孫 文

(甘肅省武威市民勤規(guī)劃技術保障中心 甘肅武威 733300)

一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理現狀

首先，現階段的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理存在的最顯著問題便是規(guī)劃意識的缺乏，尤其是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導并沒有意識到小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設戰(zhàn)略的重要性，在產業(yè)振興及結構調整等方面也沒有加以重視，進而導致很多小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設發(fā)展方面存在明顯的雷同問題。此外，在對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設的過程中沒有對土地使用性質進行考慮，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設處于隨意性狀態(tài)，最終導致小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設密度的增大[1]；其次，我國是法治社會，但是有很多小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理中都會存在法制觀念落后問題，具體體現在對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理中不管是對商業(yè)住宅還是工業(yè)項目的規(guī)劃建設管理都存在未批先建的現象，并且在小城鎮(zhèn)執(zhí)法方面，對于出現的違規(guī)建筑以及拆遷征地任務等沒有得到有效落實，進而導致小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設中出現開發(fā)項目地不規(guī)則問題，對小城鎮(zhèn)建設的整體形象也會產生不好的影響；最后，要想確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的順利開展，必須有一定的資金作為運作基礎，然而在具體的規(guī)劃建設中由于小城鎮(zhèn)建設需要投足的資金比較多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力有限，加上上級扶持資金的缺乏，進而導致在小城鎮(zhèn)建設過程中因為資金的短缺，也使相配套的基礎設施得到不完善。不僅如此，對于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理，與之相關的專業(yè)人員及技術人員較為缺乏，并且沒有對應的培訓，使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃水平較低，在執(zhí)行規(guī)劃的過程中效果也不理想，特別是在對小城鎮(zhèn)的街貌、道路等方面沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃建設管理體系，嚴重影響了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的順利開展。

二、提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平的對策

（一）確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的科學性

在以往的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中，由于受到傳統(tǒng)模式的影響，常常會將經濟效益放在第一位，導致經濟效益在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的地位過分突出。因此，要想提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平，必須樹立科學的規(guī)劃意識，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的科學性，在確保經濟效益的同時，要將自然環(huán)境與社會環(huán)境考慮在內，尤其是在資源節(jié)約及環(huán)境保護等方面，要提起足夠的重視。由于在對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設的過程中，往往會對居民的生活產生一定的影響，因此，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要對收入比較低的弱勢群體加以照顧，以此確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中居民的正常生活?，F階段，我國的小城鎮(zhèn)在分布上較為廣泛，并且在對小城鎮(zhèn)建設的過程中往往會花費較多的時間，所以，對小城鎮(zhèn)的合理規(guī)劃建設必須以科學的規(guī)劃建設為基礎。

（二）提高小城鎮(zhèn)管理人員法制觀念

在完成對小城鎮(zhèn)的規(guī)劃之后，須進入長時間的建設環(huán)節(jié)，由于小城鎮(zhèn)的建設規(guī)模比較大，過程較為復雜，所以，加強對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理非常有必要。這樣才能減少建設過程中各種問題的出現概率。而有效的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理則必須以完善的法律法規(guī)為基礎，基于此，要提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設相關管理人員的法制觀念，構建完善的法律法規(guī)體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的法制作用，以此確保小城鎮(zhèn)建設的合法性。此外，法制觀念的提升及法律法規(guī)的完善在一定程度上還可以避免腐敗問題的出現，有利于保障居民的合法權益[2]。

（三）構建完善的多種渠道投資機制

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中關于基礎設施的建設是非常重要的一項內容，基礎設施建設的完善對商業(yè)的入駐及人口的聚集有重要作用。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中關于基礎設施的建設，其資金投入一般以當地的政府資金投入為主，為此，在資金投入方面存在一定的財力不足問題。所以，要想確?；A設施規(guī)劃建設的完善，應該通過拓寬融資渠道等方式，重點加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，還要構建完善的多種渠道投資機制，依照“誰投資誰受益”的準則，吸引更多投資商，以便形成國家、企業(yè)、個人、外資等多元投資模式，以此為小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中關于基礎設施建設資金充足提供保障，使小城鎮(zhèn)基礎設施中的教育、衛(wèi)生等事業(yè)更加趨于完善。

（四）強化小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理力度

在對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理過程中，管理人員應不斷強化對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的力度，嚴格按照總體規(guī)劃要求與標準對小城鎮(zhèn)的空間管制加以重視，以此確保小城鎮(zhèn)基礎設施及公共綠化地等用地不受到侵犯。此外，必須有效遏制在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中出現的非法占地及違規(guī)建設等問題。對于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設“三分在建，七分在管”，基于此，在信息化快速發(fā)展的背景下，可以通過構建小城鎮(zhèn)數字化管理平臺，確保管理范圍上的全覆蓋、管理時間上的全天性以及管理內容上的全方面，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理更加高效。同時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理還要加強對公共廁所、垃圾中轉站等公共衛(wèi)生服務設施的重視，促進小城鎮(zhèn)建設形象的提升。

三、結束語

綜上所述，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設對于提高鄉(xiāng)村居民生活質量，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展有重要作用。因此，不斷提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平，充分發(fā)揮管理人員的職責，從實際出發(fā)開展規(guī)劃建設工作，以便確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設的合理性與科學性，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設效果的提升提供保障。