教育評價改革背景下地方應用型本科高校教學質量監(jiān)控體系構建

楊勇 蔣馨嵐

摘要：教育評價事關教育發(fā)展方向。新時代教育評價改革對地方應用型本科教學質量監(jiān)控提出了新的要求。當前，地方應用型本科高校質量監(jiān)控存在“以學生為中心”理念貫徹不夠、高校內外部質量監(jiān)控體系融合不足、質量監(jiān)控運行機制不暢等問題，影響了應用型人才培養(yǎng)質量。完善教學質量監(jiān)控體系，高?？蓮囊韵路矫嬷郑簣猿帧耙詫W生為中心”的理念，構建多主體參與的質量監(jiān)控機制；以地方性和應用性為出發(fā)點，構建內外部融合的質量監(jiān)控體系；以新時代教育評價改革要求為指引，構建靜態(tài)與動態(tài)聯(lián)控的質量監(jiān)控體系；以學校特色發(fā)展為基礎，構建共性和鮮明個性相統(tǒng)一的質量監(jiān)控體系。

關鍵詞：教育評價；質量監(jiān)控；應用型本科高校

基金項目：全國教育科學“十三五”規(guī)劃2018年度單位資助教育部規(guī)劃課題“新時代地方本科高校教學質量監(jiān)控體系的機制優(yōu)化與路徑創(chuàng)新研究”（FIB180539）。

作者簡介：楊勇，貴州財經大學黨委副書記，教授，碩士生導師；蔣馨嵐，貴州財經大學教授，教育學博士，博士后。（貴州貴陽550025）

中圖分類號：G642.0文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）01-0130-03

新中國成立以來，特別是改革開放以來，隨著我國社會經濟的發(fā)展，我國高等教育發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就，主要表現(xiàn)為高等教育規(guī)模不斷擴大、質量不斷提高、體制改革不斷創(chuàng)新。2019年，我國高等教育毛入學率為51.6%[1]，這意味著我國高等教育已進入普及化的發(fā)展階段。2020年，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體，堅持破立結合，系統(tǒng)設計改革任務?！犊傮w方案》的出臺對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導全黨全社會樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義，也對高等教育人才培養(yǎng)和教學質量監(jiān)控提出了新要求。

近年來，地方應用型本科高校定位在分類發(fā)展、特色發(fā)展和突出服務地方戰(zhàn)略發(fā)展，其人才培養(yǎng)突出“地方性”和“應用型”，強調學校發(fā)展與地方社會經濟發(fā)展緊密結合，深化產教融合，大力提升人才培養(yǎng)質量，取得了較為顯著的成效。但由于地方高校發(fā)展水平參差不齊，質量監(jiān)控體系建設和教育評價改革與高等教育普及化的要求存在較大差距。在高等教育普及化背景下，地方應用型高校發(fā)展應由原來的同質化向特色化轉變，教育質量評價要更加注重個性化要求。構建全面、合理的高校教學監(jiān)控體系是確保人才培養(yǎng)質量的關鍵[2]482-485，這對于改進和完善應用型本科高校教學質量監(jiān)控和評估工作，更好地保證課堂教學的質量具有重要的意義。

一、新時代教育評價改革對地方應用型本科高校教學質量監(jiān)控的要求

《總體方案》重點設計了五個方面的改革任務：一是改革黨委和政府教育工作評價；二是改革學校評價；三是改革教師評價；四是改革學生評價；五是改革用人評價。強調扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。

新時代教育評價改革將立德樹人的成效作為改進高等學校評價的根本標準。2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上明確指出，要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，真正做到以文化人、以德育人，要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本[3]7。2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上提出，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向[4]。習近平總書記對教育評價改革的一系列論述，為地方應用型本科高校教育評價改革指明了方向。教育評價改革要求地方應用型本科高校建立科學、專業(yè)、客觀的教學質量監(jiān)控體系。教學質量監(jiān)控作為學校質量管理和質量保障的重要方面，其通過科學的方法收集教學過程中的各種信息和數(shù)據，并據此分析教學運行狀況，及時掌握教學中出現(xiàn)的偏差，采取相應措施予以糾正。應用型本科高校的質量監(jiān)控重在人才培養(yǎng)要與地方經濟社會發(fā)展相適應，包括培養(yǎng)方案編制、課程體系設計、實踐教學開展情況以及產教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)效果等。要堅持以促進學生的全面發(fā)展和成才作為培養(yǎng)質量和質量監(jiān)控的出發(fā)點和落腳點，并將用人單位對畢業(yè)生的滿意程度作為評判院校教學質量的重要參考。

二、地方應用型本科高校教學質量監(jiān)控存在的主要問題

（一）“以學生為中心”的質量監(jiān)控理念有待進一步深化

建立質量監(jiān)控體系是為了保證人才培養(yǎng)質量。要實現(xiàn)這一目標，必須堅持“以學生為中心”的理念，這一理念包含三個方面，即“以學生的發(fā)展為中心”“以學生的學習為中心”和“以學生的學習效果為中心”[5]。目前，地方應用型本科高校的教學質量監(jiān)控在“學生的學習”層面加強了過程監(jiān)控和質量保障；然而在“學生的發(fā)展”和“學生的學習效果”兩個層面的質量監(jiān)控重視程度還不夠。

（二）校內外融合的教學質量監(jiān)控機制尚未完全建立

目前，我國地方應用型本科高校的質量監(jiān)控體系主要靠外部力量推動實施。高校在教育教學評估、教學改革、教學管理和教學評價等方面大都依據政府的“指揮棒”來開展。而基于內部監(jiān)控為主的體現(xiàn)高校特色的質量監(jiān)控體系還處于初級階段，其科學性、專業(yè)性和客觀性不足，影響了校內外部融合的質量監(jiān)控機制的建立。

（三）質量監(jiān)控運行機制運行不暢

質量監(jiān)控要真正發(fā)揮作用，必須建立有序流暢的運行機制，使監(jiān)控體系各個環(huán)節(jié)成為相互聯(lián)系相互作用的有機整體，以確保質量監(jiān)控運行的理念得到落實，從而保證人才培養(yǎng)質量?，F(xiàn)有的應用型高校質量監(jiān)控體系中的主客體、制度規(guī)則、組織形式等靜態(tài)要素都基本具備，然而質量監(jiān)控的動態(tài)運行機制并未到位，尤其是作為重要主體的學生主動參與質量監(jiān)控的機制不健全。在現(xiàn)有學生評教制度中，學生多數(shù)情況是被動參與，評教結果不能客觀反映教學質量，從而導致高校的人才培養(yǎng)與市場需求存在一定脫節(jié)。

三、地方應用型本科高校教學質量監(jiān)控體系構建

新時代教育評價改革要求應用型本科高校人才培養(yǎng)圍繞立德樹人這一根本任務，以服務地方經濟社會發(fā)展為目標，結合高校的自身優(yōu)勢培養(yǎng)應用型專門人才。為此，要構建多層面的教學質量監(jiān)控體系。

（一）堅持“以學生為中心”的理念，構建多主體共同參與的內部教學質量監(jiān)控體系

教學質量監(jiān)控體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及學校的領導層、管理層、教師和學生等主體，需要全體管理者、教師和學生共同參與才能達到預期效果。學生是質量監(jiān)控的主體，是質量監(jiān)控體系建設的直接參與者，質量監(jiān)控的根本在于學生的發(fā)展。然而在傳統(tǒng)的質量監(jiān)控中，學生作為最主要的質量監(jiān)控對象參與主動性不夠。因此，要堅持“以學生為中心”的理念，建立由管理者、教師、學生共同參與的應用型本科院校內部教學質量監(jiān)控體系，充分調動各主體在質量監(jiān)控中的積極性和主動性。

（二）以地方性和應用型出發(fā)點，構建新時代應用型人才培養(yǎng)的內外聯(lián)控的質量監(jiān)控體系

地方應用型本科高校應該以服務地方經濟社會發(fā)展為根本，其教學、科研和社會服務等職能的實現(xiàn)應結合地方實際發(fā)展情況開展?！暗胤叫浴焙汀皯眯汀币怖響蔀榈胤綉眯透咝＝逃|量監(jiān)控體系構建的基本指導思想。地方應用型高校在質量監(jiān)控體系建設中，應圍繞服務地方經濟建設和地方戰(zhàn)略發(fā)展，充分發(fā)揮地方大學人才培養(yǎng)的應用型優(yōu)勢，將培養(yǎng)高素質的應用型人才理念貫穿于辦學過程中。為此，新時代教育評價改革應更加注重產教融合，構建政府、地方、企業(yè)和學校共同參與的內外部融合的質量監(jiān)控體系。

（三）以新時代教育評價改革要求為指引，構建靜態(tài)監(jiān)控與動態(tài)監(jiān)控的聯(lián)合質量監(jiān)控體系

靜態(tài)質量監(jiān)控體系主要表現(xiàn)為質量標準、規(guī)章制度和組織機構等，可從以下三個方面來加強：一是制定質量監(jiān)控體系標準。質量標準是監(jiān)控的指導性文件[6]。各高校應立足地方性、應用型的定位，對人才培養(yǎng)模式進行改革和創(chuàng)新，加強產教融合，在質量監(jiān)控中注重實踐教學，以區(qū)別學術型高校質量監(jiān)控機制建設。二是完善質量監(jiān)控的規(guī)章制度。規(guī)章制度是依據應用型人才培養(yǎng)目標所制定的行動準則，旨在對監(jiān)控主體、監(jiān)控程序、監(jiān)控方法作出明確規(guī)定[7]。三是健全質量監(jiān)控的組織機構。組織機構是開展質量監(jiān)控工作的領導機構和管理機構，是確保質量監(jiān)控得以順利實施的保障。動態(tài)質量監(jiān)控體系旨在建立靜態(tài)的質量監(jiān)控的標準、規(guī)則和組織外，通過建立產教合作基地，以大數(shù)據為媒介，本著以學生發(fā)展為本、立德樹人的根本理念，充分掌握學生就業(yè)信息、市場人才需求信息、用人單位反饋信息等。要構建政府、學校、用人單位和社會共同參與的內外聯(lián)動的動態(tài)質量監(jiān)控機制，提高用人單位和市場對教學質量評價參與率，形成監(jiān)控有序、監(jiān)督有力、激勵合理的靜態(tài)監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)控的聯(lián)合質量監(jiān)控體系。

（四）以學校特色發(fā)展為基礎，構建共性和鮮明個性相統(tǒng)一的質量監(jiān)控體系

受地方經濟發(fā)展、歷史、地理和文化傳統(tǒng)等因素影響和制約，各地方應用型本科高校的辦學特色、質量管理和監(jiān)控體系建設也不盡相同。例如，東部發(fā)達地區(qū)的應用型高校較為注重高校外部的社會和市場對教學質量的監(jiān)控，形成了比較融合的內外部質量監(jiān)控體系；而在一些經濟發(fā)展相對滯后地區(qū)的地方應用型本科高校，其質量監(jiān)控體系建設主要以政府的推動為主，不能較好地結合自身的文化和特色進行監(jiān)控機制建設，自然也不能較好地彰顯地方性特色。因此，在質量監(jiān)控體系建設中，必須促進共性與個性的和諧發(fā)展，在國家高等教育質量準則的基礎上，充分尊重高校的個性和傳統(tǒng)，強調高校的特色發(fā)展，凸顯其個性，構建共性與個性和諧發(fā)展的質量監(jiān)控體系。

參考文獻：

[1]2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http：// www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202005/t20200 520_456751.html.

[2]孔繁敏.建設應用型大學之路[M].北京：北京大學出版社，2006.

[3]習近平.在北京大學師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[4]習近平在全國教育大會上強調：堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11（1）.

[5]朱建芳.“以學生為中心”的高校內部教學質量保障體系研究與實踐[J].黑龍江高教研究，2019（5）.

[6]產教融合視角下應用型本科院校教學質量保障體系構建研究[J].職業(yè)技術教育，2020（8）.

[7]王昆侖，汪娜，徐嫻.應用型本科院校教學質量監(jiān)控體系的構建與實踐[J].合肥學院學報，2014（2）.

責任編輯：鐘雪