周竹葉

（中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100013）

1 中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)工作回顧

近5年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì)）始終秉承“為會(huì)員服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)”的宗旨，在有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在全體會(huì)員單位的支持下，深入貫徹五大發(fā)展理念，在穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保障國(guó)內(nèi)糧食安全；推動(dòng)全面創(chuàng)新，推進(jìn)綠色發(fā)展；拓展對(duì)外交流合作，積極開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)融合以及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做了大量工作。

1.1 積極、主動(dòng)參與相關(guān)政策法規(guī)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

近5年來(lái)，隨著國(guó)家“放管服”改革的持續(xù)深化，化肥行業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，當(dāng)前，行業(yè)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，面臨著較大的挑戰(zhàn)。協(xié)會(huì)主動(dòng)、積極適應(yīng)這種變化，與國(guó)家有關(guān)部門(mén)保持緊密地溝通和聯(lián)系，主動(dòng)參與相關(guān)政策法規(guī)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。開(kāi)展的主要工作有：

一是根據(jù)有關(guān)部門(mén)的工作部署，牽頭組織制定了磷肥行業(yè)產(chǎn)能置換方案、磷銨行業(yè)規(guī)范發(fā)展條件等規(guī)范行業(yè)發(fā)展的政策方案。這些方案的制定充分征求了行業(yè)專(zhuān)家及企業(yè)的意見(jiàn)，從維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的角度出發(fā)，既可緩解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，又可推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

二是承接政府委托項(xiàng)目，組織制定了磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、磷肥工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、磷肥及復(fù)合肥產(chǎn)排污量考核方法與指南等推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)要求。這些項(xiàng)目的完成為國(guó)家掌握行業(yè)主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，以及制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供了技術(shù)支撐。

三是對(duì)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》等涉及行業(yè)運(yùn)行、管理等方面的政策文件制修訂提出了意見(jiàn)和建議，且均被采納。

四是針對(duì)目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的空白，從引領(lǐng)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，兼顧行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的迫切性開(kāi)展了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)已于2020年成立，“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作規(guī)程”也已實(shí)施。目前第一個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《復(fù)合肥高塔造粒工藝尾氣檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》已順利完成編制，正在推進(jìn)環(huán)保部門(mén)的采納和引用；《磷石膏制土壤調(diào)理劑技術(shù)規(guī)程》《磷石膏公路墊層技術(shù)規(guī)程》《含聚谷氨酸復(fù)合肥料》《含礦物源黃腐酸大量元素水溶肥料》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已立項(xiàng)，正在研究制定過(guò)程中。

1.2 積極反映行業(yè)企業(yè)訴求，為行業(yè)和企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行爭(zhēng)取有利的外部環(huán)境

近5年來(lái)，協(xié)會(huì)積極與會(huì)員單位保持密切聯(lián)系，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)愿望與企業(yè)訴求，更好地保證行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。所做的主要工作有：

一是爭(zhēng)取全面取消化肥出口關(guān)稅。出口關(guān)稅是在行業(yè)發(fā)展還不成熟，有可能影響國(guó)內(nèi)供應(yīng)繼而影響國(guó)內(nèi)糧食安全的時(shí)期出臺(tái)的。近年來(lái)，隨著我國(guó)磷復(fù)肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾日益突出，化肥出口已成為化解國(guó)內(nèi)化肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的重要手段之一，從2009年開(kāi)始，協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽鉀肥行業(yè)分會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)以及國(guó)內(nèi)大型化肥企業(yè)等多次向財(cái)政部關(guān)稅司、發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司、商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司等部門(mén)當(dāng)面匯報(bào)提出訴求，經(jīng)過(guò)努力，2016年主要化肥品種出口關(guān)稅取消，2019年復(fù)合肥出口關(guān)稅取消。

二是集中行業(yè)意愿，反映生產(chǎn)許可證和肥料登記的管理問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的任務(wù)安排，生產(chǎn)許可制度將逐步取消。在與企業(yè)反復(fù)溝通和論證后，基于大家提出的“化肥生產(chǎn)許可證的實(shí)施規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，提升了行業(yè)整體質(zhì)量水平；而且復(fù)合肥使用量大、涉及面廣、對(duì)土壤安全影響大，不加強(qiáng)管理容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題”的意見(jiàn)，協(xié)會(huì)向有關(guān)部門(mén)提出了保留化肥生產(chǎn)許可證的建議，同時(shí)建議提高發(fā)證門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、實(shí)行分級(jí)管理以及以先進(jìn)的識(shí)別手段（二維碼等標(biāo)識(shí)）代替現(xiàn)行的紙質(zhì)合格證標(biāo)識(shí)等適應(yīng)新形勢(shì)的管理方式。

從推動(dòng)行業(yè)發(fā)展出發(fā)，在綜合會(huì)員單位的意見(jiàn)后，協(xié)會(huì)提出應(yīng)盡快加強(qiáng)肥料立法、理順生產(chǎn)許可證和肥料登記證之間的關(guān)系等建議。意見(jiàn)得到初步采納，有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化了程序，一直困擾復(fù)合肥企業(yè)的“一品一證”登記煩瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)的情況得到改善。

三是開(kāi)展減稅降費(fèi)政策落實(shí)、美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的影響等事關(guān)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行問(wèn)題的專(zhuān)題研究。2015年8月財(cái)政部發(fā)文對(duì)化肥行業(yè)恢復(fù)征收13%的增值稅，協(xié)會(huì)及時(shí)與相關(guān)協(xié)會(huì)聯(lián)系，根據(jù)行業(yè)的特殊性共同提出了存貨的稅率簡(jiǎn)并計(jì)算辦法，意見(jiàn)獲得了采納，財(cái)政部隨即出臺(tái)了補(bǔ)充辦法進(jìn)行明確；2017年協(xié)會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上向有關(guān)部門(mén)反映磷復(fù)肥產(chǎn)品復(fù)征增值稅后的情況，提出把恢復(fù)征稅前的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額納入抵扣范圍、出臺(tái)簡(jiǎn)并增值稅執(zhí)行辦法的相關(guān)細(xì)則、出口退稅以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3點(diǎn)建議。

2019年，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)家對(duì)各行各業(yè)都下調(diào)了增值稅稅率，但在實(shí)際操作當(dāng)中，磷肥行業(yè)并未真正享受到實(shí)惠，反而由于進(jìn)項(xiàng)稅稅率高、銷(xiāo)項(xiàng)稅稅率低的行業(yè)特殊性，產(chǎn)生了部分企業(yè)大量進(jìn)項(xiàng)稅留抵額無(wú)法消納，占用企業(yè)流動(dòng)資金的情況。為此，協(xié)會(huì)一方面大力配合國(guó)務(wù)院政策研究室等部門(mén)對(duì)行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)、細(xì)致的調(diào)研，另一方面，提出了增值稅即征即退、將財(cái)務(wù)費(fèi)用和貸款利息納入抵扣范圍、進(jìn)項(xiàng)稅留抵加大退稅等意見(jiàn)建議，供有關(guān)政府部門(mén)參考。

四是爭(zhēng)取非常時(shí)期的政策支持，助力行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。2020年春耕備肥期間，協(xié)會(huì)先后向相關(guān)部委遞交了《關(guān)于懇請(qǐng)建立農(nóng)資綠色通道的緊急請(qǐng)示》《關(guān)于申請(qǐng)磷復(fù)肥企業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行階段性降費(fèi)的請(qǐng)示》《關(guān)于請(qǐng)求協(xié)助解決磷復(fù)肥行業(yè)資金緊張問(wèn)題的函》，這些報(bào)告得到了有關(guān)部門(mén)的重視，相關(guān)文件參考或采用了協(xié)會(huì)提供的相關(guān)素材，企業(yè)也得到切實(shí)的實(shí)惠。協(xié)會(huì)的跟蹤情況顯示，國(guó)家很快就出臺(tái)了對(duì)湖北化肥企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持政策并給予了用電優(yōu)惠，又將國(guó)內(nèi)磷銨龍頭企業(yè)列入“疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單”，給予這些企業(yè)共計(jì)近30億元優(yōu)惠利率的信貸支持。2020年下半年，協(xié)會(huì)還密切關(guān)注疫情的發(fā)展變化，向行業(yè)和政府有關(guān)部門(mén)提交了《后疫情時(shí)代行業(yè)應(yīng)關(guān)注的有關(guān)問(wèn)題》的報(bào)告，得到了有關(guān)部門(mén)的肯定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，協(xié)會(huì)秘書(shū)處共向國(guó)家有關(guān)部委提交各種報(bào)告和建議百余份。這些代表行業(yè)提出的意見(jiàn)和建議，多數(shù)得到了有關(guān)部門(mén)的采納和支持，為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦〉搅讼鄬?duì)寬松的政策環(huán)境。除此之外，協(xié)會(huì)每年向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)匯報(bào)十余次行業(yè)運(yùn)行情況，并就行業(yè)發(fā)展提出階段性政策建議。

1.3 引領(lǐng)行業(yè)打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)綠色發(fā)展

協(xié)會(huì)的工作有幾個(gè)方面，一是及時(shí)組織召開(kāi)搬遷企業(yè)座談會(huì)，反映企業(yè)在搬遷過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，提出解決辦法，同時(shí)根據(jù)企業(yè)搬遷入園和行業(yè)發(fā)展的需要及時(shí)發(fā)布《磷復(fù)肥行業(yè)綠色發(fā)展指南》，提出了源頭減排、工藝提升、過(guò)程治理、生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)品高效、科學(xué)施用、產(chǎn)業(yè)融合的綠色發(fā)展理念，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了方向。

二是高度重視、積極配合生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展“三磷”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，幫助有關(guān)部門(mén)完善了《長(zhǎng)江“三磷”專(zhuān)項(xiàng)排查整治技術(shù)指南》，提出企業(yè)“三廢”治理的技術(shù)改進(jìn)措施。在《技術(shù)指南》發(fā)布后，協(xié)會(huì)還起草了《關(guān)于配合“三磷”專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作做好企業(yè)自查活動(dòng)的函》，提醒行業(yè)企業(yè)重視“三磷”排查整治工作，督促企業(yè)開(kāi)展自查，對(duì)可能存在的問(wèn)題提出整改建議。

三是集中行業(yè)力量，持續(xù)推進(jìn)磷石膏安全堆存和綜合利用。牽頭成立了磷石膏工作委員會(huì)，圍繞技術(shù)難點(diǎn)突破、宣傳擴(kuò)大影響等工作，集中一切力量，爭(zhēng)取在技術(shù)、產(chǎn)品、推廣應(yīng)用等方面盡快取得突破；同時(shí)協(xié)調(diào)水泥、建材等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，盡力消除磷石膏在水泥、建材等行業(yè)應(yīng)用中因產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向不協(xié)調(diào)而造成的困擾，在磷石膏聯(lián)產(chǎn)水泥裝置規(guī)模限制以及水泥行業(yè)“產(chǎn)能置換”等政策制定時(shí)為磷石膏產(chǎn)業(yè)鏈的延伸留了口子。在推進(jìn)磷石膏的綜合利用，爭(zhēng)取扶持政策方面也有突破，在協(xié)會(huì)的不斷呼吁下，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2019年發(fā)文，明確“納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)磷石膏資源綜合利用產(chǎn)品，可享受增值稅即征即退政策，退稅比例為70%”。協(xié)會(huì)還積極跟蹤該政策實(shí)施過(guò)程，收集行業(yè)意見(jiàn)，向有關(guān)部門(mén)反映。

1.4 完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好預(yù)警和信息服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

一是不斷擴(kuò)大和豐富信息渠道。目前協(xié)會(huì)已擁有包括企業(yè)直報(bào)及省級(jí)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、海關(guān)數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，以及來(lái)自國(guó)際組織，國(guó)內(nèi)外知名咨詢(xún)、貿(mào)易與媒體機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)組成的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

二是打造信息產(chǎn)品集群，全方位滿(mǎn)足政府、行業(yè)、會(huì)員需求。進(jìn)一步完善行業(yè)運(yùn)行報(bào)告、會(huì)員簡(jiǎn)訊和信息專(zhuān)報(bào)為主體的信息產(chǎn)品集群，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)功能，開(kāi)辟了微信公眾號(hào)和信息直報(bào)系統(tǒng)，形成了與協(xié)會(huì)網(wǎng)站功能的互補(bǔ)。近5年來(lái)，經(jīng)協(xié)會(huì)編輯提供給有關(guān)部門(mén)和行業(yè)的運(yùn)行月報(bào)55期，季報(bào)、年報(bào)20期；協(xié)會(huì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站更新信息14 000余條，網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量188萬(wàn)人次；2個(gè)微信公眾號(hào)的關(guān)注量高達(dá)3萬(wàn)余人，推送信息2 000余條。

三是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定向?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)發(fā)送行業(yè)運(yùn)行報(bào)告。協(xié)會(huì)還與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門(mén)的對(duì)口司局建立了日常聯(lián)系溝通機(jī)制，承擔(dān)了相關(guān)部委行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警課題。5年來(lái)協(xié)會(huì)向各有關(guān)部委提交磷復(fù)肥產(chǎn)品信息、安全預(yù)警報(bào)告、行業(yè)信息專(zhuān)報(bào)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告等百余份。

四是建立非常時(shí)期快報(bào)，準(zhǔn)確把握行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。根據(jù)工作安排，協(xié)會(huì)分別在2020年疫情期間和2021年春耕保供期間建立了周報(bào)表統(tǒng)計(jì)和信息快報(bào)制度，即時(shí)監(jiān)測(cè)涉及保供的原料儲(chǔ)備、人力等生產(chǎn)要素保障、產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、流動(dòng)資金保障等，為有關(guān)部門(mén)決策提供了重要支撐，相關(guān)的工作也得到了有關(guān)部門(mén)的表?yè)P(yáng)。

1.5 搭建溝通交流平臺(tái)，努力提升行業(yè)凝聚力和向心力

5年來(lái)，協(xié)會(huì)搭建的溝通交流平臺(tái)促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)的交流、合作和經(jīng)驗(yàn)分享，營(yíng)造行業(yè)良好的合作氛圍。經(jīng)過(guò)多年的努力，協(xié)會(huì)已經(jīng)打造了幾個(gè)企業(yè)參與程度高、政府部門(mén)關(guān)注、社會(huì)影響力大的品牌活動(dòng)，初步形成了“三會(huì)一展”的品牌效應(yīng)。

“三會(huì)一展”主要指的是市場(chǎng)會(huì)、年會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)會(huì)以及展覽會(huì)。市場(chǎng)會(huì)以市場(chǎng)分析、年報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)布等為主要內(nèi)容；年會(huì)以先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)交流為主要內(nèi)容；產(chǎn)銷(xiāo)會(huì)以宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)分析等綜合信息為主要內(nèi)容；展覽會(huì)是中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)展，是肥料行業(yè)知名、權(quán)威展會(huì)之一，是國(guó)內(nèi)肥料行業(yè)溝通交流的重要平臺(tái)。5年來(lái)，“三會(huì)一展”已打造成為精品活動(dòng)，重點(diǎn)突出、組織有序、內(nèi)容充實(shí)、服務(wù)到位，行業(yè)內(nèi)反響很好，成為全行業(yè)學(xué)習(xí)交流、信息溝通、品牌傳播的重要平臺(tái)。除了“三會(huì)一展”品牌活動(dòng)外，協(xié)會(huì)每年還根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況以及企業(yè)需求，不定期組織專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)解決問(wèn)題。

2020年，在疫情常有反復(fù)的情況下，協(xié)會(huì)仍堅(jiān)持組織了大小十余個(gè)行業(yè)活動(dòng)，疫情吃緊的時(shí)候線上開(kāi)，疫情緩解的時(shí)候線下開(kāi)，這些活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，滿(mǎn)足了不同時(shí)期行業(yè)的交流需求。

除了以上活動(dòng)外，協(xié)會(huì)還積極推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)融合，探索打造行業(yè)之間的溝通交流平臺(tái)。2020年協(xié)會(huì)與中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)聯(lián)合，建立了深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，開(kāi)啟了行業(yè)之間的深化融合之路。2020年8月，由協(xié)會(huì)新型肥料分會(huì)和中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)灌排分會(huì)聯(lián)合發(fā)起的水肥一體化研討會(huì)在北京召開(kāi)。2020年8月，由協(xié)會(huì)肥料助劑專(zhuān)業(yè)委員會(huì)支持的中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)藥肥高端專(zhuān)題研討會(huì)成功舉辦。2020年10—11月，協(xié)會(huì)與中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)共同打造“水肥藥械聯(lián)合展區(qū)”并分別在各自協(xié)會(huì)的展會(huì)上亮相。這些活動(dòng)只是3家協(xié)會(huì)合作的開(kāi)始，隨后還將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植服務(wù)、群體培育等方面進(jìn)一步深化合作。

1.6 積極開(kāi)展對(duì)外合作交流，舉辦首次國(guó)際大會(huì)

協(xié)會(huì)與國(guó)際肥料工業(yè)協(xié)會(huì)（IFA）、國(guó)際鋅協(xié)會(huì)、美國(guó)硫研究所以及Argus（阿格斯）等國(guó)際知名咨詢(xún)公司保持定期溝通機(jī)制，定期交換數(shù)據(jù)及相關(guān)市場(chǎng)分析報(bào)告。5年來(lái)，協(xié)會(huì)多次受邀參加IFA、Argus等機(jī)構(gòu)組織的國(guó)際會(huì)議，并做主旨發(fā)言，介紹中國(guó)磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展成就，推進(jìn)與國(guó)際社會(huì)的交流與合作。

磷石膏利用問(wèn)題一直是困擾磷復(fù)肥行業(yè)的重要難題。多年來(lái)協(xié)會(huì)一直致力于解決該問(wèn)題，在關(guān)注國(guó)內(nèi)的同時(shí)，也向世界尋求解決方案。早在2016年IFA就建立了磷石膏協(xié)調(diào)小組，多年來(lái)，在探索磷石膏利用方面取得了積極進(jìn)展。目前協(xié)會(huì)正在與IFA就磷石膏用途方面展開(kāi)深入的合作和交流，為國(guó)內(nèi)磷石膏利用尋找新的解決辦法。

2019年協(xié)會(huì)首次組織了磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際交流活動(dòng)，在北京召開(kāi)了2019世界磷肥和復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，有20多個(gè)國(guó)家，以及FAO（聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織）、IFA等多個(gè)國(guó)際組織的300余代表參會(huì)交流。大會(huì)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享”為主題，從“創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”“農(nóng)業(yè)與肥料協(xié)同糧食安全”“自由貿(mào)易 互聯(lián)共享”“產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”等多個(gè)層面，對(duì)全球化肥工業(yè)的發(fā)展進(jìn)步展開(kāi)充分交流，傾聽(tīng)來(lái)自世界的權(quán)威觀點(diǎn)，增進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)間的了解與互信，凝聚共識(shí)，推動(dòng)合作共贏。在大會(huì)上，湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司代表中國(guó)化肥企業(yè)發(fā)布的“綠色發(fā)展倡議書(shū)”，彰顯了產(chǎn)業(yè)大國(guó)的使命與擔(dān)當(dāng)。

1.7 加強(qiáng)黨建和自身建設(shè)，努力打造一流行業(yè)協(xié)會(huì)

自2015年7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》以來(lái)，協(xié)會(huì)脫鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)，5年來(lái)協(xié)會(huì)按照要求，不斷加強(qiáng)黨建工作，強(qiáng)化自身建設(shè)，截至2020年年底，完成所有的“脫鉤”程序，標(biāo)志著協(xié)會(huì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。主要工作如下。

一是黨建指導(dǎo)業(yè)務(wù)，相互促進(jìn)，提升整體工作水平。5年來(lái)，磷復(fù)肥硫酸聯(lián)合黨支部緊緊圍繞中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委的總體要求和部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的政策和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，采取多項(xiàng)舉措，奮發(fā)作為，扎實(shí)推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作。

尤其是2019年，針對(duì)國(guó)資委巡視組提出的34項(xiàng)社團(tuán)組織存在的突出問(wèn)題表現(xiàn)，黨支部組織黨員和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共同逐條自我檢查，討論其危害性及社會(huì)影響，告誡全體黨員廉潔自律。同時(shí)，為保障黨建工作和協(xié)會(huì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，黨支部和協(xié)會(huì)組織對(duì)所有規(guī)章制度重新完善和修改，并在工作中貫徹實(shí)施。

二是推進(jìn)協(xié)會(huì)和行業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新。協(xié)會(huì)以市場(chǎng)會(huì)、年會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)會(huì)和展覽會(huì)為主要抓手，積極組織行業(yè)內(nèi)外媒體，加強(qiáng)會(huì)前、會(huì)中和會(huì)后宣傳，樹(shù)立行業(yè)積極向上、綠色環(huán)保、健康正面的形象。

2017年，協(xié)會(huì)與中國(guó)農(nóng)資傳媒聯(lián)合拍攝了行業(yè)宣傳片，從天下有磷、糧安之基、農(nóng)桑之本、強(qiáng)國(guó)之器4個(gè)方面向社會(huì)科普了磷的重要性、磷復(fù)肥的綠色發(fā)展歷程以及對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用，引起了巨大反響。

三是扎實(shí)開(kāi)展會(huì)員服務(wù)工作，不斷增加和豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平?！盀闀?huì)員服務(wù)”是協(xié)會(huì)的宗旨之一，也是協(xié)會(huì)核心工作之一。協(xié)會(huì)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，幫助解決實(shí)際問(wèn)題,努力為會(huì)員提供各種服務(wù)，加強(qiáng)與會(huì)員企業(yè)的感情聯(lián)絡(luò)和溝通，做到件件有落實(shí)，事事有回音。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)，協(xié)會(huì)收到企業(yè)函件150余封，均得到落實(shí)回復(fù)，給企業(yè)開(kāi)具各類(lèi)證明100余篇。此外，協(xié)會(huì)以會(huì)員簡(jiǎn)訊為抓手，根據(jù)企業(yè)需求，對(duì)會(huì)員簡(jiǎn)訊進(jìn)行改版，切實(shí)將其打造成協(xié)會(huì)和會(huì)員溝通的“橋梁”。

四是加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，做好協(xié)會(huì)梯隊(duì)人才建設(shè)。目前協(xié)會(huì)已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的、結(jié)構(gòu)合理的老、中、青人才梯隊(duì)，并在人員培養(yǎng)、績(jī)效考核等方面做出了明確規(guī)定和規(guī)劃，致力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。

五是按照民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)等工作，積極完善工作體系，努力提高協(xié)會(huì)的創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力和影響力。

協(xié)會(huì)近5年連續(xù)獲得了中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予的“系統(tǒng)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；2020年由于在組織全行業(yè)抗擊新冠肺炎疫情中工作突出，協(xié)會(huì)還收到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)政府部門(mén)的感謝信。

2 磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展變化

2.1 磷復(fù)肥行業(yè)去產(chǎn)能步伐加快，供過(guò)于求的矛盾得到初步緩解

近年來(lái)，隨著供求矛盾加劇，行業(yè)一改過(guò)去單一的以規(guī)模擴(kuò)張為主線的發(fā)展思路，去產(chǎn)能化步伐不斷加快，磷肥行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量穩(wěn)中有降，供過(guò)于求矛盾初步緩解。2016年磷肥產(chǎn)能達(dá)到峰值的P2O52 470萬(wàn)t之后，開(kāi)始連年下降，至2020年全國(guó)磷肥總產(chǎn)能已降至P2O52 170萬(wàn)t，5年累計(jì)退出磷肥產(chǎn)能P2O5330萬(wàn)t；行業(yè)開(kāi)工率也由2016年的70.2%提升至73.3%，其中主要品種磷酸一銨開(kāi)工率提升至84.3%，約提高了10個(gè)百分點(diǎn)。2021年春季主要復(fù)合肥企業(yè)的開(kāi)工率更是達(dá)到了79%的歷史峰值，供求矛盾得到初步緩解。

2.2 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高

5年來(lái)，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)不斷增加，跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合型企業(yè)不斷壯大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上磷肥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由2015年年底的215家降至189家，減少12.1%；復(fù)合肥規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量減少了454家，占比37.4%。據(jù)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，云、貴、鄂、川四大磷資源省份磷肥產(chǎn)量占比由2015年的80.9%提升至87.9%，國(guó)內(nèi)前10名磷肥企業(yè)產(chǎn)量占比由2015年的59.3%提升至67.2%，復(fù)合肥料行業(yè)前10名的企業(yè)產(chǎn)量占比由2015年的29.1%提高到35.5%。

2.3 原料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，多元化發(fā)展取得積極進(jìn)展

近5年來(lái)，原料結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。磷礦選礦技術(shù)、設(shè)備不斷升級(jí)，中低品位磷礦入選品位降至22%～24%，硫資源對(duì)外依存度由“十三五”初期的54%下降至52%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，新型增效肥料占比提升。高濃度磷肥占比由2015年年底的92.6%提高到2020年的96.2%，新型肥料比例提升至20%左右，凈化磷酸，工業(yè)級(jí)、食品級(jí)等高端磷化工產(chǎn)品得到較好發(fā)展。

復(fù)合肥料產(chǎn)品質(zhì)量趨向穩(wěn)定，2016—2020年國(guó)家抽查復(fù)合肥料的合格率平均為96.1%，保持了較高水平。與此同時(shí)，肥料助劑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，與肥料產(chǎn)業(yè)的耦合不斷提速，具有緩釋、控釋、高水溶性和改善作物生長(zhǎng)環(huán)境、提升作物品質(zhì)等功能的新型肥料迅速發(fā)展，截至2020年8月，全國(guó)登記生產(chǎn)新型肥料、土壤調(diào)理劑、微生物菌劑及肥料增效劑的企業(yè)達(dá)到了4 310家，產(chǎn)品20 598個(gè)。

2.4 節(jié)能減排效果顯著，綠色發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

隨著國(guó)家環(huán)保壓力加大和行業(yè)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的深入，節(jié)能減排、綠色發(fā)展引領(lǐng)著磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

在節(jié)能減排方面，行業(yè)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，能耗、物耗持續(xù)降低，主要磷肥企業(yè)的污染物排放量普遍達(dá)到現(xiàn)有技術(shù)先進(jìn)值，企業(yè)裝置區(qū)用水實(shí)現(xiàn)分級(jí)循環(huán)利用，視覺(jué)污染消除技術(shù)逐步推廣；磷銨生產(chǎn)綜合能耗先進(jìn)值達(dá)標(biāo)企業(yè)產(chǎn)能占比提升到20%以上。

氨酸法造粒工藝在復(fù)合肥企業(yè)中已經(jīng)普及，團(tuán)粒法工藝生產(chǎn)過(guò)程中增加部分“熔融料漿”的技術(shù)升級(jí)改造也已普遍完成；熔體法工藝的規(guī)模進(jìn)一步提高，各類(lèi)裝置建設(shè)在氮、磷等資源匱乏的用肥市場(chǎng)遍地開(kāi)花；新型間接水冷卻、廢水全封閉循環(huán)利用、高效袋式除塵器、濕電除塵器等先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，以及“煤改氣”等清潔能源技術(shù)得到推廣使用。

資源綜合利用水平不斷提高。磷回收率普遍達(dá)到96%以上，磷礦伴生資源回收利用水平持續(xù)提高，利用氟硅酸生產(chǎn)無(wú)水氟化氫裝置實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，磷石膏安全堆放技術(shù)在新建堆場(chǎng)得以普遍應(yīng)用，磷石膏綜合利用率從2015年的30%提高到2020年的45.2%，部分省區(qū)正在推行“以用定產(chǎn)”，部分企業(yè)的存量石膏不斷減少，年消納量逐步提高。復(fù)合肥料行業(yè)通過(guò)開(kāi)展打造綠色供應(yīng)鏈、創(chuàng)建綠色工廠、創(chuàng)建綠色產(chǎn)品等活動(dòng)，入選國(guó)家“綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品”“綠色工廠”名冊(cè)的企業(yè)不斷增加。2019年工業(yè)和信息化部第四批綠色制造名單中復(fù)合肥料綠色工廠只有5家，綠色復(fù)合肥產(chǎn)品25種；2020年，工業(yè)和信息化部第五批綠色制造名單中有14家復(fù)合肥企業(yè)的107種產(chǎn)品入選“綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品”，入圍“綠色工廠”的企業(yè)也增加了3家（湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司、湖北三寧化工股份有限公司、施可豐化工股份有限公司）。

3 對(duì)協(xié)會(huì)及磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

“十四五”期間是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的歷史交匯期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具有較大的發(fā)展?jié)摿?，能夠在較長(zhǎng)時(shí)期保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但在世界面臨著百年未有之大變局的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著內(nèi)外部各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。在貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，我國(guó)肥料產(chǎn)業(yè)正身處由大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，這是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，協(xié)會(huì)工作重任在肩、使命光榮。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移地向著創(chuàng)建國(guó)際一流行業(yè)協(xié)會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。對(duì)協(xié)會(huì)及磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議，供參考。

第一，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。2020年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)會(huì)員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。黨的十九大指出，“要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力”。協(xié)會(huì)工作一定要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)中國(guó)磷復(fù)肥行業(yè)和廣大會(huì)員企業(yè)積極圍繞中心服務(wù)大局，在推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作優(yōu)勢(shì)等方面發(fā)揮更大的作用。

第二，堅(jiān)定發(fā)展信心，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃。隨著近些年肥料行業(yè)的高速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)向磷復(fù)肥生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)邁出了堅(jiān)定的步伐，但是在行業(yè)發(fā)展中仍有大量難題需要攻克。對(duì)此，全行業(yè)要堅(jiān)定發(fā)展信心，提升攻堅(jiān)克難的必勝信念，要清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)仍在，仍然是全球發(fā)展最穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)已經(jīng)擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)技術(shù)和裝備處于國(guó)際一流水平，也培育了一批極具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和經(jīng)得起風(fēng)浪的企業(yè)家，國(guó)家始終高度重視糧食安全問(wèn)題、農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題，使得我們行業(yè)發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們可以看到消費(fèi)升級(jí)蘊(yùn)藏較大潛力，行業(yè)跨越式騰飛依然可期。我們也有理由相信，經(jīng)過(guò)風(fēng)雨的中國(guó)磷復(fù)肥行業(yè)，必將迎來(lái)更美好的明天。

第三，繼續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)改革、需求側(cè)管理，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期性和艱巨性，努力促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就磷復(fù)肥行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在著產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，要精準(zhǔn)謀劃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全產(chǎn)業(yè)鏈融合，加強(qiáng)與新業(yè)態(tài)的融合，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)要加強(qiáng)需求側(cè)管理，努力提高供給質(zhì)量，攻克產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)、突破瓶頸，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控，磷石膏利用、行業(yè)綠色發(fā)展等行業(yè)重大發(fā)展問(wèn)題以及企業(yè)反映的突出問(wèn)題，進(jìn)行重大問(wèn)題研究，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快解決行業(yè)突出的環(huán)境問(wèn)題，研究探索磷復(fù)肥行業(yè)的碳達(dá)峰和碳中和路線，制定行動(dòng)方案；通過(guò)培訓(xùn)等方式，著力推動(dòng)行業(yè)安全管理提升，深入推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷。

第四，深化協(xié)會(huì)改革，加強(qiáng)自身建設(shè)。2020年年底，協(xié)會(huì)已如期完成脫鉤改革。協(xié)會(huì)理事會(huì)換屆后，要以脫鉤改革為契機(jī)，根據(jù)民政部提出的脫鉤總體方案，進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)的各項(xiàng)制度建設(shè)，提升治理效能，豐富服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員的內(nèi)涵和外延。高度重視協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛招攬人才，合理使用人才，形成人才梯隊(duì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，盡快將協(xié)會(huì)建設(shè)成為政府靠得住、行業(yè)離不開(kāi)、企業(yè)信得過(guò)、國(guó)際一流的行業(yè)協(xié)會(huì)。