孫洪波　嚴(yán)冬　郭志斌　秦健博

2017年和2019年中央一號(hào)文件提出，支持大力發(fā)展食用菌等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近年來(lái)浙江慶元、河南西峽、河北阜平等地通過(guò)發(fā)展食用菌特色產(chǎn)業(yè)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，食用菌因種植短期內(nèi)可獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，栽培面積不斷擴(kuò)大，需要大量?jī)?yōu)質(zhì)菌種的供應(yīng)，但國(guó)內(nèi)食用菌菌種自給水平不高、關(guān)鍵育種技術(shù)受制于人，致使我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)一直處于“資源大國(guó)、菌種小國(guó);生產(chǎn)大國(guó)、研發(fā)弱國(guó)”的困境，亟需加快解決菌種問(wèn)題，做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)。

一、食用菌種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

食用菌生產(chǎn)具有占用耕地少、資源利用率高、用肥用藥低的特點(diǎn)，是充分利用農(nóng)林畜廢棄物、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要抓手，是促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓寬食物來(lái)源的重要方向。近年來(lái)，我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，成為食用菌生產(chǎn)大國(guó)。2019年食用菌產(chǎn)量達(dá)到3934萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)78.7%，占全球食用菌產(chǎn)量的75%;食用菌栽培種類(lèi)繁多，約占全球80%以上，居世界首位;食用菌產(chǎn)值3127億元，是繼菜、糧、果、油之后的第五大種植業(yè)。

菌種是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響生產(chǎn)的成敗和產(chǎn)量的高低。從菌種分級(jí)來(lái)看，食用菌菌種分為母種、原種和栽培種，三級(jí)菌種是一個(gè)逐步擴(kuò)大培養(yǎng)的過(guò)程并且同時(shí)在市場(chǎng)流通。從菌種特性來(lái)看，食用菌菌種具有“易復(fù)制”的特性，生產(chǎn)者只需要一支試管或者一朵子實(shí)體就可以在短期內(nèi)繁育大量菌種。從品種保護(hù)來(lái)看，白靈側(cè)耳、羊肚菌屬等15種屬先后三批被納入農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄;國(guó)家級(jí)認(rèn)定食用菌品種30種130余個(gè)。從生產(chǎn)情況來(lái)看，我國(guó)食用菌生產(chǎn)中農(nóng)法生產(chǎn)產(chǎn)量占比85%以上，其菌種多數(shù)為生產(chǎn)者自繁自育;工廠化食用菌生產(chǎn)快速發(fā)展，成本低、生長(zhǎng)快、純度高的液體菌種應(yīng)用逐步擴(kuò)大。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，種業(yè)發(fā)展進(jìn)程正在提速，目前全國(guó)產(chǎn)值億元以上菌棒廠的數(shù)量接近百個(gè)，如浙江省工廠化菌棒年推廣應(yīng)用規(guī)模2.5億袋以上、增收1億元以上。因此，食用菌種業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變是我國(guó)未來(lái)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

二、食用菌種業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）食用菌種質(zhì)資源利用不足，優(yōu)良品種嚴(yán)重依賴國(guó)外

我國(guó)野生食用菌資源豐富，但種質(zhì)資源調(diào)查起步晚。和動(dòng)植物相比，尚未完善建立國(guó)家級(jí)和地區(qū)性食用菌種質(zhì)資源收集利用及共享體系。大量?jī)?yōu)質(zhì)種質(zhì)資源遺失或流失，現(xiàn)有食用菌種質(zhì)資源的遺傳和生理指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)性不足，育種時(shí)往往面臨無(wú)骨干材料可選的尷尬局面，種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大宗品種和工廠化品種受制于國(guó)外，日韓壟斷國(guó)內(nèi)木腐菌（金針菇、蟹味菇）菌種;歐美壟斷了國(guó)內(nèi)草腐菌（雙孢蘑菇）菌種。以金針菇為例，雖然中國(guó)瓶栽金針菇單產(chǎn)早已超過(guò)日本，但中國(guó)只有少數(shù)企業(yè)被公認(rèn)具有菌種選育能力，其他食用菌企業(yè)基本使用日本菌種。反觀日本，在20世紀(jì)60年代就開(kāi)始了金針菇的設(shè)施化栽培，前期積累了大量金針菇品種，在此基礎(chǔ)上選育的金針菇菌種每年從中國(guó)企業(yè)收取高昂的菌種使用費(fèi)。

（二）關(guān)鍵技術(shù)受制于人，育種與菌種生產(chǎn)脫節(jié)

國(guó)內(nèi)食用菌育種技術(shù)仍以傳統(tǒng)雜交育種為主，手段單一，其他手段如原生質(zhì)體融合、分子育種技術(shù)選育的品種市場(chǎng)占有率低。并且傳統(tǒng)育種工作繁雜、周期長(zhǎng)、定向性差，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝性狀多基因的有效聚合。而美國(guó)率先利用基因編輯技術(shù)進(jìn)行遺傳工程改造，獲得的抗褐變雙孢蘑菇已成功商品化。食用菌育種的科學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用實(shí)踐不足，我國(guó)自育品種的豐產(chǎn)性和商品性狀等指標(biāo)與國(guó)外品種存在較大差距，無(wú)法適應(yīng)目前產(chǎn)業(yè)不同栽培設(shè)施及產(chǎn)品多元化等需求。菌種質(zhì)量的遺傳機(jī)制不清、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)技術(shù)缺乏，規(guī)模化生產(chǎn)中對(duì)優(yōu)良菌種質(zhì)量評(píng)價(jià)和維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)極大。為避免菌種退化，國(guó)內(nèi)食用菌生產(chǎn)企業(yè)除支付品種使用權(quán)費(fèi)用外，還定期花費(fèi)高額費(fèi)用由第三方進(jìn)行菌種維護(hù)，限制了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引領(lǐng)性的科研團(tuán)隊(duì)和龍頭育種企業(yè)不足，食用菌種業(yè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠?？蒲袡C(jī)構(gòu)具有菌種研發(fā)技術(shù)和設(shè)備，但缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的項(xiàng)目資金支持以及規(guī)范的品種測(cè)試所需試驗(yàn)場(chǎng)地和管理人員;企業(yè)及基地以生產(chǎn)和盈利為主，在菌種的研發(fā)上投入的資金和精力有限，嚴(yán)重影響優(yōu)良品種選育和更新?lián)Q代。

（三）菌種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，政策環(huán)境尚未完善

我國(guó)現(xiàn)有栽培品種接近百余種，納入農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄的僅為現(xiàn)有栽培品種的15%，而鄰國(guó)日本納入品種保護(hù)的食用菌品種是我國(guó)數(shù)量的15倍。自2016年新《種子法》實(shí)施后，食用菌不再進(jìn)行品種認(rèn)定。食用菌在我國(guó)被列為非主要農(nóng)作物，可不經(jīng)過(guò)審定直接生產(chǎn)?！妒秤镁N管理辦法》明確了三級(jí)菌種生產(chǎn)的管理部門(mén)，但對(duì)栽培種的管理基本處于缺失狀態(tài)，部分菌種生產(chǎn)個(gè)體以栽培種資質(zhì)開(kāi)展越級(jí)生產(chǎn)。在缺乏有效質(zhì)量保障和有效監(jiān)管的情況下，“易復(fù)制”的特性使得食用菌菌種安全性更加難以得到保障，隨意引種、隨意擴(kuò)繁和隨意命名等情況屢見(jiàn)不鮮，“同種不同名”“同名不同種”問(wèn)題大量存在，菌種市場(chǎng)侵權(quán)情況嚴(yán)重，時(shí)有劣質(zhì)菌種造成重大經(jīng)濟(jì)損失的情況發(fā)生。同時(shí)，食用菌品種鑒定標(biāo)準(zhǔn)在業(yè)內(nèi)尚未達(dá)到共識(shí)，侵權(quán)案件難以界定，如上海豐科真姬菇品種維權(quán)案官司持續(xù)了7年。菌種權(quán)人的高維權(quán)成本與對(duì)侵權(quán)人低懲戒力度之間矛盾長(zhǎng)期得不到有效解決，進(jìn)一步削弱了育種人的創(chuàng)新意愿。

三、破解食用菌種業(yè)難題的政策建議

（一）加強(qiáng)食用菌種質(zhì)資源保護(hù)評(píng)價(jià)，培育食用菌資源保育體系

明確食用菌種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，建立食用菌資源保育體系，系統(tǒng)開(kāi)展全國(guó)性和地區(qū)性食用菌資源系統(tǒng)收集和保護(hù)工作，特別是珍稀與特色食用菌品種，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)食用菌新品種的DUS測(cè)試，做好食用菌種質(zhì)資源重要農(nóng)藝性狀、環(huán)境適應(yīng)性、活性功能成分等指標(biāo)的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，開(kāi)展種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定，建成食用菌的種子庫(kù)和良種繁育基因庫(kù)，強(qiáng)化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。

（二）加快優(yōu)質(zhì)菌種自主研發(fā)，升級(jí)食用菌育種技術(shù)

堅(jiān)持以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，建立“產(chǎn)學(xué)研”“育繁推”一體化研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展食用菌菌種聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，明確科研單位、企業(yè)、基地的職責(zé)分工和利益關(guān)系，培養(yǎng)構(gòu)建一批具有自主創(chuàng)新能力的育種科研主體，支持培育一批規(guī)?；氖秤镁N生產(chǎn)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造一批專業(yè)化的食用菌菌種評(píng)價(jià)示范基地。加強(qiáng)表型組學(xué)、基因編輯和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)突破食用菌育種理論內(nèi)涵和生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，定向選育滿足多元化市場(chǎng)需求的新品種。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法自主取得植物新品種權(quán)，制定菌種生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化具有法定資質(zhì)的菌種鑒定和活力質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，從源頭保護(hù)食用菌菌種質(zhì)量安全。加強(qiáng)食用菌學(xué)科建設(shè)，積極培養(yǎng)和壯大人才隊(duì)伍，增設(shè)菌物學(xué)食用菌學(xué)等相關(guān)專業(yè)，補(bǔ)齊食用菌育種學(xué)、遺傳學(xué)和生理學(xué)等科研短板。

（三）加強(qiáng)政府扶持力度，完善菌種管理體系

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)注重引導(dǎo)，對(duì)食用菌菌種科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)給予一定的政策和資金支持。把菌種納入到主產(chǎn)區(qū)良種補(bǔ)貼，整合資源開(kāi)展工廠化食用菌菌棒生產(chǎn)。加強(qiáng)食用菌品種權(quán)保護(hù)，推動(dòng)《植物新品種保護(hù)條例》修訂工作，完善《食用菌菌種管理辦法》，強(qiáng)化食用菌新品種的審定，健全食用菌菌種等級(jí)管理制度，嚴(yán)厲打擊菌種侵權(quán)等違法行為。制定食用菌菌種保險(xiǎn)辦法，增強(qiáng)行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。明確各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)、科研院所和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)，樹(shù)立產(chǎn)權(quán)觀念。加強(qiáng)行業(yè)組織與相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合，擴(kuò)大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和各地違法案件的宣傳力度，提升品種權(quán)人維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。提升行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)能力，完善食用菌種業(yè)管理和服務(wù)。

（孫洪波， 國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司。嚴(yán)冬，北京市農(nóng)林科學(xué)院植物保護(hù)研究所。郭志斌，廣元市發(fā)展改革委。秦健博，濟(jì)寧市發(fā)展改革委）