選舉“下鄉(xiāng)”：中央蘇區(qū)時期基層政權(quán)的民主建設(shè)透視
——以毛澤東《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》文本為中心

吳 強

(龍巖學(xué)院 中央蘇區(qū)研究院，福建 龍巖 364012)

一、問題的提出

毛澤東之所以選定才溪作為調(diào)查對象，主要和才溪自建立蘇維埃政權(quán)之后所取得的各項驕人成績分不開，不僅在福建全省，而且在整個中央蘇區(qū)區(qū)(鄉(xiāng))一級的政權(quán)中都是出類拔萃者，也即他具有十足的代表性和典型性，能夠為毛澤東的觀點和論述提供足夠支撐。在目前所見收入《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》中這篇近萬字的調(diào)查報告中，毛澤東依次詳細介紹了才溪在選舉運動、組織動員、擴大紅軍、經(jīng)濟建設(shè)、群眾生活和文化教育等六個方面的先進做法及其顯著成效，充分肯定了才溪區(qū)鄉(xiāng)兩級蘇維埃政權(quán)“一切從群眾中來，一切為了群眾”，將革命戰(zhàn)爭與經(jīng)濟建設(shè)緊密融合，高度重視民生議題，大力改善民眾生活的工作原則和基本方法，認(rèn)定這才是蘇維埃能夠生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。只要做到了這一點，群眾就會擁護，蘇區(qū)也會站穩(wěn)腳跟。臨時中央政府才能屹立潮頭而不倒，“黨總是將關(guān)于地方社區(qū)和政治參與的討論同國家的需要連接在一起，便是很自然的了”[1]。今天再來回看毛澤東中央蘇區(qū)時期的一系列社會調(diào)查報告，《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》不啻于是他為后人所留下的關(guān)于中央蘇區(qū)基層鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)的一份珍貴記錄。

從學(xué)術(shù)史視角來看，作為歷史事件的毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查已被定格，能夠挖掘的空間也較為有限，但作為文本的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》卻有待進一步深入，這也與歷來研究側(cè)重于毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查所反映的群眾路線以及中國鄉(xiāng)村研究偏重于既有區(qū)域深耕不無關(guān)聯(lián)，學(xué)者們反倒忽視了本該作為頭等重要議題的政治選舉，及其所折射出的經(jīng)革命改造后的鄉(xiāng)村政權(quán)運作實況——或者可以說是在中共領(lǐng)導(dǎo)下的蘇區(qū)內(nèi)部，國家與社會的雙重整合，這也就是畢仰高所指出的近代中國所存在的兩個根本性問題——“一個有關(guān)國家(受盡威脅、積弱不振)，另一個有關(guān)社會(災(zāi)禍不斷，民不聊生)”[2]，由此在一定程度上導(dǎo)致學(xué)術(shù)界對《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》的文本解讀始終停留在表層精神宣揚而未能深入政治社會的實際運作，其顯然與毛澤東的原意有一定出入。有鑒于此，筆者以毛澤東《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》文本為切入點，回到當(dāng)時的中央蘇區(qū)，試對當(dāng)時中共領(lǐng)導(dǎo)之下的基層政權(quán)民主建設(shè)一探究竟，以增進后人對這段減速歲月的了解和理解。

二、從一篇珍貴文獻說起

毛澤東在《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》中所說的民主政治其實大體包含政權(quán)建設(shè)與選舉形式兩個層面。前者暗含中共借此試圖塑造與中國歷史上任何朝代都不相同的官僚體系——既富含高效執(zhí)行力，又充滿廉能生機，而不至于蛻化為老舊僵化、貪污橫行的國民黨式文官體制；后者則可被視為前者的具體表現(xiàn)形式和監(jiān)督形式。“工農(nóng)兵代表會議(即蘇維埃)是為工農(nóng)兵士貧民謀利益的政權(quán)機關(guān)，又是工農(nóng)階級鎮(zhèn)壓豪紳地主反動派最好的武器，它的一切決議和行動，都要根據(jù)工農(nóng)階級的利益而決定”①。政權(quán)建設(shè)與選舉形式兩者一表一里，互相配合，相得益彰，共同構(gòu)成中共所理解的蘇維埃民主模式。

才溪先后歷經(jīng)三次暴動，1929年7月終于在朱毛紅軍支持下獲得第三次起義的勝利，建立起蘇維埃政府。從這一時期起，才溪其實便已開始進行各項政權(quán)建設(shè)。目前所能見到的最早一份歷史文獻——《改造蘇維埃運動告全區(qū)群眾書》就較為完整地記載了才溪區(qū)政權(quán)建設(shè)的具體內(nèi)容，中共才溪區(qū)委還在這份文件中相機發(fā)布了“改造蘇維?！薄办柟烫K維埃”和“創(chuàng)造鐵的紅軍”等多個動員口號。

顧名思義，中共才溪區(qū)委之所以要面向全區(qū)群眾提出“改造蘇維?！?，主要原因就在于自蘇維埃革命以來，雖然也取得了諸多不凡成就，“但在這嚴(yán)重的局面當(dāng)中，仍不免有一般的工作人員官僚腐化、消極怠工、命令主義、懲辦制度的種種不良表現(xiàn)，使蘇維埃政權(quán)不能得到廣大工農(nóng)勞苦群眾的擁護，嚴(yán)重脫離群眾”，也正因為此，“改造蘇維埃成為我們目前迫切的任務(wù)”②。通讀全文，不難體認(rèn)這份文獻對基層干部脫離群眾的種種腐敗風(fēng)氣的嚴(yán)厲批判，并大力呼吁廣大民眾“要認(rèn)清蘇維埃是我們自己的政權(quán)機關(guān)”，“為鞏固和擴大蘇維埃政權(quán)而奮斗！”②也就是說，在作者看來，只有徹底杜絕這類貪污腐化、消極怠工等不正之風(fēng)，并選出真正能夠代表群眾利益的代表進入蘇維埃工作，蘇維埃才能真正體現(xiàn)其目的和宗旨。

在當(dāng)時的蘇區(qū)內(nèi)部，對于廣大群眾來說，蘇維埃一詞及其背后所代表的實質(zhì)之于他們確實都是新鮮事物，姑且不論有群眾將其視作已故工運領(lǐng)袖蘇兆征之子這類令人多少有些啼笑皆非，太過荒唐的“笑話”，即便是以“蘇先生”這樣已經(jīng)人格化之后的名號來稱呼也多少能夠反映普羅大眾腦中的政治意識并不算高，“有少數(shù)群眾沒有深切的認(rèn)識蘇維?！保簿汀安荒芏酱偬K維埃和幫助蘇維埃的工作”，反過來，“蘇維埃是工農(nóng)的斗爭武器，但各級蘇維埃政府還不十分健全，即斗爭的武器還不十分利害”①。

《改造蘇維埃運動告全區(qū)群眾書》這份文獻還從另一個側(cè)面告訴我們：才溪蘇區(qū)雖然已經(jīng)有三年的實際工作經(jīng)驗，但仍不可避免的存在一些舊式衙門的官僚習(xí)氣，尤其是“嚴(yán)重脫離群眾”的問題使當(dāng)時的主政者對現(xiàn)狀感到非常憂慮，也充分反映了才溪蘇區(qū)自身的快速糾錯能力，而毛澤東兩年多后前來才溪調(diào)查時所看到的恰恰證明了中共才溪區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進行自我改革之后所取得的重大進展，而最為突出的就體現(xiàn)在政治層面，尤其是政權(quán)建設(shè)，也即其與民眾之間的融合度更深，這也是毛澤東整個才溪調(diào)查和《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》文本最為“亮眼”之處，他代表了毛澤東理想圖式中的基層政權(quán)狀貌，從他被排在內(nèi)容最前面也能看出些許端倪。③

三、中央蘇區(qū)的三次大規(guī)模選舉運動

如果說基層政權(quán)是老樹之“根”，那么，民主選舉及其結(jié)果無疑就是盛開之“花”，后者很大程度上能夠反映前者的性質(zhì)，不同的“根”所生長出來的“花”也必然有其差異。1931年11月“一蘇大”召開之前，中央蘇區(qū)就已開展過選舉運動，這次主要是選舉出席鄉(xiāng)、區(qū)、縣級工農(nóng)兵代表大會代表，選舉產(chǎn)生出席“一蘇大”的代表，但由于此時尚未制定和頒布詳細的選舉法(“一蘇大”中央準(zhǔn)備委員會只頒布過“一蘇大”代表選舉條例，而對選舉的事項和細則則規(guī)定得不夠嚴(yán)密、細致)，也導(dǎo)致整個選舉過程不夠周密，“一蘇大會前的選舉，最顯著的是沒有明確的選舉法。居民中有選舉權(quán)的與沒有選舉權(quán)的沒有明白劃清，在方法上，多是用一種群眾大會方式進行選舉。群眾的多數(shù)還不充分認(rèn)識選舉是自己管理自己生活的重要關(guān)節(jié)，因此沒有爭取選民的多數(shù)來參加選舉”[3]。

在此之后，蘇維埃中央執(zhí)行委員會第一次全體會議正式通過并頒布了《中華蘇維埃共和國的選舉細則》和《中華蘇維埃共和國選舉委員會的工作細則》，針對此前不太嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x舉工作做了極為詳盡的規(guī)定。1932年1月28日，為了有關(guān)變更與補充居民和蘇維埃代表比例標(biāo)準(zhǔn)一事，還進一步出臺了中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會第八號訓(xùn)令。在這些細則和訓(xùn)令的指導(dǎo)之下，1932年春至1933年春，中央蘇區(qū)在福建④、江西、贛東北三省又進行了兩次較大規(guī)模的選舉鄉(xiāng)、區(qū)、縣、省蘇維埃代表的民主選舉運動，并取得良好成效。

在一蘇大會后，由于中央政府的領(lǐng)導(dǎo)與階級斗爭的進一步發(fā)展，兩次選舉的表現(xiàn)和以前是大不相同了。選舉細則制定了，選民與非選民開始嚴(yán)格的分開，開始用選民大會方式在選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)下進行選舉。選民對于選舉意義的認(rèn)識提高，因此參加選舉的人數(shù)增加了。一蘇大會后兩次選舉中，第二次比第一次參加選舉的人數(shù)更見增多，部分地方竟達到了選民的百分之九十以上(興國與贛東北)。許多地方的選舉大會上(尤其是第二次選舉)，發(fā)動了選民對候選名單的熱烈的批評，收集了許多選民關(guān)于自己實際生活問題的提案。在這個基礎(chǔ)上，蘇維埃的成分比前有了很大的變化，如果說過去有不少的階級異己分子與投機分子混入蘇維埃中來，經(jīng)過一蘇大會后的兩次改選，這些成分大批的被淘汰了。相反的方面，大批工農(nóng)先進分子被選舉到了蘇維埃，建筑了蘇維埃大廈的強固的基礎(chǔ)。[3]125-126

1933年10月(也即毛澤東率臨時中央政府檢查團啟程趕赴長岡、才溪、石水三鄉(xiāng)調(diào)查的前一個月)，中央蘇區(qū)⑤進行了第三次大規(guī)模的選舉運動，“是從鄉(xiāng)蘇市蘇，一直到中央執(zhí)行委員會，完全實行改選”，“這次選舉更負著偉大的歷史任務(wù)”[3]131，本次選舉的主要目的在于選出參加“二蘇大”的代表。同時，還頒布了經(jīng)過修訂的《蘇維埃暫行選舉法》，并決定對中央蘇區(qū)縣級行政區(qū)域進行重劃，適當(dāng)縮小行政區(qū)域，以便于領(lǐng)導(dǎo)和選舉。為了使整個選舉過程更為順暢，還特別制定了時間表：九月二十日至十月十五日為準(zhǔn)備期，進行選民登記；十月十六日至十月二十五日進行市蘇及鄉(xiāng)蘇選舉；十月二十六日至十一月十日召集區(qū)代表大會；十一月十一日至十一月三十日召集縣代表大會；十二月一日至十二月十五日為召集省代表大會。[4]前期所考慮的準(zhǔn)備工作可以說是巨細無遺，涉及到方方面面，后期的順利開展其實也就在情理之中了。

為了能對相關(guān)人員進行一次系統(tǒng)的選舉動員和培訓(xùn)，1933年9月6日至9日，臨時中央政府在瑞金葉坪村特地召開中央蘇區(qū)南部18縣選舉運動大會⑥，福建、粵贛兩省各縣級和瑞金直屬縣區(qū)以上內(nèi)務(wù)部長或副部長，以及臨時中央政府內(nèi)務(wù)部選舉運動訓(xùn)練班學(xué)員共計300多人參加了此次大會，毛澤東特地在會上作了《今年的選舉》的重要報告，這篇報告也成為指導(dǎo)本次選舉的綱領(lǐng)性文獻，另臨時中央政府內(nèi)務(wù)部代部長梁柏臺在會上作了有關(guān)《選舉法》的報告。[5]

毛澤東認(rèn)為此次選舉與前兩次選舉有著很大不同，首先，他談道：“今年的選舉，將建立更加鞏固的蘇維?！@個最重要的階級武器，我們要拿了這個武器去更大的增進群眾福利，去粉碎敵人新的‘圍剿’，反對帝國主義的瓜分政策，擴大蘇維埃運動于全中國”；其次，他進一步還指出，“今年的蘇維埃的選舉，正當(dāng)著粉碎‘五次’圍剿的關(guān)頭，我們要選舉出強有力的蘇維埃來，組織戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭，這是紀(jì)念選舉的十分重大意義。今年又是召集全蘇大會的念頭，今年的全蘇大會將選舉新的中央政府——這是全國范圍內(nèi)革命與戰(zhàn)爭的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。要使二次全蘇大會能夠擔(dān)負他的偉大歷史責(zé)任，今年的選舉就不能當(dāng)平常一樣看待”；再者，“我們要建立堅固的城鄉(xiāng)蘇維埃，不但要用最廣泛的宣傳使得大多數(shù)群眾參加選舉會，而且要使到會的選民都是真正的工人、農(nóng)民及其他應(yīng)得選舉權(quán)的人，而沒有一個已經(jīng)剝奪選舉權(quán)的被他混了進來，沒有一個應(yīng)該剝奪選舉權(quán)的被他假冒工人、農(nóng)民偷取了選舉權(quán)去”，“這種有選舉權(quán)人民與無選舉權(quán)人民的嚴(yán)格劃分，是蘇維埃政權(quán)的基本出發(fā)點，是蘇維埃憲法與選舉法最重要的一條”[6]504，因此，“今年的選舉是一個非比平常的選舉，是一個有偉大歷史意義的選舉，是一個最尖銳的階級斗爭”[6]499、500、507。

四、才溪選舉概況

如果說此前毛澤東和臨時中央政府所做的選舉準(zhǔn)備工作更多還是以理論闡釋為主，那么，才溪的選舉則是對上文所提一系列應(yīng)注意事項的落實化和具體化，下面我們順著《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》的文本對其一探究竟。

(一)選舉權(quán)的變化

“從毛澤東關(guān)于工人階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的觀點出發(fā)，鄉(xiāng)級代表大會最顯著的特點在于它的選舉方式”[7]。根據(jù)毛澤東在《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》文本開頭所作的說明，上才溪鄉(xiāng)2 318人，下才溪鄉(xiāng)2 610人，由于才溪乃是著名的匠人之鄉(xiāng)，從事泥瓦工和木工者較多，而中央執(zhí)行委員會修改公布后的《蘇維埃暫行選舉法》中規(guī)定工人代表人數(shù)比例較之其他類別(如農(nóng)民)“要享受優(yōu)越的權(quán)利”，因此，“工人的家屬，則與其本人在同一處地方參加選舉，且與其本人取得同等的選民資格”，在鄉(xiāng)蘇維埃與隸屬于區(qū)的市蘇維埃這兩級選舉中，“工人居民每13人得選舉正式代表1人，其他居民每50人得選舉正式代表1人”，而在直屬于縣的市蘇維埃選舉時，“工人居民每20人得選舉正式代表1人，其他居民每80人得選舉正式代表1人”，區(qū)蘇維埃代表大會的選舉結(jié)構(gòu)則是“鄉(xiāng)村居民每200人得選舉正式代表1人”[4]894、895。正是因為選舉權(quán)的變化，致使執(zhí)行新辦法之后的此次才溪選舉的代表成分也隨之發(fā)生較大變化，毛澤東對此作了詳細記錄：

上才溪：前五十三個代表。此次選舉，工人家屬算入工人成份，增至七十五個代表(新增二十二，本鄉(xiāng)泥水工人多)。原五十三個代表中，工人十三人，加新增二十二人，共有工人代表三十五人，余四十是農(nóng)民代表。全鄉(xiāng)工人一百八十三人，屬于一百六十三家，連家屬平均每家以三人計，共四百八十九人，每十三人舉一代表，故舉代表如上數(shù)。下才溪：前七十三個代表，現(xiàn)在九十一個代表，新增了十八個代表。[8]

(二)代表成分的優(yōu)化

每個村的代表選定之后，再由他們各自開會選舉一人作為鄉(xiāng)蘇的“代表團”，也即上下才溪兩鄉(xiāng)的鄉(xiāng)蘇“代表團”從每個鄉(xiāng)所轄四個村的代表中所選出，每個村一位，共計四人?！氨容^小的工作即由主席召集代表團開會解決”，同時，“每次代表會開會之先，召集代表團開會，預(yù)先準(zhǔn)備(或在上午，或在先天)，代表會約五天開會一次”[8]334。但這些代表的政治素養(yǎng)和思想意識也是良莠不齊，并不都是“又紅又?！?。我們可以看到，在前一次選舉所選出的上才溪鄉(xiāng)53名代表中，就有先進與落后之別，這其實涉及代表的成分問題，“最積極的，二十多個，中等的，二十多個，最差的，一個。下才溪七十三個代表中，沒有最差的”，而上才溪鄉(xiāng)那個最差的代表“十次會只到三次，忙于找自己的生活，分配工作不上緊做，批評了多回，被代表會開除”[8]335，可見這位代表并沒有因為政治地位的提升而對自身責(zé)任意識有所警覺、升華，還是一如既往的以謀生為主，而蘇維埃政府的管理應(yīng)對也是在明文規(guī)定之外不乏溫情，以思想教育為主，不到最后一刻，不會放棄任何一位同志，但這也說明了積極分子還是占絕大多數(shù)，只有個別人無法將自身利益主動融入到革命工作中來。

此外，對于那些因參軍公調(diào)而產(chǎn)生的代表空缺，才溪所采取的辦法也很務(wù)實，“以村開選民大會補選，去的是工人補選工人，農(nóng)民補選農(nóng)民。有候補代表，則以候補代表充任”[8]335。

(三)婦女代表的變化

除了工人代表比例的大幅度提升之外，婦女代表更是占據(jù)“半邊天”。在前一次選舉中，上下才溪鄉(xiāng)的女代表分別為16人、21人，都占總數(shù)的30%，而“至今年十月選舉時，上才溪五十三個代表中，女的三十三個，差不多占了百分之六十。下才溪七十三個代表中，女的四十三個，也是百分之六十。此次選舉，上才溪七十五個代表中，女的四十三，仍然是百分之六十。下才溪九十一個代表中，女的五十九個，則占了百分之六十五”[8]336。兩鄉(xiāng)女代表的增長幅度可謂空前，一方面既說明了擴紅運動對才溪成年男性的攝取力度，另一方面也再次展現(xiàn)了臨時中央政府對婦女解放運動以及男女權(quán)利平等的貫徹執(zhí)行和落實所取得的巨大成效。

不論是較之中央蘇區(qū)所轄贛南閩西因傳統(tǒng)客家倫理根深蒂固所導(dǎo)致的男尊女卑——如“女子是沒有吃的。并且女子吃飯除50歲以上的老婆婆外，青年女子及成年女子，統(tǒng)統(tǒng)沒有資格上臺吃飯。其余穿衣方面，什么一切都比較男人要苦點”[9]，還是現(xiàn)實境遇中所處的經(jīng)濟窘?jīng)r，如毛澤東調(diào)查尋烏時所發(fā)現(xiàn)——“女子的勞苦實在比男子要厲害。她們的工作不成片段，這件未歇，那件又到”，“男子經(jīng)濟(封建經(jīng)濟以至初期資本主義經(jīng)濟)的附屬品”和“男子的農(nóng)奴或半農(nóng)奴”，“沒有政治地位，沒有人身自由，她們的痛苦比一切人大”[8]177，才溪婦女在這次選舉中的亮眼表現(xiàn)堪稱近代中國婦女解放運動的里程碑，真正實現(xiàn)了列寧所說“要使每個煮飯的女工都能管理政權(quán)”[10]，這無疑是中國共產(chǎn)黨的重大貢獻，其他政黨或黨派難以企及。

(四)選舉流程的規(guī)范

不論是歐美式代議制還是俄式蘇維埃，選舉其實都是“一種政治形式”[11]，其本身乃是民主制度最為重要而直接的體現(xiàn)，一個沒有定期選舉的政體很難稱得上是民主政體，而其流程的設(shè)置則既是確保選舉順利進行的關(guān)鍵前提，也是衡量民主品質(zhì)高低與否的重要指標(biāo)。就此而言，毛澤東在《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》中所描述的基層選舉流程雖然簡潔明了，卻也極富操作性，十分便民，真正做到了讓愚夫愚婦只要愿意就都能參與到投票進程中來，最大限度激發(fā)和釋放了民眾的政治熱情。其程序設(shè)計與百姓熱情絲毫不亞于今日，甚至說是遠大于今天，具體流程如下：

首先是組織選舉委員會，由其來領(lǐng)導(dǎo)整個選舉全程，而后進行選民登記，發(fā)榜三張，其上附有候選名單，將其公之于眾。

群眾接下來所要做的就是對榜中的候選名單表達自己的情感好惡，而且不論男女老少，全民參與，“在個人名下注意見的很多，注兩個字的，五六個字的，十多個字的，兒童們也在注”，“注‘好’、‘不好’等字的多，注‘同意’或‘消極’的也有，有一人名下注著‘官僚’二字”[8]337，“受墻報批評的有二十多人，被批評的都是只知找自己生活，不顧群眾利益，工作表現(xiàn)消極的。有詩歌。內(nèi)有三張批評鄉(xiāng)蘇對紙業(yè)問題解決得不好”[8]337。

相對于人口稀少的大部分外國教學(xué)環(huán)境來說，人口眾多的我國一般教學(xué)班級人數(shù)都是幾倍有余，這樣的窘境就導(dǎo)致我國的教學(xué)資源嚴(yán)重匱乏。還有一個困境就是不可避免的教學(xué)資源的分配不均，其表現(xiàn)出兩個方面：優(yōu)秀師資的分配不均和自然教學(xué)資源的分配不均。分配不均的困境實際上是我國貧富差距的體現(xiàn)，位于社會上層的占據(jù)著大多數(shù)資源，能夠吸引優(yōu)秀師資；相對的社會底層則缺少資源，也無法保留人才，這樣差距只會越來越大，困境也將愈來愈嚴(yán)峻。

繼而，召開選民大會和選舉大會，由鄉(xiāng)蘇做工作報告，接受群眾監(jiān)督和檢驗，“能使政府的政策與工作，在群眾中得到檢驗的機會，能使選民對于的熱忱提到更高的程度”[3]130?！斑x民到百分之八十”，“老人撐著棍子到會”[8]337，“十六歲以下的吵選舉權(quán)，以為他們當(dāng)紅軍不少，工作也做得多”[8]337-338，鐵的事實證明了群眾確實對于選舉和政務(wù)表現(xiàn)出了高度熱情。以政治學(xué)術(shù)語來說，當(dāng)年才溪選舉的投票率非常高。

經(jīng)過一番革命洗禮，正所謂“大浪淘沙”，才溪本次選舉所選出的代表成分明顯較之前一次更為優(yōu)化，“上才溪七十五個代表中，前任代表五十三個，有二十一個再當(dāng)選了，落選的三十二個，新當(dāng)選的占五十四個。下才溪九十一個代表中，前任代表七十三個，有五十個再當(dāng)選，落選的二十三個，而當(dāng)選的占四十一個”[8]338，從中不難看出競爭十分激烈，這也正好吻合了熊彼特(Joseph Alois Schumpeter)所說的“那種為作出政治決定而實行的制度安排，在這種安排中，某些人通過爭取人民選票取得作決定的權(quán)力”[12]。

與此同時，大會現(xiàn)場周圍還伴有工會、貧農(nóng)團、婦女會、互濟會、反帝同盟等群眾性團體借此機會召開會員大會，并宣傳公債購買和擴大紅軍，且取得不錯成績，“下才溪在會場中一天買了一千五百多元，上才溪六百三十元”，“大地鄉(xiāng)選民大會中，動員了13個人當(dāng)紅軍，全項赤衛(wèi)軍模范營兩班中去了一班”[8]338。更有文藝活動在選舉期間助興，這也是對選舉進行有效宣導(dǎo)，使民眾能夠切實了解選舉的價值，“宣傳隊到各村宣傳，白天講演，夜間演戲”[8]338、337，“有標(biāo)語，有小冊子”，“所以今年的選舉宣傳，比去年普及得多，大多數(shù)人都了解選舉的含義”[8]337。整個選舉的政治意涵以如此生活化方式滲入民眾腦中，直至扎下根來，政治集會的嚴(yán)肅被賦予嘉年華的歡樂，讓民眾在興奮中感同身受，這也就是為何國民黨軍在紅軍長征之后驚訝地發(fā)現(xiàn)蘇區(qū)民眾的政治意識已非一般群氓所能相比。

選舉場合的熱鬧以及必要的文宣手法使中共從政治層面深入貼近底層民眾，得以進入所在地社會結(jié)構(gòu)，并對其進行成功再造，從而獲得老百姓發(fā)自肺腑的真心擁護。換言之，底層民眾不再與上層政治隔絕，而是真正實現(xiàn)了孫中山所說的政治乃“眾人之事”。才溪的選舉過程也告訴世人，溝通中共與民眾之間的橋梁并非來自知識分子精英的宣講(這只能起到輔助作用)，而恰恰就是選舉，這本身就是一個相互促進的過程，絕非單向疾進，更不需要等待其中一方達到某一節(jié)點之后再行啟動，民眾完全可以在此過程中逐步提高自身民主素養(yǎng)，真正實現(xiàn)老百姓自己當(dāng)家做主。

五、毛澤東的評述

通過上述才溪選舉概況與毛澤東的有關(guān)評述進行對照，從中不僅可以對才溪選舉過程作進一步細化，而且更能夠知悉和了解毛澤東當(dāng)時對選舉以及蘇維埃民主的基本看法，而這也是他試圖通過《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》向黨內(nèi)外人士乃至后人進行解釋的重點所在。

選舉為何如此重要？毛澤東為何會對這次選舉傾注全部心力，他的著力點究竟在哪？這其實還是涉及對蘇維埃本質(zhì)的理解，而選舉則是體現(xiàn)蘇維埃本質(zhì)的外在形式，兩者互為表里，相互映襯，缺一不可，“蘇維埃政府是工農(nóng)民主專政的政府，這是目前階段上革命政權(quán)的基本原則。這個原則首先表現(xiàn)在蘇維埃的選舉上”[3]127，下面就先從對這個問題的闡釋說起。

對毛澤東而言，蘇維埃的本質(zhì)就在于他是一種“打擊反革命的武器”，“是群眾自己管理自己生活的工具”，在蘇維埃政權(quán)之下，“我們自己的生活完全由自己管理著，我們內(nèi)部是真正自由平等的，不受哪一個地主資本家的干涉。而我們對于地主資本家，卻是獨裁，卻是專政，不讓他們有一個參加我們的政權(quán)，我們設(shè)置各種法律管理他們，半點政治上自由都不給他”[6]501。簡言之，廣大工農(nóng)已經(jīng)建立了屬于自己的政權(quán)，“我們要時時刻刻保護這個政權(quán)，發(fā)展這個政權(quán)，使之能盡快打擊內(nèi)外反革命勢力，增進工農(nóng)生活福利的重大作用”，而要使蘇維埃最大限度發(fā)揮其作用，以切實實現(xiàn)增進工農(nóng)生活福利的目標(biāo)，“就要用選舉的方法，把大批最覺悟、最先進、最積極的分子選進蘇維埃去，而把舊人員中那些不中用的分子淘汰出來，這是最重要的一件事”[6]501。只有這樣，才能確保蘇維埃的顏色不變質(zhì)，蘇維埃的品質(zhì)不蛻變，而城鄉(xiāng)選舉又是各級蘇維埃選舉中最為基礎(chǔ)也是最為重要的一層。

城鄉(xiāng)代表會是蘇維埃的基本組織，因此城鄉(xiāng)選舉是蘇維埃的基本選舉。城鄉(xiāng)蘇維埃是最接近群眾的一級，上級蘇維埃的一切法令政策，一切擴大紅軍查田運動、實行勞動法、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)等工作，均須經(jīng)過城鄉(xiāng)蘇維埃才能實際去執(zhí)行，所以城鄉(xiāng)蘇維埃的選舉是最基本、最重要的選舉。并且，要全蘇大會開得好。就必須要省蘇大會選出很好的代表來；要省蘇大會開得好，必須要縣蘇大會選出很好的代表來；要縣蘇大會開得好，就要區(qū)蘇、市蘇大會選出很好的代表；要區(qū)蘇大會開得好呢？就要鄉(xiāng)蘇代表會選舉出很好的代表。這樣看來，市蘇鄉(xiāng)蘇的選舉，豈不是關(guān)系全區(qū)、全縣、全省、全國的整個蘇維埃選舉嗎？所以說市蘇、鄉(xiāng)蘇的選舉是最基本、最重要的選舉。[6]504

他進一步針對候選名單的遴選明確指出，“首先要注意成分，不但要照著選舉法使適當(dāng)數(shù)目的工人、農(nóng)民當(dāng)選，而且要依照選舉訓(xùn)令至少要占百分之二十五的勞動婦女當(dāng)選，其次應(yīng)注意政治表現(xiàn)，凡屬貪污腐化消極怠工，及同地主、富農(nóng)、資本家妥協(xié)的分子都不要使他當(dāng)選，當(dāng)選的應(yīng)該全數(shù)是工作積極觀念正確的分子”[6]501、505。

在提名鄉(xiāng)蘇市蘇的選舉名單時更需謹(jǐn)慎，德才必須兼?zhèn)?，“不但?yīng)注意不使一個階級異己分子(成分與工作均壞的)混了進來，還應(yīng)注意各人的政治表現(xiàn)于工作能力。凡屬工作不積極的分子，同地主、富農(nóng)、資本家妥協(xié)的分子，表現(xiàn)過貪污腐化的分子，工作方式上表現(xiàn)濃厚官僚主義的分子，凡有這些錯誤表現(xiàn)的，都不能使之當(dāng)選(以最近時期為準(zhǔn)，過去雖犯過這些錯誤，但最近已經(jīng)改變了的，仍然可以當(dāng)選)”，“除了政治表現(xiàn)是選舉最主要的標(biāo)準(zhǔn)外，工作能力方面，亦應(yīng)予以相當(dāng)?shù)淖⒁?，過去有些地方只看成分，不看能力，把能力過于薄弱分子引進政府，仍然是不妥當(dāng)?shù)摹盵3]129。

在選舉流程方面，才溪基本做到了按照毛澤東明確提出需要注意的宣傳鼓動、基本選舉、選民登記、工作報告、選舉單位、候選名單、選民大會、選舉委員會的任務(wù)等問題展開。[6]503作為整個選舉運動的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，選舉委員會的作用不可小覷，猶如毛澤東所說，“必須切實工作起來，不能容許仍如過去許多地方的一樣成為有名無實的機關(guān)”[3]128。至于候選名單，新舊代表之間的增刪補充也表明才溪在選舉時“除注意成分之外，同時注意工作能力。決不能只看成分，不看工作能力如何，隨便列入名單”[3]130，這也與毛澤東的殷殷囑托相符。至于對婦女代表的特別考量，上下才溪鄉(xiāng)所選的婦女代表最少都占各鄉(xiāng)代表總數(shù)的60%，遠遠超過前一次選舉的30%，也與其在指示中所強調(diào)的“這里應(yīng)提出勞動婦女的成分，至少要使有占百分之二十五的勞動婦女當(dāng)選”[3]129這一精神相一致?？傊?，毛澤東在總結(jié)“一蘇大”后兩次選舉時所列舉出來的那些缺陷——“發(fā)動群眾不充分”、“對于吸引工人積極分子使之當(dāng)選，許多地方還做得不夠”、“對于使女工農(nóng)婦當(dāng)選到蘇維埃工作，許多地方注意得非常不夠”、“許多地方選舉委員會不起作用，仍然只是政府主席等幾個領(lǐng)導(dǎo)人在領(lǐng)導(dǎo)選舉”、“有少數(shù)地方簡直違反選舉法令，不開選民大會，而由區(qū)鄉(xiāng)政府負責(zé)人指派鄉(xiāng)蘇代表”[3]126、127在這一次才溪選舉中都一一得到克服和修正，十分難得、實屬不易。

從這些數(shù)據(jù)變化中，毛澤東對才溪的這次選舉運動給予了極高的評價，他認(rèn)為：

上下才溪的選舉是一般成功了的。他們的選舉宣傳，他們的組織候選名單與發(fā)動群眾對候選名單的批評，他們的聯(lián)系選舉于別項工作，他們的組織工人與女子當(dāng)選，都充分執(zhí)行了中央政府的選舉訓(xùn)令，成為蘇區(qū)選舉運動的模范。[8]338

村的代表主任制度及代表與居民發(fā)生固定關(guān)系的辦法，是蘇維埃組織與領(lǐng)導(dǎo)方面的一大進步。才溪鄉(xiāng)，是同長岡、石水等鄉(xiāng)一樣，收得了很大效果的。鄉(xiāng)的中心在村，故村的組織與領(lǐng)導(dǎo)成為極應(yīng)注意的問題。將鄉(xiāng)的全境劃分為若干村，依靠于民眾自己的鄉(xiāng)蘇代表及村的委員會與民眾團體在村的堅強的領(lǐng)導(dǎo)，使全民民眾像網(wǎng)一樣組織于蘇維埃之下，去執(zhí)行蘇維埃的一切工作任務(wù)，這是蘇維埃制度優(yōu)勝于歷史上一切政治制度的最明顯的一個地方。[8]336

梁柏臺在談及這次選舉運動時也顯得較為滿意，“確實得到了許多成績，和第一次全蘇大會的兩次選舉，有了顯然不同的地方”[13]。

六、結(jié)語

除了將本次選舉的實況與毛澤東在《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》文本中的敘述相對照之外，我們也從三個向度進一步對才溪選舉運動進行評判。

其一，才溪選舉運動所反映的選舉程序與民主實質(zhì)都是中國歷史上不曾有過的新鮮事物，某種程度上確是為中國幾千年政治史開了先河，闖出了一條嶄新的道路，無異于是歷史新紀(jì)元的開端。揆諸傳統(tǒng)政治史可知，“中國歷朝實行的是君主專制制度”[14]，君主專制政體(Absolute Monarch或Monarch)的本質(zhì)在于“君主的獨尊”[15]。在君主專制制度之下，絕無所謂民主可言，哪怕是個別君主(如唐太宗)在言辭行動中所體現(xiàn)的民本意識和納諫胸懷，其出發(fā)點也主要是為了便利其統(tǒng)治，而絕非保障廣大民眾權(quán)利。與此大不同的是，蘇維埃民主不僅在選人、用人方面秉持德才兼?zhèn)渲瓌t、而且也實現(xiàn)了林肯(Abraham Lincoln)總統(tǒng)1863年11月19日在著名的葛底斯堡演說中所提到的“民有”(of the people)、“民治”(by the people)、“民享”(for the people)的政府三原則。

其二，才溪選舉運動所反映的組織規(guī)范和民眾熱情也說明了中央蘇區(qū)時期中共所探索的一系列政治制度(如工農(nóng)兵代表大會制、民主集中制、議行合一制、委員會制、政府機構(gòu)以精簡和效能為原則、行政區(qū)劃以接近民眾方便民眾為原則、廣大民眾直接參加鄉(xiāng)(市)蘇維埃工作)對于民主實踐起到很好的“保駕護航”作用。正是因為中共的存在，中央蘇區(qū)時期的蘇維埃民主才有可能實施和推行，這也再次證明“政黨是選舉的動力，沒有政黨的組織就不能有民主的選舉”[15]183，而中共也完全可以和選舉共存共榮、相互促進。

其三，才溪選舉運動過程中所體現(xiàn)的俄國色彩與本國樣式既說明了中共深受蘇俄模式影響，也表明他試圖在拉近與民眾之間的距離，并以后者所喜聞樂見的形式來進入鄉(xiāng)村。就所謂的俄國色彩來說，不論是對選舉的定性還是對選舉權(quán)的重新劃分，乃至對根本政治制度的設(shè)計，中央蘇區(qū)時期中共所領(lǐng)導(dǎo)下的蘇維埃民主顯然是以蘇俄模式為樣板。就所謂的本國樣式而言，才溪選舉運動中的張榜公布、注明好惡、宣傳演講等環(huán)節(jié)則又具有中國農(nóng)村年節(jié)活動中的“俗氣”，而為了這次選舉重劃選區(qū)，縮小選區(qū)規(guī)模，使其更切合中央蘇區(qū)實際情況其實也是中共意圖將蘇俄模式“鄉(xiāng)村化”的努力和嘗試，雖然這僅僅只是個開頭而已，還有很長的一段路要走。

總之，作為中外歷史上的新生事物，蘇維埃民主從其一誕生之始就以避免歐美代議制模式的缺陷為職志，并以落實廣大工農(nóng)群眾當(dāng)家做主為根本宗旨，“蘇維埃政府最顯著的特點，就是做到了每個工人、農(nóng)民、貧民、自由職業(yè)者、知識分子、藝術(shù)家、革命家不分男女、不分國籍的都有選舉權(quán)”，而才溪的選舉運動也用事實證明了“蘇維埃政府是中國人民幾千年來所希望的政府”，“只有蘇聯(lián)與中國蘇維埃才實行了真正廣泛的民主制度”[16]。

注釋：

①《永定縣工農(nóng)兵代表會議第二次大會宣言》(1930年2月)，中央檔案館、福建省檔案館：《福建革命歷史文件匯集(蘇維埃政府文件)》(1930年)，1985年4月，第6、5頁。

②《改造蘇維埃運動告全區(qū)群眾書》(1931年2月1日)，中共上杭縣委黨史研究室、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館編：《才溪革命史資料匯編》，2013年5月，第21、22頁。

③現(xiàn)有研究往往采取面面俱到之方式，類似于廚藝中的“撒胡椒面”，即根據(jù)《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》中的已有文本內(nèi)容按照順序?qū)ζ溥M行逐一介紹，且還是盡可能平均分配筆墨。雖力求全面，但由于并未分清主次，反而模糊了重點，沒有能夠領(lǐng)會到毛澤東在《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》中最為看重的其實就是第一部分。否則，他其實完全可以將其置于文后，文章的謀篇布局和寫作次序本身就是作者本人思緒的直接體現(xiàn)，并非隨意遷就。筆者認(rèn)為，這也不符合毛澤東作為一個革命者和領(lǐng)導(dǎo)者在此前既有工作中所展現(xiàn)的一貫細致風(fēng)格和縝密心思。

④如《中共閩粵贛省委通告第四號——加緊全省蘇維埃選舉運動》(1932年2月14日)(中央檔案館：《閩粵贛革命歷史文件匯集》(1932—1933年)，第47頁)一文中所示。在當(dāng)時的歷史文件中，福建省和閩粵贛省經(jīng)常交替使用。

⑤不只是中央蘇區(qū)境內(nèi)，其他如湘贛、湘鄂贛、鄂豫皖、湘鄂西和四川等蘇區(qū)省份也紛紛進行了選舉運動。

⑥此前已經(jīng)開過中央蘇區(qū)北部18縣選舉運動大會。