周瑩瑩

【摘? ? 要】提高法治新聞工作者職業(yè)素養(yǎng)，是順應(yīng)全面依法治國需要、做好新時(shí)代法治宣傳報(bào)道的應(yīng)有之義。本文對(duì)當(dāng)下法治新聞報(bào)道領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化、新動(dòng)向進(jìn)行分析，指出法治新聞工作者應(yīng)當(dāng)由“雜家”向“專家”轉(zhuǎn)變，熟悉法律知識(shí)、深諳法治實(shí)踐、養(yǎng)成法治思維、維護(hù)法治尊嚴(yán)，并提出提高專業(yè)素養(yǎng)的相關(guān)舉措，從而更好地為社會(huì)和群眾服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】法治新聞;新聞工作者;專業(yè)素養(yǎng)

傳播黨的政策主張、記錄時(shí)代風(fēng)云、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、守望公平正義，是新時(shí)代賦予新聞工作者的使命。面對(duì)日新月異的社會(huì)發(fā)展，特別是融媒體時(shí)代的全面到來，法治新聞工作者要具備哪些素質(zhì)、培養(yǎng)哪些能力，才能在眾說紛紜的“輿論廣場”中站穩(wěn)腳跟，為群眾提供真實(shí)全面客觀的報(bào)道，是值得探討的話題。

一、法治新聞報(bào)道現(xiàn)狀分析

若從線索源頭來分類，法治新聞報(bào)道主要有兩大類：一類是以政法部門為主導(dǎo)，向社會(huì)公眾主動(dòng)發(fā)布或被動(dòng)披露的動(dòng)態(tài)類法治新聞;另一類是社會(huì)生活領(lǐng)域的民生類法治新聞。民生類法治新聞因其覆蓋面廣，一直以來可謂是層出不窮。相較之下，動(dòng)態(tài)類法治新聞在近些年出現(xiàn)了較為明顯的變化，值得探討。

（一）主動(dòng)發(fā)布已成常態(tài)

長期以來，政法部門在大眾印象里仿佛披著“神秘面紗”，讓人充滿好奇又心生敬畏。近年來，隨著全面依法治國進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，信息公開成為法治建設(shè)、平安建設(shè)的重要一環(huán)。無論是法院的庭審直播、文書上網(wǎng)，還是檢察院推行的檢務(wù)公開、公安部門推行的警務(wù)公開，抑或是刑罰執(zhí)行部門強(qiáng)調(diào)的獄務(wù)公開，本質(zhì)都是為了信息透明，解決信息不對(duì)稱帶來的不信任心理。

當(dāng)信息公開成為大勢所趨，政法部門在新聞宣傳方面逐漸形成共識(shí)：政法新聞宣傳不應(yīng)是被動(dòng)地完成任務(wù)、指標(biāo)，而是為了更好地滿足社會(huì)公眾需求、服務(wù)人民，同時(shí)讓更多人理解、支持、認(rèn)同政法工作。梳理總結(jié)這些年的法治新聞宣傳走向不難發(fā)現(xiàn)，報(bào)道內(nèi)容范圍在不斷拓寬，從大案要案到民生小案，都受到群眾關(guān)心;呈現(xiàn)形式在不斷延展，從報(bào)端、網(wǎng)端到手機(jī)端，從文字圖片、短視頻到衍生出來的微電影，傳播渠道和方式日趨多元化。

作為法治新聞報(bào)道的源頭之一，政法部門在法治宣傳、信息公開方面釋放出來的積極開放的信號(hào)，是法治新聞工作者樂見其成的。

（二）獲取需求持續(xù)旺盛

法治新聞相較于其他社會(huì)新聞，對(duì)于群眾而言具有無可比擬的吸引力。其一，內(nèi)容相對(duì)精彩，能對(duì)受眾視覺、心理產(chǎn)生較強(qiáng)的沖擊力。大快人心的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、驚心動(dòng)魄的緝毒禁毒一線、執(zhí)行現(xiàn)場與老賴的斗智斗勇……這些極有分量的案例無疑十分吸睛，衍生出的作品也具有極強(qiáng)的傳播力，從近年來廣受好評(píng)的《破冰行動(dòng)》《巡回檢察組》《掃黑風(fēng)暴》等影視作品就可見一斑。其二，感天動(dòng)地的政法英模事跡，會(huì)給受眾帶來一次次的精神洗禮。其三，法治工作與群眾的學(xué)習(xí)、工作、生活息息相關(guān)，為了尋求更便捷的服務(wù)，獲取更多的法律知識(shí)，甚至為了增加談資，群眾也會(huì)自覺留意政法新聞動(dòng)態(tài)。

（三）準(zhǔn)確價(jià)值愈發(fā)凸顯

全媒體傳播時(shí)代，由于傳播手段的便利，很多消息在沒有得到求證的前提下就公之于眾，造成不良影響，尤其是法治新聞廣受群眾關(guān)注，有些時(shí)候被審核不嚴(yán)的部分媒體捕風(fēng)捉影，造成信息失實(shí)。如2019年“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”曾發(fā)布一條關(guān)于云南省昆明市孫某某等惡勢力犯罪集團(tuán)移送審查的信息。一經(jīng)發(fā)布，有多家媒體轉(zhuǎn)載指出，上述信息中的孫某某為孫小果。由于輿論一再發(fā)酵，為澄清事實(shí)避免混淆，承辦案件的昆明市盤龍區(qū)人民檢察院發(fā)布辟謠消息：孫某某并非孫小果。

在亂云飛渡中建立思想“坐標(biāo)系”，在眾聲喧嘩里確立觀念“主心骨”。[1]為了回應(yīng)群眾對(duì)法治熱點(diǎn)新聞的渴求，為了實(shí)現(xiàn)與政法部門的宣傳訴求同頻共振，法治新聞工作者正確處理新聞時(shí)效性與真實(shí)性的沖突、堅(jiān)守準(zhǔn)確價(jià)值的重要性愈發(fā)凸顯。

二、法治新聞工作者應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素養(yǎng)

隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，法律已經(jīng)深深嵌入到每個(gè)人的工作生活中，與每個(gè)人息息相關(guān)。作為法治新聞工作者，因?yàn)槁毮苁谷唬艘邆湔嗡仞B(yǎng)、文化素養(yǎng)等新聞工作者應(yīng)具備的基本和共性素養(yǎng)外，更應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)由“雜家”向“專家”轉(zhuǎn)型。

（一）扎實(shí)的法律知識(shí)儲(chǔ)備

政法工作及法律服務(wù)工作具有高度的專業(yè)性，法治新聞工作者想要講好政法故事，首先就要具備扎實(shí)的法律知識(shí)儲(chǔ)備，這是其走上工作崗位必需的核心素質(zhì)和基本能力。如果一名法治新聞工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)中缺乏相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)，就容易犯常識(shí)性錯(cuò)誤。

以筆者的親身經(jīng)歷為例。在入行初期，有一次接到去某法院采訪的任務(wù)。采訪的主題圍繞一起刑事案件展開，筆者在寫作稿件時(shí)誤將“被告人”寫成“被告”，所幸的是，被編輯、校對(duì)發(fā)現(xiàn)并予以糾正。此處涉及到法律術(shù)語的使用?！氨桓嫒恕笔侵冈谛淌掳讣V訟中，被公訴機(jī)關(guān)指控涉嫌犯罪的當(dāng)事人。而“被告”是指民事、行政案件訴訟中被指控的當(dāng)事人，也就是說只有在刑事案件中才有“被告人”的稱謂。

諸如此類的“判斷題”，在法治新聞采寫中經(jīng)常遇到。比如，“刑事拘留”和“行政拘留”，兩字之差，性質(zhì)大不相同;法院主持的調(diào)解是“司法調(diào)解”，而司法所開展的調(diào)解是“人民調(diào)解”;“罪犯”與“服刑人員”這兩個(gè)稱謂實(shí)質(zhì)相同，但是在新聞報(bào)道中用哪一個(gè)稱謂，都是有講究的。

若要分清這些法律術(shù)語，就有賴于長年累月的知識(shí)積累和孜孜不倦的理論更新，必須下一番苦功夫，系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、全面學(xué)，從我國的根本大法《憲法》到《民法典》《刑法》《行政法》等基本法，再到本省及地市制定的地方性法規(guī)，都應(yīng)當(dāng)有所涉獵，讓知法、守法、信法的觀念深植心中。

在這方面，沒有捷徑可走。筆者所在的安徽法制報(bào)社，數(shù)名編輯記者自學(xué)不輟，通過了國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試（簡稱為“法考”，該考試的前身為國家司法考試，曾因難度大、通過率低，被形象稱為“天下第一考”），成為法律領(lǐng)域的“行家里手”，確保了不說“外行話”、不做“門外漢”。

（二）豐富的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

夯實(shí)了理論基礎(chǔ)之后，還需要參與見證大量法治實(shí)踐，從而掌握政法工作及法律服務(wù)的基本規(guī)律。日常與政法部門打交道，這也要求政法記者必須熟悉法律條文，特別是采訪公安、檢察、法院、司法等政法部門的專門記者，不但要熟悉有關(guān)的法律條文，還應(yīng)該熟悉辦案、起訴、審判等等基本程序。[2]以筆者日常對(duì)接的司法行政部門為例，監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所是重要的新聞源頭。在不知情的人看來，監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所都是高墻鐵網(wǎng)、戒備森嚴(yán)，似乎只是關(guān)押人群不同，其他別無二致。實(shí)際上，監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，而強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)行的是行政強(qiáng)制措施，二者在性質(zhì)上有很大的區(qū)別。性質(zhì)不同，執(zhí)法手段自然各有特色。

再如，有司法行政系統(tǒng)“橋頭堡”之稱的基層司法所管理著兩類特殊人員：社區(qū)矯正對(duì)象與安置幫教對(duì)象。在二者的管理手段上，有相同的地方，表現(xiàn)為上門走訪、談心談話，并且都會(huì)提供一定的就業(yè)生活幫助。法治新聞工作者若沒有豐富的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在采訪環(huán)節(jié)忽略了核實(shí)管理對(duì)象的身份，就很有可能在寫作時(shí)出現(xiàn)表述錯(cuò)誤。因?yàn)?，社區(qū)矯正對(duì)象與安置幫教對(duì)象的身份并不相同，前者是大墻外的服刑人員，雖然罪行較輕、主觀惡性不大，但仍具有一定的社會(huì)危險(xiǎn)性;后者是服滿刑期的釋放對(duì)象。與管理手段的相似性相比，區(qū)別性更大。比如，社區(qū)矯正對(duì)象的行動(dòng)范圍受限，一旦無故逾越且沒有履行請假申報(bào)程序，將面臨懲戒，而安置幫教對(duì)象在這方面就沒有如此嚴(yán)苛的要求。

這些知識(shí)從書本中不易獲得，只有走出“格子間”，深入政法工作及法律服務(wù)工作一線，多聽、多看、多問、多想，才能不斷降低與受訪單位的“信息差”，在對(duì)話中保持同一維度，獲得受訪單位的尊重與信任，為新聞采寫的便利打開綠色通道。

（三）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S養(yǎng)成

沒有深厚的法律知識(shí)積累，法治思維就是無源之水、無本之木;沒有參與過大量法治實(shí)踐，法治思維就是照本宣科、死搬教條。法治新聞工作者應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S，而培養(yǎng)法治思維，就要建立在前兩項(xiàng)兼具的基礎(chǔ)之上。

對(duì)于法治新聞工作者而言，法治思維的養(yǎng)成之所以重要，一方面，可以規(guī)范約束自己的職業(yè)行為，比如自覺不干涉司法，尤其對(duì)于正在偵查、起訴或者審理階段的案例，以及尚未作出終審判決的重大案件，不要通過新聞報(bào)道對(duì)司法機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)施加壓力，即便是在允許報(bào)道的范圍內(nèi)，也不能夾帶傾向性觀點(diǎn);另一方面，能夠客觀評(píng)價(jià)政法單位或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為是否做到程序合法兼實(shí)體合法，不被政法單位或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽著鼻子走”，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為受眾帶去全面、真實(shí)的新聞報(bào)道。

以2009年安徽省公安廳交警總隊(duì)“交通龍卡”風(fēng)波為例。涉事單位的初衷原本是為了方便駕駛?cè)诵畔⒒芾恚栽谇捌谛麄髦卸家浴盎菝瘛迸e措作為新聞點(diǎn)。筆者所在新聞單位沒有盲目跟風(fēng)，而是敏銳捕捉到這一決定可能存在程序瑕疵，甚至違反了上位法的規(guī)定，遂派出報(bào)道小組分頭采訪法學(xué)專家、律師、群眾的觀點(diǎn)，隨著各方意見匯集，最終驗(yàn)證了報(bào)道小組的方向是對(duì)的。事后證明，“交通龍卡”的強(qiáng)制推行引發(fā)了群眾的強(qiáng)烈抵觸。在洶涌的民意以及媒體的輿論監(jiān)督之下，有關(guān)部門糾正了錯(cuò)誤。

（四）自覺地維護(hù)法律尊嚴(yán)

政法單位因其職能使然，在普通人看來，不易接近。一旦因現(xiàn)實(shí)需要與政法單位產(chǎn)生交集，如醉駕被抓了現(xiàn)行、到法院打官司等，在傳統(tǒng)的“熟人好辦事”心理驅(qū)使下，往往會(huì)找中間人“打招呼”。法治新聞工作者難免會(huì)遇到類似情況，來自親戚朋友的求情，有時(shí)甚至是利益的誘惑。唯有秉持如磐的初心，始終銘記為民的使命，法治新聞工作者方能以廉潔自律的定力，自覺抵制說情甚或利誘，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

法治新聞工作者的工作是比較辛苦的。一方面，體現(xiàn)在環(huán)境和時(shí)間占用上。筆者曾在萬家團(tuán)圓的除夕當(dāng)天，采訪離監(jiān)探親的服刑人員如何踏上返鄉(xiāng)路;在城市尚未蘇醒的凌晨四點(diǎn)，跟隨法院執(zhí)行干警去敲“老賴”的家門;在白浪滔天的抗洪一線，和消防戰(zhàn)士一起經(jīng)受著蚊蟲叮咬在大壩上巡堤……若不能放平心態(tài)，把吃苦當(dāng)鍛煉，就難以在采寫一線堅(jiān)持下去。唯有秉持精益求精的“工匠精神”，增強(qiáng)吃苦耐勞的毅力，發(fā)揚(yáng)“咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休”的“拼命三郎”精神，方能苦中作樂、苦中長智，成長為一名優(yōu)秀的法治新聞工作者。

2020年4月，筆者獲悉一則重要的新聞線索，在安徽多支援助湖北武漢的醫(yī)療隊(duì)伍中，有一支隊(duì)伍鮮為人知，那就是安徽監(jiān)獄援鄂抗疫醫(yī)療隊(duì)。9名成員，都是監(jiān)獄人民警察。他們在庚子年初武漢疫情防控形勢最嚴(yán)峻的時(shí)刻響應(yīng)號(hào)召出征，在沒有硝煙卻面臨血與淚、生與死考驗(yàn)的戰(zhàn)場上，以平凡之軀筑起一道堅(jiān)固的鋼鐵防線。為了采寫到最精彩的援鄂抗“疫”故事，筆者只能通過微信或者電話，與每一名隊(duì)員展開“云端采訪”，且要選擇在隊(duì)員們結(jié)束工作的晚上進(jìn)行。經(jīng)過好幾個(gè)晚上的采訪，又熬了一個(gè)通宵，筆者寫就的2500字的通訊稿件《安徽監(jiān)獄援鄂醫(yī)療隊(duì)逆行紀(jì)實(shí)》，有幸獲得2020年度安徽新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

另一方面，法治新聞工作者的辛苦體現(xiàn)在新聞采寫的難易程度上，尤其是在采訪環(huán)節(jié)，碰壁是常有的。受訪單位不接受采訪有諸多因素，有時(shí)是為了避免泄密，有時(shí)是擔(dān)心引發(fā)輿情，有時(shí)是擔(dān)心輿論干擾。法治新聞工作者在受挫之后，要以飽滿的工作熱情，勇于開拓敢于求索，勤諫言、多爭辯，理性表達(dá)個(gè)人意見，打開局面，做有魄力的法治新聞工作者。

三、法治新聞工作者專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)舉措

全國“八五”規(guī)劃提出，要加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員的法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評(píng)的重要內(nèi)容，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式解讀社會(huì)問題、引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。一份國家層面關(guān)于“普法”的綱領(lǐng)性文件釋放出這樣的信號(hào)，就意味著定下了“風(fēng)向標(biāo)”。法治新聞工作者加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，已成為題中之義，勢在必行。

（一）把好“入口關(guān)”

法治類媒體在選拔采編播崗位工作人員時(shí)，應(yīng)將具備法治新聞工作者相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)列入招聘條件，體現(xiàn)在筆試、面試等環(huán)節(jié)。

（二）念好“培訓(xùn)經(jīng)”

學(xué)習(xí)沒有一勞永逸，而是永遠(yuǎn)在路上。媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊圍繞提高法治新聞工作者的職業(yè)素養(yǎng)，抓好初任培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱晉級(jí)培訓(xùn)等。在培訓(xùn)內(nèi)容上突出“精”字，做好課程設(shè)計(jì)，嚴(yán)選師資力量;在培訓(xùn)方法上突出“活”字，既可以走出去，到高校、同行單位、政法單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，也可以請進(jìn)來，邀請法官、檢察官、律師及法學(xué)專家給采編人員授課，促進(jìn)“教學(xué)相長”，調(diào)動(dòng)起采編人員參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。在參訓(xùn)人員上突出“全”字，樹立“全員培訓(xùn)”的理念，編輯、記者要重點(diǎn)接受培訓(xùn)，美編、校對(duì)等專業(yè)性崗位人員要接受有針對(duì)性的培訓(xùn)，行政崗位人員也要根據(jù)崗位特點(diǎn)接受培訓(xùn)。

（三）吹響“監(jiān)督哨”

法治新聞工作者在肩負(fù)激濁揚(yáng)清、輿論監(jiān)督的職責(zé)同時(shí)，也應(yīng)接受所在單位、行業(yè)主管部門乃至社會(huì)的廣泛監(jiān)督。法治類媒體應(yīng)制定完善賞罰分明的考核措施，定期對(duì)采編人員專業(yè)素養(yǎng)、作風(fēng)態(tài)度等進(jìn)行考核，以此達(dá)到約束和規(guī)范職業(yè)行為的目標(biāo)。

結(jié)語

不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，是新形勢下法治新聞工作者適應(yīng)傳媒環(huán)境變化的必由之路。法治新聞工作者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，牢固樹立法治理念和法治信仰，并在日常的新聞采寫實(shí)踐中加強(qiáng)法治思維的運(yùn)用，精細(xì)挖掘、精心提煉、精彩宣傳，多多呈現(xiàn)富有法治品味、時(shí)代品相的精品力作。

注釋：

[1]崔士鑫.全媒體時(shí)代黨報(bào)評(píng)論的“守正”與“創(chuàng)新”[J].軍事記者，2019（09）.

[2]黃學(xué)武.試論政法記者新聞素養(yǎng)[J].傳播力研究，2017（06）：247.

（作者單位：安徽法制報(bào)社）

責(zé)編：項(xiàng)賢勇