論事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

江玲 福建省核工業(yè)二九五大隊(duì)

引言

在事業(yè)單位發(fā)展過程中，績(jī)效管理工作對(duì)提高單位各項(xiàng)服務(wù)工作質(zhì)量、促進(jìn)單位員工工作積極性有著重要的作用。所謂的績(jī)效管理，簡(jiǎn)單來講就是指在事業(yè)單位發(fā)展中，根據(jù)相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定科學(xué)合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，然后針對(duì)員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估和分析，最終得出相應(yīng)的績(jī)效考核結(jié)果，通過對(duì)結(jié)果的分析與總結(jié)，可以對(duì)事業(yè)單位員工接下來的工作做出科學(xué)合理的指導(dǎo)，既能有效促進(jìn)事業(yè)單位未來的發(fā)展，又能夠?qū)κ聵I(yè)單位員工未來的發(fā)展有所幫助，是一種實(shí)現(xiàn)單位與員工共同發(fā)展、共同進(jìn)步的有效途徑。在績(jī)效管理中，通過科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制能夠進(jìn)一步提升事業(yè)單位員工的工作能力、員工滿意度以及組織績(jī)效，因?yàn)榭?jī)效評(píng)價(jià)可以為員工的工作提供科學(xué)合理的指導(dǎo)，而激勵(lì)機(jī)制能夠激發(fā)員工的工作熱情和工作積極性。提高事業(yè)單位員工工作能力、員工滿意度等對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。對(duì)于事業(yè)單位而言，其在績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制方面與普通的企業(yè)還存在較大的差別，因?yàn)槭聵I(yè)單位的屬性更傾向于非營(yíng)利的社會(huì)組織，其在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)方面更多傾向于員工在社會(huì)服務(wù)中所產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值。通過這種績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的改革和創(chuàng)新，能夠有效提高事業(yè)單位工作人員的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位員工的高效管理。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算中績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新中存在的問題

（一）存在較強(qiáng)的官本位思想

從目前我國(guó)大部分事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況上來看，多數(shù)事業(yè)單位還存在較為嚴(yán)重的官本位思想，所謂官本位思想既官僚思想。由于在事業(yè)單位中這種思想的存在，導(dǎo)致在事業(yè)單位發(fā)展中各個(gè)組織層級(jí)的地位以及等級(jí)被明確地劃分開，領(lǐng)導(dǎo)與普通員工之間基本上做不到平等的溝通，如此一來，會(huì)導(dǎo)致在事業(yè)單位內(nèi)部存在較為嚴(yán)重的溝通障礙，進(jìn)而也會(huì)嚴(yán)重影響各個(gè)部門的工作效率。不僅如此，在這種官本位思想的影響下，導(dǎo)致事業(yè)單位部分工作人員慢慢地失去了對(duì)工作的積極態(tài)度，消極怠工的現(xiàn)象普遍存在。在這種官本位思想的長(zhǎng)期熏陶下，在事業(yè)單位內(nèi)部工作的人員逐漸形成了一種唯上是從的工作思想，在工作中不會(huì)結(jié)合實(shí)際存在的問題進(jìn)行思考和研究，探索解決問題的方案和策略。而是將全部的精力都放在了研究與揣摩領(lǐng)導(dǎo)心思上面，一味地想要討好領(lǐng)導(dǎo)，而不能在業(yè)務(wù)方面多加研究。領(lǐng)導(dǎo)在事業(yè)單位中有著絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，似乎有著不可撼動(dòng)的地位，這不僅會(huì)給事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展帶來影響，對(duì)普通員工的發(fā)展也會(huì)帶來一定的不公平。

（二）激勵(lì)機(jī)制缺乏應(yīng)有的效用

由于事業(yè)單位的性質(zhì)特殊，這也導(dǎo)致其在績(jī)效管理方面與普通企業(yè)存在較大的差異，因?yàn)槭聵I(yè)單位在日常經(jīng)營(yíng)與管理過程中涉及的范圍比較廣。因此在績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)方面需要做到精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，才能確保各項(xiàng)工作的順利開展，保障事業(yè)單位的績(jī)效管理工作公平、公正的進(jìn)行。但是，目前部分事業(yè)單位在績(jī)效管理工作中仍然存在很多的問題，造成最終激勵(lì)機(jī)制無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用。尤其是事業(yè)單位的分配制度，目前為止還存在一定的不公平、不公正的問題，從而嚴(yán)重地影響了激勵(lì)機(jī)制的效用發(fā)揮，因?yàn)檫@個(gè)問題的存在，使員工工作的積極性得不到更好的激勵(lì)。比如，在事業(yè)單位的績(jī)效管理工作開展過程中，如果某些員工對(duì)于考核工作存在疑問，并采取了主動(dòng)維權(quán)的措施來維護(hù)自身的利益，但是并沒有得到很好的解決。其原因主要是相關(guān)的負(fù)責(zé)人不敢直接向領(lǐng)導(dǎo)提出質(zhì)疑，就只能對(duì)下采取應(yīng)付的態(tài)度，最終導(dǎo)致問題不斷惡化，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的后果。再加上一些激勵(lì)制度還不夠完善，或者激勵(lì)力度較小等也會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制無法充分地發(fā)揮其效用。

（三）考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善

事業(yè)單位在績(jī)效管理工作中，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí)需要具備相對(duì)完善的績(jī)效考核機(jī)制，如果沒有相對(duì)成熟且完善的績(jī)效考核機(jī)制，會(huì)嚴(yán)重影響最終的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，也就無法充分發(fā)揮事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的作用。目前來看，部分事業(yè)單位在績(jī)效考核機(jī)制方面還不夠完善，一方面表現(xiàn)在考核機(jī)制中未能構(gòu)建良好的雙向溝通渠道。因?yàn)樵诳?jī)效考核的過程中，需要考核人員與被考核人員進(jìn)行充分的雙向溝通，這樣可以確?？己斯ぷ鞯捻樌M(jìn)展，但是由于未能構(gòu)建這樣良好的雙向溝通機(jī)制，導(dǎo)致考核人員與被考核人員之間常常出現(xiàn)矛盾問題，并且在矛盾得不到及時(shí)解決的情況下關(guān)系不斷惡化，給事業(yè)單位績(jī)效考核工作的順利開展造成了影響。與此同時(shí)，由于員工自身的利益未能得到充分的保障，也會(huì)導(dǎo)致他們與領(lǐng)導(dǎo)之間產(chǎn)生嫌隙，最終會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展形成不良影響。另一方面，績(jī)效評(píng)價(jià)方式過于形式化，存在一定的不公平性，比如會(huì)有部分考核人員會(huì)因?yàn)樗饺硕髟菇o被考核人員小鞋穿，這樣也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)工作失去信心。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)不夠明確

事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)至關(guān)重要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展主要就是為了能夠科學(xué)準(zhǔn)確地反饋出事業(yè)單位員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也能夠反饋出事業(yè)單位在一個(gè)階段內(nèi)的實(shí)際發(fā)展情況。然而，目前仍然有部分事業(yè)單位在發(fā)展的過程中沒有給予績(jī)效評(píng)價(jià)以足夠的重視，未能科學(xué)合理地制定績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，不僅評(píng)價(jià)科目不夠全面，而且在深度上也嚴(yán)重不足，在評(píng)價(jià)方法上也缺乏科學(xué)性，這樣一來，就導(dǎo)致事業(yè)單位中很多員工都面臨不公平的績(jī)效評(píng)價(jià)，接受著不公平的待遇，久而久之會(huì)對(duì)工作失去動(dòng)力，也失去對(duì)事業(yè)單位的信任。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展事業(yè)單位不僅在業(yè)務(wù)方面也在不斷地增加，而且對(duì)員工的工作要求也在不斷提高，而績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)缺位做出科學(xué)合理的調(diào)整，會(huì)導(dǎo)致員工心生不滿，進(jìn)而激化事業(yè)單位內(nèi)部矛盾，無論是對(duì)員工個(gè)人的發(fā)展還是對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展都會(huì)造成負(fù)面影響。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算中績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新策略

（一）轉(zhuǎn)變事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的官本位工作思想

事業(yè)單位要想能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，解決事業(yè)單位中存在的官本位思想至關(guān)重要，這就要求事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠重新擺正自己的立場(chǎng)，能夠堅(jiān)定自身的工作態(tài)度，積極轉(zhuǎn)變自身的官本位思想，不僅要做好事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，更好做好事業(yè)單位的服務(wù)者，能夠從事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求出發(fā)，結(jié)合事業(yè)單位員工的發(fā)展需求，堅(jiān)決抵制事業(yè)單位中違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，不斷提升自身的責(zé)任心，重視績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新與落實(shí)，采取有效措施加以監(jiān)督和管理，從而為事業(yè)單位營(yíng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境。其一，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要以身作則，起到模范帶頭作用，端正自身的工作思想，為事業(yè)單位各級(jí)工作人員做好學(xué)習(xí)的楷模。在事業(yè)單位內(nèi)部要將“廉潔奉公”的思想融入單位文化的建設(shè)中，并加大對(duì)單位文化的宣傳力度，通過文化的熏陶來幫助事業(yè)單位形成良好的氛圍，提高事業(yè)單位工作人員的思想政治素養(yǎng)。同時(shí)要根據(jù)事業(yè)單位不同部門不同崗位的性質(zhì)，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)崗位的監(jiān)督和管理，從根源上解決工作風(fēng)氣不正的問題。其二，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要采取開張圣聽的策略來積極收納員工的意見和建議，尤其是在績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新工作上，切忌搞一言堂，而是要虛心地聽取其他各個(gè)層級(jí)員工的意見和看法，對(duì)好的意見要積極采納。同時(shí)也要制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，比如“能者上不能者下”這樣的激勵(lì)原則來促進(jìn)員工積極地參與到績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制改革創(chuàng)新當(dāng)中，努力獻(xiàn)出自己的一份力量，促進(jìn)員工在工作中積極、進(jìn)取，提高員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其三，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要善于挖掘員工的能力，能夠知人善用，給優(yōu)秀的人才更加合適的崗位，并為他們開辟良好的晉升空間，通過公平合理的激勵(lì)機(jī)制來不斷激發(fā)員工的潛能。

（二）加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)機(jī)制的完善提高激勵(lì)機(jī)制效用

激勵(lì)機(jī)制在事業(yè)單位績(jī)效管理中發(fā)揮著重要的作用，有效的激勵(lì)機(jī)制能夠最大限度地激發(fā)員工工作的積極性以及員工的潛能，激勵(lì)機(jī)制與績(jī)效評(píng)價(jià)二者之間相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充?？?jī)效評(píng)價(jià)在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮著指導(dǎo)員工工作、分析單位發(fā)展情況等方面的作用，然而，從某種程度上來講絕對(duì)公平的績(jī)效評(píng)價(jià)是不存在的，因?yàn)椴煌瑔T工因其自身?xiàng)l件不同以及工作性質(zhì)不同，所產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值也就不同，如果采用同等待遇的方式來對(duì)待不同的員工，就會(huì)嚴(yán)重地影響員工工作的積極性。因此，事業(yè)單位需要結(jié)合目前發(fā)展的實(shí)際需求，以及員工發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行有效的完善，能夠通過公平合理的激勵(lì)機(jī)制來激發(fā)員工的潛能和工作熱情。其一，事業(yè)單位要不斷地?cái)U(kuò)寬激勵(lì)機(jī)制的覆蓋范圍，能夠采用公平的原則面向所有工作人員開放。在事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制中應(yīng)該不分“門檻”，所謂“門檻”就是對(duì)員工等級(jí)的劃分、員工資歷的劃分等，而是能夠一視同仁，通過激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)事業(yè)單位全體員工積極的努力提升自身的素質(zhì)和能力，在工作中能夠不遺余力地創(chuàng)造出更多的價(jià)值。其二，要采用多元化、層次化的激勵(lì)方式來不斷完善激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)方式的多元化能夠給員工提供更多能力的方向，也能夠更好地估計(jì)到不同員工不同特長(zhǎng)，更能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制的公平性與合理性。切忌只注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的薪資激勵(lì)，也要考慮到事業(yè)單位基層員工的薪資激勵(lì)。比如在同一個(gè)崗位上的員工，對(duì)于表現(xiàn)好的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的員工要給予一定的薪資獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于有杰出貢獻(xiàn)的員工和有特殊能力的員工除了基本的薪資獎(jiǎng)勵(lì)之外，還要給予其提供合理的晉升空間。其三，在實(shí)施激勵(lì)機(jī)制的過程中也要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，因?yàn)榧?lì)是鼓勵(lì)員工更好發(fā)展、激發(fā)員工無限潛能的一條有效渠道，無論是對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說，還是對(duì)員工個(gè)人的發(fā)展來說，都具有重要的意義，絕對(duì)不可以讓激勵(lì)機(jī)制成為部分領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私的手段。因此，要加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)機(jī)制落實(shí)的監(jiān)督，保障各項(xiàng)激勵(lì)的公平與合理，維護(hù)好工作人員的切身利益。

（三）構(gòu)建科學(xué)完善的考核機(jī)制

為提高事業(yè)單位績(jī)效管理工作水平，完善績(jī)效考核工作體系，需要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核機(jī)制的完善和創(chuàng)新。績(jī)效考核機(jī)制的完善與創(chuàng)新可以在很大程度上提升事業(yè)單位員工的共組效率，也有利于提升事業(yè)單位員工的綜合素質(zhì)和能力。相反，如果績(jī)效考核機(jī)制不夠健全，存在很多的問題，也會(huì)起到較為嚴(yán)重的反作用。因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)考核機(jī)制構(gòu)建的重視度，能夠結(jié)合事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)，以及目前考核機(jī)制中所存在的問題，對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行有效的創(chuàng)新和優(yōu)化。其一，要構(gòu)建良好的雙向溝通機(jī)制，要確保雙向溝通能夠公開透明，事業(yè)單位可以通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建溝通平臺(tái)，在溝通平臺(tái)上能夠?qū)崿F(xiàn)績(jī)效考核相關(guān)信息的共享。與此同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)該溝通平臺(tái)的管理，能夠及時(shí)了解工作人員在平臺(tái)上的留言信息，掌握事業(yè)單位員工在績(jī)效考核方面存在的問題和困惑，對(duì)任何存在異議的問題都要認(rèn)真對(duì)待，能夠通過多方溝通來合理地解決事業(yè)單位員工的實(shí)際問題。其二，要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核過程中的監(jiān)督與管理，績(jī)效考核機(jī)制需要公平公開透明，每一個(gè)考核環(huán)節(jié)都要經(jīng)得起推敲，這樣就不能給以權(quán)謀私的考核人員有可乘之機(jī)，最大限度地保障了事業(yè)單位全體工作人員的切身利益，使所有工作人員都能夠在完善的考核機(jī)制下獲得公平的待遇。其三，要加充分發(fā)揮考核機(jī)制在事業(yè)單位內(nèi)部的作用，將考核機(jī)制與事業(yè)單位內(nèi)部的人事管理工作進(jìn)行有效的融合，從而能夠提高事業(yè)單位資源配置的優(yōu)化，提高資源的利用率。

（四）進(jìn)一步明確績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)

事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重視度，能夠結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況以及員工發(fā)展的需求重新明確績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，在績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)的推動(dòng)下有效促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順利開展，從而使事業(yè)單位員工能夠在自身崗位上發(fā)揮更大的價(jià)值。事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合目前單位員工工作開展的實(shí)際情況以及事業(yè)單位自身的發(fā)展需求，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)科目，完善績(jī)效評(píng)價(jià)科目?jī)?nèi)容。其一，事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要建立對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)的量化制度，采用先進(jìn)的績(jī)效管理技術(shù)，結(jié)合事業(yè)單位員工的工作內(nèi)容來良好評(píng)價(jià)目標(biāo)，對(duì)員工工作態(tài)度、綜合素質(zhì)以及工作能力等進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。其二，要對(duì)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和完善，通過對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)中的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析和研究，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)其中存在的問題的項(xiàng)目，對(duì)存在問題的評(píng)價(jià)目標(biāo)要酌情進(jìn)行刪減或者調(diào)整，保障績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)整體的合理性。同時(shí)要針對(duì)現(xiàn)階段的發(fā)展情況對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。其三，為了能夠最大限度地保障績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性和公正性，要有效杜絕評(píng)價(jià)人與被評(píng)價(jià)人之間因存在矛盾而造成評(píng)價(jià)結(jié)果的不公正，這方面仍然要通過具體的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)來進(jìn)行約束。通過有效的明確績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，可以解決以往事業(yè)單位在績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的一系列不公平不合理的問題，保障事業(yè)單位員工的實(shí)際利益。

結(jié)語

綜上所述，為更好地推動(dòng)事業(yè)單位在新時(shí)期背景下的發(fā)展，需要對(duì)目前的績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行有效的創(chuàng)新和改革，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要對(duì)事業(yè)單位發(fā)展中現(xiàn)實(shí)存在的問題以及發(fā)展需求有充分的了解，進(jìn)而針對(duì)性地采取有效的措施進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新和優(yōu)化。