彭耘 何云鳳 徐萬超 宋燕

摘 要：當代經(jīng)濟的快速發(fā)展深刻影響著兒童友好型城市的建立，理想的兒童友好型城市對兒童的成長有著十分重要的促進作用。兒童友好型城市建立和塑造的目的是讓兒童更加健康、茁壯地成長，切實保障兒童安全，保護其權(quán)利和義務(wù)。但由于我國經(jīng)濟正在迅猛發(fā)展，導(dǎo)致城市中許多兒童公共空間逐漸商業(yè)化，高聚合發(fā)展的城市與兒童友好的公共空間需求存在不平衡。本文以宜賓地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為基點，展開對兒童友好型城市的研究，旨在突出經(jīng)濟發(fā)展對兒童友好型城市建立的雙面性，并分析建立兒童友好型城市對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用。同時，對兒童友好型城市的建立和經(jīng)濟發(fā)展的相互影響進行了探討和研究，期待為兒童友好型城市的建立提供一些參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展;兒童權(quán)利;友好型城市;兒童成長;規(guī)劃建設(shè)

本文索引：彭耘，何云鳳，徐萬超，宋燕.經(jīng)濟發(fā)展對兒童友好型城市建立的影響[J].中國商論，2022（01）：-139.

中圖分類號：F294 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）01（a）--03

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的大背景下，城市愈加商業(yè)化、市場化，規(guī)模擴大化，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展與兒童友好型城市的建立存在不平衡。“十四五”規(guī)劃設(shè)立了建設(shè)100個兒童友好城市的專項，建設(shè)兒童友好型城市將成為新發(fā)展階段促進兒童發(fā)展的重要著力點，而經(jīng)濟發(fā)展帶動城市擴張，城市形態(tài)結(jié)構(gòu)松散，不能很好地集中，兒童公共空間雖數(shù)量足夠但不夠優(yōu)化。對兒童而言，意味著選擇有限，與當?shù)亟?jīng)濟的聯(lián)系受到一定程度的限制。我國正處于兒童友好型社會建設(shè)的初級階段，城市建設(shè)中仍有一些對兒童不友好的問題存在。

因此，本文從宜賓地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對建立兒童友好型城市的帶動及兒童友好型城市建立對宜賓經(jīng)濟的推動出發(fā)，分析了經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)與兒童友好型城市建立之間的關(guān)系，希望對兒童友好型城市的建立提供參考。

1 兒童友好型城市的界定

兒童友好型城市由聯(lián)合國兒童基金會正式提出，為建設(shè)保障兒童權(quán)利、優(yōu)化兒童成長環(huán)境的城市空間提供了新思路，對各國城市建設(shè)具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，指一個明智政府在城市所有方面履行兒童權(quán)利公約的結(jié)果，在公共事務(wù)中應(yīng)該給予兒童優(yōu)先權(quán)，將兒童納入決策體系中。兒童友好型城市主要體現(xiàn)在為兒童提供完善的社會服務(wù)體系，保障兒童生活環(huán)境的安全，滿足兒童各類行為活動的需求。

兒童友好型城市在塑造過程中，應(yīng)該以兒童為重點，通過創(chuàng)建和諧自然、蓬勃發(fā)展的城市環(huán)境，實現(xiàn)城市綠色可持續(xù)發(fā)展的同時，也讓兒童生活在健康、安全、綠色、昌盛的公共空間內(nèi)。

2 宜賓經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

萬里長江第一城——宜賓，一座經(jīng)濟高速發(fā)展、文化底蘊深厚的四川省轄的地級市，位于四川南部，處在四川、云南、貴州三地的接壤處，三江（金沙江、岷江、長江）匯流地帶。近幾年發(fā)展迅速，全市以經(jīng)濟建設(shè)為中心，打造區(qū)域經(jīng)濟核心競爭優(yōu)勢，力爭2021年建成經(jīng)濟總量占比高、綜合承載能力強、創(chuàng)新發(fā)展動能強、區(qū)域帶動作用強的全省經(jīng)濟副中心，其高速發(fā)展離不開地理、文化、新興產(chǎn)業(yè)、政策等方面的因素。

2.1 經(jīng)濟綜述

“十三五”期間宜賓經(jīng)濟發(fā)展效益穩(wěn)步增加。統(tǒng)計結(jié)果顯示，2019年宜賓市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)定增長、新興工業(yè)經(jīng)濟和財政金融穩(wěn)定運行、全市居民收入和消費市場穩(wěn)步運行、旅游服務(wù)業(yè)增速明顯、房屋建筑業(yè)和進出口規(guī)模持續(xù)擴大發(fā)展。宜賓市委在會議中也提到，要加快建成全省經(jīng)濟副中心和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心，推進宜賓大學(xué)城和三江新區(qū)的建設(shè)完善，打造宜人宜居宜業(yè)的“長江首城”宜賓。

2.2 交通綜述

宜賓作為長江黃金水道上的起點，有國家“一帶一路”的支持和長江經(jīng)濟帶的獨特地理優(yōu)勢。宜賓市作為川南交通樞紐城市，是以水陸空立體配套的綜合性交通運輸網(wǎng)絡(luò)，其中四川宜賓港是四川內(nèi)河綜合運輸樞紐港之一，更是四川省南部地區(qū)的交通樞紐，是連接重慶、成都等四川省南部地區(qū)的重要通道。

2.3 歷史文化綜述

文化底蘊引領(lǐng)宜賓旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。宜賓三大文化：酒文化（五糧液）、竹文化（蜀南竹海）、茶文化（茶馬古道）。其中，酒文化更是歷史悠久，最具代表性的“五糧液”不僅家喻戶曉，還為當?shù)亟?jīng)濟作出巨大貢獻。另外，李莊古鎮(zhèn)、龍華古鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)承載了厚重的歷史沉淀。

2.4 雙城建設(shè)綜述

科教文化融合發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。政府實行“科教興市、人才強市”舉措，建設(shè)宜賓大學(xué)城和科技創(chuàng)新城，吸引眾多實力高校及科研機構(gòu)的入駐，為宜賓實現(xiàn)高效率、創(chuàng)新發(fā)展提供充足的人才智力保障及新興科技。宜賓“雙城”的建設(shè)，將眾多新興技術(shù)人才匯聚在一起，“城市圍繞大學(xué)建、產(chǎn)業(yè)依托教育興”的“學(xué)教研產(chǎn)城”融合發(fā)展的跨越性突破，讓宜賓的發(fā)展迅速崛起，不僅有利于經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟的研究與發(fā)展，還有利于創(chuàng)新型經(jīng)濟的建設(shè)，更有利于宜賓未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5 新興產(chǎn)業(yè)綜述

宜賓在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大調(diào)整。以五糧液集團為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，同時大力扶持新興產(chǎn)業(yè)，智能終端產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、鋰電產(chǎn)業(yè)等強勢發(fā)展。

3 宜賓經(jīng)濟發(fā)展對兒童友好型城市建立的影響

3.1 宜賓經(jīng)濟發(fā)展助推兒童友好型城市的建立

目前，全球已有包括倫敦、巴黎、首爾3000多個城市通過聯(lián)合國CFCI認證，成為全球兒童友好型城市。這些城市大多位于發(fā)達國家和地區(qū)，擁有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為兒童友好型城市建設(shè)提供必要的財政支持、政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育環(huán)境等。再看國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度較快的城市宜賓，近幾年發(fā)展的一大明顯狀態(tài)就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度加快，意味著越來越多的兒童生活在這座城市。宜賓在經(jīng)濟建設(shè)中，同步完善兒童基礎(chǔ)設(shè)施，也在完善兒童基礎(chǔ)設(shè)施中加快經(jīng)濟建設(shè)進程，將城市經(jīng)濟建設(shè)與打造兒童友好型城市并舉。一方面，作為川內(nèi)首個省級新區(qū)，宜賓三江新區(qū)有著無限的潛力，快速發(fā)展指日可待，在充足的財政支持下，更有利于打造兒童友好型城市。另一方面，宜賓著力發(fā)展的臨港大學(xué)城帶動并完善了一定的基礎(chǔ)設(shè)施，營造了一定的教育、文化環(huán)境，例如各個大學(xué)修建的運動場、體育館、圖書館，以及帶動周邊兒童學(xué)校、診所、生態(tài)公園的建設(shè)。

3.2 宜賓經(jīng)濟發(fā)展給兒童友好型城市建立帶來的局限性

不可否認，宜賓快速發(fā)展的大背景下，兒童基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但也長期忽視了兒童真正的需求，50%以上的兒童公共空間也大有商業(yè)化、市場化趨勢。許多人嗅到了“兒童友好”的商業(yè)價值，把它作為吸引人才和投資的手段，導(dǎo)致宜賓可供兒童自由活動的空間形式單一，還存在對兒童空間理解狹隘的問題。宜賓兒童娛樂場所大多以大型商業(yè)廣場、商業(yè)街區(qū)中的兒童項目為主，但兒童真正需要的空間是自然的、綠色的、包容的，是需與大自然親密接觸的，這樣的空間更能激發(fā)兒童的潛力，使他們釋放自己的天性，在一個寬闊的空間適時放松自己。兒童基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)局限于學(xué)校、診所、游樂場，還應(yīng)更多地增加運動設(shè)施、社區(qū)公園、圖書館、城市生態(tài)保護區(qū)等，例如在臨港打造的竹文化生態(tài)公園就是一個很好的示范。

目前我國建設(shè)兒童友好型城市的地方很少，相關(guān)政策制度體系不完善，沒有這方面的建樹實行難度大，而且一個城市的用地規(guī)劃已成定型，要在原有基礎(chǔ)上構(gòu)建新的兒童城市體系壓力大。兒童作為獨立的個體，參與社會生活會引發(fā)各方面的討論和關(guān)注，輿論導(dǎo)向尚不確定。在宜賓，兒童友好型城市沒有過多提及，社會各界接受度存疑?？紤]到宜賓地理位置是四川、云南、貴州的接壤之處，靠近成都、重慶等地，許多家庭更想將自己的孩子帶到相比宜賓條件更好的地方。

4 兒童友好型城市建立對宜賓經(jīng)濟的促進作用

4.1 提升宜賓構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量

改革開放以來，宜賓抓住了城市化進程的腳步。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口7萬多，對比宜賓往期數(shù)據(jù)有明顯增長，城鎮(zhèn)化水平高于四川省平均水平，在一定程度上帶動了宜賓教育事業(yè)的發(fā)展及兒童公共空間的更新。從宏觀角度分析，宜賓建設(shè)兒童友好型城市是為了通過制定關(guān)于兒童的相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)建一個平等舒適的城市環(huán)境，以提高兒童的幸福感，鼓勵兒童積極參與社會公眾事務(wù)，從小培養(yǎng)兒童的公眾意識和參與能力。

4.2 加快長江經(jīng)濟帶和成渝連線的發(fā)展，提高宜賓的城市形象

宜賓的發(fā)展速度令人驚嘆，在提高城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，也在著力補齊兒童公共空間設(shè)施的短板，努力提高城市形象，宜賓創(chuàng)建全國文明城市成功，不僅代表著宜賓城市發(fā)展邁上新臺階，還賦予了宜賓別具一格的魅力。

4.3 引進人才進而加快宜賓建成全省經(jīng)濟副中心進程

以產(chǎn)業(yè)帶教育，以教育促產(chǎn)業(yè)，有效形成產(chǎn)教結(jié)合的生態(tài)鏈，建好兒童友好型城市能夠吸納更多的高素質(zhì)人才落戶宜賓，以優(yōu)化市民結(jié)構(gòu)。兒童友好型城市的建設(shè)，并不是輕而易舉就能實現(xiàn)的，它的設(shè)計規(guī)劃參與主體涉及政府、社區(qū)、家庭、兒童等。兒童友好型城市具體意義是什么，并沒有被大眾所周知，需要得到政府認證并加大科學(xué)理念的宣傳，在三江新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，合理規(guī)劃布局，最大限度地開發(fā)利用。

4.4 兒童成為宜賓發(fā)展的潛力經(jīng)濟

最近幾年，兒童友好型城市從一個定義術(shù)語變成社會為之努力的目標，站在兒童的角度審視宜賓的發(fā)展，讓兒童變成城市體系構(gòu)建的參與者，是宜賓考察轉(zhuǎn)型升級成功與否的重要維度。兒童作為城市未來的主人，在公眾事務(wù)中應(yīng)該賦予優(yōu)先權(quán)，兒童友好型城市的規(guī)劃目前來說是一個新興領(lǐng)域，是不同于以往的，對于兒童來說不僅局限在娛樂設(shè)施上，還定位在宜賓這個城市的系統(tǒng)規(guī)劃上，給兒童提供一個安全健康的成長環(huán)境，給孩子的未來產(chǎn)生積極有效的影響作用。為什么要給兒童設(shè)計一個專屬空間？因為兒童的社會回報率極高，孩子獨特的能力可以成為判斷一個城市建設(shè)規(guī)劃的優(yōu)劣，也是城市創(chuàng)新的節(jié)點。兒童是國家和社會的未來，是社會主義建設(shè)的重要人才儲備，優(yōu)先建立兒童友好型城市可以為宜賓經(jīng)濟發(fā)展提供新的力量來源，提高城市GDP的增長，縮小與其他城市的經(jīng)濟發(fā)展差異。

5 結(jié)語

兒童友好型城市的建立對兒童的成長發(fā)育十分重要，極大地拓展和促進了兒童的生理和心理發(fā)展，為兒童的綜合素質(zhì)全方位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。我國兒童友好型城市的建設(shè)進程正在加快，在經(jīng)濟建設(shè)的同時，更應(yīng)該注重同步完善兒童基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快經(jīng)濟建設(shè)進程，將城市經(jīng)濟建設(shè)與打造兒童友好型城市并舉。兒童友好型城市的建立是宜賓市近期轉(zhuǎn)型建設(shè)的重要內(nèi)容，宜賓政府也在“十四五”時期，加大動員社會各界力量積極主動參與兒童友好型城市建設(shè)的力度，全面完善兒童友好型城市政策的相關(guān)制度保障。兒童健康安全的成長環(huán)境十分關(guān)鍵，兒童友好城市建設(shè)是順應(yīng)民心的根本，也是宜賓提高城市優(yōu)化發(fā)展的重要途徑，還是推動宜賓經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要節(jié)點。社會應(yīng)發(fā)揮好經(jīng)濟發(fā)展對兒童友好型城市建立的正向作用，利用兩者的相互影響，針對目前在規(guī)劃和設(shè)計兒童友好型城市建設(shè)中存在的問題和缺陷，進行有效改善。

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基金項目：四川輕化工大學(xué)省級大創(chuàng)項目“童年的未來：社會公共空間對兒童參與的影響研究”成果（B50104502）;自貢市科技金融服務(wù)平臺運行模式（2014RK07）。

The Impact of Economic Development on the Establishment of Child-Friendly Cities

Sichuan University of Science and Engineering? Zigong， Sichuan? 643002

PENG Yun? HE Yunfeng? XU Wanchao? SONG Yan

Abstract： The rapid development of contemporary economy is profoundly affecting the establishment of child-friendly cities. An ideal child-friendly city plays a very important role in promoting children’s growth. The purpose of establishing and shaping a child friendly city is to make children grow healthily and strongly， effectively ensure children’s safety and protect their rights and obligations. However， due to the rapid development of China’s economy， many children’s public spaces in cities are gradually commercialized， and there is still an imbalance between the needs of highly developed cities and child-friendly public spaces. Based on the economic development of Yibin area， this paper studies the child-friendly city， aiming at highlight the two-sided influence of economic development on the establishment of child-friendly cities， and analyzes the driving effect of the establishment of child friendly-cities on the local economy. At the same time， this paper discusses and studies the interaction between the establishment of child-friendly cities and economic development， and looks forward to providing some references for the establishment of child-friendly cities.

Keywords： economic development; children’s rights; child-friendly city; child growth; planning and construction