張鵬飛

(蘭州工業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院, 甘肅 蘭州 730050)

1 革故鼎新的人才選拔機制

1.1 “任人唯賢”取代“世官世祿”

世族憑借宗法、血緣紐帶占據(jù)國家的高官要職。俞正燮在《癸巳類稿·鄉(xiāng)興賢能論》中說：“太古至春秋……大夫以上皆世族，不在選舉也[1]?！备骷壒倮舳际怯蓢酢⒅T侯按與自己血緣關(guān)系的親疏遠近分封土地、臣民給世族，作為食邑，并且允許世代相傳，這就是“世官世祿”制度。在這種制度下，卿、大夫等不論他們是否具有管理國家的才能，都可以憑借著宗法和血統(tǒng)關(guān)系，世代成為國家的高官,世代享受優(yōu)厚的俸祿。

“世官世祿”制度導(dǎo)致出身社會下層或者非宗法系統(tǒng)的人才，無法進身仕途，阻塞了賢能之士的上進之路。這不符合時代發(fā)展的要求。列國諸侯為在激烈的割據(jù)競爭中獲勝，需要大量人才，世族內(nèi)部人才供給遠遠無法滿足需要，至戰(zhàn)國，一些開明君主突破傳統(tǒng)舊制，擴大選撥人才的范圍。秦國引進人才主要有以下幾個原因：一是國君對抗世卿貴族斗爭的需要。世卿貴族權(quán)利幾乎和國君平齊，他們不但不維護國君的利益，反而和國君爭權(quán)，通過操縱國君廢立，控制國家，進入戰(zhàn)國，秦國“庶長”專權(quán)，操縱國君廢立，國家內(nèi)亂跌生。二是富國強兵戰(zhàn)勝列國的需要。三是秦國本土經(jīng)濟文化不發(fā)達，缺乏本土人才。治理國家需要引進人才。因此，秦國更需廢除“世官世祿”制度，大力引進人才。

1.2 秦國引進人才的選拔機制

1) 舉薦入秦。百里傒為虞國官員，晉獻公滅虞、虢、虜虞君與其大夫百里傒，以璧馬賂于虞故也。既虜百里傒，以秦穆公夫人媵于秦。百里傒亡秦走宛，楚鄙人執(zhí)之，穆公聞百里傒賢，最后以五張羊皮贖回，并重用之。百里傒又向秦穆公舉薦蹇叔，于是穆公使人厚幣引蹇叔，以為上大夫[2]，甘茂由張儀、樗里疾推薦，“因張儀、樗里子而求見秦惠王。王見而說之，使將[3]”。魏國人范雎?lián)吻叵嗪笸扑]了王稽與鄭安平、蔡澤，“入朝，言于秦昭王曰：‘客新有從山東來者曰蔡澤，其人辯士，明于三王之事，五伯之業(yè)，世俗之變，足以寄秦國之政。臣之見人甚觽，莫及，臣不如也。臣敢以聞’[4]”。呂不韋推薦甘羅，李斯?！袄钏鼓饲鬄榍叵辔男藕顓尾豁f舍人。不韋賢之，任以為郎。李斯因此得說。”

2) 游說入秦。國君如果注意到有特殊才能的人才，往往想法設(shè)法通過各種方式招至秦國并加以重用。如秦穆公發(fā)現(xiàn)由余賢能，使用離間計使其入秦。于是穆公退而問內(nèi)史廖曰：“孤聞鄰國有圣人，敵國之憂也。今由余賢，寡人之害，將之奈何？[2]”穆公又數(shù)使人間要由余，由余遂去降秦。穆公待之如貴客，向其請教如何討伐戎。秦昭王以弟為質(zhì)換相田文，孟嘗君田文以賢能聞名，秦昭王聞其賢，想招孟嘗君為己用，不惜以弟為質(zhì)，換得孟嘗君入秦。不過孟嘗君并沒入秦，后孟嘗君受齊閔王派遣，才去秦國短暫為相。秦王政武力攻韓以求韓非。秦王政讀到韓非所著的《孤憤》《五蠹》等篇，極為欣賞，感嘆道：“嗟乎！寡人得見此人與之游，死不恨矣?！崩钏垢嬷骸按隧n非之所著書也?！薄扒匾蚣惫ロn”，最終迫使韓王令韓非出使秦國[5]。

3) 自薦入秦。商鞅聞秦公求賢令，自薦秦公，通過景監(jiān)，先后向孝公陳上“王道治國”“以禮治國”“霸道治國”三策，最后“法治治國”打動孝公，被任命為左庶長主持變法。范雎被舉薦入秦后，并未得到秦昭襄王的重用，因秦國羋太后、穰候、華陽君、涇陽君、高陵君專權(quán)，君權(quán)旁落，范雎看準(zhǔn)時機向昭王提出建議，等到支持，后任為相。

1.3 人才對秦國的貢獻

1) 人才提升了秦國的大國地位。秦國重視人才培養(yǎng)和引進，秦國對人才禮遇有加，人才同樣沒有愧對秦國。首先，穆公用百里傒、蹇叔、由余等人輔佐秦國向東擴展?！妒酚洝酚涊d了趙良盛贊百里傒對秦國實現(xiàn)春秋霸業(yè)的巨大貢獻： 趙良曰：“夫五羖大夫，荊之鄙人也。聞秦繆公之賢而愿望見，行而無資，自粥於秦客，被褐食牛。期年，繆公知之，舉之?？谥?，而加之百姓之上，秦國莫敢望焉。相秦六七年，而東伐鄭，三置晉國之君，一救荊國之禍。發(fā)教封內(nèi)，而巴人致貢；施德諸侯，而八戎來服[2]?！?趙良的這段評價總結(jié)了百里傒擔(dān)任秦相期間的功績：向東討伐過鄭國，三次擁立晉國的國君，一次出兵救楚。在境內(nèi)施行德化，令巴國前來納貢；施德政于諸侯，四方少數(shù)民族前來朝見。其次，人才輔佐秦國稱霸西戎，穆公用由余之計吞并西戎。秦用由余謀伐戎王，終于實現(xiàn)秦人的夙愿：“益國十二，開地千里，遂霸西戎?！?《史記·商君列傳》)經(jīng)穆公東討西征，秦國的大國地位逐漸確立。天子使召公過賀穆公以金鼓。連周天子都要給你送賀禮，足以證明秦國強大。

2) 重用人才增強了秦國的綜合國力。戰(zhàn)國時期，各諸侯國都實行變法，秦國變法最晚，但是秦國變法的廣度和深度都比其他國家徹底，變法的成效也最為顯著。這些成效的取得緣于商鞅變法，因為變法，經(jīng)濟發(fā)展，軍隊?wèi)?zhàn)斗力提升，國家綜合實力相比其他六國最為強大。

3) 重用人才促成秦國統(tǒng)一天下。秦國由弱到強，逐漸蠶食，兼并諸侯，人才起到了關(guān)鍵性作用，秦穆公用百里傒、蹇叔、由余稱霸西方是人才的作用，秦孝公用商鞅變法，變頹勢為優(yōu)勢向東逞強，惠王用張儀等人運籌帷幄。沙場征戰(zhàn)，連橫破合縱，蠶食、兼并諸侯。通過重用人才，經(jīng)過幾代人的不懈奮斗，終于在公元前221 年結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來諸侯割據(jù)的局面，建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)國家。在這一艱難的歷史過程中，人才對增強秦國國力，提升秦國國家政治、經(jīng)濟、軍事、文化地位以及完成統(tǒng)一大業(yè)，都功不可沒。

2 商鞅在秦國的深徹變法奠定秦帝國的強國基礎(chǔ)

1) 商鞅的“法治”路線為秦國改革提供了長期的思想指導(dǎo)。商鞅變法首先從樹立官府的威信做起，商鞅城門徙木立信，讓國人對官府的各種政令的權(quán)威性不加懷疑，隨后商鞅發(fā)布一道道法令讓國人實施，商鞅為秦國確定了改革的思想路線和政治路線?！渡叹龝ら_塞》敘述了社會演變的三個階段，得出了一個重要結(jié)論，這就是“世事變而行道異”《商君書·開塞》。認識到人類社會不是一成不變的，二是經(jīng)過人們的努力，不斷革新前進，這種歷史觀，無疑成為新興地主階級的強大思想武器，鼓舞了新興地主階級的變法進取的精神，為制定、推行法家的“法治”路線制造了輿論，提供了理論依據(jù)。商鞅的法治路線最貼近戰(zhàn)國時代的社會現(xiàn)實，抓住了當(dāng)時社會的主要矛盾。以“任法而治”為綱，以“壹賞、壹刑、壹教”為目的法治路線，將各種力量凝聚起來，服務(wù)于富國強兵大計。自孝公到秦王政歷代秦國統(tǒng)治者堅定不移地奉行商鞅的法治路線，并不斷發(fā)展和完善商鞅的法治理論。

2) 商鞅土地改革增強了國家經(jīng)濟基礎(chǔ)?！熬镏啤笔俏覈鴼v史上夏、商、周實行的土地所有制度，是一種原始的土地公有制度演化。這種土地所有制形態(tài)與當(dāng)時政治上實行的分封制度密不可分，政治上的分封是當(dāng)時對奴隸制國家政治權(quán)利的一種等級分割，其實是一種政治分權(quán)，是對當(dāng)時最重要的土地生產(chǎn)資料在分權(quán)體制下的一次再分配，其實是按照西周那種特有的封閉式的等級權(quán)力系統(tǒng):王，公、侯、伯、子、男，卿、大夫、士等不同奴隸主等級逐級分配的。他們都是土地的所有者，這種土地占有關(guān)系并不是什么國有關(guān)系，也不是什么公有關(guān)系，而是宗族所有關(guān)系。西周的“分封制”正確地理解為一種政治上的“分權(quán)制”;另外,也必須把此時的“宗族土地所有制”,即“井田制”理解為一種經(jīng)濟上的“分權(quán)制”,它們都是我國原始國家形成過程中的產(chǎn)物,與后來封建帝國時代的“集權(quán)制”相比,是一種完全不同的制度。從政治學(xué)的角度看,這種“分權(quán)制”,久而久之必然會導(dǎo)致當(dāng)時的大小封君對中央王權(quán)的離心力。歷史證明,正是這一點,成為造成后來春秋時代社會大危機的重要原因之一[6]。正因為商鞅看到了“分封制”與“井田制”的諸多弊端，商鞅在變法中用郡縣制代替了分封制，實行中央集權(quán)。商鞅在秦國的土地改革確實廢除了傳統(tǒng)的“井田制”,然而他并沒有走董仲舒所說的“除井田,民得買賣”,即土地私有化的道路,而恰恰是走了一條把土地全部集中到國家手中的土地國有化道路[7]。具體辦法是,在公元前356年和公元前350年的兩次變法中,商鞅均凸現(xiàn)了這樣的內(nèi)容,即頒布“民有二男以上不分異者倍其賦”“令民父子兄弟同室內(nèi)息者為禁”(《史記·商鞅列傳》)的國家法令，通過國家機器摧毀了奴隸制宗室土地所有關(guān)系。在秦國統(tǒng)一中國的前夕,秦國的政治家、思想家呂不韋已經(jīng)清楚地認識到這點,他說:“今以眾地者,公作則遲,有所匿其力也;分地則速,無所匿遲也?！?《呂氏春秋·審分覽·審分篇》)意為在秦統(tǒng)一前夕,商鞅的土地國有化方案也已失去了生命力。“公作則遲,有所匿其力也”就是明證。相反,在私有的“軍功田”內(nèi),則是一派欣欣向榮的繁忙景象。歷史發(fā)展到這里,土地私有化全面鋪開。在戰(zhàn)國這種復(fù)雜的國內(nèi)環(huán)境要生存，必須走高度集權(quán)的國家主義道路，才能集中力量，自商鞅后秦歷代君王堅持政治上的高度集權(quán)和經(jīng)濟上的高度集權(quán)，為秦國崛起和統(tǒng)一集聚力量，“上開公利而塞私門,以致民力[7]”。

3) 獎勵耕織獎勵軍工使得國家綜合實力大力提高。商鞅重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，《靳令》也提出:“民有余糧,使民以粟出(作“進”講)官爵。官爵必以其力,則農(nóng)不怠。《商君書》所以特別重農(nóng)，有一個重要的理論根據(jù),把糧食看成財富的主要標(biāo)志?！度姟氛f:“國好生粟于境內(nèi),則金粟兩生,倉府兩實,國強?！睆漠?dāng)時的情況看,農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟的主體,有了糧食就能生存,因此把糧食視為主要財富有其合理性。興修水利設(shè)施，秦國先后興修都江堰、鄭國渠，這些水利設(shè)施的興修為秦國的糧食增收起到了大大的促進作用。《膜法》說:“民之所危者無戰(zhàn)?！薄锻鈨?nèi)》說:“民之外事,莫難于戰(zhàn)?！比欢蔚拿钣帽阍谟谑姑癫坏貌挥聭?zhàn)。其辦法如同使民務(wù)農(nóng)一樣,一方面鼓勵人們?nèi)ゴ蛘?使人們從打仗中獲取利益?！毒硟?nèi)》篇詳細記述了二十等軍爵，每升一級都能獲得相應(yīng)的權(quán)益。另一方面,讓民喜戰(zhàn)而戒私斗，這種辦法便是重罰和株連。《外內(nèi)》說:“欲戰(zhàn)其民者,必以重法。賞則必多,威則必嚴?！辟p之重、嚴之酷要達到這種境地:“民見戰(zhàn)賞之多則忘死,見不戰(zhàn)之辱則苦生。賞使之忘死,而威使之苦生。”重賞之下,必有勇夫,嚴刑之下,變怯為勇,途殊同歸?！渡叹龝返淖髡咧鲝堔r(nóng)戰(zhàn)互相轉(zhuǎn)化,農(nóng)為戰(zhàn)作準(zhǔn)備,戰(zhàn)又促農(nóng)。使戰(zhàn)與農(nóng)成為國家這輛馬車的兩輪。

4) 廢除分封改縣制強化了君權(quán)集中。秦孝公采取了商鞅的意見，廢除分封，改縣制，把國家的行政機構(gòu)統(tǒng)一為縣，全國分三十個縣，每個縣的縣令都是由中央統(tǒng)一委派，委派的官員都必須經(jīng)過中央政府的考核，這樣不但加強了中央集權(quán)，而且選了一批沒有背景的地方官吏，中央政府的決策很容易貫徹執(zhí)行。

3 秦國統(tǒng)治階層的進取精神

1) 秦穆公圖霸的決心。秦穆公在位期間，思想開明，大力任用賢能人才圖謀稱霸，他在《秦誓》中體現(xiàn)出任用人才，安撫百姓的思想，擺脫了“親親”“尊尊”的用人觀，為此任用由余、蹇叔、百里奚等人。秦穆公改革政治，除舊布新，致力于國富兵強，把稱霸天下、統(tǒng)一列國作為自己的政治目標(biāo)。穆公期間在由余的輔佐下征服西戎八國，此后不斷圖強，向東“穆公稱霸以河為界”被東周承認為西方霸主。

2) 秦孝公“韜光養(yǎng)晦”積極進取。秦孝公意識到秦國由強變?nèi)踹@一嚴重問題，他大力改革，任用商鞅，制轅田，開阡陌，引進人才，富農(nóng)、強兵、集中行政權(quán)力，孝公期間聚精會神地改革，內(nèi)強國體，外霸諸侯，收河西之地，東雄諸侯。正因為秦孝公的這種進取精神，秦國在孝公期間打下了與六國爭雄的雄厚基礎(chǔ)。

3) 惠公繼承父志連橫諸侯，意圖一霸。孝公、商鞅死，后繼者沒有改變秦國既定國策，依然沿用商鞅的“法治路線”繼續(xù)前行。秦惠王進取精神更足，在外交上他任用張儀，采納了張儀的連橫國策，用連橫擊破列國的合縱路線，在軍事上任用司馬錯攻占巴蜀，向戎翟用兵，最后惠公得上郡、西河之地。

4) “昭王開巴蜀，滅周，取九鼎”。秦昭襄王韜光養(yǎng)晦，厚積薄發(fā)，強化中央集權(quán)，遠交近攻，離間六國合縱，挑撥六國混戰(zhàn)，重創(chuàng)六國軍事力量；滅義渠搶占耕地和資源，興修岷江水利工程，開創(chuàng)巴蜀漢中天府之國，其在位時秦版圖大于六國總和，為后來的秦統(tǒng)一六國奠定了政治、經(jīng)濟、軍事上的雄厚基礎(chǔ)。

5) 政掃六合，稱皇帝。秦王政在位期間加快了統(tǒng)一的步伐。第一他繼續(xù)增強國家的經(jīng)濟實力，如用鄭國興修水利設(shè)施，關(guān)中沃野千里從此成為富饒之地；第二加快對外用兵，十年期間滅掉六國，這些都是一個有作為君王進取精神的表現(xiàn)。秦始皇統(tǒng)一六國后，仍未懈怠，從制度、文化、經(jīng)濟等方面加強國家的統(tǒng)一，進行了“書同文”“車同軌”“量同具”“統(tǒng)一天下為郡縣，加強中央集權(quán)”，向北派兵修筑長城防匈奴入侵等改革。

“凡有血氣,皆有爭心”，戰(zhàn)國時代秦國的每一位君主都能勵精圖治，都有滅國吞地的雄心。除了變法使國家富強、兵力強盛之外，秦國上層統(tǒng)治階層的進取精神，堅持法治路線、任賢用能，調(diào)整國家的內(nèi)政、外交、軍事等國家手段，最終使秦國由弱變強，最后到統(tǒng)一。