推動計量科技發(fā)展的思考及對策

張麗琴

摘 要：近年來，計量領域加大了科技創(chuàng)新和成果轉化力度，取得了明顯的工作成效，為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的技術支撐。但是，發(fā)展過程中依然存在著一些問題和障礙。圍繞省級計量技術機構的科技發(fā)展情況，就今后如何推進科技創(chuàng)新與成果轉化工作進行分析探討并提供建議。

關鍵詞：計量;科技創(chuàng)新;成果轉化

中圖分類號：TB9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2021）18-0153-03

Abstract： In recent years， in the field of measurement， scientific and technological innovation and achievement transformation have increased efforts， achieved remarkable results， and provided strong technical support for serving local economic and social development. However， there are still some problems and obstacles in the process of development. Focusing on the scientific and technological development of provincial measurement technology institutions， this paper analyzes and discusses and provides suggestions on how to promote scientific and technological innovation and achievement transformation in the future.

Keywords： metering;technological innovation;achievement transformation

近年來，為適應形勢發(fā)展，計量技術機構不斷拓展工作領域，深化服務功能，以創(chuàng)新為內(nèi)驅力，加快科技發(fā)展步伐，進一步提升了技術保障能力，實現(xiàn)了科學發(fā)展和跨越發(fā)展。當前，國家正積極推進創(chuàng)新體系建設，聚焦科研體制機制改革，積極推動科技領域“放管服”改革，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了有力支撐[1]。在國家和地方政策的推動下，計量技術機構還將持續(xù)深挖創(chuàng)新潛力，加大創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技術保障。但計量科技創(chuàng)新發(fā)展的路上并非一帆風順，今后如何有效解決現(xiàn)實存在的一些問題，特別是體制機制、人才隊伍建設等方面的障礙，依然任重而道遠。本文以省級計量科學研究院科技創(chuàng)新發(fā)展為例進行具體的分析探討。

1 主要成效

近年來，省級計量院著力圍繞質量提升和質量強省等戰(zhàn)略部署，積極舉措推進科技工作，不斷開拓創(chuàng)新，扎實推進，逐步完善科技工作的體制機制，快速提升計量技術水平，大幅增強服務能力，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

1.1 科技政策落地落實

為實施建設創(chuàng)新型國家、增強自主創(chuàng)新能力等重大戰(zhàn)略部署，國家激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)不斷完善，有效促進了我國整體科技實力和競爭力的明顯提升。各地方政府也積極響應，出臺了一系列相應的配套政策和激勵政策。有關政府部門積極協(xié)調，共同出力舉措，積極解決在政策落實方面的問題和障礙。在科技政策的推動之下，計量技術機構積極與政府部門溝通，不斷建立健全科研規(guī)章制度，激勵科技人員參與創(chuàng)新，形成了科技創(chuàng)新與成果轉化相互促進的良好氛圍。

1.2 科技創(chuàng)新平臺組建運行

一批省級計量技術機構主動作為，積極迎接挑戰(zhàn)，勇于抓住機會，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強科技工作中的長期規(guī)劃，搭建科技創(chuàng)新發(fā)展平臺，順利籌建國家中心、科技成果推廣轉化基地以及國家形式評價實驗室等創(chuàng)新平臺，為計量科技創(chuàng)新提供了可持續(xù)發(fā)展的條件，積極發(fā)揮平臺優(yōu)勢，深化科研合作，提升服務功能。同時，充分發(fā)揮科技人才聚集的優(yōu)勢，助推計量領域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術聯(lián)盟，成立了各專業(yè)領域的技術委員會，為服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了橋梁和紐帶。

1.3 計量創(chuàng)新服務能力提升

一是以企業(yè)需求為動力，通過科研合作與項目攻關，幫助企業(yè)解決計量技術難題，突破技術瓶頸。二是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需深度融合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為主題進行科研攻關，研發(fā)產(chǎn)業(yè)急需的新技術、新裝置，取得了國際高水平科研成果，填補了有關領域的空白。三是與成果轉化緊密結合，加強產(chǎn)學研合作，加快實用新型計量科技成果的轉化應用，為各行業(yè)提供了計量技術支撐，極大地提升了科研創(chuàng)新的質量和效益。

1.4 助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效

積極瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，緊抓重大科研成果的研發(fā)和應用，不斷深化服務功能，不斷開拓創(chuàng)新，扎實推進，把具有國際高水平的計量科技成果投入市場，加快轉化應用步伐，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。這些科技成果已經(jīng)在省內(nèi)外廣泛應用，覆蓋了許多重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，為助推地方經(jīng)濟發(fā)展提供了重要技術支撐，為促進產(chǎn)品質量提升、產(chǎn)業(yè)轉型升級和服務供給側結構性改革作出了積極貢獻。

2 問題和障礙

近年來，各地省級計量院在推動科技發(fā)展方面步伐不一。有些地區(qū)先行先試，推進力度大，成效也更為顯著。但科技發(fā)展是內(nèi)因外因共同作用的呈現(xiàn)，受方方面面因素的影響，到了一定階段，問題和瓶頸就會接踵而來。既要看到好的一面，也要正視當前存在的問題和困難;既要考慮國家和地方政策的完善、政府部門的推動作用等外部因素，也要向內(nèi)反省自身的主觀能動性，就發(fā)展中存在的一些共性問題進行分析探討。

2.1 計量科技發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不足

一是思路不夠開闊，在導向上存在一定偏差。例如，追求快速出成績，過于重視榮譽和利益得失等。缺乏前瞻性和全盤考慮，不利于科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，也不利于構建科學有序的發(fā)展環(huán)境[2]。二是規(guī)劃性和系統(tǒng)性不足，沒有為科技發(fā)展提供共促共生的良好條件。其中，平臺建設應當充分發(fā)揮聚集各類政策、機構和人才的優(yōu)勢，如建立有利于工作的各類科研創(chuàng)新和成果轉化基地、產(chǎn)學研合作基地以及博士后實踐基地等。但是，因平臺建設時間長、前期投入大，往往沒有得到充分的重視，建設力度不足。

2.2 計量科技高端人才欠缺

一是人才難引難留。眾所周知，創(chuàng)新依賴于高水平人才隊伍的建立。但各地人才政策不一，受科技人才引進、職稱評聘等政策的影響，許多地區(qū)出現(xiàn)了高級人才難以引進或引進之后人才流失嚴重的問題，一定程度上制約了科技創(chuàng)新的快速發(fā)展。二是高端人才不足，沒有建立起高水平的科研人才隊伍。很多地區(qū)缺乏專業(yè)能力強的科研專職管理部門，影響了科技創(chuàng)新的質量和效益。特別在成果轉化方面，再好的成果一旦缺乏專業(yè)指導，也無法成功落實轉化[3]。

2.3 計量科技成果轉化后續(xù)無力

一是立項與成果轉化結合不夠。在項目評審階段，沒有把是否符合市場需求、能不能順利推廣轉化以及成果轉化的時效性和成效性等因素納入評審指標，導致很多項目完成后并沒有取得能夠有效推廣轉化的成果。二是成果實效性和時效性不強，存在短視傾向。不充分考慮成果推廣轉化的時效性，只注重快速獲取利益，導致作為研究成果的一些裝置設備短期使用后即擱置甚至廢棄。

2.4 成果轉化力度不足

一是缺乏成果轉化的充分條件。目前，很多科研院所、高校和企業(yè)對科技創(chuàng)新及成果轉化方面重視程度不一。有的表面重視但實際推動措施和運作能力比較有限，在成果轉化專業(yè)平臺、基礎建設以及成果中試等方面配備不足;有的中試熟化條件有限，成果難以引起企業(yè)投資興趣，造成關鍵環(huán)節(jié)投入力度不夠的問題[4]。二是缺乏專業(yè)的成果轉化人才。對于成果轉化政策理解不透、把握不清，存在有政策不知道用、不敢用以及不知道怎么用等問題，無法有效指導技術機構的成果轉化工作。

3 思考及對策

在科技的進一步發(fā)展中，省級計量院還應緊緊圍繞科技政策、國家重要戰(zhàn)略部署和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，繼續(xù)深入探索，創(chuàng)新工作機制，著力加強成果轉化運用，深化服務功能。在已開創(chuàng)的良好基礎上，著力以中心服務為大局，找準工作重點，把握正確方向，繼續(xù)向前推進，為助力高質量發(fā)展提供更強有力的技術支撐。

3.1 強化計量科技人才隊伍建設

一是加強計量科技管理人才培養(yǎng)?？萍脊ぷ鞯陌l(fā)展不僅要有專業(yè)的科研人才隊伍，還必須打造一支專業(yè)能力強的科研管理人才隊伍。在計量技術機構，專業(yè)的管理人才能夠在政策解讀、項目申報、組織評審以及組織報獎等方面為科技發(fā)展提供指導意見，在執(zhí)行層面有力推動科研工作向前發(fā)展。二是加強計量科研人才隊伍建設。首先，強化科研項目帶動作用，選擇一批重點項目，加強產(chǎn)學研合作和科研聯(lián)合攻關，進一步促進科研人才開拓研究視野，提升研究能力，強化合作意識。其次，加強國際交流合作，積極選派技術骨干參加高水平的國際交流培訓和學術研討，通過科研合作、項目帶動等方式，培養(yǎng)計量科技領域所需的高水平科技人才。最后，積極開展計量科技領域能力比對、技術服務等合作，進一步拓展產(chǎn)業(yè)服務領域。

3.2 健全計量科技工作體制機制

一是改善人才發(fā)展環(huán)境，完善人才激勵政策。立足于地方人才政策的實際情況，把人才政策用足用好，努力暢通引進人才、留住人才的渠道，引進并留住專業(yè)領域的高級人才、高學歷人才，努力為人才提供項目資金、短期培養(yǎng)以及外交流合作等發(fā)展平臺，支持和鼓勵優(yōu)秀人才承擔重要科研項目。二是完善內(nèi)部科研激勵機制，解決科技政策落地問題。當前國家和地方陸續(xù)推出有關科技政策，特別在激勵機制和成果轉化方面出臺了許多新政策。計量技術機構要積極主動地加強與有關政府部門的溝通協(xié)調，深入解讀政策，把政策真正落地落實，充分利用政策“紅利”，進一步完善科技工作的體制機制。

3.3 深化計量科技服務功能

一是圍繞需求提升計量科技保障能力，緊緊圍繞服務民生服務企業(yè)主題，把需求當作創(chuàng)新動力，主動深入基層和企業(yè)進行調研，幫助企業(yè)和群眾解決計量技術難題，把科研創(chuàng)新與成果轉化應用相結合，把滿足市場需求作為導向，使成果能夠直接應用于市場。二是圍繞服務中心加快計量科技創(chuàng)新，深入貫徹落實國家有關推動高質量發(fā)展、綠色發(fā)展以及節(jié)能減排等有關政策，圍繞地方重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，針對計量科技關鍵領域和空白領域進行科研攻關，全方位提高技術支撐能力[5]。

3.4 大力推進計量科技成果轉化

一是強化技術創(chuàng)新平臺。以計量科技重點實驗室、國家市場監(jiān)督管理總局科技成果推廣轉化基地及國家形式評價實驗室等創(chuàng)新平臺建設為重點，充分發(fā)揮公共平臺創(chuàng)新、開放和引領的作用，深化高水平計量服務功能。二是強化產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新平臺。以計量領域的國家中心建設為重點，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，推動相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術聯(lián)盟、技術委員會等組織的建設和完善。三是加強科研成果轉化的管理工作，不斷總結經(jīng)驗和吸取教訓，完善工作機制，建立起一整套明晰規(guī)范、順暢有序的工作流程，強化科技成果前期組織引導，在科研立項評審階段嚴格把關，加大成果轉化預期率在評審中的比重。四是做好后期推廣轉化工作，著力加強線上線下宣傳推廣，提升計量科技成果的熟識度、認同度和美譽度，積極與市場和產(chǎn)業(yè)需求相接軌。

3.5 加快多層次科技成果轉化人才隊伍培養(yǎng)

著力探索優(yōu)秀成果轉化的運作模式，積極解決成果轉化發(fā)展過程中的問題和障礙。一是成立科技成果轉化專家小組，邀請科研院所、高校和企業(yè)等有關單位的高層次人才，開展科技工作調研、專家座談和咨詢，對科技工作的相關法律法規(guī)和政策進行分析研究。二是加快科研成果轉化人才的培養(yǎng)。一方面，以項目為中心，搭建科研成果轉化團隊，積極培養(yǎng)創(chuàng)新研發(fā)和成果轉化雙優(yōu)的專業(yè)人才;另一方面，要緊抓科研成果轉化專職管理人才的培養(yǎng)，在加強科研管理的同時，著力就科技成果轉化過程中遇到的政策瓶頸，如現(xiàn)行有關政策并沒有涉及科技成果轉化的運作體制、具體實施模式以及配套政策支持等問題，與有關部門進行協(xié)調溝通，提出建設性意見，積極推動地方政策出臺，有效激發(fā)科技人員參與成果轉化的積極性，解決成果轉化工作中遇到的政策瓶頸問題。

4 結語

為推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，國家和地方的科技政策將不斷完善，這對計量科技發(fā)展來說是機遇也是挑戰(zhàn)。今后，省級計量院的科技發(fā)展還要立足于科技工作的大政方針，緊緊圍繞服務質量提升、質量強省戰(zhàn)略部署，著力于高站位統(tǒng)籌、高起點謀劃、高標準推進，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的內(nèi)驅力，激發(fā)科技人才的積極性，始終立足于工作實際，大力推進計量工作的科學發(fā)展與跨越發(fā)展，為全方位推動高質量趕超發(fā)展、有效服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技術支撐。

參考文獻：

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