雷擊風(fēng)險評估工作開展對策

劉杰

摘要 隨著城市化發(fā)展，人口增長迅速，建筑密度增加，社會對防雷工作提出了更高的要求。開展雷擊風(fēng)險評估工作，是做好防雷服務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，更能彰顯氣象部門工作的優(yōu)勢和專業(yè)性。本文基于日照市雷暴氣候特征和雷擊風(fēng)險評估的重要性，探討當(dāng)前雷擊風(fēng)險評估工作開展的現(xiàn)狀，認(rèn)識其中存在的不足并加以改進。

關(guān)鍵詞 雷電災(zāi)害;風(fēng)險評估;開展對策

中圖分類號：P427.3 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）08–0109–02

Countermeasures for Ligh-tning Risk Assessment

LIU Jie （Rizhao Meteorological Bureau， Rizhao 276800）

Abstract The development of cities has brought about the increase of population and building density， and the society has put forward higher requirements for lightning protection. Carrying out lightning risk assessment is an important part of lightning protection service management， and can better highlight the work advantages and professionalism of meteorological departments. Based on the climatic characteristics of thunderstorm and the importance of lightning risk assessment in Rizhao City， this paper discusses the current situation of lightning risk assessment， recognizes the existing shortcomings， and strengthens the improvement.

Key words Lightning disaster; Risk ass-essment; Development countermeasures

雷擊風(fēng)險評估作為一項新興業(yè)務(wù)，工作中會出現(xiàn)許多新問題、新情況。例如，如何開展風(fēng)險評估工作，采取何種運行管理模式，如何在氣象服務(wù)中準(zhǔn)確定位雷擊風(fēng)險評估的重要性，如何應(yīng)對人才短缺、資金不足等問題，制定什么樣的收費標(biāo)準(zhǔn)才合理等。2021年5月1日《山東省區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作辦法》正式施行，這給解決上述問題提供了宏觀指導(dǎo)，但還需要氣象工作人員以科學(xué)的眼光、發(fā)展的思維，立足本地實際進行思考。本文詳細論述了日照市雷擊風(fēng)險評估工作開展情況。

1 日照市雷電特征與雷擊風(fēng)險評估的重要性

日照市位于山東省東南部，屬于典型的溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。因瀕海，臺風(fēng)登陸頻繁，年均降水量為876 mm，年均氣溫為12.8℃，1月為一年中最冷月，進入3月后，氣溫回升。在活躍的西南暖濕氣流影響下，日照市受北冷渦系統(tǒng)控制，天氣形勢極不穩(wěn)定，南下冷空氣和北上暖濕氣流在此交匯，匯集在上空的大氣不穩(wěn)定能量越來越多，水汽、動力和熱力條件一旦相互匹配，就會引發(fā)局地性雷暴等強對流天氣。

日照市屬多雷區(qū)，年雷暴日數(shù)為28.9 d。由于上述天氣系統(tǒng)的影響，一年中雷暴天氣出現(xiàn)兩頭少、中間多的現(xiàn)象，多發(fā)生于5—9月，以6—8月出現(xiàn)最為頻繁，該時期雷暴發(fā)生日數(shù)約占總雷暴日的75%，10月—翌年3月為少雷期，其中12月基本不會出現(xiàn)雷電天氣。雷電造成的災(zāi)害每年達20次左右，經(jīng)濟損失約1 628.4萬元，每年受害人數(shù)達17人。其中，日照市區(qū)屬雷電災(zāi)害高易損區(qū)，五蓮縣為較高災(zāi)害易損區(qū)，莒縣屬雷電災(zāi)害中易損區(qū)，其風(fēng)險性與當(dāng)?shù)刈匀坏乩項l件、社會經(jīng)濟發(fā)達程度、防雷措施保護狀況相關(guān)。

雷擊風(fēng)險雷電災(zāi)害評估工作是根據(jù)工程項目所處地域的雷電活動分布特征和發(fā)生頻次，預(yù)估其可能造成的人身損害或財產(chǎn)損失，并根據(jù)現(xiàn)場情況進行綜合計算，為工程項目選址、功能區(qū)分布、防雷級別定等、雷災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案制定提供了依據(jù)。由各地氣象部門主管機構(gòu)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的大型在建項目、重點工程、易燃易爆場所等進行雷擊風(fēng)險評估，目的在于為人們提供科學(xué)的防雷設(shè)計、災(zāi)害風(fēng)險控制、經(jīng)濟投資等方面的服務(wù)。雷擊風(fēng)險評估是防雷服務(wù)的關(guān)鍵步驟之一，是后續(xù)風(fēng)險排查和處理的基礎(chǔ)，也是建筑物防雷工程設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)，體現(xiàn)了我國防雷服務(wù)以預(yù)防為主、防治結(jié)合的理念[1]。

2 雷擊風(fēng)險評估工作現(xiàn)狀

2.1 雷擊風(fēng)險評估運行機制

雷擊風(fēng)險評估的對象包括各類化工廠、石油企業(yè)、易燃易爆場所、涉及公共安全或環(huán)境安全的建設(shè)項目、各大中型工程建設(shè)項目或重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目等。市氣象局加強對本行政區(qū)域內(nèi)雷擊風(fēng)險評估工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，對從事雷擊風(fēng)險評估的業(yè)務(wù)服務(wù)機構(gòu)能力進行認(rèn)定，對其出具的雷擊風(fēng)險報告進行審定。根據(jù)國家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制訂統(tǒng)一的評估報告格式和適用于現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)采集的表格，工作依照操作性強的雷擊風(fēng)險評估工作流程和技術(shù)流程進行，負責(zé)收集和整理區(qū)域內(nèi)閃電定位、雷電災(zāi)情、雷擊風(fēng)險區(qū)劃監(jiān)測資料。成立了專門的雷擊風(fēng)險評估專家小組，定期組織學(xué)習(xí)并研討，旨在解決當(dāng)前市內(nèi)開展風(fēng)險評估工作中遇到的難題。

2.2 雷擊風(fēng)險評估物價制度

制定雷擊風(fēng)險評估收費標(biāo)準(zhǔn)有利于評估雙方的洽談開展，使行業(yè)監(jiān)管變得更加透明化、規(guī)范化。大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等建設(shè)項目投資10億元以下（含10億元）的部分，按項目投資額實行差額定率，分段累積計費，項目投資額10億元以上部分雙方協(xié)商確定。政府組織開發(fā)的保障性住房、公辦幼兒園、公辦中小學(xué)校以及社會福利院等進行減半收取。規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)是非強制性的最高標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)機構(gòu)可自愿下調(diào)費用。此項物價制度尊重雙方自愿契約精神，同時兼顧個人利益和公共利益，將公益性項目的收費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為商業(yè)性項目的一半。

3 雷擊風(fēng)險評估工作存在不足

當(dāng)前，日照市雷擊風(fēng)險評估工作取得了長足發(fā)展，積累了豐富的工作經(jīng)驗，但依然存在不足。

（1）雷電監(jiān)測能力不足。目前，日照市雷電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)密度不高，無法實時收集偏遠地區(qū)的雷電資料，不利于進一步研究本地雷暴天氣演變規(guī)律以及依靠全面數(shù)據(jù)為雷電防護工作提供技術(shù)支撐。此外，建設(shè)完善的雷電監(jiān)測系統(tǒng)需要大量資金，僅依靠氣象部門難以完成，數(shù)據(jù)的不足將會制約本地雷擊風(fēng)險評估工作的開展。

（2）社會不重視雷擊風(fēng)險評估工作。開展評估并非能快速看到收益，防雷是防患于未然，減少雷擊造成的損害，一些工程方認(rèn)為開展評估工作只會增加開支，況且雷擊是小概率事故。前瞻性開展雷擊風(fēng)險評估工作就是保護生產(chǎn)力的認(rèn)識尚未被普遍接受。

（3）雷擊風(fēng)險評估專業(yè)性強?？蛻粜枨蠖嘣源罅繉嵉乜辈鞂I(yè)數(shù)據(jù)為支撐，特別是一些重點專業(yè)項目對工作人員的綜合素質(zhì)要求較高，日照市缺乏高層次的技術(shù)人才，專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)較少，基層氣象部門更是缺乏技術(shù)骨干，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)雷擊風(fēng)險評估覆蓋率偏低。以上問題需要多方協(xié)作、多措并舉，才能提升日照市雷擊風(fēng)險評估工作質(zhì)量[2]。

4 改進雷擊風(fēng)險評估工作

4.1 強化雷電監(jiān)測能力

加強雷電監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)技術(shù)研究，為雷擊風(fēng)險評估奠定堅實的理論基礎(chǔ)和提供有力的技術(shù)保障。

（1）進一步完善日照市現(xiàn)有閃電定位監(jiān)測系統(tǒng)，加強維護管理，保證其長時間正常運轉(zhuǎn)。

（2）完善區(qū)域內(nèi)雷電高發(fā)區(qū)的大氣電場建設(shè)網(wǎng)，提高大氣電場儀和雷電快、慢電場變化儀的覆蓋率，加強對閃電資料的系統(tǒng)化搜集、整理和存儲。

（3）通過激勵性的項目課題開展歷史性雷電資料統(tǒng)計和分析的工作，促進基礎(chǔ)研究。

（4）完善雷電災(zāi)害信息庫和本區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。

4.2 構(gòu)建完善的雷擊風(fēng)險評估工作管理監(jiān)督網(wǎng)

雷擊風(fēng)險評估是高專業(yè)性、技術(shù)性、針對性以及關(guān)聯(lián)性的工作。由氣象部門主要負責(zé)，相關(guān)部門整體聯(lián)動，協(xié)商縱深推進，按照國家和山東省相關(guān)雷擊風(fēng)險評估工作開展辦法，明確市氣象局在整體工作中的職責(zé)，保障評估服務(wù)市場有序競爭、發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行評估工作收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊亂收費、高收費和惡意低價競爭的行為。注重對氣象資料的保密管理，氣象資料是從技術(shù)上實現(xiàn)壟斷雷擊風(fēng)險評估的手段，其重要性極高。從內(nèi)部管理角度完善保密規(guī)定，從源頭上打擊把氣象資料廉價出售給外部和市場上公司的行為?？己死讚麸L(fēng)險評估工作的完成度和質(zhì)量，探索切實可行的獎懲辦法，落實管理責(zé)任制，逐步分解雷擊風(fēng)險評估發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，層層落實[3]。

4.3 加大人才培養(yǎng)和資金投入的力度

當(dāng)前，日照市人才短缺問題突出，需要做好專業(yè)人才儲備工作。盡量把懂技術(shù)、會管理、知法律的復(fù)合型人才遴選至管理崗，配合評估管理實踐活動開展。建立評估人員定期考核制度，主動提升評估人員專業(yè)素質(zhì)，實施資格準(zhǔn)入制度，為雷擊風(fēng)險評估工作奠定人才基礎(chǔ)。積極爭取財政投入，合理提升雷電監(jiān)測設(shè)備網(wǎng)格密度。

4.4 開展雷擊風(fēng)險評估宣傳工作

圍繞雷擊風(fēng)險評估的重要性這一主題，可創(chuàng)作微視頻宣傳片和宣傳手冊并批量發(fā)放至各防雷安全重點監(jiān)管單位，讓企業(yè)安全管理人員在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)氣象法律知識，在最短時間內(nèi)對評估的重要性形成直觀、清晰的認(rèn)識，提高安全教育實效，落實主體責(zé)任[4]。

5 結(jié)束語

雷擊風(fēng)險評估工作的持續(xù)性開展是一項系統(tǒng)性工程，為適應(yīng)日照市防雷發(fā)展新形勢的需要，需要在廣泛調(diào)研、科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上認(rèn)真思考。氣象部門要提高評估工作監(jiān)督管理能力，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，引進高層次技術(shù)人才，使廣大企事業(yè)單位對雷擊風(fēng)險評估有清晰的認(rèn)識和準(zhǔn)確的定位，保證評估工作有序地開展。

參考文獻

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[2] 劉星，劉曉維，阮兆蘭，等.氣候變化對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害與病蟲害的影響研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（2）：191.

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[4] 賈克寒.簡述氣候變暖對我國農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的影響[J].2019，13（6）：37-38.

責(zé)任編輯：黃艷飛