張曉霞 李奇

摘? 要：高校是為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才的搖籃，而近年高校突發(fā)事件的頻發(fā)，為高校的健康發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。進(jìn)入新世紀(jì)我國(guó)高等教育飛躍發(fā)展，高校數(shù)量不斷增加，招生數(shù)量也不斷攀升，目前在校大學(xué)生的體量已穩(wěn)居世界首位，即將由大眾化教育發(fā)展成為普及化教育，同時(shí)龐大的學(xué)生規(guī)模也為高校管理工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。文章從高校常見(jiàn)的自然災(zāi)害、意外事故、公共衛(wèi)生、心理健康、校園暴力沖突等五類突發(fā)事件類型研究著手，深入分析其形成原因，進(jìn)而從思想政治教育視閾闡述以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為正確指引，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值導(dǎo)向，以積極的心理疏導(dǎo)凈內(nèi)心世界，以正面的媒體宣傳造和諧氛圍等思想政治教育的新策略、新方法及新內(nèi)容來(lái)應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件，提高高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的能力、水平和效力，為構(gòu)建健康、和諧與平安的高校校園環(huán)境創(chuàng)造良好氛圍和條件。

關(guān)鍵詞：高校;思想政治教育;突發(fā)事件;應(yīng)急管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2021）35-0133-04

Abstract： Colleges and universities are the cradle of training senior professionals for national construction. In recent years， the frequent occurrence of emergencies in colleges and universities has brought challenges to the healthy development of colleges and universities. In the new century， with the rapid development of higher education in China， the number of colleges and universities is increasing， and the number of enrollment is also rising. At present， the number of college students has steadily ranked the first in the world， which is about to develop from popular education to universal education. At the same time， the huge scale of students also brings severe challenges to the management of colleges and universities. This paper starts from the five types of emergencies， such as natural disasters， accidents， public health， mental health， and campus violence， and analyzes the causes of their formation. Then， from the perspective of ideological and political education， it expounds the correct guidance of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characterististics for a New Era， and takes the socialist core values as the value orientation. The new strategies， methods and contents of ideological and political education， such as clearing the inner world with positive psychological guidance and creating a harmonious atmosphere with positive media publicity， are introduced to deal with university emergencies， improve the ability， level and effectiveness of university emergency management， and create a good atmosphere and conditions for building a healthy， harmonious and safe campus environment.

Keywords： colleges and universities; ideological and political education; emergency; contingency management

二十世紀(jì)末，我國(guó)諸多高校突發(fā)事件頻發(fā)，一些學(xué)者開(kāi)始研究如何運(yùn)用思想政治教育應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。特別是2002年“非典”疫情爆發(fā)后，諸多學(xué)者廣泛研究高校如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的策略。在思想政治教育方法方面，曹順論證了思想政治教育介入高校突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，具有現(xiàn)實(shí)的可行性[1];張丹萍認(rèn)為要不斷創(chuàng)新應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想政治教育方法，可從重視校園思想氛圍的和諧，關(guān)注校園風(fēng)氣和思潮，采取多變靈活的思想政治工作方法，提高大學(xué)生的法理意識(shí)等角度著手[2]。在思想政治教育功能研究方面，馬麗強(qiáng)調(diào)思政工作在突發(fā)事件中的導(dǎo)向功能和保證功能[3];王凡認(rèn)為要充分重視思想政治工作的重要作用，通過(guò)建立工作預(yù)警機(jī)制、輿論導(dǎo)向機(jī)制，以落實(shí)應(yīng)急處理措施，提高整體應(yīng)對(duì)能力[4];劉建軍等認(rèn)為突發(fā)事件發(fā)生后，思想政治教育可起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)動(dòng)員和精神動(dòng)力的功效，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中都能起到直接或者間接作用[5];向征認(rèn)為思想政治教育可有效紓解恐慌心理，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，樹(shù)立公眾信念，并提出了突發(fā)事件中思想政治教育的實(shí)現(xiàn)路徑[6];劉峰等提出了思想政治教育在突發(fā)事件中發(fā)揮著“軟武器”的作用，綜述了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)思想政治教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用和功能研究[7];在思想政治教育策略研究方面，程曉娟等提出要明確工作職責(zé)，厘清角色定位，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，做好危機(jī)預(yù)防工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升危機(jī)處理能力等建議[8];姚文華提出了四個(gè)方面對(duì)策，即提高思想政治工作的預(yù)測(cè)功能，加強(qiáng)引導(dǎo)化解矛盾，建立應(yīng)急報(bào)告制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用[9];在思想政治教育方法革新方面，黃飛等針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的思想行為問(wèn)題，提出高校思想政治工作的新挑戰(zhàn)，務(wù)必要幫助當(dāng)代大學(xué)生樹(shù)立高度的社會(huì)責(zé)任感，民族自豪感，開(kāi)展紀(jì)律教育等，幫助青年建立穩(wěn)固的心理品格[10];張毅翔提出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想政治教育應(yīng)進(jìn)行革新，形成新方法、新內(nèi)容和新原則，才能提高解決問(wèn)題的能力[11]。

綜上所述，專家學(xué)者們?cè)谒枷胝谓逃c突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性方面進(jìn)行了大量的研究，形成了諸多成果，對(duì)于高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)發(fā)揮了較好的作用。突發(fā)事件尤其是高校突發(fā)事件的發(fā)生，對(duì)社會(huì)乃至高校的影響是巨大的，尤其是高校人員密集，潛在的危險(xiǎn)因素類型多，影響大，一旦發(fā)生后果不堪設(shè)想，由此本文從突發(fā)事件應(yīng)急管理的策略上，融入思想政治教育方法，發(fā)揮“思想政治教育是一切工作的生命線”的作用，提升突發(fā)事件應(yīng)急管理的效力和水平，賦能高校突發(fā)事件應(yīng)急管理，為構(gòu)建健康、和諧、平安的高校校園環(huán)境創(chuàng)造良好氛圍和條件。

一、高校突發(fā)事件形成機(jī)理

（一）高校突發(fā)事件的類型

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確指出突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件[12]。本文根據(jù)高校的特殊性，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，將高校突發(fā)事件的類型劃分為自然災(zāi)害、意外事故、公共衛(wèi)生、心理健康、校園暴力沖突等五類。

1. 自然災(zāi)害

我國(guó)地域幅員遼闊，地勢(shì)西高東低，且呈階梯狀下降，地貌類型復(fù)雜多樣，特殊的地理環(huán)境孕育了大量的自然災(zāi)害，常見(jiàn)的突發(fā)性自然災(zāi)害諸如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)地貌災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)、環(huán)境災(zāi)害等等。特別是2020年，我國(guó)遭受了較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，全年各種自然災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)1.38億人次，因?yàn)?zāi)死亡失蹤591人，直接經(jīng)濟(jì)損失3701.5億元，2020年我國(guó)自然災(zāi)害類型如表1。在國(guó)家自然災(zāi)害頻發(fā)的客觀背景下，在高校校園師生集聚的現(xiàn)實(shí)下，必須要做好自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)與救援工作，這對(duì)高校應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)事件提出了更高要求。

2. 意外事故

大學(xué)生在校期間或在與高校有關(guān)的教育活動(dòng)中發(fā)生的意外傷害事故統(tǒng)稱為意外傷害事故。近二十年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)生數(shù)量的增加也造成了人身意外傷害事故的走高。大學(xué)校園的意外傷害事故的類型主要有教育教學(xué)設(shè)施導(dǎo)致的傷害事故、集體活動(dòng)導(dǎo)致的傷害事故、食品藥品安全問(wèn)題導(dǎo)致的傷害事故、實(shí)習(xí)實(shí)踐期間導(dǎo)致的傷害事故、學(xué)生自殺自傷事故、突發(fā)疾病導(dǎo)致的傷害事故、交通事故等。

3. 公共衛(wèi)生

食品安全和傳染性病毒傳播是高校常見(jiàn)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，此類事件是高校應(yīng)急管理的重要內(nèi)容。特別是2002年爆發(fā)的“非典”和2019年底出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，不僅對(duì)我國(guó)和世界各國(guó)造成影響，還嚴(yán)重影響了高等學(xué)校的正常教學(xué)秩序，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。

4. 心理健康

高校的教職工、廣大學(xué)生群體中存在的心理障礙、抑郁、焦慮等爆發(fā)后會(huì)引發(fā)心理健康事件。教職人員發(fā)展的壓力、學(xué)生畢業(yè)壓力，如不能及時(shí)疏導(dǎo)，常常會(huì)引發(fā)較為嚴(yán)重的后果。據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年我國(guó)高校在校生規(guī)模達(dá)3800多萬(wàn)人，遭遇挫折考慮自殺的比例超過(guò)了380萬(wàn)人，由此可見(jiàn)，大學(xué)生面對(duì)挫折時(shí)的心理調(diào)節(jié)能力較弱，心理問(wèn)題十分嚴(yán)峻。根據(jù)《2020中國(guó)大學(xué)生健康調(diào)查報(bào)告》，大學(xué)生在出現(xiàn)心理問(wèn)題后，解決方式主要類型及相應(yīng)比例如圖1。

由圖1可知如何正確處理和解決困擾著當(dāng)代大學(xué)生的心理問(wèn)題，排在前三位的類型中通過(guò)轉(zhuǎn)移注意力來(lái)解決的占51%，向同學(xué)或朋友傾訴來(lái)解決的占45%，通過(guò)運(yùn)動(dòng)來(lái)解決的占33%，而向?qū)I(yè)人士尋求幫助的僅占6%，由此可見(jiàn)大學(xué)生出現(xiàn)心理問(wèn)題后缺乏有效的科學(xué)指導(dǎo)。

5. 校園暴力沖突

校園暴力主要有語(yǔ)言暴力、身體暴力、心理暴力等三種類型。校園暴力屢禁不止，一旦出現(xiàn)會(huì)給受害方造成巨大且深遠(yuǎn)的身心傷害。據(jù)世衛(wèi)組織相關(guān)數(shù)據(jù)，全球48個(gè)國(guó)家出現(xiàn)的各類校園暴力發(fā)生率達(dá)60%以上[13]。我國(guó)也不容樂(lè)觀，近五年來(lái)多數(shù)高校均曾出現(xiàn)較嚴(yán)重的校園暴力事件[14]。高校青年學(xué)生密集，思想活躍，一旦被別有用心之人利用，極易引發(fā)沖突騷亂。校園暴力、校園沖突均會(huì)直接影響到學(xué)校正常的教學(xué)秩序，嚴(yán)重的還會(huì)波及地方社會(huì)穩(wěn)定，甚至是國(guó)家安全，因此保障青年學(xué)生良好的思想狀態(tài)，投身于中華文明復(fù)興建設(shè)中，高校的思想政治教育極為關(guān)鍵。

（二）高校突發(fā)事件成因分析

高校突發(fā)事件類型多樣，致因紛繁復(fù)雜，諸多學(xué)者進(jìn)行了深入研究，見(jiàn)仁見(jiàn)智。基于預(yù)警管理理論，學(xué)者提出突發(fā)事件的釀成是人-機(jī)-環(huán)等因素失衡的表現(xiàn)[15];有學(xué)者[16-19]從行為主體的身心特征與防范能力進(jìn)行研究，歸因于法治觀念、民主意識(shí)、心理調(diào)節(jié)、主體脆弱性、危機(jī)意識(shí)、溝通不暢等要素。也有學(xué)者根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)分析成因[20-21]，校園域外環(huán)境影響造成[22]，如自然因素、社會(huì)因素、社會(huì)矛盾、媒體輿情、就業(yè)環(huán)境等等[23-24]。還有從大學(xué)生自身因素（表現(xiàn)在面臨生活、學(xué)習(xí)、工作等各種壓力較大，同時(shí)在處理過(guò)程中又具有法律意識(shí)淡薄、保護(hù)觀念較差、心理問(wèn)題嚴(yán)重等脆弱性）[25-26]、校園管理（教育不充分、招生規(guī)模擴(kuò)張、管理粗放、校園規(guī)章盲區(qū)等）[27-28]及家庭環(huán)境[29]等角度闡述突發(fā)事件誘發(fā)的內(nèi)在因素;更有從文化觀念的視角分析，歸因于東西方不同文明的差異與抵觸[15]。綜合前述，總體上看高校突發(fā)事件的發(fā)生可歸納為內(nèi)因和外因綜合作用的結(jié)果。

二、思想政治教育賦能高校應(yīng)急管理策略

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為正確指引

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在應(yīng)對(duì)國(guó)外復(fù)雜形勢(shì)和國(guó)家發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)過(guò)程中形成的重大理論創(chuàng)新成果，應(yīng)急管理事業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)工作，均需要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急管理事業(yè)的新征程、新局面[30]。2019年3月18日，習(xí)近平在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上指出要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信[31]，把青年學(xué)生濃厚的愛(ài)國(guó)之情，融入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中來(lái)，踐行中華民族偉大復(fù)興大業(yè)。由此提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力，離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引。

（二）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值導(dǎo)向

黨的十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系提出了新要求，強(qiáng)調(diào)“用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。高校作為鑄魂育人的前沿陣地，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到大學(xué)生的思想政治教育中來(lái)，融入到突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作中來(lái)，通過(guò)利用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝大學(xué)生的頭腦，引導(dǎo)大學(xué)生在突發(fā)事件中的思想與行為。當(dāng)前還有少數(shù)學(xué)生存在價(jià)值觀念扭曲、政治信仰迷失、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，亟需深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的熏陶教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷，增強(qiáng)道路自信、制度自信、文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值導(dǎo)向，提升突發(fā)事件的應(yīng)急管理效力。

（三）以積極的心理疏導(dǎo)凈內(nèi)心世界

目前高校中相當(dāng)大比例的大學(xué)生心理健康水平不高，一旦突發(fā)事件產(chǎn)生會(huì)造成學(xué)生心態(tài)失衡誘發(fā)心理危機(jī)。高?？煞e極廣泛開(kāi)展心理健康教育，提供心理咨詢服務(wù)，提升學(xué)生心理素質(zhì)，有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)工作，培養(yǎng)大學(xué)生的良好心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理承受力，有效抵御突發(fā)事件產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。通過(guò)積極的心理疏導(dǎo)工作，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀，正視學(xué)習(xí)上、工作中、生活中各類挫折，堅(jiān)定百折不撓、迎難而上的斗志。

（四）以正面的媒體宣傳造和諧氛圍

新聞媒體承擔(dān)著引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)文明進(jìn)步的重要責(zé)任。思想政治教育借助媒體的宣傳功能傳達(dá)正能量，弘揚(yáng)真善美、斥責(zé)假丑惡，以正確的輿論導(dǎo)向，指引青年學(xué)生自覺(jué)樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚。特別是近些年新興媒體的快速發(fā)展，在青年學(xué)生群體中影響很廣泛，要充分利用新興媒體的傳播速度快、影響范圍廣、經(jīng)濟(jì)成本低等優(yōu)勢(shì)，在突發(fā)事件發(fā)生后，廣泛宣傳正確聲音，增強(qiáng)學(xué)生攻堅(jiān)克難的信心，制造和諧的輿論氛圍，減緩甚至抑制突發(fā)事件負(fù)效應(yīng)，保護(hù)學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建良好的校園秩序和環(huán)境。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)高校數(shù)量不斷增加，招生數(shù)量也不斷攀升，目前在校大學(xué)生的體量已穩(wěn)居世界首位，龐大的學(xué)生規(guī)模也為高校管理工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。思想政治教育作為一切工作的生命線，在開(kāi)展高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作中要充分利用思想政治教育的“軟武器”，鑄魂育人，堅(jiān)定信念，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的武裝下，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育下，鑄就銅墻鐵壁般的精神防線，以戰(zhàn)勝各種突發(fā)事件的襲擾，以高昂的身姿邁向“兩個(gè)一百年”的勝利道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉業(yè)做出貢獻(xiàn)。

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