撈刀河（瀏陽段）水環(huán)境容量調(diào)查及對策研究

長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局 林弼堃

一、流域概況

撈刀河（瀏陽段）流域覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為社港、龍伏、淳口、沙市、北盛、洞陽、永安、蕉溪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積約1134km2。其中，由永安、洞陽、北盛、蕉溪等四鎮(zhèn)及瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）為規(guī)劃的金陽新城范圍。

二、流域污染源概況

撈刀河（瀏陽段）流域主要污染源有生活源、工業(yè)源、種植源和畜禽養(yǎng)殖源，生活污染源為主要污染源，其次為工業(yè)污染源。生活污染源中未處理的城鎮(zhèn)生活污水及農(nóng)村生活污水對水質(zhì)影響較大，而工業(yè)污染源主要集中在瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）河段。撈刀河（瀏陽段）流域污染負(fù)荷中，CODCr入河量生活源、工業(yè)源、種植源和畜禽養(yǎng)殖源分別占50%、42%、5%和3%；氨氮入河量生活源、工業(yè)源、種植源和畜禽養(yǎng)殖源分別占62%、29%、5%和4%；總磷入河量生活源、工業(yè)源、種植源和畜禽養(yǎng)殖源分別占44%、31%、23%和2%。

三、主要水環(huán)境問題分析

（一）金陽新城水環(huán)境承載力壓力較大

（1）水環(huán)境容量嚴(yán)重不足。金陽新城按照排水現(xiàn)狀進(jìn)行入河污染負(fù)荷計(jì)算，剩余環(huán)境容量已經(jīng)為負(fù)值，按照未來的發(fā)展規(guī)劃及用水規(guī)劃，在金陽新城污水處理規(guī)模達(dá)到23.5萬m3/d時(shí)，洞陽、永安段剩余水環(huán)境容量全為負(fù)值，而分?jǐn)傊寥饔?，氨氮及總磷的剩余環(huán)境容量也為負(fù)值，嚴(yán)重不足，亟需采取有效措施進(jìn)行削減，騰出環(huán)境容量。（2）污水處理廠排放量大。由于瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）3座污水處理廠排放量大，對于該段河道水環(huán)境及國控石塘鋪斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的影響較大，因此限制了其建設(shè)進(jìn)度。金陽新城要發(fā)展，污水產(chǎn)生量勢必將進(jìn)一步增加，為了保證污水全部得到有效處理，污水處理廠必須進(jìn)行改擴(kuò)建。

（二）流域環(huán)境綜合治理需進(jìn)一步加強(qiáng)

（1）河流斷面時(shí)有超標(biāo)。近年撈刀河（瀏陽段）干流下游北工斷面至國控石塘鋪斷面間時(shí)有水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，主要因污水排放量大導(dǎo)致。撈刀河支流黃泥江、九溪河、大橋市河等水質(zhì)較不穩(wěn)定，需加大對上述支流的水環(huán)境治理，保證撈刀河的良好水質(zhì)。（2）生活污染源治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水的收集處理亟需加強(qiáng)整治力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成的集中污水處理設(shè)施存在污水收集管網(wǎng)不完善、雨污分流不徹底等問題，部分污水下泄河流。（3）工業(yè)污染源治理。流域內(nèi)工業(yè)污染源主要集中在瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)），雖然園區(qū)內(nèi)的工業(yè)污水均納入污水處理廠處理達(dá)標(biāo)排放，但較高的排放負(fù)荷在枯水期仍然對撈刀河水環(huán)境造成威脅，一方面需要嚴(yán)格保證污水處理廠的有效運(yùn)行，另一方面還需大力提高工業(yè)企業(yè)水資源利用率，從源頭上減少污水排放量。（4）種植污染源治理。2019年瀏陽市耕地化肥平均施用強(qiáng)度約為700kg/hm2，而一般國際公認(rèn)的化肥施用量安全上限為225kg/hm2，施用量嚴(yán)重偏高。目前流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染防治相對滯后，一方面缺乏工作推進(jìn)的穩(wěn)定項(xiàng)目資金，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多為一家一戶的模式，農(nóng)民基本上按照自己的經(jīng)驗(yàn)施肥施藥。

（三）水資源矛盾制約發(fā)展

撈刀河來水量主要集中在汛期（4-7月），其徑流量占年徑流的60%左右，而水庫蓄水能力有限，造成大部分洪水不可利用。進(jìn)入8月至10月的農(nóng)業(yè)用水高峰后，又值伏旱季節(jié)，降水量偏少、蒸發(fā)量大，需要?jiǎng)佑盟畮熘械膬?chǔ)水用于農(nóng)業(yè)灌溉，水庫蓄水量快速減少。11月至次年2月為枯水期，此時(shí)降水量一般少于全年總降雨量的20%，對水庫蓄水恢復(fù)作用不大，同時(shí)為應(yīng)對來年汛期防洪需要，水庫多處于低水位運(yùn)行狀態(tài)，庫區(qū)蓄水量僅可滿足基本的生產(chǎn)、生活用水，可能造成流量過小，達(dá)不到生態(tài)用水要求。

四、對策建議

針對撈刀河（瀏陽段）水環(huán)境容量不足的問題，保障撈刀河水質(zhì)達(dá)標(biāo)的情況下為金陽新城發(fā)展騰出環(huán)境容量，建議從以下幾方面開展綜合治理，削減污染物入河量。

（一）調(diào)整水質(zhì)管理目標(biāo)

分析比較各斷面近3年的每月實(shí)測水質(zhì)，與調(diào)整建議值比較，建議對撈刀河（瀏陽段）部分?jǐn)嗝孢M(jìn)行管理目標(biāo)調(diào)整，由水質(zhì)類別上調(diào)為具體的污染因子值，確保上游來水水質(zhì)優(yōu)良，將金陽新城污水處理廠的排放對石塘鋪斷面的影響減小至可控范圍內(nèi)。

（二）開展截污治污控制措施

1.城鎮(zhèn)污水治理

（1）污水處理廠擴(kuò)建提標(biāo)工程。為了保證持續(xù)增加的污水得到有效處理，啟動(dòng)南園污水處理廠提標(biāo)工程，提標(biāo)至準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，新建再生水管網(wǎng)及再生水供水站。啟動(dòng)永安4萬m3/d尾水濕地公園及北園污水處理廠8萬m3/d尾水濕地公園規(guī)劃建設(shè)，在對污染物進(jìn)一步削減的同時(shí)，結(jié)合城市公園打造，也具有良好的社會(huì)景觀效益。北園污水處理廠尾水濕地公園所需用地面積約240畝至400畝，永安污水處理廠尾水濕地公園所需用地面積約120畝至200畝。若濕地建設(shè)用地受限，也可考慮采用深度凈化處理工藝替代，如增加高密度沉淀池+生物濾池組合工藝。（2）城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效工程。對已建城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效，提升系統(tǒng)效能。對建成區(qū)污水收集處理設(shè)施進(jìn)行全面排查，開展市政、小區(qū)和企事業(yè)單位的管網(wǎng)混接錯(cuò)接排查與整治工作，實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，實(shí)施清污分流，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能。完善污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。

2.農(nóng)村污水治理工程

有序推進(jìn)實(shí)施《瀏陽市市域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，優(yōu)先開展200人以上居民集中居住區(qū)的污水收集處理，確保至2025年農(nóng)村生活污水治理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)戶覆蓋率達(dá)68%以上，對于永安、洞陽、北盛等鎮(zhèn)，建議給予支持優(yōu)先開展，力爭農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到80%以上。

3.種植源污染防治工程

應(yīng)繼續(xù)推廣科學(xué)施肥技術(shù)，加大測土配方施肥力度，加強(qiáng)秸稈資源的綜合利用，大力推廣水肥一體化，施用農(nóng)家肥和商品有機(jī)肥，發(fā)展生態(tài)種植，促進(jìn)化肥減量，力爭逐步降低至225kg/hm2以下。

（三）啟動(dòng)水資源保護(hù)與調(diào)度工程

1.水資源聯(lián)動(dòng)調(diào)度

流域內(nèi)共有水庫69座，其中，中型水庫4座、?。ㄒ唬┬退畮?座、?。ǘ┬退畮?9座，合計(jì)總庫容13267.95萬m3。利用流域內(nèi)馬尾皂水庫、南康水庫、橫山頭水庫、關(guān)山水庫、洞陽水庫、萬豐山水庫等6座主要水庫聯(lián)動(dòng)調(diào)度進(jìn)行枯水期生態(tài)補(bǔ)水，確保枯水期流量不低于3.4m3/s的生態(tài)流量要求。建設(shè)撈刀河及主要水庫流量在線監(jiān)測設(shè)施及補(bǔ)水聯(lián)合調(diào)度監(jiān)測平臺(tái)，進(jìn)行流量、水位、雨量監(jiān)測，為水資源科學(xué)調(diào)度提供保障。

2.水資源開發(fā)

在適宜位置增建、擴(kuò)建山塘水庫，增加水資源總量，為流域水資源調(diào)度提供更豐沛的水量。盡快實(shí)施馬尾皂水庫加高擴(kuò)容及供水配套工程，原總庫容2668萬m3，擴(kuò)容后增加庫容1000萬m3，為金陽新城發(fā)展提供更豐沛的水量和生態(tài)基流。

3.水資源恢復(fù)與保護(hù)

強(qiáng)化主力水庫馬尾皂水庫、南康水庫、橫山頭水庫、關(guān)山水庫、洞陽水庫、萬豐山水庫周邊環(huán)境治理，排查、清理污水直排口，禁止投肥養(yǎng)魚，確保補(bǔ)水水質(zhì)優(yōu)良，力爭穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，為補(bǔ)水提供有效保障。

（四）實(shí)施節(jié)水工程

1.中水回用工程

中水回用作為城市污水再生利用的主要形式，其在節(jié)能減排中能夠發(fā)揮重要的作用。（1）用于城市雜用水。近期污水處理廠尾水中水回用工程以城市雜用水為主，用于城市綠化、道路清掃、消防、建筑施工等，結(jié)合實(shí)際情況，近期中水回用規(guī)模建議北園污水處理廠中水回用2萬噸/天，永安污水處理廠中水回用1萬噸/天，配套管網(wǎng)建設(shè)考慮遠(yuǎn)期規(guī)模輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求一次建設(shè)，遠(yuǎn)期根據(jù)雜用水及工業(yè)用水的需求再進(jìn)行補(bǔ)充管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)，增加供水規(guī)模。（2）用于工業(yè)用水。相較于城市雜用水，回用于工業(yè)用水的水質(zhì)要求相對較高。根據(jù)區(qū)域內(nèi)的情況，建議對園區(qū)企業(yè)中水回用潛力進(jìn)行摸底調(diào)查后，確定工業(yè)中水回用規(guī)模，并采取相應(yīng)措施提高企業(yè)使用意愿。

2、節(jié)水工程

（1）工業(yè)節(jié)水。瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）的工業(yè)企業(yè)中，日均用水量高于500m3/d的有11家，對于這類大體量企業(yè)，尤其應(yīng)加強(qiáng)用水管理及中水回用措施，實(shí)現(xiàn)重復(fù)用水率達(dá)到35%以上。對于工業(yè)企業(yè)，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行節(jié)水控制：①限制高耗水項(xiàng)目，進(jìn)行工藝改造和設(shè)備更新，淘汰高耗水工藝和落后設(shè)備。②鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)開發(fā)和節(jié)水設(shè)備、器具的研制，對工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)主抓工業(yè)內(nèi)部循環(huán)用水重復(fù)利用率，對重點(diǎn)行業(yè)推行節(jié)水工藝和技術(shù)措施。③運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)節(jié)水的發(fā)展，包括調(diào)整水價(jià)、實(shí)行用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)制度以及優(yōu)水優(yōu)價(jià)政策，通過財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠政策等鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。④強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部用水管理和建立三級計(jì)量體系，加強(qiáng)用水定額管理。（2）生活節(jié)水。①加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理。根據(jù)《城市供水價(jià)格管理辦法》，有計(jì)劃地、合理地調(diào)整水價(jià)，加強(qiáng)對超定額用水的加價(jià)收費(fèi)，實(shí)行階梯式水價(jià)收費(fèi)制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促使節(jié)約用水。②全面推廣使用節(jié)水型器具。推廣使用新型適用的節(jié)水型器具，新建建筑物必須安裝國家認(rèn)可的節(jié)水型衛(wèi)生器具，到2025年節(jié)水器具的普及率提高至80%。③加快改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率。加強(qiáng)管網(wǎng)的維修管理和漏水檢測，對嚴(yán)重老化、材質(zhì)差的管道及時(shí)進(jìn)行更新改造。在企業(yè)、學(xué)校、行政事業(yè)單位、社區(qū)等定期進(jìn)行管道漏損檢查。（3）農(nóng)業(yè)節(jié)水。①灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。通過農(nóng)田水利建設(shè)，輸水管道襯砌防滲來提高農(nóng)田水利用效率。對馬尾皂水庫、南康水庫、橫山頭水庫、關(guān)山水庫、萬豐山水庫灌溉區(qū)等流域內(nèi)的主要灌區(qū)的干渠進(jìn)行襯砌防滲20km，提高節(jié)水效益。②高效灌溉節(jié)水工程。目前全市節(jié)水灌溉面積很少，尤其是在山區(qū)的農(nóng)田很難實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。在進(jìn)行干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件適當(dāng)開展低壓管道輸水、噴灌等高效節(jié)水工程建設(shè)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，挖掘節(jié)水潛力。

五、結(jié)語

總體來說，撈刀河（瀏陽段）水環(huán)境容量存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，金陽新城的建設(shè)對撈刀河水質(zhì)達(dá)標(biāo)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，通過對撈刀河（瀏陽段）水環(huán)境容量系統(tǒng)調(diào)查和對策研究，為撈刀河流域水安全保障能力全面提升、水資源利用效率與效益進(jìn)一步提高、水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供有效參考。