劉麗元

摘要：軌道交通在我國城市化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性行業(yè)，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面也發(fā)揮著重要的作用，對(duì)于當(dāng)前的軌道交通企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營來看，存在很多問題，因此需要加強(qiáng)預(yù)算績效管理，通過構(gòu)建預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，確保企業(yè)管理科學(xué)、可行。預(yù)算績效管理屬于現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理控制范疇，對(duì)于軌道交通企業(yè)而言，其可以有效推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，以此保證軌道交通運(yùn)輸?shù)陌踩头€(wěn)定。

關(guān)鍵詞：軌道交通企業(yè);預(yù)算管理;績效評(píng)價(jià)體系

隨著中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)的成立，我國加強(qiáng)了對(duì)城市軌道交通運(yùn)營狀況的管理，通過構(gòu)建預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化軌道交通事業(yè)運(yùn)營線路、運(yùn)營里程、運(yùn)營時(shí)間，以此提高城市軌道交通運(yùn)輸事業(yè)的水平。對(duì)于軌道交通企業(yè)而言，建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系可以確保企業(yè)各部門工作人員密切聯(lián)系、改進(jìn)績效指標(biāo)、創(chuàng)新交流平臺(tái)，確保企業(yè)工作人員可以隨時(shí)應(yīng)用各項(xiàng)技術(shù)研究成果，以此提高軌道交通的綜合效益。

一、軌道交通企業(yè)預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

考慮到軌道交通事業(yè)的特殊性，軌道交通企業(yè)需要加強(qiáng)預(yù)算管理，通過建設(shè)預(yù)算管理績效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門日常業(yè)務(wù)活動(dòng)、總體經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范，以此保證企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)的科學(xué)性和完整性，最終幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系可以加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，彰顯企業(yè)實(shí)力，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。預(yù)算績效評(píng)價(jià)屬于預(yù)算管理，其可以通過評(píng)價(jià)反饋，幫助企業(yè)經(jīng)營者和管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營中的問題，并優(yōu)化交流機(jī)制，將各部門運(yùn)營狀態(tài)連接在一起，以此完善企業(yè)預(yù)算計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作可以良性運(yùn)轉(zhuǎn)[1]。

二、軌道交通企業(yè)預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建要點(diǎn)

（一）統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于軌道交通企業(yè)而言，在建立預(yù)算管理考核指標(biāo)、構(gòu)建預(yù)算管理績效考核體系時(shí)，需要涉及多方面內(nèi)容，因此企業(yè)必須要根據(jù)各部門實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，以此保證預(yù)算管理工作執(zhí)行有效。當(dāng)前，軌道交通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主要分為軌道交通線路建設(shè)、線路運(yùn)營、線路周邊資源開發(fā)利用等部分，每個(gè)模塊都有自己的特點(diǎn)，因此企業(yè)管理者在建立考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要根據(jù)模塊具體特點(diǎn)進(jìn)行。注重對(duì)其細(xì)節(jié)進(jìn)行分析，選擇定量和定性兩種分析方法確保預(yù)算管理工作的有效落實(shí)。

（二）根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況，制定管理方案

當(dāng)前我國軌道交通企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系時(shí)，缺乏可借鑒的績效考核形式，因此無法保證績效評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和時(shí)效性。因此，企業(yè)需要根據(jù)自身特定情況，制定管理方案。在構(gòu)建預(yù)算考核評(píng)價(jià)過程中，需要根據(jù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)計(jì)算分值，通過分階段和分項(xiàng)考核，確保預(yù)算績效考核評(píng)價(jià)的可操作性。比如，在定量和定性指標(biāo)權(quán)重上，需要確定指標(biāo)考核的時(shí)間點(diǎn)，根據(jù)考核對(duì)象具體任務(wù)執(zhí)行情況計(jì)算分值，最終得出年度總成績。采用這種精細(xì)的考核方法來提高日常預(yù)算管理水平，最終確保后續(xù)考核工作有序進(jìn)行，考核結(jié)束后，企業(yè)還需要將考核結(jié)果制作成報(bào)告，上交給領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行審核，企業(yè)管理者根據(jù)報(bào)告審核結(jié)果得出年度評(píng)價(jià)。

（三）建立信息化預(yù)算管理平臺(tái)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，建立預(yù)算管理信息化平臺(tái)已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)首先選擇的管理方法，其也是各行業(yè)提高競(jìng)爭力的關(guān)鍵，對(duì)于軌道交通企業(yè)而言，企業(yè)管理者想要確保預(yù)算管理的科學(xué)性和可靠性，就需要建立信息化預(yù)算管理平臺(tái)。企業(yè)只有加強(qiáng)信息化建設(shè)才可以提高評(píng)價(jià)、考核的質(zhì)量和效率，管理者可以將管理子系統(tǒng)融入到平臺(tái)中，以此建立信息共享機(jī)制，確保各部門可以實(shí)時(shí)溝通。對(duì)于軌道交通企業(yè)而言，只有加強(qiáng)信息化建設(shè)才可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，確保運(yùn)營數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，對(duì)此企業(yè)還需要完善信息化預(yù)算管理機(jī)制，從而提高管理效率，降低管理成本，提高員工動(dòng)力，通過信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終提高預(yù)算效率[2]。

三、軌道交通企業(yè)預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建具體對(duì)策

（一）將預(yù)算考核和績效考評(píng)作為主要手段

軌道交通企業(yè)需要將預(yù)算考核和績效考核作為主要經(jīng)營管理手段，通過兩者的結(jié)合，確保企業(yè)具備一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。想要有效實(shí)現(xiàn)預(yù)算考核任務(wù)，企業(yè)需要將績效考核評(píng)價(jià)管理和預(yù)算管理進(jìn)行對(duì)接，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系的完整。只有將兩者作為核心任務(wù)進(jìn)行，才可以改變傳統(tǒng)的不合理獎(jiǎng)勵(lì)政策，為構(gòu)建管理體系做好準(zhǔn)備工作，在此過程中，企業(yè)管理人員需要根據(jù)各部門預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行情況和績效評(píng)價(jià)結(jié)果的最終影響來構(gòu)建預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，最終確保預(yù)算管理在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮實(shí)際作用。

（二）建立預(yù)算考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

軌道交通企業(yè)想要有效構(gòu)建預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，就需要建立預(yù)算考核績效評(píng)價(jià)機(jī)制，通過科學(xué)和先進(jìn)的管理方法明確企業(yè)未來發(fā)展方向，軌道交通企業(yè)規(guī)模大、業(yè)務(wù)范圍廣，在傳統(tǒng)的預(yù)算管理工作中，缺乏有效的考核機(jī)制，導(dǎo)致各部門消息接收不及時(shí)。受到外界環(huán)境的影響，經(jīng)營管理問題多發(fā)，預(yù)算管理實(shí)效性不強(qiáng)，因此需要企業(yè)端正態(tài)度，及時(shí)解決問題，完善各項(xiàng)預(yù)算激勵(lì)措施，建立統(tǒng)一的預(yù)算考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以此解決各種經(jīng)營管理問題。企業(yè)在建立預(yù)算考核機(jī)制時(shí)，需要以自身管理現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)為立足點(diǎn)，將各級(jí)部門聯(lián)合在一起，以此確保預(yù)算考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的公正公開。企業(yè)通過實(shí)際業(yè)績?cè)u(píng)估和工作能力鑒定等客觀的方式考核員工的業(yè)績和工作態(tài)度，解決員工工作不認(rèn)真的問題。

（三）發(fā)揮預(yù)算管理決策領(lǐng)導(dǎo)作用

當(dāng)前，以全面預(yù)算管理為主的管理方法在我國一些企業(yè)中廣泛應(yīng)用，其應(yīng)用效果優(yōu)勢(shì)顯著，逐漸成為眾多企業(yè)開展內(nèi)部管理的主要方法。對(duì)于軌道交通企業(yè)而言，預(yù)算考核主要由預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭的加劇，預(yù)算考核方式直接關(guān)系著預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率，因此企業(yè)決策者需要加強(qiáng)預(yù)算管理的部署和規(guī)劃工作。對(duì)于預(yù)算考核需要保證各級(jí)管理人員的積極參與，以此確?？己私Y(jié)果精準(zhǔn)有效，為企業(yè)日常運(yùn)營管理提供依據(jù)和動(dòng)力，促使企業(yè)優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，最終促使軌道交通企業(yè)業(yè)績目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）遵循相關(guān)原則

堅(jiān)持系統(tǒng)化的原則。城市軌道交通企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系時(shí)需要以系統(tǒng)化和整體化為原則，設(shè)計(jì)人員需要著眼于城市的整體交通建設(shè)現(xiàn)狀，通過體系構(gòu)建優(yōu)化城市交通布局。依據(jù)指標(biāo)評(píng)估體系，對(duì)各交通線路進(jìn)行分析和總結(jié)，以此優(yōu)化城市各區(qū)域的交通樞紐布局，確保城市軌道交通預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系科學(xué)、可靠，為企業(yè)進(jìn)行決策提供參考依據(jù)。堅(jiān)持科學(xué)原則。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，其作為科技手段，可以推動(dòng)城市軌道交通預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系的有效執(zhí)行，軌道交通企業(yè)在建設(shè)運(yùn)營過程中，總結(jié)計(jì)算了大量的運(yùn)營數(shù)據(jù)，因此企業(yè)需要采用信息技術(shù)，對(duì)原始運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、重整和篩選，以此把握數(shù)據(jù)變化規(guī)律，為構(gòu)建考核指標(biāo)提供數(shù)據(jù)依據(jù)[3]。

（五）加強(qiáng)預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)意識(shí)

當(dāng)前，我國大部分軌道交通企業(yè)在預(yù)算管理上和績效評(píng)價(jià)工作上，都存在意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，因此企業(yè)需要解決思想意識(shí)不強(qiáng)的問題，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)的作用和地位，以此構(gòu)建完善的預(yù)算管理績效評(píng)價(jià)體系。首先，國家需要發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)軌道交通企業(yè)構(gòu)建預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系提供戰(zhàn)略思想和政策指導(dǎo)，以此確保軌道交通企業(yè)，可以有序開展全面預(yù)算管理工作和績效評(píng)價(jià)工作，在新時(shí)代發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)作用目標(biāo)。利用人才優(yōu)勢(shì)確保軌道交通企業(yè)預(yù)算管理工作和績效評(píng)價(jià)工作，可以盡可能滿足城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營需求。其次，對(duì)于企業(yè)而言，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要善于利用政策，制定全面的預(yù)算管理機(jī)制和績效評(píng)價(jià)體系，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，明確發(fā)展思路和方向，增強(qiáng)全體員工對(duì)預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)工作的思想認(rèn)知。只有從思想層面全面認(rèn)可預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展起到的作用，才可以確保預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作有充足的人力、物力、財(cái)力支持，最終確保預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系順利建成。

（六）建立一批高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍

由于軌道交通事業(yè)的特殊性，我國現(xiàn)有的軌道交通企業(yè)專業(yè)人才匱乏，因此企業(yè)需要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為順利構(gòu)建可靠的預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系奠定人才基礎(chǔ)，以此保證預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和水平的提升，也可以提高人員的專業(yè)素養(yǎng)。首先，企業(yè)需要對(duì)各部門工作人員加強(qiáng)系統(tǒng)化的培訓(xùn)，以此降低軌道交通企業(yè)預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，避免出現(xiàn)人員頻繁流動(dòng)的現(xiàn)象，以此保證工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。對(duì)于培訓(xùn)企業(yè)可以通過引進(jìn)專業(yè)人員開展知識(shí)講座的方式進(jìn)行集中培訓(xùn)，或者通過專業(yè)指導(dǎo)對(duì)員工進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要針對(duì)當(dāng)下的預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)理論和管理方法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行。其次，企業(yè)也可以建立人才交流和引進(jìn)機(jī)制，吸引外來優(yōu)秀人才加入預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)工作中，通過人才交流，來改變現(xiàn)有的工作理念和工作現(xiàn)狀，促使企業(yè)人員保持高漲的熱情和動(dòng)力[4]。

（七）完善現(xiàn)有的預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)機(jī)制

軌道交通企業(yè)需要意識(shí)到自身的機(jī)制建立和執(zhí)行現(xiàn)狀，以此采取針對(duì)性的措施，完善現(xiàn)有的預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)機(jī)制，一方面，企業(yè)需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展需求和企業(yè)自身現(xiàn)狀，在國家政策和發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，建立預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，將全面預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)進(jìn)行深度融合。以此將預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中，最終確保各項(xiàng)工作機(jī)制的時(shí)代性和可行性。此外，企業(yè)還需要不斷吸收其他企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在有效應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的方案和計(jì)劃、制度等進(jìn)行改進(jìn)。

四、結(jié)束語

對(duì)于城市軌道交通企業(yè)而言，進(jìn)行全面預(yù)算管理是企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，企業(yè)需要根據(jù)自身管理現(xiàn)狀、經(jīng)營現(xiàn)狀積極構(gòu)建預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，以此有效解決自身預(yù)算管理中存在的各種問題，以此提高企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量和水平。軌道交通企業(yè)可以從預(yù)算評(píng)價(jià)、預(yù)算考核、預(yù)算控制等多方面做起，以此推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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