中國(guó)提升反貧困國(guó)際話語權(quán)的機(jī)遇、困境與路徑

秦曉茹, 王 剛， 劉銀喜

(1.內(nèi)蒙古大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070；2.內(nèi)蒙古大學(xué) 公共管理學(xué)院， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出，“爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)是我們必須解決好的一個(gè)重大問題”[1]。話語權(quán)決定主動(dòng)權(quán)，提升國(guó)際話語權(quán)是中國(guó)日益走向世界舞臺(tái)中央的內(nèi)在要求，也是在全球治理格局中掌握更多主動(dòng)權(quán)的客觀需要。貧困問題是關(guān)于人權(quán)與發(fā)展兩大重要領(lǐng)域的世界性難題，貧困治理是全球治理格局中的重要領(lǐng)域，反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)在全球話語格局中始終占有重要位置。在百年未有之大變局下，全球話語格局也隨之加速變化。牢牢把握后脫貧時(shí)代的歷史機(jī)遇，以反貧困領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶谔嵘龂?guó)際話語權(quán)，對(duì)于帶動(dòng)其他領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)及提升“總體性國(guó)際話語權(quán)”具有重要意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻指出了中國(guó)反貧困事業(yè)的戰(zhàn)略定位和前進(jìn)方向，著眼于世界百年未有之大變局，科學(xué)地回答了當(dāng)前提升國(guó)際話語權(quán)工作的歷史方位和方針路線，為后脫貧時(shí)代提升中國(guó)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)明確了基本遵循、規(guī)定了基本原則、指明了基本方略?；谶@一認(rèn)識(shí)，本文以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，力圖探討后脫貧時(shí)代提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的時(shí)代境遇和著力方向，以期明晰提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的基本思路。

一、關(guān)于反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的概念闡釋

對(duì)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)這一核心概念的準(zhǔn)確把握，是開展中國(guó)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)研究的邏輯起點(diǎn)，它從根本上影響著該領(lǐng)域研究的具體走向。因此，本文在馬克思主義唯物史觀的視閾下，綜合現(xiàn)有研究成果并結(jié)合具體實(shí)踐，通過區(qū)分國(guó)際話語權(quán)的使用語境，以明確國(guó)際話語權(quán)的層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)而厘清國(guó)際話語構(gòu)成要素之間的內(nèi)在聯(lián)系。

(一)關(guān)于國(guó)際話語權(quán)的概念梳理

1970年，法國(guó)哲學(xué)家米歇爾·?？略诰腿畏ㄌm西學(xué)院院士的演講中提到，“話語即權(quán)力，人們通過話語賦予自己權(quán)力”[2](P.128)。自此，關(guān)于話語的認(rèn)識(shí)從作為思維符號(hào)的傳播媒介深化為掌握權(quán)力的手段和目的，并掀起了西方學(xué)界對(duì)話語權(quán)的研究熱潮?？缛?1世紀(jì)后，中國(guó)在全球化的發(fā)展浪潮中積極融入國(guó)際間各領(lǐng)域的交流與合作，在全球治理格局中扮演著越來越重要的角色，因而迫切需要在各領(lǐng)域中獲得國(guó)際話語權(quán)。國(guó)內(nèi)學(xué)界便在馬克思主義理論、政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、傳播學(xué)等不同學(xué)科視角下展開了關(guān)于國(guó)際話語權(quán)的研究，對(duì)國(guó)際話語權(quán)的概念界定、內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、構(gòu)成要素、生成動(dòng)力等內(nèi)容進(jìn)行了深入研究，形成了一系列具有重要理論價(jià)值的研究成果。本文綜合現(xiàn)有研究成果并結(jié)合具體實(shí)踐，在馬克思主義唯物史觀的指導(dǎo)下，從認(rèn)識(shí)表層和認(rèn)識(shí)深層兩個(gè)層面把握國(guó)際話語權(quán)這一概念。從認(rèn)識(shí)表層看，國(guó)際話語權(quán)是國(guó)際關(guān)系行為體在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、反貧困等領(lǐng)域，在規(guī)章制定、事務(wù)參與、理念傳播等層面開展國(guó)際活動(dòng)所展現(xiàn)的影響力、主導(dǎo)力和認(rèn)同力。從認(rèn)識(shí)深層看，國(guó)際話語權(quán)是國(guó)家綜合實(shí)力和以主權(quán)國(guó)家為主體的國(guó)際關(guān)系行為體在全球治理格局中的地位和作用的現(xiàn)實(shí)反映。

當(dāng)前所言的國(guó)際話語權(quán)通常是一種總體性的泛化表述，是以國(guó)家綜合實(shí)力為依托，綜合各領(lǐng)域、各層面的國(guó)際話語權(quán)狀況的整體性稱謂。所以，應(yīng)依據(jù)國(guó)際話語權(quán)的領(lǐng)域和層次來區(qū)分國(guó)際話語權(quán)的使用語境，明確國(guó)際話語權(quán)的層次結(jié)構(gòu)，厘清國(guó)際話語權(quán)構(gòu)成要素之間的內(nèi)在聯(lián)系。一是某一領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)，如政治領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)、軍事領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)等；二是某一層面的國(guó)際話語權(quán)，如理念性話語權(quán)、制度性話語權(quán)、事務(wù)性話語權(quán)等；三是某一領(lǐng)域在某一層面的國(guó)際話語權(quán)，如政治領(lǐng)域的事務(wù)性話語權(quán)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度性話語權(quán)、反貧困領(lǐng)域的理念性話語權(quán)等。(1)參見孫敬鑫《黨的十八大以來中國(guó)提升國(guó)際話語權(quán)的探索與思考》，載《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第2期。各領(lǐng)域、各層面的國(guó)際話語權(quán)相互聯(lián)系、相互制約，并在諸多主體的相互作用下合力構(gòu)成“總體性國(guó)際話語權(quán)”。同時(shí)，“總體性國(guó)際話語權(quán)”包括和影響著各領(lǐng)域、各層面的國(guó)際話語權(quán)，其實(shí)質(zhì)是整體與部分的關(guān)系。故此，提升國(guó)際話語權(quán)要注重其整體性的內(nèi)在特征，既要全面把握各領(lǐng)域、各層面國(guó)際話語權(quán)在“總體性國(guó)際話語權(quán)”中的重要作用，又要根據(jù)不同時(shí)代背景、不同國(guó)際場(chǎng)合，善于放大某一特定領(lǐng)域在其特定層面的特殊作用，還要著重考察各領(lǐng)域、各層面國(guó)際話語權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系，以綜合施策與突出重點(diǎn)相結(jié)合的方式統(tǒng)籌開展國(guó)際話語權(quán)工作。

(二)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的基本構(gòu)成

構(gòu)建反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)是一個(gè)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是涉及社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、傳播學(xué)等多學(xué)科相互交叉的綜合性問題，因此，僅以單一的學(xué)科視角難以實(shí)現(xiàn)對(duì)其全面深入的考察。目前，學(xué)界在多學(xué)科視角下開展了對(duì)習(xí)近平總書記有關(guān)扶貧論述對(duì)外傳播、中國(guó)扶貧方案的世界意義、講好中國(guó)扶貧故事的國(guó)際傳播策略等的研究工作，取得了一系列具有實(shí)踐意義的研究成果。由于各學(xué)科的研究視角不同，雖然研究指向都統(tǒng)一于反貧困領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)，但對(duì)構(gòu)建反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的關(guān)注重點(diǎn)存在差異，對(duì)構(gòu)建反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的邏輯路徑和著力方向也存在不同看法。因此，把握反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)“需要有一個(gè)寬廣的視角，需要放到世界和我國(guó)發(fā)展大歷史中去看”[3]，以整體性思維考察其基本構(gòu)成，以唯物史觀視角審視其生成邏輯，這是開展此項(xiàng)研究的基本前提。

反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)是我國(guó)在全球貧困治理格局中的地位和作用的現(xiàn)實(shí)反映，主要包括制度性話語權(quán)、事務(wù)性話語權(quán)、理念性話語權(quán)、輿論性話語權(quán)等四個(gè)層面。反貧困領(lǐng)域的制度性話語權(quán)主要體現(xiàn)在國(guó)際貧困治理體系中的決策力和影響力，如中國(guó)與其他聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)共同制定并表決通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》；反貧困領(lǐng)域的事務(wù)性話語權(quán)主要體現(xiàn)在全球貧困治理的相關(guān)事務(wù)性工作中所發(fā)揮的作用，如我國(guó)在“一帶一路”倡議下，通過對(duì)外援助、貿(mào)易投資等途徑幫助和支持沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)；反貧困領(lǐng)域的理念性話語權(quán)主要體現(xiàn)在反貧困領(lǐng)域的理念主張所受國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可度，如中國(guó)倡導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧理念受到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊許，并寫入了第73屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《消除農(nóng)村貧困，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》決議草案；反貧困領(lǐng)域的輿論性話語權(quán)主要體現(xiàn)在反貧困領(lǐng)域?qū)ν鈧鞑サ挠绊懥?，如英?guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》、新加坡《聯(lián)合早報(bào)》等海外媒體紛紛報(bào)道中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯、坦桑尼亞前總理薩利姆等紛紛稱贊中國(guó)的減貧成績(jī)及其全球貢獻(xiàn)。以上四個(gè)層面的話語權(quán)并不是完全獨(dú)立的，而是各層面的話語權(quán)在政府、學(xué)界、媒體、民眾等主體共同作用下處于相互聯(lián)系、密不可分的狀態(tài)。

(三)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的生成邏輯

國(guó)際話語權(quán)從根本上是由話語實(shí)力所決定的，“總體性國(guó)際話語權(quán)”是由整體話語實(shí)力即國(guó)家綜合實(shí)力所決定的。任何一個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)都是在“總體性國(guó)際話語權(quán)”的統(tǒng)領(lǐng)下，在與其他領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的相互作用中逐漸生成的。但每一個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)都具有其獨(dú)立性，決定反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的核心要素是該領(lǐng)域的話語實(shí)力。話語實(shí)力可化為硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個(gè)相互交織的部分。美國(guó)學(xué)者約瑟夫認(rèn)為，硬實(shí)力是指一國(guó)在土地、人口、資源、經(jīng)濟(jì)、軍事等實(shí)體層面所展現(xiàn)的支配性力量，而軟實(shí)力則是一國(guó)在制度、文化、思想等層面所展現(xiàn)的非強(qiáng)迫性的吸引力。[4](PP.8～12)反貧困領(lǐng)域的硬實(shí)力主要指治理貧困問題的能力、成效和進(jìn)程以及在全球貧困治理中的作用；反貧困領(lǐng)域的軟實(shí)力主要指中國(guó)特色反貧困制度、理論和道路所展現(xiàn)的感召力和吸引力。馬克思說：“不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。”[5](P.544)客觀來看，反貧困領(lǐng)域的硬實(shí)力決定了反貧困領(lǐng)域的軟實(shí)力。我國(guó)反貧困事業(yè)發(fā)展成效決定了反貧困制度的有效性、反貧困理論的科學(xué)性、反貧困道路的吸引力。因此，中國(guó)反貧困事業(yè)的成效在根本上決定了反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的實(shí)力。

隨著國(guó)際格局的變化，軟實(shí)力在構(gòu)建國(guó)際話語權(quán)的過程中愈顯重要。在不同的時(shí)代背景下，不同領(lǐng)域或不同層面的國(guó)際話語權(quán)受其硬實(shí)力和軟實(shí)力的影響程度也存在較大差異。(2)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂時(shí)期與和平發(fā)展時(shí)期相比較，硬實(shí)力在構(gòu)建各領(lǐng)域、各層面國(guó)際話語權(quán)的過程中的影響更明顯；反貧困領(lǐng)域與軍事領(lǐng)域相比較，軟實(shí)力在構(gòu)建反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)過程中的貢獻(xiàn)更突出；理念性話語權(quán)與事務(wù)性話語權(quán)相比較，軟實(shí)力在構(gòu)建理念性話語權(quán)的過程中的作用更關(guān)鍵。反貧困領(lǐng)域涉及國(guó)際利益分配的內(nèi)容不多，在制度性話語權(quán)與事務(wù)性話語權(quán)層面的爭(zhēng)奪并不激烈，且這兩個(gè)層面國(guó)際話語權(quán)的爭(zhēng)奪通常是以國(guó)家綜合實(shí)力為依托展開博弈的。制度性話語權(quán)與事務(wù)性話語權(quán)爭(zhēng)奪的是權(quán)力與利益，而理念性話語權(quán)和輿論性話語權(quán)爭(zhēng)取的是道義和人心。[6]貧困問題是道義所在、人心所向的焦點(diǎn)問題，贏得反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的突破口在于理念性國(guó)際話語權(quán)和輿論性話語權(quán)，而理念性話語權(quán)和輿論性話語權(quán)主要受該領(lǐng)域話語軟實(shí)力的影響。因此，加快構(gòu)建獨(dú)立自主的中國(guó)特色反貧困理論話語體系、提升反貧困領(lǐng)域話語軟實(shí)力是構(gòu)建反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的重要內(nèi)容。

話語實(shí)力與國(guó)際話語權(quán)的辯證關(guān)系決定了話語實(shí)力與國(guó)際話語權(quán)將保持同向發(fā)展的趨勢(shì)，但這種趨勢(shì)絕非是亦步亦趨。任何領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)并不是在話語實(shí)力的基礎(chǔ)上無緣無故產(chǎn)生的，而是在制度性國(guó)際話語權(quán)與事務(wù)性國(guó)際話語權(quán)的反復(fù)博弈中爭(zhēng)取而來的，在理念性話語權(quán)和輿論性話語權(quán)的長(zhǎng)期對(duì)外傳播中積淀而成的。因此，贏得反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)，必須抓住一切有利條件，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，應(yīng)在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行等國(guó)際組織中進(jìn)一步增強(qiáng)在表決機(jī)制中的投票權(quán)、議程設(shè)置中的決策權(quán)，在各類外交場(chǎng)合、國(guó)際學(xué)術(shù)探討、民間友好交流中，積極對(duì)外闡釋中國(guó)反貧困理論體系中的新思想、新理念、新方法，提升國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)反貧困制度、理論和道路的認(rèn)可度。故此，積極開展國(guó)際話語權(quán)競(jìng)爭(zhēng)、做好對(duì)外話語傳播是構(gòu)建反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的關(guān)鍵。

二、后脫貧時(shí)代提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的時(shí)代境遇

近年來，中國(guó)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)顯著提升，但中國(guó)在全球貧困治理實(shí)踐中的貢獻(xiàn)與其國(guó)際話語權(quán)并不對(duì)稱，在事務(wù)參與、輿論宣傳等方面仍處于被動(dòng)局面。例如，2019年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)沒有關(guān)注到中國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來所取得的顯著成效，而是授予了阿比吉特·班納吉、埃斯特·迪弗洛和邁克爾·克雷默基三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，表彰他們?cè)谪毨а芯恐械膶?shí)驗(yàn)性做法。三位研究者進(jìn)行的“隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)”也并沒有選取中國(guó)貧困地區(qū)作為樣本，這從側(cè)面體現(xiàn)了中國(guó)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)仍處于被動(dòng)的弱勢(shì)地位。在全球話語格局復(fù)雜多變的特殊背景下，全面認(rèn)識(shí)中國(guó)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)面臨的重要機(jī)遇和制約因素，準(zhǔn)確把握后脫貧時(shí)代中國(guó)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的話語環(huán)境，將為找準(zhǔn)提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的著力方向提供參考依據(jù)。

(一)后脫貧時(shí)代提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)面臨重要機(jī)遇

其一，中國(guó)反貧困事業(yè)取得了巨大成就，增強(qiáng)了反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的話語底氣。從實(shí)踐成效上看，黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨把脫貧攻堅(jiān)工作擺在治國(guó)理政的突出位置，開展了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對(duì)中國(guó)和世界都具有重大意義”[7]。從理論成果上看，在新的歷史特點(diǎn)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)工作的新情況、新特點(diǎn)，形成了內(nèi)涵豐富、博大精深、具有嚴(yán)密邏輯結(jié)構(gòu)的反貧困理論體系——習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述；從道路探索上看，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在數(shù)十年的實(shí)踐探索中，成功走出了一條根植于中國(guó)大地、反映人民意愿、順應(yīng)時(shí)代潮流、經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的正確道路——中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路?？梢哉f，在中國(guó)反貧困事業(yè)中形成的具有中國(guó)特色的反貧困制度、反貧困理論和反貧困道路，正深深影響著全球貧困治理格局。

其二，中國(guó)為世界反貧困事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，在全球貧困治理格局中扮演著越來越重要的角色。正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯所言，過去10年，中國(guó)是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家，為世界反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)力量、中國(guó)智慧和中國(guó)方案。作為全球減貧事業(yè)的一部分，中國(guó)歷史性地消除了絕對(duì)貧困，譜寫了人類反貧困事業(yè)的新篇章，有力地推動(dòng)了全球減貧事業(yè)的發(fā)展，也為其他國(guó)家反貧困事業(yè)發(fā)展樹立了典范。中國(guó)在認(rèn)識(shí)和解決貧困問題的過程中形成的貧困治理方案、經(jīng)驗(yàn)和制度，為中國(guó)反貧困事業(yè)提供了有力支撐，也為全球減貧事業(yè)的發(fā)展提供了借鑒與參考。此外，中國(guó)在著力解決國(guó)內(nèi)貧困問題的同時(shí)，始終致力于同世界各國(guó)一道攜手推進(jìn)國(guó)際減貧進(jìn)程，合力建設(shè)遠(yuǎn)離貧困、共享繁榮的美好世界[8]，利用中國(guó)國(guó)際扶貧中心等平臺(tái)，主動(dòng)向國(guó)際社會(huì)分享交流減貧經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

其三，全球貧困治理格局呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，賦予了中國(guó)更多的責(zé)任和期待。在百年未有之大變局下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家深陷矛盾重重的現(xiàn)實(shí)困境，治理貧困問題的成效遠(yuǎn)不如以中國(guó)、印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，全球貧困治理格局呈現(xiàn)多元化發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。中國(guó)在“一帶一路”倡議下通過對(duì)外援助、經(jīng)貿(mào)合作等多種方式向廣大發(fā)展中國(guó)家提供了有力幫助，使沿線相關(guān)國(guó)家760萬人擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困，催生了國(guó)際減貧合作在主體結(jié)構(gòu)、減貧合作方式、合作機(jī)制、減貧知識(shí)與理念等方面的一系列變化。[9]廣大發(fā)展中國(guó)家紛紛要求對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)的全球貧困治理格局進(jìn)行重塑改革，認(rèn)可和贊同中國(guó)提出的共建“沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”等新的合作理念，期待中國(guó)在全球貧困治理中肩負(fù)更多責(zé)任、發(fā)揮更大作用。

(二)后脫貧時(shí)代提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)面臨的制約因素

其一，中國(guó)特色反貧困理論話語體系亟待完善，反貧困事業(yè)中的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色反貧困理論話語體系的建設(shè)步伐明顯滯后于中國(guó)反貧困事業(yè)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)反貧困實(shí)踐的解釋力和引導(dǎo)力不足，這是制約反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的重要原因。在“西方中心主義”思潮下，中國(guó)反貧困理論深受西方反貧困理論影響，沿用或套用了西方反貧困理論的概念范疇、標(biāo)準(zhǔn)體系、思維范式，一定意義上“中國(guó)問題”往往是西方的“中國(guó)問題”，而不是中國(guó)的“中國(guó)問題”[10]，致使西方學(xué)者依仗其話語優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)反貧困事業(yè)指手畫腳。中國(guó)反貧困領(lǐng)域的理論創(chuàng)新相對(duì)滯后，在回答世界反貧困領(lǐng)域前沿問題上，無法徹底擺脫西方發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)置議程，向世界發(fā)出中國(guó)聲音的內(nèi)容不強(qiáng)、音量不高、音效不佳。中國(guó)反貧困領(lǐng)域?qū)ν庠捳Z體系建設(shè)不足，在對(duì)外交流中缺乏融通中外的新概念、新范疇、新表述，造成“在國(guó)際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地”[11](P.24)。

其二，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)中占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)。西方話語權(quán)處于優(yōu)勢(shì)地位，并不是因?yàn)槠湔沃贫?、發(fā)展模式、生活方式等本身有多么好，而是因?yàn)橛袕?qiáng)大的硬實(shí)力。[12]客觀來看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先開啟了現(xiàn)代化進(jìn)程，其所依靠的先發(fā)優(yōu)勢(shì)在世界反貧困進(jìn)程中處于領(lǐng)先位置，在反貧困領(lǐng)域各層面的話語權(quán)中占據(jù)著一定優(yōu)勢(shì)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家搶占了反貧困領(lǐng)域制度性話語權(quán)和事務(wù)性話語權(quán)的有利位置，操控著世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織機(jī)構(gòu)，主導(dǎo)著國(guó)際減貧交流與合作的理念、方式和體系，極大地影響著全球貧困治理格局的走向。西方發(fā)達(dá)國(guó)家還掌握著反貧困領(lǐng)域理念性話語權(quán)和輿論性話語權(quán)的主動(dòng)權(quán)，掌控著對(duì)貧困問題相關(guān)概念、標(biāo)準(zhǔn)、政策的定義權(quán)和解釋權(quán)，一定程度上反貧困領(lǐng)域的話語議題由西方設(shè)定，話語規(guī)則由西方制定，話語真?zhèn)斡晌鞣讲门?。[13]

其三，西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行話語霸權(quán)，利用一切手段壓低中國(guó)聲音。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)自身利益、維持其主導(dǎo)地位，在各領(lǐng)域、各種場(chǎng)合對(duì)以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體推行話語霸權(quán)政策，極力遏制廣大發(fā)展中國(guó)家的影響力。中國(guó)始終致力于建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系，積極推動(dòng)同世界各國(guó)一道，齊心協(xié)力共同推進(jìn)世界反貧困進(jìn)程，倡導(dǎo)構(gòu)建遠(yuǎn)離貧困、共享繁榮的人類命運(yùn)共同體。但由于歷史傳統(tǒng)、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)展始終存在著偏見，在國(guó)際場(chǎng)合掌控著“涉中”話題，質(zhì)疑中國(guó)反貧困事業(yè)的巨大成就，否定中國(guó)反貧困理念的科學(xué)性，惡意挑撥“一帶一路”倡議下開展的國(guó)際減貧合作，在媒體報(bào)道中抹黑中國(guó)反貧困事業(yè)的巨大努力，企圖破壞中國(guó)在反貧困領(lǐng)域的良好國(guó)際形象。

(三)后脫貧時(shí)代提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的時(shí)代意義

后脫貧時(shí)代，中國(guó)正努力在全球貧困治理中進(jìn)行從參與者向引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)換，在反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語格局中正在逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。提升反貧困領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)是我國(guó)反貧困事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。此外，“新冠肺炎”疫情的全球大流行，讓中國(guó)處于國(guó)際輿論的焦點(diǎn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家惡意制造“新冠病毒中國(guó)起源論”“中國(guó)責(zé)任論”等言論，讓中國(guó)在世界舞臺(tái)的話語處境變得更加復(fù)雜。后脫貧時(shí)代，中國(guó)在全球話語格局中危機(jī)并存，提升反貧困領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)是在時(shí)代變局中的主動(dòng)應(yīng)變，是謀取“總體性國(guó)際話語權(quán)”變革的重要突破口。

后脫貧時(shí)代提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)，將為推動(dòng)中國(guó)反貧困事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。通過向世界全面介紹我國(guó)反貧困事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，展現(xiàn)我國(guó)在人類減貧史上的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，有利于國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)反貧困事業(yè)的偉大成績(jī)，為國(guó)內(nèi)反貧困事業(yè)發(fā)展?fàn)I造的良好國(guó)際環(huán)境。國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)反貧困事業(yè)高度贊譽(yù)，也將增強(qiáng)廣大中華兒女的自信心和自豪感，堅(jiān)定廣大扶貧干部和人民群眾對(duì)中國(guó)反貧困制度、理論和道路的自信，鼓舞全社會(huì)更加熱情地投入到扶貧開發(fā)工作中。中國(guó)反貧困的故事、經(jīng)驗(yàn)、理論走向世界，不僅能夠?yàn)槠渌麌?guó)家尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家提供解決貧困問題的中國(guó)智慧，而且在相互借鑒中進(jìn)一步豐富中國(guó)特色反貧困理論，拓展中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。中國(guó)在積極參與全球貧困治理的過程中，積極推進(jìn)以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系，進(jìn)一步提升廣大發(fā)展中國(guó)家在全球貧困治理格局中的地位和作用，促進(jìn)國(guó)際貧困治理體系朝著公平化、合理化的方向發(fā)展。

后脫貧時(shí)代，提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)將成為謀求“總體性國(guó)際話語權(quán)”變革的突破口。反貧困領(lǐng)域涉及意識(shí)形態(tài)及國(guó)際利益分配的內(nèi)容較少，這也是奉行話語霸權(quán)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家易于忽視的薄弱環(huán)節(jié)。而貧困問題又是關(guān)系到人權(quán)與發(fā)展的重要領(lǐng)域，對(duì)其他領(lǐng)域及總體性國(guó)際話語權(quán)有重要的輻射作用。在“西強(qiáng)東弱”的話語格局中，贏得反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語主動(dòng)權(quán)，有效回?fù)粑鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)人權(quán)事業(yè)的各種污蔑，充分論證中國(guó)特色社會(huì)主義道路的科學(xué)性，生動(dòng)展示社會(huì)主義國(guó)家制度的優(yōu)越性，將成為在全球話語格局中進(jìn)一步掌握主動(dòng)權(quán)的重要抓手。鑒于此，中國(guó)以反貧困領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，在后脫貧時(shí)代這一特殊時(shí)期提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)具有特殊的時(shí)代意義。

三、后脫貧時(shí)代提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的著力方向

后脫貧時(shí)代，提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的重點(diǎn)在于爭(zhēng)取反貧困領(lǐng)域國(guó)際輿論的制高點(diǎn)，突破口在于理念性話語權(quán)與輿論性話語權(quán)，而這兩個(gè)層面話語權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的主要形式是話語體系之間的對(duì)話交鋒。因此，后脫貧時(shí)代提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)應(yīng)圍繞反貧困領(lǐng)域的中國(guó)聲音精準(zhǔn)發(fā)力，在推進(jìn)中國(guó)反貧困事業(yè)不斷發(fā)展中夯實(shí)話語基礎(chǔ)，在推動(dòng)中國(guó)特色反貧困理論創(chuàng)新發(fā)展中強(qiáng)化話語質(zhì)量，在構(gòu)建反貧困領(lǐng)域?qū)ν庠捳Z體系中優(yōu)化話語表達(dá)，在這三個(gè)層面相互支撐的合力作用下，反貧困領(lǐng)域的中國(guó)聲音會(huì)更加響亮、更受歡迎、更有力量，從而贏得反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語的主動(dòng)權(quán)。

(一)夯實(shí)話語基礎(chǔ)，推進(jìn)中國(guó)反貧困事業(yè)不斷發(fā)展

反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)不是簡(jiǎn)單地依靠理論傳播和話語博弈就能夠獲得感染力和影響力的，究其根本是由本國(guó)反貧困事業(yè)中蘊(yùn)含的話語實(shí)力所決定的。馬克思強(qiáng)調(diào)，“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”[5](P.501)。中國(guó)反貧困事業(yè)在實(shí)踐上決定了反貧困領(lǐng)域的話語實(shí)力，在理論上規(guī)定了反貧困領(lǐng)域的話語質(zhì)量，這是爭(zhēng)奪反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的話語基礎(chǔ)。黨的十八大以來，中國(guó)反貧困事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成績(jī)，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的歷史性成績(jī)、中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的制度優(yōu)勢(shì)、中國(guó)在國(guó)際減貧合作中的突出貢獻(xiàn)引起世界矚目，中國(guó)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)得以顯著提升。因此，后脫貧時(shí)代，中國(guó)只有不斷推進(jìn)反貧困事業(yè)的發(fā)展、夯實(shí)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的話語基礎(chǔ)，才能向世界發(fā)出強(qiáng)有力的中國(guó)聲音，才能從根本上提升中國(guó)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)。

當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)基本完成，但并不意味著貧困治理的終結(jié)。目前，貧困治理進(jìn)入以相對(duì)貧困為主要特征的新階段，它將面臨一系列更為復(fù)雜的新問題、新挑戰(zhàn)。如何綜合東部地區(qū)與西部地區(qū)、城市與農(nóng)村的貧困狀況，將相對(duì)貧困這一概念具體化？如何認(rèn)識(shí)和解決貧富差距日益拉大的相對(duì)貧困？又如何將精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度有序地銜接？科學(xué)認(rèn)識(shí)和解決上述問題，是中國(guó)反貧困事業(yè)發(fā)展必須要面對(duì)的課題，也是全球貧困治理共同面對(duì)的難題。因此，后脫貧時(shí)代要推進(jìn)中國(guó)反貧困事業(yè)不斷發(fā)展，就必須在認(rèn)識(shí)和解決貧困問題的過程中緊跟貧困治理最新動(dòng)態(tài)、不斷深化貧困治理機(jī)制改革、把握貧困治理的內(nèi)在規(guī)律，以持續(xù)提升貧困治理能力。黨的十九屆四中全會(huì)明確要求，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”[14](P.48)。構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)工作的制度體系，是中國(guó)反貧困事業(yè)的重要法寶，是不斷推進(jìn)貧困治理現(xiàn)代化的必然要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)2020年以后貧困治理方向的部署規(guī)劃。

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特征，將反貧困制度化是我國(guó)消除貧困的最大優(yōu)勢(shì)，而將反貧困中的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貧困治理效能，是后脫貧時(shí)代推進(jìn)中國(guó)反貧困事業(yè)不斷發(fā)展的有效路徑。因此，后脫貧時(shí)代，構(gòu)建一體化的反貧困制度體系，將反貧困事業(yè)與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、收入分配格局調(diào)整機(jī)制等宏觀政策相銜接，將農(nóng)村低保制度、扶貧開發(fā)政策、相關(guān)救助制度進(jìn)行內(nèi)部整合，對(duì)反貧困事業(yè)管理體制進(jìn)行重構(gòu)和改革[15]，以不斷提升反貧困制度的治理效能，將進(jìn)一步減少貧困人口、降低貧困發(fā)生率、改善貧困地區(qū)和貧困人口的生活水平，推動(dòng)反貧困事業(yè)不斷取得新成績(jī)，增強(qiáng)我國(guó)在反貧困領(lǐng)域的話語自信，夯實(shí)反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的話語基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化話語質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)特色反貧困理論的創(chuàng)新發(fā)展

冷戰(zhàn)結(jié)束后，大國(guó)之間的博弈不再是以武力或戰(zhàn)爭(zhēng)為主要手段來實(shí)現(xiàn)自身意圖，更多的是依靠文化軟實(shí)力來增強(qiáng)對(duì)外影響力。“理論思維的重要性居文化軟實(shí)力各種要素之首，決定著國(guó)家文化軟實(shí)力作用的廣度、深度、厚度和力度?！盵16]話語交鋒的實(shí)質(zhì)是不同理論流派之間的對(duì)話，哪一種反貧困理論是當(dāng)今認(rèn)識(shí)和解決貧困問題的最佳理念、能正確回答全球貧困治理走向何處的理論難題，其就能掌握反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語的主動(dòng)權(quán)。而中國(guó)特色反貧困理論創(chuàng)新發(fā)展不足，未能將反貧困事業(yè)中的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為理論優(yōu)勢(shì)，這是造成中國(guó)在全球貧困治理格局中處于被動(dòng)局面的重要原因。因此，只有推動(dòng)中國(guó)特色反貧困理論的創(chuàng)新發(fā)展，才能讓反貧困領(lǐng)域的中國(guó)聲音更響亮，這是提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的重要內(nèi)容，也是中國(guó)反貧困領(lǐng)域?qū)W者應(yīng)擔(dān)負(fù)的歷史使命。

不同話語體系之間的對(duì)話博弈是國(guó)際話語權(quán)斗爭(zhēng)的重要形式，而話語質(zhì)量是影響話語體系交鋒結(jié)果的核心因素。馬克思指出：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！盵5](P.11)理論的徹底性決定了話語質(zhì)量的高度，也決定了反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的強(qiáng)勢(shì)。中國(guó)特色反貧困理論創(chuàng)新發(fā)展的方向在于實(shí)現(xiàn)其理論的徹底性，而其理論的徹底性就是實(shí)現(xiàn)其革命性和科學(xué)性。西方反貧困理論受限于資產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)的局限性，無法從根本上認(rèn)識(shí)和消除貧困問題，無法具備徹底的革命性。中國(guó)反貧困事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利，得益于在理論和實(shí)踐上遵循了馬克思主義反貧困思想，把馬克思主義理論與中國(guó)扶貧實(shí)踐有機(jī)結(jié)合[17]；也得益于始終用發(fā)展著的理論指導(dǎo)反貧困事業(yè)，在理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)中，不斷開辟馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的新境界。

中國(guó)話語建構(gòu)必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，為人民代言，發(fā)出人民的心聲。[18]后脫貧時(shí)代，推動(dòng)中國(guó)特色反貧困理論創(chuàng)新發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思主義反貧困理論的指導(dǎo)地位，始終站在廣大無產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)上認(rèn)識(shí)和解決貧困問題，充分發(fā)揮黨在脫貧攻堅(jiān)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持以解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力為根本途徑，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，不斷推進(jìn)反貧困進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)馬克思主義反貧困理論的時(shí)代創(chuàng)新，繼續(xù)彰顯中國(guó)特色反貧困理論人民性和革命性的理論光輝。此外，中國(guó)特色反貧困理論要保持其科學(xué)性，必須站在中國(guó)立場(chǎng)、植根中國(guó)反貧困實(shí)踐，在事實(shí)評(píng)價(jià)、價(jià)值評(píng)價(jià)和話語表述層面把握“超越‘西方中心主義’的邏輯和方法”[10]，深入挖掘中國(guó)反貧困事業(yè)中的理論、實(shí)踐和制度邏輯，構(gòu)建獨(dú)立自主的中國(guó)特色反貧困理論框架體系，展現(xiàn)反貧困領(lǐng)域中國(guó)話語的思想魅力和實(shí)踐張力。

(三)優(yōu)化話語表達(dá)，構(gòu)建反貧困領(lǐng)域?qū)ν庠捳Z體系

中國(guó)反貧困話語能否傳得開，中國(guó)反貧困理念能否引發(fā)共鳴，不僅取決于話語質(zhì)量的高低，也在于話語表達(dá)是否準(zhǔn)確恰當(dāng)。由于歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗和意識(shí)形態(tài)的不同，各國(guó)反貧困領(lǐng)域的話語體系存在較大差異，如果直接照搬對(duì)內(nèi)的話語表達(dá)方式，國(guó)外受眾則無法正確理解中國(guó)反貧困事業(yè)，也無法充分認(rèn)同中國(guó)反貧困理念。2013年12月30日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就提高國(guó)家文化軟實(shí)力研究進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要努力提高國(guó)際話語權(quán)，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系”，要“增強(qiáng)對(duì)外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力”。[19]構(gòu)建對(duì)外話語體系是習(xí)近平總書記為對(duì)外宣傳工作指明的前進(jìn)方向，也是后脫貧時(shí)代提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)的著力方向。后脫貧時(shí)代，構(gòu)建為世界人民“讀得懂、能接受、可借鑒”的扶貧話語體系[20]，讓反貧困領(lǐng)域的中國(guó)聲音更受歡迎，這是提升反貧困領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)工作的重要內(nèi)容。

構(gòu)建反貧困領(lǐng)域?qū)ν庠捳Z體系要以我為主，以中國(guó)特色反貧困理論為理論基石。構(gòu)建反貧困領(lǐng)域?qū)ν庠捳Z體系是為了向世界展現(xiàn)中國(guó)反貧困事業(yè)的全貌、介紹中國(guó)反貧困事業(yè)的巨大成績(jī)、闡述中國(guó)反貧困的理念主張，讓各國(guó)民眾真正地了解和認(rèn)同中國(guó)反貧困事業(yè)。脫離中國(guó)反貧困實(shí)踐的對(duì)外話語就是無根之木，脫離了中國(guó)特色反貧困理論的對(duì)外話語就是無源之水。同時(shí)，話語創(chuàng)新來源于理論創(chuàng)新，但理論創(chuàng)新中的話語創(chuàng)新主要是對(duì)內(nèi)話語的豐富與發(fā)展。反貧困領(lǐng)域的對(duì)外話語體系與對(duì)內(nèi)話語體系之間是相互聯(lián)系又彼此獨(dú)立的關(guān)系，兩種話語體系在傳播對(duì)象、傳播內(nèi)容、傳播技巧及追求的傳播效果上有所同又有所不同。因此，構(gòu)建反貧困領(lǐng)域?qū)ν庠捳Z體系要以中國(guó)特色反貧困理論為理論基石，抓住對(duì)內(nèi)話語體系的核心要義，把握對(duì)外傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，在內(nèi)容和表述上進(jìn)行合理轉(zhuǎn)化，不斷總結(jié)和提煉出反映中國(guó)反貧困事業(yè)的新概念、新范疇、新表述、新思想。

構(gòu)建反貧困領(lǐng)域?qū)ν庠捳Z體系的關(guān)鍵內(nèi)容是融通中外，重要載體是中國(guó)故事。融通中外是超越國(guó)家、民族、文化、語言、意識(shí)形態(tài)等障礙的橋梁，是與國(guó)際社會(huì)開展有效溝通對(duì)話的前提。在對(duì)外傳播中，要把中國(guó)反貧困的對(duì)外話語與國(guó)外受眾的思維方式、語言習(xí)慣等相結(jié)合，把中國(guó)反貧困事業(yè)的實(shí)踐成績(jī)和理論成果與國(guó)際社會(huì)的興趣方向相結(jié)合，讓反貧困領(lǐng)域?qū)ν庠捳Z體系與其他國(guó)家話語體系保持相通共融，使“中國(guó)話語不僅要講清‘中國(guó)經(jīng)驗(yàn)’的民族性，還要講清‘中國(guó)經(jīng)驗(yàn)’的世界性”[21](P.15)。中國(guó)扶貧故事是中國(guó)人民在脫貧攻堅(jiān)中砥礪奮進(jìn)的感人事跡的生動(dòng)寫照，承載著中國(guó)人民在反貧困歷程中的價(jià)值追求，是向世界集中展現(xiàn)中國(guó)反貧困事業(yè)的有效載體。因此，抓住中國(guó)扶貧故事這個(gè)重要載體，注重在題材設(shè)置、內(nèi)容挖掘、傳播渠道上下功夫，集中展現(xiàn)在反貧困事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人和集體，凸顯中國(guó)人民在反貧困過程中的信念、堅(jiān)守和擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)中國(guó)反貧困制度、理論和道路的說服力和感染力。