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      稅收負擔對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入的影響機制

      2021-12-28 10:52吳強劉志安
      現(xiàn)代管理科學(xué) 2021年8期
      關(guān)鍵詞:稅收負擔營運能力中介效應(yīng)

      吳強 劉志安

      [摘要]促進企業(yè)創(chuàng)新,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力對于堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全面塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢具有重要意義。研究稅收負擔能完善企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的投入影響機制、稅收激勵政策,能更加有效發(fā)揮稅收促進企業(yè)創(chuàng)新的作用。以2012—2020年我國滬深A(yù)股上市公司的數(shù)據(jù)為樣本,構(gòu)建中介效應(yīng)模型實證分析我國不同類別的稅收負擔對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入水平影響效果及其產(chǎn)生機制。實證結(jié)果表明:企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負和所得稅負都能影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入,而企業(yè)綜合稅負對于企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入活動的影響不顯著。流轉(zhuǎn)稅負和所得稅負都對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入產(chǎn)生顯著負面影響,但流轉(zhuǎn)稅負的影響大于所得稅負影響。企業(yè)營運資金流轉(zhuǎn)和資金成本在企業(yè)稅負與創(chuàng)新研發(fā)投入之間發(fā)揮了中介作用,流轉(zhuǎn)稅負能夠顯著減緩企業(yè)營運資金周轉(zhuǎn)速度和增加資金成本,從而減少企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入。所得稅負延緩企業(yè)營運資金周轉(zhuǎn)速度能力有限,對資金成本的影響不顯著。這為當前優(yōu)化稅收政策促進企業(yè)創(chuàng)新投入提供經(jīng)驗支撐。

      [關(guān)鍵詞]稅收負擔;研發(fā)創(chuàng)新;資金周轉(zhuǎn);營運能力;中介效應(yīng)

      一、 引言

      當前,在我國形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下,企業(yè)作為市場運行的主體,需要高質(zhì)量、可持續(xù)性地發(fā)展。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決定了企業(yè)生存、發(fā)展優(yōu)勢及市場價值的提高等 [1]。技術(shù)創(chuàng)新是促進企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)性發(fā)展的重要推動力,能擴大國內(nèi)市場容量,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。黨的十九屆五中全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚”1。創(chuàng)新在國家經(jīng)濟發(fā)展中的作用極為重要,也是企業(yè)取得競爭優(yōu)勢、價值提升的主要動力。

      企業(yè)進行研發(fā)活動是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。研發(fā)活動投入多,研發(fā)周期長,更有失敗的風險,需要較為充足的資金作為支撐。國家為了鼓勵企業(yè)創(chuàng)新活動,不斷推動支持科技創(chuàng)新稅收政策的完善,加大對科技創(chuàng)新的稅收減免力度,促進企業(yè)對研發(fā)活動的投入。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計,“十三五”期間,鼓勵科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策減免企業(yè)的稅收金額年均增長28.5%,累計給予企業(yè)的減免稅收總額達2.53萬億元,其中享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠的企業(yè)納稅人戶數(shù)由2015年的5.3萬戶增加到2019年的33.9萬戶,因加計扣除費用享受的減稅額在2020年達到了3600億元,減稅額平均年增長37.8%,宏觀稅收負擔較“十二五”末2015年的18.13%降低到2020年的15.2%2。減稅降低企業(yè)稅收負擔成為國家促進企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入活動的重要手段。企業(yè)稅負的降低對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入會產(chǎn)生何種影響?不同類型稅收的稅負對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入影響是否有所差異?稅收負擔對于創(chuàng)新研發(fā)投入的影響作用機制如何?研究這些問題,對于完善稅收優(yōu)惠政策,更好地發(fā)揮稅收政策效用,促進企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入,提升創(chuàng)新能力具有重要的現(xiàn)實意義。

      本文的貢獻主要體現(xiàn)在:從企業(yè)的稅收負擔視角,結(jié)合我國“雙主體”稅制結(jié)構(gòu),研究不同類型稅收負擔與企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入的關(guān)系,區(qū)別于其他研究只聚焦分析某一項特定稅收優(yōu)惠政策效應(yīng),豐富擴展稅收對企業(yè)創(chuàng)新激勵的研究內(nèi)容;利用中介效應(yīng)分析方法,驗證企業(yè)稅收負擔對創(chuàng)新研發(fā)的影響機制,發(fā)現(xiàn)不同類型稅收負擔對企業(yè)營運資金能力產(chǎn)生不同影響,從而產(chǎn)生的不同激勵效果。本文為不同類型稅收負擔影響企業(yè)研發(fā)投入活動提供了實證依據(jù),為進一步優(yōu)化我國稅收激勵政策,精準促進企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動提供重要政策參考。

      二、 文獻綜述

      1. 稅收優(yōu)惠政策對創(chuàng)新研發(fā)投入激勵作用

      稅收是政府調(diào)控經(jīng)濟運行的重要工具,國內(nèi)外已有較多關(guān)于稅收對企業(yè)創(chuàng)新影響的文獻。多數(shù)研究分析單項稅收優(yōu)惠對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的影響。如考察增值稅的營改增,先進制造業(yè)的增值稅期末留抵稅額準予退還,稅率的降低,企業(yè)所得稅的研發(fā)費用的加計扣除,加計折舊等某項具體稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)。實證研究表明單項稅收優(yōu)惠能夠正向激勵企業(yè)的研發(fā)投入規(guī)模[2-5],增強企業(yè)的研發(fā)動力[6]。稅收激勵顯著促進成熟期的民營、高科技、制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入,對其他類別或階段的企業(yè)無顯著影響[7]。

      2. 稅收優(yōu)惠政策對創(chuàng)新研發(fā)投入抑制效應(yīng)

      稅收優(yōu)惠影響企業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)并沒有達成一致結(jié)論,企業(yè)的內(nèi)外部條件使得稅收政策產(chǎn)生的效果不同[8]。有學(xué)者認為稅收優(yōu)惠不具有顯著激勵效應(yīng)[9],或認為長期促進作用不顯著[10]。也有學(xué)者認為稅收優(yōu)惠因稅種不同表現(xiàn)出不同效應(yīng),所得稅稅收優(yōu)惠有利于促進企業(yè)增加研發(fā)投入,流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠則對于創(chuàng)新投入有顯著的抑制效應(yīng)[11]。李遠惠等指出增值稅優(yōu)惠提升先進制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新水平的作用比企業(yè)所得稅優(yōu)惠作用更強[12]。

      3. 稅收負擔對創(chuàng)新研發(fā)投入影響

      由于有較多的因素影響企業(yè)創(chuàng)新活動[13],部分研究從稅收政策影響企業(yè)稅負角度分析影響企業(yè)的創(chuàng)新行為。有學(xué)者認為減稅使企業(yè)活力得到顯著提升[14],進而影響包括創(chuàng)新投入的投資行為。營改增顯著降低了企業(yè)平均的流轉(zhuǎn)稅的稅負,減稅顯著促進企業(yè)創(chuàng)新[15-16],增值稅優(yōu)惠政策對于一般納稅人影響較大,增值稅優(yōu)惠顯著提高企業(yè)創(chuàng)新投入,但使企業(yè)所得稅負和實際總稅負上升,抑制了企業(yè)對于創(chuàng)新的投入[17]。減稅政策使稅負下降,不同地區(qū)和不同性質(zhì)的企業(yè)呈現(xiàn)出不同的促進企業(yè)創(chuàng)新的效果 [18]。但也有研究認為企業(yè)低稅負不會影響企業(yè)的研發(fā)投入[19],在其他因素的影響下,研發(fā)投入難以轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新產(chǎn)出,不一定帶來總體稅負及成本的降低,甚至會引發(fā)激勵扭曲效應(yīng),不會提升創(chuàng)新能力[20]。稅收優(yōu)惠激勵政策可使企業(yè)的研發(fā)投入成本增加,降低研發(fā)項目邊際生產(chǎn)率,增加創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化風險[21]。

      綜上所述,國內(nèi)外學(xué)者在稅收與企業(yè)創(chuàng)新活動關(guān)系的研究取得了較多的研究成果,研究結(jié)論不盡相同,但主要以稅收優(yōu)惠影響企業(yè)創(chuàng)新開展,遵循稅收優(yōu)惠降低稅負,進而刺激企業(yè)創(chuàng)新的假設(shè)。為深入研究稅收負擔對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入影響提供了理論方法依據(jù)。然而,已有研究只注重企業(yè)的整體稅收負擔對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動的效應(yīng),沒有關(guān)注我國稅制結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,對其影響機制沒有做深入的實證分析。由于我國是以流轉(zhuǎn)稅與所得稅為主的“雙主體”復(fù)合稅制,流轉(zhuǎn)稅負和企業(yè)稅負這兩種主要的不同類型稅收負擔產(chǎn)生于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不同階段,其影響企業(yè)經(jīng)營的時期、生產(chǎn)要素等政策效應(yīng)對象也會不同。只有從不同類型稅負角度深入厘清不同的政策影響效應(yīng),探究其影響企業(yè)創(chuàng)新投入的機制,才能為進一步完善和優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策,更好地發(fā)揮稅收優(yōu)惠、促進企業(yè)創(chuàng)新活動的作用提供實證依據(jù)。

      三、 理論分析與研究假說

      1. 主要稅種稅收政策及稅收負擔變化

      “十三五”時期,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展全局,出臺了較多的稅收調(diào)整政策,進一步擴大了稅收優(yōu)惠范圍,實施大規(guī)模減稅降費,宏觀稅負連續(xù)下降1。新一輪稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整主要體現(xiàn)了以普惠性減稅降費和特定稅收優(yōu)惠結(jié)合、雙主稅種為主,其他稅費為輔的特征。增值稅方面主要有:先進制造業(yè)增值稅期末留抵稅額準予退還;增值稅稅率的持續(xù)降低,貨物基本稅率由原來的17%降至現(xiàn)在的13%;全面推進營改增,擴大進項稅抵扣范圍;技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免稅;軟件企業(yè)的超稅負即征即退。企業(yè)所得稅方面主要有:高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進性服務(wù)企業(yè)的15%的優(yōu)惠稅率;符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免稅;研發(fā)費用的加計扣除率的提高;加速折舊的優(yōu)惠。這些稅收政策的實施,減輕了企業(yè)稅收負擔,影響了企業(yè)經(jīng)營各種資源的配置、經(jīng)營決策和經(jīng)營效率。

      2. 稅收負擔變化對企業(yè)創(chuàng)新的影響機制

      企業(yè)創(chuàng)新活動具有不完全排他性,企業(yè)研發(fā)支出的私人收益率和社會收益率之間存在差異,稅收負擔的增加和降低,可能對企業(yè)研發(fā)產(chǎn)生互補或替代效應(yīng)[3]。高稅負使企業(yè)降低企業(yè)利潤率與投資回報率,增加經(jīng)營風險,造成減少研發(fā)投入[22]。即使作為間接稅的增值稅,也可以通過抬升加成率進行稅負轉(zhuǎn)嫁,引起其要素邊際產(chǎn)出偏離社會最優(yōu)水平[23]。在購進方面,增值稅的可抵扣范圍越小,企業(yè)稅負轉(zhuǎn)嫁能力就越低,實際稅負越高[24],銷售方的轉(zhuǎn)嫁會導(dǎo)致研發(fā)成本的增加,降低企業(yè)對研發(fā)的投入。在銷售方面,可以轉(zhuǎn)嫁的流轉(zhuǎn)稅也會給企業(yè)造成短期性稅收負擔[25],無論是總體稅費負擔還是直接、間接稅費負擔的增加都會降低企業(yè)的創(chuàng)新能力[26]。不同類型稅負形成于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不同階段,增值稅主要跟企業(yè)的購進和銷售過程密切相關(guān),其影響材料、資產(chǎn)采購所花費的成本支出;而所得稅與經(jīng)營成果有關(guān),影響企業(yè)最終分配資金的結(jié)果,因此,兩類不同類型稅負影響過程和對象有所不同,據(jù)此提出基本假設(shè)1。

      H1:企業(yè)稅收負擔增加會減少企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入水平,但不同類型稅收負擔影響效應(yīng)有所不同。

      企業(yè)創(chuàng)新活動具有研發(fā)過程長、研發(fā)結(jié)果風險高、研發(fā)投入成本大的特點,需要穩(wěn)定且金額較大的資金支撐。從企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)金流管理看,企業(yè)繳納稅款直接影響企業(yè)的資金占有。在低稅負狀態(tài)下,企業(yè)減少了現(xiàn)金流出,相對提高企業(yè)經(jīng)營流動資金額度,緩解企業(yè)融資壓力,降低企業(yè)總體融資成本,能化解部分投資風險,對企業(yè)的盈利能力和償債能力均帶來了顯著的積極影響[27]。企業(yè)現(xiàn)金持有量的增加,資金周轉(zhuǎn)速度加快,使企業(yè)研發(fā)投入增多,會顯著提升企業(yè)自身的研發(fā)能力[28]。國家減稅的優(yōu)惠政策實施還具有釋放有利于經(jīng)濟發(fā)展的市場信號,提升經(jīng)營管理者、投資者增加投資的信心,并能吸引潛在的投資者,擴大企業(yè)籌資范圍。稅負降低能提升市場競爭力,各類稅收優(yōu)惠政策的實施都具有一定的經(jīng)營條件,促使企業(yè)按照稅法規(guī)定的條件和要求,企業(yè)把資金多用于主營業(yè)務(wù)的發(fā)展;稅負降低增加企業(yè)在市場的競爭能力和優(yōu)勢,更容易獲取更多的經(jīng)營收益,以增強自有資金獲取能力,減少對債務(wù)融資的需求,降低企業(yè)資金成本。但不同類型稅負形成于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不同階段,其影響的機制也會不同。流轉(zhuǎn)稅收負擔跟生產(chǎn)過程密切相關(guān),增值稅留抵稅額,相當于一種流動資產(chǎn),需要與其相對應(yīng)的實物資產(chǎn)實現(xiàn)銷售后才能抵扣稅金收回資金。實行增值稅留抵稅額退稅,其收回資金的時間提前到資產(chǎn)持有階段,縮短流動資金回籠時間耗費,可提升企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)速度,減少債務(wù)資金的需求和使用,降低企業(yè)的整體資金成本。而企業(yè)所得稅是在完全實現(xiàn)收入后,扣除相關(guān)成本、費用后實現(xiàn),雖然稅負降低同樣減少企業(yè)的資金流出,提升企業(yè)自有現(xiàn)金流、降低資金成本,提升營運資金周轉(zhuǎn)速度,但在時間周期、增加資金金額上與企業(yè)的經(jīng)營具有滯后性和非直接性,比如研發(fā)費用的加計扣除優(yōu)惠政策,如果企業(yè)經(jīng)營是虧損狀態(tài),就無法獲取相應(yīng)的稅收優(yōu)惠額度,因此,其對營業(yè)資金、資金成本的影響相對流轉(zhuǎn)稅稅負具有差異性。根據(jù)以上分析,提出假設(shè)2和假設(shè)3。

      H2:不同類型的企業(yè)稅收負擔在增加會減緩資金周轉(zhuǎn)速度,減少營業(yè)現(xiàn)金流入,抑制企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入有著不同的效應(yīng)。

      H3:不同類型的企業(yè)稅收負擔在增加企業(yè)研發(fā)投入資金的成本,增加研發(fā)風險,降低企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入效應(yīng)有差異。

      四、 研究設(shè)計

      1. 樣本篩選和數(shù)據(jù)來源

      本文基準模型選取我國滬深A(yù)股上市公司,數(shù)據(jù)范圍為2011—2020年的財務(wù)面板數(shù)據(jù)。為體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新活動和數(shù)據(jù)完整性,對原始數(shù)據(jù)進行處理:剔除已經(jīng)退市和ST、*ST等樣本,剔除住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)樣本,剔除重要變量數(shù)據(jù)缺失的企業(yè),為控制極端異常值的影響,對連續(xù)變量進行上下1%的winsorize縮尾處理。本文所有數(shù)據(jù)來源于CASMAR數(shù)據(jù)庫。

      2. 實證模型設(shè)定

      為檢驗提出的假設(shè),參考陳遠燕[3]、何楊等[29]以及鄧力平 [18]的研究設(shè)計,依據(jù)假設(shè)構(gòu)建如下回歸模型:

      以上模型中,i表示企業(yè),t是年份標識。[RD] 表示企業(yè)的研發(fā)投入強度,[Wcto]表示營運資金周轉(zhuǎn)率,[Cost] 表示企業(yè)的資金成本,[Taxburdeni,t-1]表示i企業(yè)在t時期上一時期的稅收負擔,[Control]表示相關(guān)控制變量向量。[Industry]表示行業(yè)固定效應(yīng),[Year]表示年份固定效應(yīng),[Province]表示所屬省份效應(yīng),本文在所有模型分析中對這3種效應(yīng)均進行控制,[εi,t]是隨機干擾項。

      模型1用于檢驗企業(yè)稅負對于創(chuàng)新研發(fā)投入的影響。模型2是用來驗證企業(yè)稅負對于資金周轉(zhuǎn)速度的影響,并檢驗資金周轉(zhuǎn)速度在稅負與研發(fā)投入關(guān)系中是否存在中介效應(yīng)。模型3是用來驗證企業(yè)稅負對于資金成本的影響和檢驗資金成本對于稅負與研發(fā)投入關(guān)系的中介效應(yīng)。本文將中介效應(yīng)分析三步驟法[30]應(yīng)用于檢驗資金周轉(zhuǎn)速度、資金成本是否為企業(yè)稅負與研發(fā)投入的中介變量,以說明稅負對于創(chuàng)新研發(fā)投入的影響機制。

      3. 變量定義

      (1)被解釋變量。衡量創(chuàng)新活動最為直接的是企業(yè)的研發(fā)費用的投入,借鑒陳遠燕等的做法[3],使用研究開發(fā)支出合計/營業(yè)收入作為衡量企業(yè)研發(fā)投入強度(R&D)指標。

      (2)核心解釋變量。稅收負擔,為了研究不同類別稅種的影響效應(yīng),在定義綜合稅負的基礎(chǔ)上,按我國的“雙主體”稅種分別定義了流轉(zhuǎn)稅稅負和所得稅稅負3個稅收負擔指標。參考李林木等的作法[26],按照數(shù)據(jù)可獲取條件,定義(支付的各項稅費-收到的稅費返還)營業(yè)收入為綜合稅負,流轉(zhuǎn)稅稅負等于稅金及附加/營業(yè)收入,使用所得稅費用/營業(yè)收入作為所得稅稅負指標。

      (3)控制變量。為了盡量減少模型可能存在的內(nèi)生性問題,盡量控制可能影響企業(yè)創(chuàng)新活動的因素,在參考已有研究文獻基礎(chǔ)上,定義了公司資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負債率、企業(yè)年齡、盈利能力、股權(quán)集中度、股權(quán)性質(zhì)、固定資產(chǎn)比例、所屬省份、行業(yè)等控制變量。

      (4)中介變量。由于要進行稅負作用于企業(yè)創(chuàng)新投入的機制分析,根據(jù)假設(shè)1,定義營運資金周轉(zhuǎn)率作為衡量資金周轉(zhuǎn)速度指標變量,作為模型2的中介變量;根據(jù)假設(shè)2,以利息支出/負債總額為衡量資金成本指標變量,作為模型2的中介變量。各項變量定義及說明詳見表1。

      五、 實證結(jié)果與分析

      1. 描述性統(tǒng)計

      表2 列示了主要變量作了縮尾處理后的描述性統(tǒng)計結(jié)果??梢钥闯觯浩髽I(yè)研發(fā)投入水平(R&D)的均值為5.717,說明樣本公司的平均研發(fā)投入占營業(yè)收入比為5.717%,且75% 以下的企業(yè)研發(fā)投入水平低于6.42%,表明多數(shù)樣本公司研發(fā)投入水平較低;綜合稅負(TAXBURDEN)的均值0.029和中位數(shù)為0.020,均值大于中位數(shù),說明綜合稅負有一定的右偏特性;公司資產(chǎn)規(guī)模(SCA)平均值、中位數(shù)相近,75%以下的企業(yè)擁有資產(chǎn)略高于平均值,符合大部分樣本公司的資產(chǎn)規(guī)模水平;資產(chǎn)負債率(LEVERAGE)平均值為0.34,最大值為0.972,說明樣本公司負債占其資金來源的規(guī)模較大;營運資金周轉(zhuǎn)率(WCTO)平均值為4.1,75%以下企業(yè)低于3.523,說明多數(shù)企業(yè)營運資金周轉(zhuǎn)能力較為緊張, 資金周轉(zhuǎn)是影響公司投入的重要考慮因素之一。

      2. 基礎(chǔ)回歸結(jié)果

      為有效識別出稅收負擔對企業(yè)創(chuàng)新投入活動的影響效應(yīng),在進行基準模型估計后,分別進行穩(wěn)健性檢驗和異質(zhì)性分析。影響企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入的因素較多,可能會產(chǎn)生遺漏變量造成模型偏誤。企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動的購進成本支出和帶來的收益,也影響著企業(yè)有關(guān)稅收的繳納,會產(chǎn)生反向因果關(guān)系的內(nèi)生性問題,使模型估計有偏。為解決以上偏誤產(chǎn)生的內(nèi)生性問題,本文參考已有研究盡量控制影響企業(yè)創(chuàng)新的重要因素,并用稅收負擔變量的一階滯后項作為核心解釋變量,對模型進行異方差修正,使結(jié)果具有穩(wěn)健性。

      表3以企業(yè)綜合稅負、流轉(zhuǎn)稅負和所得稅負為因變量列示了稅收負擔對企業(yè)創(chuàng)新投入的固定效應(yīng)模型(1)的回歸結(jié)果,每列回歸控制了企業(yè)和年份固定效應(yīng)。表3第(1)列報告了以企業(yè)綜合稅負為自變量的回歸檢驗結(jié)果,可知綜合稅負系數(shù)為正但不顯著,說明企業(yè)綜合稅負對于企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入沒有產(chǎn)生顯著影響??赡苁俏覈嵌喽惙N復(fù)合稅制,不同稅種政策調(diào)節(jié)作用出現(xiàn)抵消。比如,企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負下降,有可能使企業(yè)應(yīng)納所得稅增加,從而提高所得稅稅負,相應(yīng)抵消了流轉(zhuǎn)稅的稅負下降而產(chǎn)生的政策效應(yīng)。根據(jù)中介效應(yīng)檢驗條件,就不能進一步分析綜合稅負對于研發(fā)投入的中介效應(yīng)。表3第(2)列報告了以企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負為自變量的回歸檢驗結(jié)果,企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負系數(shù)為-35.402,且在1%水平上顯著。這表明企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負與企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入呈顯著負相關(guān)關(guān)系,企業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅負增加不利于企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的投入。表3第(3)列對企業(yè)所得稅負回歸檢驗結(jié)果作了列示,可知其系數(shù)為-0.341,且在10%水平上顯著。表明企業(yè)所得稅負提升也會阻礙企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入,但影響效應(yīng)低于增值稅稅負。流轉(zhuǎn)稅負與企業(yè)所得稅負回歸結(jié)果在統(tǒng)計意義、經(jīng)濟意義兩方面都顯著驗證了假設(shè)1。

      表3的其他控制變量測算結(jié)果,企業(yè)規(guī)模變量的系數(shù)在各列模型中都在1%水平上正向于研發(fā)投入,說明資產(chǎn)規(guī)模越大,研發(fā)投入強度越大。企業(yè)負債率的系數(shù)在各列模型中都為負,且在1%水平顯著,企業(yè)負債對研發(fā)投入呈負相關(guān)關(guān)系,過高的負債會阻礙企業(yè)對創(chuàng)新研發(fā)的投入。

      3. 穩(wěn)健性檢驗1

      (1)對自變量進行滯后二期處理

      由于稅負對于企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、收益、投資等經(jīng)營行為影響具有一定的時滯性,其滯后期可能是一年,也可能是兩年及以上,采用鄧力平等[18]的做法,將解釋變量替換為滯后二期的稅負進行回歸。流轉(zhuǎn)稅負和所得稅負的回歸結(jié)果對比表3的(2)(3)列,其方向和顯著性基本一致,說明稅負增加對于創(chuàng)新投入不利影響存在滯后性。但流轉(zhuǎn)稅負與所得稅負的滯后性有差異,流轉(zhuǎn)稅負影響創(chuàng)新投入更具有滯后性。

      (2)利用行業(yè)平均稅負替代

      相同行業(yè)具有類似的生產(chǎn)經(jīng)營納稅行為,同行業(yè)同時期由于生產(chǎn)經(jīng)營類似和稅收政策的一致性,其稅收負擔一般差異不大。分年度分行業(yè)分別計算出流轉(zhuǎn)稅、所得稅的行業(yè)平均稅負,企業(yè)按所屬的行業(yè)平均稅負替代相應(yīng)自變量。按行業(yè)年度流轉(zhuǎn)稅和所得稅的平均稅負替代后的回歸結(jié)果。對比表3的(2)(3)列,其方向和顯著性基本一致,證明了基準回歸的可靠穩(wěn)健性。

      4. 企業(yè)異質(zhì)性分析2

      (1)不同類型企業(yè)稅負對不同地區(qū)企業(yè)影響

      我國經(jīng)濟區(qū)域?qū)拸V,不同地區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟差異較大,不同地區(qū)企業(yè)在經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營方式、經(jīng)營理念方面存在不同。分析稅負對于不同地區(qū)的影響,本文參照2011年國家統(tǒng)計局對經(jīng)濟區(qū)域劃分標準,按企業(yè)注冊地把企業(yè)樣本劃分為東部、其他地區(qū)企業(yè)分別回歸分析稅負對于不同地區(qū)的影響。結(jié)果表明,流轉(zhuǎn)稅負對東部、中西部企業(yè)的創(chuàng)新都有影響,但對東部地區(qū)的影響程度大于中西部地區(qū)。企業(yè)所得稅負對于東部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新投入影響顯著,對于中西部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入的回歸系數(shù)不顯著,其原因可能是中西部企業(yè)的獲利能力本來就小于東部企業(yè),所得稅負對其稅后留利影響作用小。

      (2)不同類型企業(yè)稅負對不同經(jīng)濟類型的企業(yè)影響

      不同經(jīng)濟類型企業(yè)由于決策機制和企業(yè)價值追求的差異以及面臨經(jīng)營條件的不同,發(fā)展的方式也有較大的不同。非國有企業(yè)因較大的競爭壓力,需通過長期的技術(shù)創(chuàng)新獲取經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢。按股權(quán)性質(zhì)將企業(yè)劃為國有和其他兩大類企業(yè)分別回歸分析。結(jié)果表明,企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負對于國有企業(yè)和其他經(jīng)濟類型的創(chuàng)新研發(fā)投入系數(shù)顯著為負數(shù),對兩大類企業(yè)的研發(fā)投入都有顯著的抑制作用。企業(yè)所得稅負對于國有企業(yè)不顯著,這可能是國有企業(yè)對于投資決策受其機制的影響。企業(yè)所得稅負對于其他經(jīng)濟類型企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)投入系數(shù)為負且顯著,但表明所得稅負的增加會減少非國有經(jīng)濟的創(chuàng)新研發(fā)投入。

      (3)不同類型企業(yè)稅負對高科技企業(yè)的影響

      高科技企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新投入比一般性企業(yè)的需求強。本文借鑒李春濤的對于高科技企業(yè)樣本的處理[31],把設(shè)備制造業(yè)、文化、辦公用機械行業(yè)的企業(yè)樣本劃為高科技企業(yè),其余的為一般企業(yè),分別進行回歸分析。結(jié)果表明,流轉(zhuǎn)稅負對于高技術(shù)企業(yè)和一般技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)投入都顯著為負值,但一般技術(shù)企業(yè)的系數(shù)比高技術(shù)企業(yè)較大,說明流轉(zhuǎn)稅負對于一般技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新影響較強。企業(yè)所得稅負對于高技術(shù)企業(yè)影響不顯著,而對于一般技術(shù)企業(yè)的回歸系數(shù)顯著為負值,稅負的增加會減少當期研發(fā)的投入??赡苡捎诟呒夹g(shù)企業(yè)對研發(fā)投入是獲得自身經(jīng)營優(yōu)勢的硬性需求,并且國家長期給予高新技術(shù)企業(yè)低稅率的優(yōu)惠,企業(yè)所得稅負長期偏低。對于一般企業(yè),由于稅負直接影響其經(jīng)營收益,稅收對于研發(fā)的影響關(guān)系較為顯著。

      六、 影響機制分析

      根據(jù)理論分析假設(shè),本文采用中介效應(yīng)分析不同類型企業(yè)稅負對企業(yè)創(chuàng)新投入的影響機制?;鶞驶貧w分析結(jié)果表明企業(yè)綜合稅負對企業(yè)創(chuàng)新投入的影響不顯著,而流轉(zhuǎn)稅負和所得稅負顯著。根據(jù)中介效應(yīng)分析要求,本文以企業(yè)資金為切入點就企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負和企業(yè)所得稅負對資金運轉(zhuǎn)速度和資金成本為變量進行分析,驗證是否存在中介效應(yīng),進而影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入的中介效應(yīng)。

      1. 企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入影響機制

      表4第一部分報告了營業(yè)資金周轉(zhuǎn)率的中介效應(yīng)檢驗結(jié)果。第(1)列方程的流轉(zhuǎn)稅負系數(shù)為-23.982且在5%水平顯著,表示流轉(zhuǎn)稅負對于營業(yè)資金周轉(zhuǎn)率起顯著的抑制作用,稅負過高,很可能影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。第(2)列方程中,營業(yè)資金周轉(zhuǎn)率系數(shù)為正,且在10%水平顯著,營業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度影響到了企業(yè)的研發(fā)投入水平。第(3)列方程的流轉(zhuǎn)稅負系數(shù)為-33.615,且在1%水平顯著,與基準方程相比,其系數(shù)的顯著水平得到了提高,營業(yè)資金周轉(zhuǎn)率對研發(fā)的投入具有中介效應(yīng),即流轉(zhuǎn)稅負對于企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入影響一部分是通過影響營業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度來實現(xiàn)的。流轉(zhuǎn)稅負增加,減少企業(yè)的現(xiàn)金流等資金的占用,會阻礙企業(yè)對于變現(xiàn)周期長的創(chuàng)新研發(fā)投入投資決策,從而驗證了假設(shè)2。本列方程中營業(yè)資金周轉(zhuǎn)率與流轉(zhuǎn)稅負的交互項系數(shù)為負數(shù)且在1%水平顯著,流轉(zhuǎn)稅負確實延緩企業(yè)營業(yè)資金速度,影響創(chuàng)新研發(fā)投入資金的供應(yīng)。

      表4第二部分報告了作為企業(yè)資金成本的利息支出中介效應(yīng)檢驗結(jié)果。第(4)列方程的流轉(zhuǎn)稅負系數(shù)為0.161且在10%水平顯著,表示流轉(zhuǎn)稅負與利息支出為顯著正相關(guān)關(guān)系,稅負過高,減少資金占有,影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),為了保持營運資金供應(yīng),企業(yè)可能會對外舉債,從而增加企業(yè)的利息支出。第(5)列方程中,利息支出系數(shù)為負數(shù),且在10%水平顯著,說明利息支出增加會減少企業(yè)的研發(fā)投入資金。第(6)列方程的流轉(zhuǎn)稅負系數(shù)為-35.365,且在1%水平顯著,表明利息支出具有中介效應(yīng),流轉(zhuǎn)稅負對于企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入一部分的影響效應(yīng)也通過利息支出來實現(xiàn)的。流轉(zhuǎn)稅負增加,減少企業(yè)的現(xiàn)金流等資金的占用,會增加企業(yè)的舉債規(guī)模和利息支出,企業(yè)出于創(chuàng)新研發(fā)投入資金額大、風險高的特點,會減少創(chuàng)新研發(fā)投入資金,從而驗證了假設(shè)3。本列方程中利息支出與流轉(zhuǎn)稅負的交互項系數(shù)為負數(shù)且在5%水平顯著,說明流轉(zhuǎn)稅負確實增加利息支出,增加研發(fā)投入資金的風險,促使企業(yè)減少對創(chuàng)新研發(fā)投入資金。

      2. 企業(yè)所得稅負對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入影響機制

      表5第一部分報告了營業(yè)資金周轉(zhuǎn)率在企業(yè)所得稅負與企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入關(guān)系中的中介效應(yīng)檢驗結(jié)果。第(1)列方程的所得稅負系數(shù)為-1.624且在1%水平顯著,表示所得稅負對于營業(yè)資金周轉(zhuǎn)率起顯著的抑制作用,但系數(shù)相對流轉(zhuǎn)稅的系數(shù)小,其影響程度小于流轉(zhuǎn)稅負影響。第(3)列方程的所得稅負系數(shù)為-0.342,且在10%水平顯著,營業(yè)資金周轉(zhuǎn)率在所得稅負與研發(fā)投入關(guān)系中具有中介效應(yīng),即所得稅負對于企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入影響一部分是通過影響營業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度來實現(xiàn)的。所得稅負增加,同樣會阻礙企業(yè)對于變現(xiàn)周期長的創(chuàng)新研發(fā)投入投資決策,從而驗證了假設(shè)2,本列方程中營業(yè)資金周轉(zhuǎn)率與所得稅負的交互項系數(shù)為負數(shù)且在10%水平顯著,所得稅負能延緩企業(yè)營業(yè)資金速度。但其系數(shù)和顯著性都遠小于流轉(zhuǎn)稅負的影響效應(yīng),這表明所得稅負影響營業(yè)資金速度的作用有限。

      表5第二部分報告了作為企業(yè)資金成本的利息支出在企業(yè)所得稅負與企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入的中介效應(yīng)檢驗結(jié)果。第(4)列方程的所得稅負系數(shù)不顯著,表示所得稅負與利息支出沒有相關(guān)關(guān)系。利息支出是否具有中介效應(yīng)需經(jīng)Sobel檢驗。檢驗結(jié)果不顯著,利息支出在所得稅負與企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入關(guān)系中不具中介效應(yīng)。本列方程中利息支出與所得稅負的交互項系數(shù)不顯著,所得稅負增加不會通過影響利息支出來抑制企業(yè)的創(chuàng)新投入。

      七、 結(jié)論與建議

      1. 研究結(jié)論

      研究表明:(1)企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負和所得稅負都能影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入,而企業(yè)綜合稅負對于企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入活動不顯著,會產(chǎn)生不同稅負影響效應(yīng)抵消效應(yīng)。(2)流轉(zhuǎn)稅負和所得稅負都對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入產(chǎn)生顯著負面影響,流轉(zhuǎn)稅負的影響大于所得稅負影響。(3)流轉(zhuǎn)稅負和所得稅負對不同地區(qū)、不同經(jīng)濟類型、是否高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)投入影響效應(yīng)不同,但流轉(zhuǎn)稅稅負效應(yīng)比所得稅負更為顯著。(4)企業(yè)營運資金流轉(zhuǎn)和資金成本在企業(yè)稅負與創(chuàng)新研發(fā)投入之間發(fā)揮了中介作用,流轉(zhuǎn)稅負能夠顯著減緩企業(yè)營運資金周轉(zhuǎn)速度和增加資金成本,從而減少企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入。所得稅負延緩企業(yè)營運資金周轉(zhuǎn)速度的能力有限,對資金成本的影響不顯著。

      2. 政策建議

      (1)堅持繼續(xù)“減稅降費”政策基調(diào),切實降低企業(yè)流轉(zhuǎn)稅收負擔。由于流轉(zhuǎn)稅普遍對于企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入產(chǎn)生負面影響,其影響機制在于占用企業(yè)營運資金,減少企業(yè)研發(fā)資金的投入。在完善增值稅制時,應(yīng)繼續(xù)采取普通政策降低增值稅稅率,確保增值稅整體稅負逐年下降,消除流轉(zhuǎn)稅負對企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的負面影響;優(yōu)化增值稅抵扣制度,擴大進項稅抵扣范圍,逐步把普通發(fā)票納入抵扣范圍,避免因稅收管理行為增加企業(yè)的稅收負擔;完善留抵稅金退稅制度,擴大留抵退稅行業(yè)范圍,降低留抵退稅條件限制,讓企業(yè)能夠及時便利地獲得留抵稅金退稅款項,減少進項稅額對于生產(chǎn)營運資金的占用;制定用于研發(fā)的進項稅額可加計抵扣制度;制定企業(yè)用于研發(fā)籌資的利息支出可以抵扣進項稅額的政策,切實降低研發(fā)企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負。

      (2)發(fā)揮企業(yè)所得稅的直接調(diào)整效應(yīng),豐富所得稅對于創(chuàng)新研發(fā)投入的優(yōu)惠措施。由于企業(yè)所得稅稅負對于不同類別的影響效應(yīng)不同,應(yīng)因地制宜,制定和完善與促進企業(yè)創(chuàng)新投入水平有關(guān)的特別政策,發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策調(diào)節(jié)作用。以促進企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新為目標,運用多種稅收優(yōu)惠方式,以稅率、稅基、稅額多方式,制定企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,進一步擴大研發(fā)費用的加計扣除比例和適用行業(yè)范圍,對非高新技術(shù)企業(yè),在研發(fā)費用達到一定比例基礎(chǔ)上,給予更多的稅率優(yōu)惠。

      (3)增強稅收優(yōu)惠政策目的特定性,充分體現(xiàn)對企業(yè)研發(fā)活動的鼓勵。適當減少普適性的稅收優(yōu)惠,增加與企業(yè)研發(fā)活動有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。對于長期適用低稅率的企業(yè)可以適當提高其適用稅率,同時增加對研發(fā)投入的優(yōu)惠,確保在企業(yè)增加研發(fā)投入水平基礎(chǔ)上,整體所得稅在原稅收負擔基礎(chǔ)上不上升,并有所下降,能有效解決某些高新技術(shù)企業(yè)在認定后出現(xiàn)的研發(fā)投入動力不足現(xiàn)象。擴展跟企業(yè)的創(chuàng)新活動有關(guān)的扣除范圍,對于跟研發(fā)創(chuàng)新有關(guān)的資本性支出,加快扣除時間,對研發(fā)核心大額資產(chǎn)均可一次性扣除。

      (4)建立多稅種優(yōu)惠聯(lián)動機制,增強企業(yè)研發(fā)投入資金保障能力。以增加企業(yè)研發(fā)投入資金保障能力為目標,分析研發(fā)活動各階段特點以及影響要素,建立多稅種優(yōu)惠政策聯(lián)動機制,使各稅收優(yōu)惠政策能夠切實增強企業(yè)研發(fā)投入的資金保障能力,促進人員、資產(chǎn)、資金等各要素向創(chuàng)新研發(fā)活動聚集。比如在給予研發(fā)活動產(chǎn)生增值稅進項稅額進行加計抵扣優(yōu)惠后,還對因該流轉(zhuǎn)稅減少而增加的企業(yè)所得額制定相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠,以解決流轉(zhuǎn)稅負降低而使所得稅負增加造成的優(yōu)惠政策效應(yīng)抵消的后果,切實降低企業(yè)的整體稅收負擔。

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      基金項目:2019年湖北省科技支撐計劃軟科學(xué)研究項目 “促進湖北企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新財稅政策效應(yīng)研究”(項目編號:2019ADC096);2019年國家社會科學(xué)基金研究項目“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下企業(yè)所得稅稅收風險分析與防范策略研究”(項目編號:19BGL051);2019年國家社會科學(xué)基金后期資助研究項目“納稅遵從風險識別分析研究”(項目編號:19FGLB041)。

      作者簡介:吳強(1972-),男,博士,湖北經(jīng)濟學(xué)院財政與管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師,研究方向為稅收政策效應(yīng);劉志安(1972-),男,博士,內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師,研究方向為稅收征管。

      (收稿日期:2021-08-09? 責任編輯:殷 ?。?/p>

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