楊亦瑋

摘要：目前，隨著我國城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，交通、水資源管理、環(huán)境保護(hù)等方面的作用日益突出。為了保證有關(guān)工程的順利進(jìn)行，需要做好國土的規(guī)劃。隨著社會的快速發(fā)展，信息化的應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展。通過這些措施，可以明顯地提高國土空間的開發(fā)和使用，使社會和經(jīng)濟(jì)能夠支持更為穩(wěn)定的發(fā)展。本文通過對大數(shù)據(jù)環(huán)境下國土空間規(guī)劃的全面分析，提出了一種切實可行的國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;國土空間;規(guī)劃分析

引言

目前，國土空間規(guī)劃在我國的發(fā)展中占有舉足輕重的地位，對許多產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域都有直接的影響。有效地開展各項工作，能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)目前國土管理的實際情況，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，能明顯地提高國土利用效率，促進(jìn)社會的持續(xù)發(fā)展。在大數(shù)據(jù)時代，為了保障國土空間規(guī)劃的高效運(yùn)行，需要體現(xiàn)出以大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的思想，建立起一套完整的管理系統(tǒng)和創(chuàng)新體系，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從而，真正達(dá)到空間的集約目的，保證了生態(tài)空間能夠真正地呈現(xiàn)出美麗的環(huán)境。

一、現(xiàn)代國土空間規(guī)劃工作存在的問題

（一）生態(tài)環(huán)保意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)

在我國的國土空間規(guī)劃中，盡管人們對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識不斷加深，但是對于目前的生態(tài)環(huán)境仍然沒有得到應(yīng)有的保護(hù)。在國土與空間規(guī)劃方面，很少有這樣的例子，即僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，而忽略了環(huán)保。這不僅對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施造成了很大的影響，也使我國的生態(tài)文明建設(shè)陷入困境。如此一來，不僅造成了更大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會給生態(tài)造成巨大的損害。

（二）國土空間規(guī)劃策略完整性缺乏

國土空間規(guī)劃分為不同的階段，各階段都有限制。部分職能部門在規(guī)劃、制定或?qū)嵤┕ぷ鞣桨笗r，缺少整體、協(xié)調(diào)的考量，并未形成整體的地球空間觀念。如此一來，區(qū)域分區(qū)的合理劃分就變得十分困難，必然會對整個城市系統(tǒng)的建設(shè)產(chǎn)生直接的影響，從而使規(guī)劃陷入停滯。不解決好這一問題，就很難使國土空間規(guī)劃的合法性得到驗證，從而影響到后續(xù)工作的有序開展，乃至停滯。

二、大數(shù)據(jù)引入國土空間規(guī)劃的必要性

（一）有利于國土空間規(guī)劃的編制和實施

為了充分合理地利用大數(shù)據(jù)，建立一個大數(shù)據(jù)管理平臺，為各部門間的信息交換與溝通提供了巨大的方便。首先，國家國土規(guī)劃已完成或正在制定，均需向大數(shù)據(jù)管理平臺進(jìn)行報告。專家將會對計劃的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的剖析，并指出其中的不合理。規(guī)劃部門必須能在指定的時間內(nèi)進(jìn)行修正。其次，建立大數(shù)據(jù)管理平臺還可以打破時間與空間的限制，讓有關(guān)人員僅需要通過網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的移動智能裝置，就可以隨時隨地與系統(tǒng)進(jìn)行交流，各個方面都能保持高效[2]。

（二）轉(zhuǎn)變了國土空間規(guī)劃編制方式

長期以來，國土空間規(guī)劃都是由專業(yè)人士主導(dǎo)，過于依賴于專業(yè)人士，而公眾的意見也很少被采納，這就導(dǎo)致了在執(zhí)行過程中很難得到大眾的認(rèn)可。大眾在大數(shù)據(jù)時代的主體地位已經(jīng)得到了充分的驗證。透過網(wǎng)絡(luò)與市民共同努力，讓市民認(rèn)識到他們在國土空間規(guī)劃中的職責(zé)，并進(jìn)行問卷調(diào)查，收集民意。利用大數(shù)據(jù)管理平臺，可以極大地提升市民參與空間與空間規(guī)劃的程度。這是我國城市空間規(guī)劃發(fā)展的一個重要方向。另外，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公開，讓公眾參與到對其進(jìn)行討論和修訂。國土空間規(guī)劃將為全社會所接受，并能有效的執(zhí)行。

三、數(shù)據(jù)技術(shù)在國土空間規(guī)劃中的使用策略

（一）通過大數(shù)據(jù)技術(shù)完善國土空間規(guī)劃機(jī)制

我國一些與國土規(guī)劃有關(guān)的職責(zé)不清晰，不能條理清晰地進(jìn)行相關(guān)工作。造成這一現(xiàn)狀的因素很多，最重要的是規(guī)劃機(jī)制不健全，不能充分反映出國土空間規(guī)劃的整體與協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要做好各自的工作，尤其要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，大幅度地提升國土利用水平，為今后的發(fā)展指明了方向。只有通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行有效的驗證，才能建立起一套切實可行的規(guī)劃系統(tǒng)，才能保證空間規(guī)劃真正具有現(xiàn)實意義。有關(guān)部門要充分認(rèn)識到大數(shù)據(jù)的價值，并將其應(yīng)用于實際，將會顯著地提升國土控制的效能。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)獲取通道的通暢性

盡管與當(dāng)前國土空間規(guī)劃理念有了很大的改變，但是一些地方仍然采取了一些傳統(tǒng)的工作方法，缺乏創(chuàng)新精神，特別是在人文精神方面沒有得到充分的發(fā)揮。有許多理由導(dǎo)致這個問題。其中，最主要的問題是不能順暢地獲得所需要的資料，部門間的信息不能充分分開，數(shù)據(jù)障礙仍然存在，應(yīng)用價值不高。要想有效地解決這個問題，就必須加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的組織和協(xié)調(diào)，保證各部門之間的信息交流，避免信息的孤島[3]。

（三）通過大數(shù)據(jù)技術(shù)改變編制模式

我國對國土空間規(guī)劃給予了很大的關(guān)注，雖然公眾也參與了這方面的工作，但是在規(guī)劃設(shè)計中，專家仍然占據(jù)著主要的位置。從傳統(tǒng)的公共參與模型來看，政府的職能部門要在公共參與中投入很多的時間和財力。除了做廣告外，還要進(jìn)行調(diào)查問卷和專題演講，但是效果不盡如人意，而且他們得到的回饋也會更少。計劃部門在人力和財力上都有了很大的提高，但是由于所掌握的資料太少，使得后續(xù)工作難以順利進(jìn)行。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)能夠在較短的時間內(nèi)大量的傳播，使得數(shù)據(jù)的分析能力得到了極大的提升。數(shù)據(jù)元分析的有效實施，使國土空間規(guī)劃的開放性得到了明顯的提高。這樣才能使社會各界更加主動地參與，才能確保計劃的順利實施，并取得預(yù)期的成果。

結(jié)語

所以，利用大數(shù)據(jù)來進(jìn)行國土空間規(guī)劃有許多意義。要使大數(shù)據(jù)的價值最大化，必須具有良好的國土管理及空間規(guī)劃能力。還需要全方位、立體的監(jiān)管，以保證關(guān)鍵的數(shù)據(jù)技術(shù)在國土空間規(guī)劃的所有環(huán)節(jié)中得到充分的運(yùn)用，從而為國土空間的設(shè)計者提供科學(xué)、高效的利用。這樣，我們的國家對資源的利用率就會大大提升。可持續(xù)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將不斷向前。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫賀茹. 大數(shù)據(jù)時代國土空間規(guī)劃的相關(guān)分析[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2021（1）：38.

[2]柏楠. 大數(shù)據(jù)時代背景下的國土空間規(guī)劃[J]. 城鎮(zhèn)建設(shè)，2021（21）：109-110.

[3]梁大鵬. 大數(shù)據(jù)背景下的國土空間規(guī)劃[J]. 美與時代·城市，2021（6）：48-49.