王洪兵

[摘要]? 圍繞四川省農(nóng)信聯(lián)社“強(qiáng)基固本、開拓創(chuàng)新、提質(zhì)增效”總體思路，如何堅(jiān)決抓實(shí)黨建工作，以黨建為引領(lǐng)抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，是我們必須深入研究并認(rèn)真加以思考的重大課題。

[關(guān)鍵詞]? 農(nóng)信黨建;洪雅聯(lián)社;政治生活

[作者單位]? 四川省洪雅縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

近年來，洪雅縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱縣聯(lián)社）按照四川省農(nóng)信聯(lián)社部署，始終把抓好基層黨建工作擺在首要位置，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底”從嚴(yán)從實(shí)做好農(nóng)信黨建工作，促進(jìn)全社業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

實(shí)踐與成效

——強(qiáng)化黨委政治核心作用。加強(qiáng)縣聯(lián)社黨委在“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督管理，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。2020年3月制定“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則，11月修訂完善實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確“三重一大”事項(xiàng)范圍，明確服務(wù)采購、建設(shè)項(xiàng)目、不良貸款核銷等方面上黨委會(huì)金額，明確“三重一大”事項(xiàng)議事決策程序，規(guī)范會(huì)前準(zhǔn)備程序、會(huì)議決策程序和會(huì)后監(jiān)督程序，將上黨委會(huì)由議題部門負(fù)責(zé)人做報(bào)告調(diào)整為分管領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告，促使分管領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)告事項(xiàng)充分了解和掌握。

——加強(qiáng)黨委政治理論學(xué)習(xí)。根據(jù)省聯(lián)社決策部署，縣聯(lián)社制定了黨建工作要求、擬定黨建工作計(jì)劃表及基層黨支部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。按月下發(fā)黨支部和黨小組學(xué)習(xí)材料，并按季度召開黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、基層黨支部黨員會(huì)議，堅(jiān)持黨委班子走在前面、深學(xué)一層，制定自學(xué)計(jì)劃和學(xué)習(xí)清單，開展黨委會(huì)前集中學(xué)習(xí)半小時(shí)活動(dòng)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)等。2021年召開黨委會(huì)32次、黨委中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)3次、開展黨委委員及黨支部書記宣講會(huì)10次。

——完善組織體系夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)行政區(qū)劃與網(wǎng)點(diǎn)分布，按照機(jī)關(guān)黨員“掛包幫”下沉網(wǎng)點(diǎn)方式對黨支部進(jìn)行換屆選舉，縣聯(lián)社將原8個(gè)黨支部調(diào)整為7個(gè)黨支部，合理設(shè)置基層支部提升組織覆蓋能力;按照“一崗雙責(zé)”的原則，既側(cè)重經(jīng)營業(yè)務(wù)能力，又強(qiáng)調(diào)政工業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力配優(yōu)配強(qiáng)支部書記;強(qiáng)化黨員日常管理，及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，督促黨員按期足額繳納黨費(fèi)，增強(qiáng)黨員意識(shí)。

——突出黨建工作載體創(chuàng)建。持續(xù)開展“走基層”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，2021年以來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨支部書記深入基層網(wǎng)點(diǎn)開展基層調(diào)研活動(dòng)20次;積極開展慰問走訪活動(dòng)。加強(qiáng)對貧困黨員、老黨員和困難職工的幫扶;圍繞疫情防控配合社區(qū)開展好臨時(shí)黨支部服務(wù)工作，退休黨支部發(fā)起“我為疫情防控獻(xiàn)一份力”自愿捐款活動(dòng);扎實(shí)開展“七個(gè)一”活動(dòng)，通過重溫入黨誓詞、觀看紅色教育片、重走長征路等，激發(fā)黨員干部工作激情。

——查擺問題強(qiáng)化整改落實(shí)。對學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題中發(fā)現(xiàn)的問題，民主生活會(huì)查擺出來的問題，省聯(lián)社黨委巡視組黨建督查中發(fā)現(xiàn)的問題，列出“三個(gè)清單”，建立整改臺(tái)賬，明確主體責(zé)任和整改措施。2021年先后開展省委巡視反饋黨建有關(guān)問題自查自糾、2019年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況等3個(gè)專項(xiàng)整改工作。

——建立制度完善考核機(jī)制。通過專題民主生活會(huì)及組織會(huì)，共找出問題17 個(gè)，針對問題擬定整改臺(tái)賬及整改措施，健全完善監(jiān)督制約等方面的制度辦法，確保制度運(yùn)行通暢有效。制定并完善了《公司類信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理辦法》《大額資金支付管理辦法（試行）》等38個(gè)管理制度，確保黨建工作責(zé)任落地。

問題與對策

縣聯(lián)社抓基層黨建工作推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展雖然取得了明顯成效，但在基層具體工作展開中依然存在對黨建工作認(rèn)識(shí)不深、氛圍不濃、注重形式等問題，需要及時(shí)改進(jìn)。綜合來看，在全縣農(nóng)信系統(tǒng)中，各基層黨支部黨建工作發(fā)展不平衡，存在層層遞減現(xiàn)象。2021年初，雖然縣聯(lián)社制定了黨建工作計(jì)劃和詳細(xì)的黨建工作計(jì)劃推進(jìn)表，但是部分黨支部“走過場”，黨建工作在基層還抓得不牢、抓得不實(shí)。同時(shí)，在黨建工作中，一些基層黨支部只限于學(xué)習(xí)文件，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，與中心工作融合不夠，導(dǎo)致組織活動(dòng)往往流于形式，進(jìn)而影響了黨支部和黨員作用的發(fā)揮。更重要的是由于思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨組織的職能就是安排學(xué)習(xí)、組織活動(dòng)、收繳黨費(fèi)、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等。一些基層黨支部擔(dān)心過多的黨建活動(dòng)影響業(yè)務(wù)工作，而在黨務(wù)工作安排上“差不多”“適可而止”，導(dǎo)致黨務(wù)工作存在應(yīng)付上級(jí)、簡單了事的現(xiàn)象。 對此，我們必須針對問題，嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，從嚴(yán)從實(shí)做好農(nóng)信黨建工作。

——從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”。把基層黨建工作列入行黨委重要議事日程，建立健全各級(jí)黨組織書記抓黨建工作責(zé)任制方案，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，構(gòu)建“書記抓、抓書記”黨建工作責(zé)任體系。二是強(qiáng)化主體責(zé)任。落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，制定出臺(tái)切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。三是健全考評(píng)機(jī)制。全面推行基層黨支部書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，將黨建工作納入履職黨支部、支行和分理處年度績效考核中，進(jìn)一步完善考核細(xì)則，加大黨建工作權(quán)重，明確懲戒措施。

——嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是嚴(yán)思想認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢下黨建工作的重要性。二是嚴(yán)學(xué)習(xí)提升。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體，改變宣讀式、應(yīng)付式、灌輸式的教育方法，將黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育中存在的一些走過場的形式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙?shí)效、增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與推進(jìn)工作結(jié)合起來，多學(xué)善思、學(xué)以致用、學(xué)用相長。三是嚴(yán)學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持和推進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)組織、集體研討、個(gè)人自學(xué)、專題調(diào)研等制度，緊緊圍繞重點(diǎn)、中心工作，科學(xué)制訂中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。

——全面從嚴(yán)，加強(qiáng)組織體系建設(shè)。一是嚴(yán)格支部星級(jí)管理。探索建立星級(jí)化管理辦法，組織開展“黨員先鋒崗”“十佳黨員”“先進(jìn)基層黨組織”等評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，把星級(jí)狀況與評(píng)先表彰、干部任免等掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。二是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格遵守黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)條例，落實(shí)好“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、支部組織生活會(huì)等基本制度。認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員、黨性分析、黨員定期評(píng)議基層黨組織、民主生活會(huì)、做好黨內(nèi)談話等工作，引導(dǎo)黨員踐行“四講四有”要求、爭做“四個(gè)合格”黨員。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展工作。把黨員管理和發(fā)展工作納入黨支部書記任期目標(biāo)管理，實(shí)施發(fā)展黨員“培優(yōu)固本”工程。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序、提高發(fā)展黨員質(zhì)量，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。

——一嚴(yán)到底，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是持續(xù)開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。以黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，組織開展集體學(xué)習(xí)、警示教育、觀看廉政教育片等形式的宣傳教育活動(dòng)，著力培育黨員干部廉潔從業(yè)理念。嚴(yán)格落實(shí)中共八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒地反對“四風(fēng)”，切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。二是建立長效約束監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持用制度管人，進(jìn)一步健全和完善信貸、費(fèi)用、員工管理制度，通過制定工作效率標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定辦事時(shí)限、嚴(yán)格崗位職責(zé)、狠抓勞動(dòng)紀(jì)律，對于有令不行、有規(guī)不依、有禁不止的違規(guī)違紀(jì)行為，對照黨規(guī)黨紀(jì)和行業(yè)規(guī)章制度予以嚴(yán)肅處理，建立長效的制度約束與監(jiān)督機(jī)制。三是強(qiáng)化黨員干部的意識(shí)形態(tài)。建立員工家訪機(jī)制，縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)帶頭不定期加強(qiáng)與各層級(jí)員工溝通交流，解決員工思想上的問題，提升縣聯(lián)社員工凝聚力、向心力，增強(qiáng)員工對縣聯(lián)社的認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，結(jié)合基層黨員干部特點(diǎn)，加強(qiáng)合規(guī)文化與警示教育，深刻揭露和剖析反面典型，在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤壩。