崔劍生

摘 要：深化產(chǎn)教融合，是增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，推進(jìn)人才和人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一項亟待完成的任務(wù)。建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，對于遼寧經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和老工業(yè)基地振興都具有重要引領(lǐng)意義和示范價值。本文立足遼寧，從政策背景、概念界定、國際經(jīng)驗、發(fā)展短板和發(fā)展對策等角度為高職旅游類專業(yè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞：高職旅游；產(chǎn)教融合；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基金項目：遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度課題“高職旅游類專業(yè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)研究”（JG20EB172）；遼寧省教育廳2020年科學(xué)研究課題（L2020-s05）。

一、產(chǎn)教融合的政策背景

2017年，黨的十九大報告明確提出深化產(chǎn)教融合的重大任務(wù)。2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出要深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵企業(yè)和社會力量參與舉辦各類職業(yè)教育。要推動建設(shè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)。2019年10月中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》，文件指出，要把深化產(chǎn)教融合改革作為推進(jìn)人力人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性舉措。2021年3月《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合。

從旅游職業(yè)教育角度，國家也出臺了一系列重要文件。2017年的原國家旅游局出臺《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》就曾明確要加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育，提出要“加快建立適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職有機銜接、布局結(jié)構(gòu)更加合理的現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系?！?021年文化和旅游部出臺《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，提出要實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，造就新時代文化和旅游人才隊伍。

二、產(chǎn)教融合的源起與概念界定

校企合作是職業(yè)教育的天然屬性[1]。黃炎培是我國職業(yè)教育的創(chuàng)始人和理論家，他有關(guān)產(chǎn)教融合的觀點對我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展至今仍有著重要影響，他強調(diào)“辦職業(yè)學(xué)校的，須同時和一切教育界、職業(yè)界努力的溝通和聯(lián)絡(luò)”“把教育和實業(yè)聯(lián)為一體，一方安插人才，解決生計；一方即是開發(fā)地方產(chǎn)業(yè)”。這種“大職教”思想強調(diào)“校企合作、產(chǎn)教融合”，契合了當(dāng)代高職教育共享性、開放性的特點，對新時期職業(yè)教育增強適應(yīng)性、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展仍具有指導(dǎo)意義。

在職業(yè)教育領(lǐng)域，產(chǎn)教融合有助于推進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，形成集人才培養(yǎng)、教育科學(xué)研究、社會服務(wù)于一體的辦學(xué)模式[2]。產(chǎn)教融合既是一個重要的理論問題，也是一個重要的實踐問題。國家發(fā)改委、教育部于2019年4月3日印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》指出：產(chǎn)教融合型企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用，深度參與產(chǎn)教融合，促進(jìn)人才培養(yǎng)提質(zhì)升級。

三、產(chǎn)教融合的國際經(jīng)驗

產(chǎn)教融合理論在發(fā)達(dá)國家已有成熟的理論和實踐，各國的具體實施情況各有特色（見表1）。

我國職業(yè)教育實施產(chǎn)教融合以來，積極向職業(yè)教育較好的國家學(xué)習(xí)相關(guān)理論及實踐成果。由于我國與其他國家在發(fā)展背景存在巨大差異，不能簡單移植國外經(jīng)驗，而要在參透國外職業(yè)教育理念、辦學(xué)模式和運行特點的基礎(chǔ)上，立足于國情，構(gòu)建本土化的人才培養(yǎng)模式，從而實現(xiàn)符合國情和行業(yè)發(fā)展特點的產(chǎn)教深度融合。

四、遼寧高職旅游類專業(yè)產(chǎn)教融合的實踐

2018年《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》對遼寧省產(chǎn)教融合提出總體要求、主要任務(wù)和組織實施，并對重點任務(wù)進(jìn)行分工。2020年3月遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省職業(yè)教育改革實施方案》提出要打造高水平實訓(xùn)基地。在全省重點建設(shè)一批集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)為一體的區(qū)域綜合性高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。新時期，遼寧省著力構(gòu)建校企協(xié)同育人、產(chǎn)教深度融合的新時代職業(yè)教育辦學(xué)模式。目前，遼寧省高職院校共與8 000多家企業(yè)建立校企合作關(guān)系，實習(xí)實訓(xùn)基地有5 804個。職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興輸送了大批應(yīng)用型人才。近年來，遼寧在職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面持續(xù)發(fā)力，取得了一系列成效。2021年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報，遼寧省被評為校企合作推進(jìn)力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯的省區(qū)。2021年7月16日國家發(fā)展改革委辦公廳、教育部辦公廳印發(fā)《產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點城市名單》，遼寧省沈陽市入選國家產(chǎn)教融合試點城市名單。

《中共遼寧省委關(guān)于制定遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出要建設(shè)旅游強省?！哆|寧省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出將文旅人才培訓(xùn)工作納入人力資源社會保障部門就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育計劃，完善旅游職業(yè)資格、職稱和技術(shù)等級制度等。旅游業(yè)作為遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊中明確指出的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時也作為目前遼寧人民新常態(tài)消費的重點，其大力發(fā)展必將需要大量高質(zhì)量旅游人才作為支撐才能實現(xiàn)。為了順應(yīng)“十四五”時期遼寧省旅游業(yè)的發(fā)展趨勢以及經(jīng)濟(jì)和職教發(fā)展新常態(tài)下對旅游人才的新要求，這就迫切需要建設(shè)能與之相匹配的集教育教學(xué)、技術(shù)服務(wù)、素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)孵化于一體的旅游類專業(yè)產(chǎn)教深度融合實訓(xùn)基地。

五、旅游類產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地的常見短板

目前，職業(yè)教育正經(jīng)歷著史無前例的重大發(fā)展機遇，同時也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就高職旅游類職業(yè)教育而言，產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)仍存在不足，無法滿足地方旅游經(jīng)濟(jì)振興、旅游企業(yè)發(fā)展的需要。旅游業(yè)對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求十分迫切，旅游業(yè)的快速發(fā)展需要旅游類高職教育轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)教融合是旅游類職業(yè)教育適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的主要路徑，目前旅游類產(chǎn)教融合發(fā)展存在如下短板。

（一）校企合作培養(yǎng)人才的供給與需求“不對接”

旅游產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，包含旅游目的地、旅游客源地、渠道系統(tǒng)以及配套支持系統(tǒng)等。文旅融合背景下，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性進(jìn)一步突顯，決定了旅游從業(yè)人員的多樣性，包括旅游規(guī)劃與設(shè)計人才、管理人才以及旅游服務(wù)人才，尤其是旅游新業(yè)態(tài)下對人才的要求更具有多樣性。由于旅游業(yè)具有較強的國際性，國際局勢風(fēng)云變幻，國際化旅游人才培養(yǎng)也面臨新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段高等旅游職業(yè)教育是旅游人才培養(yǎng)的主要輸出方，但人才培養(yǎng)類型、結(jié)構(gòu)與新時期旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求不相適應(yīng)，一方面隨著旅游業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新崗位所需的技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才長期短缺，另一方面旅游院校，尤其是高職旅游院校相關(guān)畢業(yè)生無法找到滿意合適的工作和崗位。

（二）旅游企業(yè)對產(chǎn)教融合“不愿接”

目前，旅游市場競爭激烈，旅游企業(yè)決策者懂業(yè)務(wù)，但未必懂職業(yè)教育，諸多原因?qū)е潞芏嗦糜纹髽I(yè)很難將發(fā)展職業(yè)教育列入企業(yè)的議事日程，無法實現(xiàn)校企深度融合?，F(xiàn)在的產(chǎn)教融合多停留在表面，旅游企業(yè)發(fā)展難點與院校專業(yè)研究課題的“耦合點”沒有形成一致，教學(xué)任務(wù)缺乏明確的目標(biāo)指向性，無法和企業(yè)的工作實際過程有機銜接，校企雙方各干各的活，各忙各的事，很多情況下校企協(xié)同的人才培養(yǎng)局面成了表面“雙主體”，實質(zhì)“獨角戲”[3]。

（三）旅游企業(yè)對產(chǎn)教融合“不敢接”

旅游市場是瞬息萬變的，旅游企業(yè)在不同階段需要的人才也是不斷變化的，通過社會招聘可以即時招到所需的人才，而對高等旅游職業(yè)教育的投入周期較長，企業(yè)無法在短期內(nèi)得到想要的人才，不能及時滿足用人單位的人才需求，也可能是擔(dān)心培養(yǎng)的人才會大量流失，導(dǎo)致企業(yè)用工風(fēng)險加劇，用工成本加大，這是很多旅游企業(yè)不敢與職業(yè)院校旅游類專業(yè)深度融合的原因。且現(xiàn)實中旅游企業(yè)多為中小微企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)教融合的積極性不高，所謂的合作更多停留在通過校園招聘實習(xí)生，通過實習(xí)生安排降低企業(yè)用人成本，但是實習(xí)結(jié)束后，這些旅游企業(yè)又不想留住人才，也留不住人才，導(dǎo)致旅游企業(yè)人才隊伍不穩(wěn)定，旅游企業(yè)員工的服務(wù)質(zhì)量因其不穩(wěn)定也無法實現(xiàn)提質(zhì)培優(yōu)。

六、新常態(tài)下高職旅游類產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)與發(fā)展對策

（一）完善頂層制度

職業(yè)教育管理在法律作為基礎(chǔ)規(guī)范的引領(lǐng)下，各部門之間縱向溝通，各行業(yè)協(xié)會提供橫向支撐，密織起職業(yè)教育管理網(wǎng)絡(luò)，確保了各項宏觀要求和微觀落實能夠有效銜接。因此應(yīng)繼續(xù)堅持完善職業(yè)教育頂層設(shè)計，各項配套法律法規(guī)和政策要及時到位。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化不同部門對旅游職業(yè)教育的管理職責(zé)，避免監(jiān)管和服務(wù)出現(xiàn)真空地帶。同時，要著力發(fā)揮旅游協(xié)會、旅游服務(wù)業(yè)校企聯(lián)盟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)等第三方組織作用，加強校企合作有機銜接，對企業(yè)組織的功能、結(jié)構(gòu)、資源等進(jìn)行教育化改造，推動旅游職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展[4]。

（二）優(yōu)化社會環(huán)境

高等旅游職業(yè)教育發(fā)展不僅需要政策的支持和職業(yè)教育自身的發(fā)展，旅游企業(yè)參與和投入也是職業(yè)教育發(fā)展的重要力量。高職旅游管理專業(yè)群應(yīng)與旅游企業(yè)密切合作，同時營造旅游企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任、促進(jìn)產(chǎn)教融合深入推進(jìn)的社會環(huán)境，通過多種渠道支持和鼓勵企業(yè)廣泛投入與支持職業(yè)教育，深化旅游企業(yè)與高職旅游類職業(yè)教育的產(chǎn)教融合，通過共建共享實現(xiàn)多方共贏。

（三）加強團(tuán)隊建設(shè)

校企共同組建由校內(nèi)專業(yè)教師、企業(yè)一線講師、管理專家組成的實訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊，實施“請進(jìn)來，走出去”策略常態(tài)化、深入化，實現(xiàn)校企人員互相兼職，相互支持，師資一方面要加強教學(xué)能力，另一方面要重視為社會服務(wù)，學(xué)生培養(yǎng)從校內(nèi)單方培養(yǎng)擴展到校企合作培養(yǎng)。師資改革從傳統(tǒng)的學(xué)校內(nèi)部建設(shè)為主體、教學(xué)科研能力為內(nèi)容、服務(wù)學(xué)生為責(zé)任，擴展到以校企雙方為建設(shè)主體、教學(xué)科研與服務(wù)社會能力為內(nèi)容、服務(wù)學(xué)生與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為職責(zé)，通過產(chǎn)教融合打造一支開放型、具有扎實理論與教學(xué)功底，具有豐富經(jīng)驗和實踐能力，能夠為學(xué)生和社會提供多元化服務(wù)的師資隊伍。

（四）調(diào)整教學(xué)目標(biāo)

結(jié)合旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案要求以及旅游行業(yè)企業(yè)對人才的要求，針對所設(shè)定的課程支撐的畢業(yè)要求，對專業(yè)核心課和實訓(xùn)實習(xí)課的課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了再修訂。通過將課程德育目標(biāo)與課程原有教學(xué)目標(biāo)的有機結(jié)合，在新修訂的課程教學(xué)大綱中對課程目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，明確相應(yīng)的課程教學(xué)內(nèi)容與課程考核方法與標(biāo)準(zhǔn)。

（五）突破“三教”改革

第一，教師改革要注重校企雙方共建共享教師資源，面向旅游管理專業(yè)群，除了專業(yè)教學(xué)資源外，還要挖掘?qū)I(yè)群中共性的文化內(nèi)涵、德育因素、人文精神，梳理共性和個性，形成覆蓋旅游管理專業(yè)群共建共享的課程思政資源，為同類專業(yè)開展課程思政建設(shè)奠定基礎(chǔ)，提供示范。第二，教材改革要注重來自實踐的知識、能力、素養(yǎng)的動態(tài)融入，對融入的具體內(nèi)容、時間節(jié)點、融入的方式等根據(jù)知識特點、育人規(guī)律等進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，通過產(chǎn)教融合，推動校企合作共同加強工作手冊式和活頁式教材開發(fā)與建設(shè)，并與“1+X證書制度”體系互融互通。第三，教學(xué)方法改革方面要著重合理采用基于企業(yè)崗位、基于生產(chǎn)項目向教學(xué)案例轉(zhuǎn)化的任務(wù)驅(qū)動式教學(xué)方法，引入企業(yè)鮮活的教學(xué)資源，在學(xué)習(xí)解決問題、完成企業(yè)任務(wù)的過程中，使學(xué)生學(xué)會知識、學(xué)會方法、學(xué)以致用，促進(jìn)其知識、能力和素養(yǎng)全面提升[5]。

參考文獻(xiàn)

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[3] 劉任熊，馮立元，苗睿嵐，等.從獨角戲到雙主體：職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度演進(jìn)脈絡(luò)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（6）：33-43.

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