一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)：為數(shù)字化改革集智賦能

俞柏鋒

今年以來，寧波市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)組深入貫徹落實(shí)省市數(shù)字化改革工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“追趕超越、爭(zhēng)先領(lǐng)跑”和“執(zhí)行好、特色化、創(chuàng)新性”的總要求，堅(jiān)持平臺(tái)統(tǒng)建，搭建起市縣公共數(shù)據(jù)平臺(tái)功能完備、數(shù)字資源優(yōu)化配置、智能組件共建共用的支撐服務(wù)體系，堅(jiān)持應(yīng)用統(tǒng)籌，做到“一本賬”管理、“一盤棋”推動(dòng)。目前，平臺(tái)累計(jì)歸集數(shù)據(jù)114億條，從省平臺(tái)回流數(shù)據(jù)9.5億條，形成16個(gè)專題數(shù)據(jù)庫，建成58個(gè)市級(jí)部門數(shù)據(jù)倉和10個(gè)區(qū)縣（市）數(shù)據(jù)倉，數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)98%，已集成30個(gè)部門72個(gè)系統(tǒng)，推出“甬易辦”、“浙里甬e通”、海事“深藍(lán)智享”等多跨數(shù)字應(yīng)用，為寧波市數(shù)字化改革“152”體系構(gòu)建、多跨應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享打造智能安全的底座。

共建共管構(gòu)筑一體化高速“跑道”

市里統(tǒng)一建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，區(qū)縣（市）依托平臺(tái)建設(shè)以應(yīng)用為主的分中心，基本實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政務(wù)云、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)安全體系共建共享。

“一云”算力共建共管。建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)云，區(qū)縣（市）不單獨(dú)建設(shè)，推進(jìn)市縣“一云”共建共管。政務(wù)云提供充足算力有效支撐市縣應(yīng)用，除視頻監(jiān)控等特殊情況外，其余新建應(yīng)用均基于市政務(wù)云統(tǒng)一部署，原有應(yīng)用逐步遷移。目前，市政務(wù)云計(jì)算中心設(shè)備達(dá)1054臺(tái)，虛擬機(jī)5300臺(tái)，入駐單位271個(gè)，入駐系統(tǒng)738個(gè)。

“一網(wǎng)”服務(wù)共建共管。嚴(yán)格按照浙江省政務(wù)外網(wǎng)規(guī)范分級(jí)建設(shè)各地網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通、高效管理。全市電子政務(wù)網(wǎng)核心骨干網(wǎng)互聯(lián)總帶寬達(dá)到60G，互聯(lián)網(wǎng)出口擴(kuò)容至3.5G。視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全大市接入點(diǎn)位1300個(gè)，基本覆蓋全市各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及部分學(xué)校醫(yī)院，今年已召開各類視頻會(huì)議超830場(chǎng)。全市公共安全視頻圖像共享總平臺(tái)接入視頻監(jiān)控點(diǎn)位10.79萬路。

中臺(tái)能力共建共管。加快打造全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺(tái)、應(yīng)用中臺(tái)和AI中臺(tái)，構(gòu)建組件超市，為各部門和區(qū)縣（市）數(shù)字化應(yīng)用提供公共數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)技術(shù)公共組件、智能組件、駕駛艙平臺(tái)等能力支撐。已開通14個(gè)市級(jí)部門和全部10個(gè)區(qū)縣（市）的“數(shù)據(jù)高鐵”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)分鐘級(jí)實(shí)時(shí)共享。

網(wǎng)絡(luò)安全共建共管。市縣兩級(jí)共同建設(shè)云、網(wǎng)、端、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的“7×24”專業(yè)安全防護(hù)能力體系，形成省市縣三級(jí)政務(wù)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作體系。開展全市電子政務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)檢查，推進(jìn)全市電子政務(wù)領(lǐng)域等級(jí)保護(hù)工作，完成本級(jí)公共安全視頻共享總平臺(tái)等級(jí)保護(hù)。開展安全態(tài)勢(shì)分析、2021護(hù)網(wǎng)攻防演練，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全“零事故”。

賦能賦智激活數(shù)據(jù)新動(dòng)能

利用IRS（一體化數(shù)字資源系統(tǒng)）為應(yīng)用整合賦能。“寧波市?；啡湕l風(fēng)險(xiǎn)智控場(chǎng)景”應(yīng)用在規(guī)劃階段通過IRS（一體化數(shù)字資源系統(tǒng)）充分查詢相似應(yīng)用，明確依托省市系統(tǒng)中已有的功能模塊，預(yù)計(jì)建設(shè)費(fèi)用節(jié)省三分之二，建設(shè)周期從一年縮減到6個(gè)月。

寧波市積極開展IRS（一體化數(shù)字資源系統(tǒng)）管理應(yīng)用試點(diǎn)工作，推進(jìn)全市應(yīng)用系統(tǒng)目錄梳理“應(yīng)編盡編”、數(shù)字資源“精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)”，包括市級(jí)應(yīng)用目錄、數(shù)據(jù)目錄、組件目錄共建共享等3項(xiàng)試點(diǎn)和鄞州區(qū)的市縣數(shù)據(jù)倉建設(shè)試點(diǎn)。截至今年10月，全市1128個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一本賬”管理，關(guān)聯(lián)編制數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)12147類，云資源實(shí)例數(shù)3575個(gè)。

“甬易辦”重塑惠企惠民政策兌付辦事流程，形成政策兌現(xiàn)“一鍵確認(rèn)”、資金即時(shí)到賬的直兌模式。截至目前，“甬易辦”平臺(tái)累計(jì)上線1083項(xiàng)惠企惠民政策，惠及51.14萬戶企業(yè)（個(gè)人），已兌現(xiàn)（減免）金額131.44億元。寧波市高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，圍繞數(shù)源部門的核心業(yè)務(wù)，對(duì)市縣本地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理和“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”目錄編制。編制完成本地?cái)?shù)據(jù)資源12147類。結(jié)合應(yīng)用需求，建設(shè)特色專題數(shù)據(jù)庫，支撐本地?cái)?shù)字化改革應(yīng)用，目前已經(jīng)建設(shè)完成“惠企惠民”“防臺(tái)防汛”“信用服務(wù)”等16個(gè)專題庫。清洗數(shù)據(jù)21.3億條，整改問題數(shù)據(jù)79.3萬條。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，寧波數(shù)據(jù)開放平臺(tái)已開放1147個(gè)數(shù)據(jù)集，共3.3億條數(shù)據(jù)。

得益于寧波高水平提升數(shù)據(jù)服務(wù)成效，“浙里甬e?！币劳幸惑w化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通”集成、保險(xiǎn)“一站式”服務(wù)、理賠“一次性”辦結(jié)，打造定制化產(chǎn)品、區(qū)塊鏈風(fēng)控、零感知理賠、跨區(qū)域結(jié)算四大核心場(chǎng)景，構(gòu)建健康保險(xiǎn)數(shù)智服務(wù)應(yīng)用，為廣大群眾提供全方位、全周期的健康保險(xiǎn)服務(wù)。今年以來，寧波市持續(xù)開展數(shù)據(jù)共享開放“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，推進(jìn)責(zé)任清單落實(shí)，全面征集數(shù)字化改革中數(shù)據(jù)共享需求、中央巡視和政務(wù)服務(wù)中有關(guān)數(shù)據(jù)共享需求，支撐402個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享需求。創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)向市場(chǎng)主體服務(wù)模式，完成市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的開放域系統(tǒng)建設(shè)。

集成集效打造指尖服務(wù)“零距離”

近年來，寧波持續(xù)提升“浙里辦”寧波頻道用戶體驗(yàn)，建立市、縣統(tǒng)分結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，強(qiáng)化線上線下多渠道宣傳推廣，推出適老化應(yīng)用服務(wù)，開展“應(yīng)用亮星”活動(dòng)，集成全市與群眾、企業(yè)密切關(guān)聯(lián)的公安服務(wù)、社保服務(wù)、健康醫(yī)療、行駛駕駛等熱門應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)掌上辦事“一端通辦”，用戶注冊(cè)數(shù)達(dá)786.2萬，日均訪問量達(dá)78.3萬。推進(jìn)“浙政釘”寧波工作臺(tái)應(yīng)用，組織完成“浙政釘”2.0用戶開通、激活和應(yīng)用遷移等工作，全市注冊(cè)用戶數(shù)超過22.5萬，日活躍率超82.55%，開發(fā)微應(yīng)用236個(gè)。

在臺(tái)風(fēng)“煙花”“燦都”影響期間，寧波打造數(shù)字孿生積水地圖“臺(tái)風(fēng)積水地圖”、“河網(wǎng)水位”應(yīng)用，為市民出行護(hù)航。寧波市還積極謀劃數(shù)字孿生應(yīng)用，組建數(shù)字孿生工作專班，地鐵安全管理數(shù)字孿生應(yīng)用列入首批省級(jí)試點(diǎn)。組織開展市內(nèi)數(shù)字孿生發(fā)展情況調(diào)研梳理，已建設(shè)覆蓋全市域地形地貌模型、核心區(qū)域規(guī)劃仿真模型、1064平方千米的三維實(shí)景模型數(shù)據(jù)庫和5.8萬千米的地下管線數(shù)據(jù)庫等四大類三維數(shù)據(jù)資源，已建或在建的城市規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域數(shù)字孿生應(yīng)用20余個(gè)。

今年5月，在《2021省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）調(diào)查評(píng)估報(bào)告》中，寧波市以94.49分在全國32個(gè)重點(diǎn)城市中位列第三，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)連續(xù)兩年被評(píng)為“非常高”（超過90分）。

下一步，寧波市大數(shù)據(jù)局將進(jìn)一步深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，優(yōu)化完善“兩掌”（前端）功能，加快推進(jìn)數(shù)字孿生應(yīng)用建設(shè)，將寧波市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)打造成“重要窗口”模范生的重大標(biāo)志性成果。

（作者單位：寧波市大數(shù)據(jù)局）責(zé)任編輯：楊 芝