楊維軍趙曉紅

（1.甘肅省政協(xié) 甘肅 蘭州730000；2.中共慶陽(yáng)市委黨史工作辦公室 甘肅 慶陽(yáng)745000）

2019年，習(xí)近平總書(shū)記在考察甘肅時(shí)指出：“甘肅是一片紅色土地，在中國(guó)革命歷史進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。我2009年來(lái)甘肅的時(shí)候，總結(jié)其為‘兩點(diǎn)一存’。就是陜甘革命根據(jù)地為黨中央和各路長(zhǎng)征紅軍提供了落腳點(diǎn)，為后來(lái)八路軍主力奔赴抗日前線(xiàn)提供了出發(fā)點(diǎn)，成為土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期全國(guó)碩果僅存的完整革命根據(jù)地?！盵1]在陜甘邊、陜北革命根據(jù)地基礎(chǔ)上形成的陜甘革命根據(jù)地，之所以在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上、中國(guó)革命史上有彪炳史冊(cè)的功績(jī)，與以劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛為代表的共產(chǎn)黨人實(shí)事求是地執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策、創(chuàng)造性地開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作密不可分。

一、以士兵為主，實(shí)踐“三色”建軍方針，創(chuàng)造性建立革命武裝

大革命時(shí)期以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的民主聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)破裂后，中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行“下層群眾的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”策略，把工人、農(nóng)民和士兵群眾作為主要工作對(duì)象。而大革命的失敗，使中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到槍桿子的重要。陜甘地區(qū)共產(chǎn)黨人實(shí)事求是堅(jiān)持黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)方針，緊密結(jié)合陜甘地區(qū)實(shí)際，以士兵為主，實(shí)踐“三色”建軍方針，開(kāi)創(chuàng)了陜甘邊界地區(qū)黨的軍事統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)先河。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于陜甘地區(qū)“三色”建軍方針的提出

1927年大革命失敗后，黨的“八七”會(huì)議確立了實(shí)行土地革命和武裝起義的方針。在“八七”會(huì)議精神指引下，中共陜西黨組織先后領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)了清澗、渭華等武裝起義和暴動(dòng)，但都遭到了國(guó)民黨的殘酷鎮(zhèn)壓而以失敗告終。當(dāng)時(shí)，陜北、陜甘邊地區(qū)革命力量弱小，群眾基礎(chǔ)薄弱，擺在陜甘共產(chǎn)黨人面前的首要問(wèn)題是：到哪里尋找革命動(dòng)力（兵源），通過(guò)什么渠道、什么方式才能組建革命武裝。1929年4月，中共陜北特委在榆林紅石峽召開(kāi)會(huì)議，討論開(kāi)展兵運(yùn)工作、建立革命武裝的問(wèn)題，并決定任劉志丹為特委軍委書(shū)記。陜甘地區(qū)既有國(guó)民黨的正規(guī)軍、又有受制于國(guó)民黨但獨(dú)立性較強(qiáng)的地方雜牌軍隊(duì)，既有國(guó)民黨政府及地方豪紳創(chuàng)辦的民團(tuán)武裝，也不乏占山為王的各類(lèi)土匪以及民間用于自衛(wèi)的小股武裝。劉志丹認(rèn)為，這些武裝魚(yú)龍混雜，既相互依存，又互有矛盾，于是在紅石峽會(huì)議上，提出了“變敵人的武裝為革命的武裝”的主張，“可以通過(guò)三種形式搞武裝斗爭(zhēng)，即：可以有白色的（派人做爭(zhēng)取國(guó)民黨軍隊(duì)及民團(tuán)的工作）；可以有灰色的（派人做土匪武裝的工作）；可以有紅色的（建立革命武裝）；以搞白色的形式為主。”[2]

“三色”建軍方針是“劉志丹等共產(chǎn)黨人根據(jù)陜甘地區(qū)早期武裝斗爭(zhēng)的實(shí)際提出的重要建軍思想”[3]，其實(shí)質(zhì)是廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，具有鮮明的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)特色。尤為可貴的是劉志丹此時(shí)已經(jīng)有了爭(zhēng)取中間勢(shì)力的意識(shí)?！叭苯ㄜ姺结樚岢霾痪?，中共中央于同年6月22日通過(guò)《陜西問(wèn)題決議案》，指出陜西目前的工作任務(wù)是:“加緊士兵中的工作，積極發(fā)動(dòng)士兵中的日常生活斗爭(zhēng),擴(kuò)大黨的政治宣傳，以?shī)Z取廣大的士兵群眾,使與工農(nóng)斗爭(zhēng)匯合起來(lái)?！盵4]1930年9月，中共六屆三中全會(huì)提出，實(shí)行“下層群眾的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”策略，要求把工農(nóng)兵作為主要工作對(duì)象?？梢?jiàn)，“三色”建軍方針與中共中央《陜西問(wèn)題決議案》以及中共六屆三中全會(huì)精神也是一致的。

新中國(guó)成立后，毛澤東曾于1954年指出：“瑞金時(shí)代是最純潔、最清一色的了，但那時(shí)我們的事特別困難，結(jié)果是失敗了。所以真理不在乎是不是清一色?！盵5]劉志丹提出的“三色”建軍方針，“白色”“灰色”都是策略和手段，真正的目的是創(chuàng)建“紅色”的軍隊(duì)。在創(chuàng)建“紅色”武裝條件不具備時(shí)，只能先以“白色”“灰色”方式入手，為建立“紅色”武裝創(chuàng)造基本條件。

（二）從兵運(yùn)入手，運(yùn)用“白色”方式，探索創(chuàng)建革命武裝

1929年8月中旬，劉志丹從榆林返回家鄉(xiāng)保安，在陜甘邊界一帶開(kāi)展兵運(yùn)工作。首先通過(guò)合法斗爭(zhēng)奪取了保安縣民團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并將該民團(tuán)改造成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量。根據(jù)中共陜北特委的指示，劉志丹、謝子長(zhǎng)于1930年初帶領(lǐng)一批共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和進(jìn)步青年打入時(shí)任寧夏騎兵第四師師長(zhǎng)蘇雨生部中開(kāi)展兵運(yùn)斗爭(zhēng)。隨后，中共陜北特委又先后派出張秀山、賀晉年等50多名共產(chǎn)黨員和革命青年，進(jìn)入蘇雨生部的谷連舫、石子俊部當(dāng)兵，開(kāi)展兵運(yùn)工作。在劉志丹、謝子長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，部隊(duì)秘密建立了黨的軍委（八旅十五團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)張東皎任書(shū)記），并在八旅十五團(tuán)舉辦學(xué)兵隊(duì)，先后有高崗、張秀山、賀晉年、高鵬飛、楊林、李仲英等30多名黨團(tuán)員和進(jìn)步青年參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到春夏之交，蘇雨生部參與軍閥混戰(zhàn)，劉志丹、謝子長(zhǎng)等審時(shí)度勢(shì)預(yù)先離開(kāi)蘇部。陜甘共產(chǎn)黨人在蘇部的兵運(yùn)工作雖然結(jié)束了，但是黨在這些部隊(duì)中建立的各級(jí)組織、培養(yǎng)的兵運(yùn)骨干，卻繼續(xù)堅(jiān)持著兵運(yùn)斗爭(zhēng)，為黨之后在甘肅宣慰使署警備第三旅中發(fā)動(dòng)靖遠(yuǎn)起義、在新十一旅特務(wù)營(yíng)發(fā)動(dòng)西華池起義，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后在新十一旅發(fā)動(dòng)安邊起義創(chuàng)造了條件。

之后，劉志丹、謝子長(zhǎng)又帶領(lǐng)一批黨團(tuán)員和進(jìn)步青年，趁國(guó)民黨甘肅隴東民團(tuán)軍總司令譚世麟擴(kuò)充實(shí)力之機(jī)打入譚部，并以譚世麟的名義在甘肅慶陽(yáng)，陜西定邊、保安（今志丹縣）的結(jié)合部三道川（今屬吳起縣）張旗建軍。期間，劉志丹邀約馬錫五等一批黨團(tuán)員和貧苦農(nóng)民，在金湯鎮(zhèn)組織了百余人開(kāi)赴三道川；謝子長(zhǎng)、閻紅彥通過(guò)兵運(yùn)工作從宜川軍閥楊庚武部拉出周維奇營(yíng)六七十人也到達(dá)三道川。當(dāng)時(shí)曾在蘇雨生部任團(tuán)長(zhǎng)的土匪張廷芝，也脫離蘇部帶領(lǐng)幾十人投靠了譚世麟。譚世麟遂將這些部隊(duì)合編成其直轄第三團(tuán)，謝子長(zhǎng)任團(tuán)長(zhǎng)。劉志丹則受新任慶陽(yáng)警備司令兼騎兵旅長(zhǎng)譚世麟邀請(qǐng)前往慶陽(yáng)幫助整訓(xùn)部隊(duì)，他借機(jī)迷惑敵人，掩護(hù)謝子長(zhǎng)等同志加緊整訓(xùn)駐守三道川的部隊(duì)，伺機(jī)發(fā)動(dòng)起義，但不久部隊(duì)遭張廷芝偷襲被打散。劉志丹、謝子長(zhǎng)苦心集聚起來(lái)的革命武裝喪失殆盡，陜甘地區(qū)的兵運(yùn)斗爭(zhēng)遭到嚴(yán)重挫折。兵運(yùn)工作屢遭失敗，使劉志丹、謝子長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到，組織革命武裝不能僅靠利用現(xiàn)成的舊軍隊(duì)，必須組織自己的武裝力量。

1930年9月中旬，為了擴(kuò)充實(shí)力，譚世麟意欲重新任命劉志丹任其隴東騎兵第六營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)，并令其駐合水縣太白鎮(zhèn)的第二十四營(yíng)予以協(xié)助。10月1日，劉志丹等以商借糧草為名，與隴東民團(tuán)軍第二十四營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)黃毓麟、營(yíng)副王鳳珠進(jìn)行交談，乘其不備將其擊斃，并收繳了該營(yíng)第一、第三連的槍支，擊潰其第二連。此次起義收繳槍支50余支，戰(zhàn)馬10余匹。這就是陜甘邊革命歷史上有名的“太白起義”。太白起義是1929年以來(lái)陜甘兵運(yùn)工作的第一次勝利，是中國(guó)共產(chǎn)黨在甘肅打響的反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的第一槍。太白起義后，劉志丹組建起一支100余人的游擊隊(duì)，因經(jīng)常在南梁及陜甘邊界保安、安塞、合水、甘泉一帶開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)之為“南梁游擊隊(duì)”。

（三）從團(tuán)結(jié)出發(fā)，運(yùn)用“灰色”方式，探索壯大革命武裝

劉志丹等人在汲取兵運(yùn)工作深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照中共陜西省委指示，積極探索通過(guò)改造土匪等綠林武裝創(chuàng)建革命武裝的道路。大革命時(shí)期劉志丹在馮玉祥部隊(duì)工作期間，接觸了社會(huì)各方面的人士，認(rèn)識(shí)到“干革命需要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，敵人越少越好，朋友越多越好。我們?cè)黾右环至α?，敵人就減少一分力量”[6]。在主持陜北特委工作時(shí)劉志丹多次強(qiáng)調(diào)：“槍桿子不會(huì)從天上掉下來(lái)，現(xiàn)成的辦法是把各種民間的武裝和敵人的武裝變成革命的武裝。”[7]76為此，他強(qiáng)調(diào)“要有寬廣的心胸，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人”[8]32。在兵運(yùn)工作屢遭失敗的情況下，劉志丹等共產(chǎn)黨人把關(guān)注點(diǎn)更多地投向了陜甘邊界地區(qū)的饑民、土匪等綠林武裝，開(kāi)始在“灰色”力量中尋找組建革命武裝的兵源。

南梁游擊隊(duì)成立時(shí)，主要骨干是劉志丹等中共黨員、共青團(tuán)員及黨在幾年兵運(yùn)工作中培養(yǎng)起來(lái)的軍事干部，而基本成份則是那些受?chē)?guó)民黨反動(dòng)派剝削壓迫而破產(chǎn)的貧苦農(nóng)民。如趙連璧、楊培盛、同守孝等都是貧苦農(nóng)民出身，是劉志丹帶領(lǐng)他們走上了革命道路；賈生財(cái)、唐青山等民團(tuán)武裝，是在劉志丹的引導(dǎo)下逐漸樹(shù)立了堅(jiān)定的革命思想。當(dāng)時(shí)隴東軍閥陳珪璋曾以營(yíng)長(zhǎng)之職誘騙收編趙連璧，趙連璧堅(jiān)定地說(shuō)：“我寧愿跟著劉志丹當(dāng)兵，也不給陳珪璋當(dāng)營(yíng)長(zhǎng)?！盵9]12

1931年10月，陜北游擊支隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)千里來(lái)到南梁，在林錦廟（今華池縣林鎮(zhèn)）、東華池一帶與劉志丹領(lǐng)導(dǎo)的南梁游擊隊(duì)會(huì)合，會(huì)合部隊(duì)成為陜甘紅軍的源頭。兩支部隊(duì)會(huì)合后，中共陜西省委派謝子長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)。當(dāng)時(shí)，會(huì)合部隊(duì)既缺少槍支彈藥，又無(wú)吃穿和安身之所，于是，在寒冬來(lái)臨之際，會(huì)合部隊(duì)決定暫時(shí)投靠曾有過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系的國(guó)民黨甘肅軍閥陳珪璋部，并通過(guò)談判劃慶陽(yáng)新堡為游擊隊(duì)防地。1932年1月初，根據(jù)中共陜西省委指示，游擊隊(duì)在正寧縣北月明塬柴橋子村改編為西北反帝同盟軍。2月12日，又在正寧三嘉塬改編為中國(guó)工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)，第一次在陜甘高原上公開(kāi)打出了中國(guó)工農(nóng)紅軍的旗幟。

二、以農(nóng)民為主，深入開(kāi)展土地革命，“與農(nóng)民結(jié)成可靠同盟軍”

“與農(nóng)民結(jié)成可靠同盟軍”是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論體系的一條重要原則，在創(chuàng)建陜甘邊革命根據(jù)地過(guò)程中，陜甘地區(qū)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持這一原則，以農(nóng)民為主深入開(kāi)展土地革命運(yùn)動(dòng)，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，發(fā)展壯大紅軍，為創(chuàng)建革命根據(jù)地奠定群眾基礎(chǔ)。

（一）陜甘邊地區(qū)開(kāi)展土地革命的背景

黨的“八七”會(huì)議確立了土地革命總方針后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始深入農(nóng)村，發(fā)動(dòng)農(nóng)民、武裝農(nóng)民，開(kāi)展廢除封建土地所有制的土地革命。20世紀(jì)20年代到30年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)衰敗、革命風(fēng)潮迭起、社會(huì)劇烈震蕩，地處廣袤大西北的陜甘地區(qū)同全國(guó)一樣陷入軍閥混戰(zhàn)、土匪橫行的混亂局面，在國(guó)民黨封建軍閥統(tǒng)治下，占人口不到10%的地主、富農(nóng)，霸占著絕大部分的土地和生產(chǎn)資料，90%以上的農(nóng)民無(wú)地或缺少耕地。慶陽(yáng)、華池一帶幾道川的土地，絕大部分被慶陽(yáng)“八大家”“裕茂隆”（韓少文）、“恒義興”（李子良）所占有?！澳狭阂粠?9.2%的土地是地主的，67.1%的農(nóng)戶(hù)是佃戶(hù)”[9]82-83。大量的土地兼并，使不少自耕農(nóng)也淪為佃戶(hù)。特別是1928年至1930年，持續(xù)三年的北方八省大饑荒，導(dǎo)致1300多萬(wàn)人死亡，陜甘兩省尤甚，“民眾破產(chǎn)者頻頻，致命者累累，怨聲載道，民不聊生?！盵10]

（二）陜甘邊革命根據(jù)地的土地革命

在陜甘邊革命根據(jù)地創(chuàng)建與發(fā)展中，陜甘地區(qū)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾深入開(kāi)展了轟轟烈烈的土地革命運(yùn)動(dòng)。在以甘肅正寧寺村塬、陜西耀縣照金、甘肅華池南梁為中心創(chuàng)建陜甘邊革命根據(jù)地的三個(gè)時(shí)期中，陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)或陜甘邊區(qū)蘇維埃政府及鄉(xiāng)村蘇維埃政府都設(shè)有土地委員會(huì)或土地委員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)開(kāi)展土地革命。

寺村塬時(shí)期，從陜甘邊界革命武裝成立之日起，就開(kāi)始執(zhí)行土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的總?cè)蝿?wù)。當(dāng)時(shí)游擊隊(duì)所到之處都開(kāi)展打土豪斗爭(zhēng)，一方面解決自身供給，另一方面救助貧苦農(nóng)民。陜甘游擊隊(duì)按照中共陜西省委指示，組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾起來(lái)沒(méi)收一切地主紳士、祠堂廟宇及幫助反革命的富農(nóng)的土地，平均分配（給）苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)和中農(nóng)，結(jié)合軍事行動(dòng)，幫助窮苦工農(nóng)、白軍士兵起來(lái)分配豪紳地主的食糧、財(cái)產(chǎn)和土地。真正提出分配土地，是從1932年7月開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)按照中共中央《關(guān)于陜甘邊游擊隊(duì)的工作及創(chuàng)造陜甘邊新蘇區(qū)的決議》，提出在五頃塬按照人口平均分配農(nóng)村土地，但后因國(guó)民黨“圍剿”而擱置。五頃塬土地分配失敗說(shuō)明：黨領(lǐng)導(dǎo)分配土地的工作，必須在鞏固的根據(jù)地和穩(wěn)定的軍事保障下進(jìn)行。

照金時(shí)期，按照中華蘇維埃共和國(guó)中央政府頒布的土地政策，掀起了土地分配熱潮。主要按照1933年3月15日中共陜西省委給紅二十六軍的指示信中對(duì)陜甘邊區(qū)土地斗爭(zhēng)的部署，分配原則是根據(jù)勞動(dòng)力和人口混合標(biāo)準(zhǔn)分配，貧雇農(nóng)享有優(yōu)先權(quán)，對(duì)土地不足的中農(nóng)予以適當(dāng)補(bǔ)充?！霸谕恋胤峙渲?，一般采取誰(shuí)租種哪一塊土地，就將這塊土地分配給誰(shuí)的辦法，將沒(méi)收的土地首先分配給應(yīng)當(dāng)?shù)玫氐呢毧嗟柁r(nóng)，在田間插標(biāo)寫(xiě)牌確定其地界。”[11]

南梁時(shí)期，總結(jié)寺村塬時(shí)期和照金時(shí)期土地革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府出臺(tái)《土地決議案》，結(jié)合實(shí)際制定了一系列有關(guān)土地革命的政策、法令，如，對(duì)沒(méi)收地主的土地、牲畜和財(cái)產(chǎn)，實(shí)行川臺(tái)好地按人口平均分配，山坡薄地根據(jù)需要和耕種能力按戶(hù)劃塊，土地和青苗一起分配，紅軍、烈士家屬有分得好地的優(yōu)先權(quán)，廢除一切債務(wù)（不含農(nóng)民之間的債務(wù)）和高利貸，按照主要生活資料來(lái)源及剝削或被剝削程度劃分階級(jí)等。既集中體現(xiàn)了黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期關(guān)于土地問(wèn)題的基本精神，又非常適合陜甘邊區(qū)的實(shí)際情況，尤其可貴的是充分體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的思想。突出表現(xiàn)為：一是只沒(méi)收“地主及富農(nóng)出租部分的土地”[8]35。這與1931年中華蘇維埃共和國(guó)《土地法》“所有封建地主豪紳軍閥官僚以及其他大私有主的土地，無(wú)論自己經(jīng)營(yíng)或出租，一概無(wú)任何代價(jià)的實(shí)行沒(méi)收?！盵12]的規(guī)定不同，同時(shí)也有別于1933年3月15日《中共陜西省委給紅二十六軍的指示信》“組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾起來(lái)沒(méi)收一切地主祠堂廟宇及反革命富農(nóng)的土地”[9]246的要求。二是“地主參加勞動(dòng)的可以分地”[8]35以維持基本生活。美國(guó)記者海倫·福斯特·斯諾在《續(xù)西行漫記》關(guān)于劉志丹的記述中充分說(shuō)明了這一點(diǎn)：“他不主張對(duì)沒(méi)有人命案的地主搞肉體消滅，不主張把富農(nóng)掃地出門(mén)，主張給地主民團(tuán)、山大王中的一些當(dāng)兵的做工作，爭(zhēng)取他們反正，參加紅軍，等等?！盵7]809三是在國(guó)民黨軍軍中當(dāng)兵的人回來(lái)后可以分得土地。

（三）土地革命在工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中的作用

陜甘邊革命根據(jù)地的土地革命運(yùn)動(dòng)，為建立工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)奠定了牢固基礎(chǔ)，極大地豐富和發(fā)展了毛澤東的土地革命路線(xiàn)即農(nóng)村土地革命統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論。陜甘邊革命根據(jù)地土地革命對(duì)陜甘邊革命武裝力量的發(fā)展壯大、根據(jù)地創(chuàng)建并鞏固擴(kuò)大為“碩果僅存”的陜甘革命根據(jù)地、最終成為陜甘寧邊區(qū)的基礎(chǔ)和重要組成部分發(fā)揮了重要作用。

1.夯實(shí)群眾革命基礎(chǔ)

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，根據(jù)地各級(jí)土地委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)土地革命的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《土地決議案》的要求，成立鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)，充分發(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)群眾，激發(fā)農(nóng)民的革命覺(jué)悟。加之各級(jí)政府的正確引導(dǎo)，特別是劉志丹、習(xí)仲勛等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村，全面調(diào)查，研究指導(dǎo)土地分配工作，親自解決具體問(wèn)題，確保農(nóng)民最關(guān)注的成分劃定及土地分配公平公正，使土地革命運(yùn)動(dòng)迅猛發(fā)展。土地革命運(yùn)動(dòng)消滅了千百年來(lái)的封建剝削制度，使農(nóng)民成為土地的主人，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的革命積極性，使根據(jù)地進(jìn)一步擴(kuò)大，新生的紅色政權(quán)更加鞏固。

2.壯大革命武裝力量

陜甘邊區(qū)黨和政府轟轟烈烈的土地革命運(yùn)動(dòng)，使獲得土地的廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿參與到各級(jí)各類(lèi)群眾組織中，形成了“工農(nóng)武裝割據(jù)”的群眾運(yùn)動(dòng)。隨著土地革命的深入開(kāi)展，為保衛(wèi)土地革命斗爭(zhēng)成果和紅色政權(quán)，根據(jù)地的工農(nóng)群眾自發(fā)參加紅軍、游擊隊(duì)、赤衛(wèi)軍，當(dāng)時(shí)“陜甘蘇區(qū)壯年男人十分之七已加入紅軍，兒童和青年則全部加入了兒童團(tuán)和少先隊(duì)”[9]1018，從而使陜甘邊區(qū)的革命武裝力量得到不斷發(fā)展壯大，紅二十六軍四十二師由最初的2個(gè)團(tuán)發(fā)展到5個(gè)團(tuán)共2000多人，成為陜甘紅軍的源頭和主力；各路游擊隊(duì)發(fā)展到四五十支，3000多人；赤衛(wèi)軍發(fā)展到18個(gè)大隊(duì)，5000多人，根據(jù)地形成了紅軍、游擊隊(duì)、赤衛(wèi)軍三結(jié)合的革命武裝力量體系。

3.誓死捍衛(wèi)根據(jù)地

土地革命的深入開(kāi)展使以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地得以發(fā)展壯大。在艱苦卓絕的反“圍剿”斗爭(zhēng)中，根據(jù)地的人民群眾面對(duì)強(qiáng)敵，同仇敵愾，眾志成城，不惜以血肉之軀鑄就銅墻鐵壁，捍衛(wèi)革命根據(jù)地。1934年5月，在南梁閻家洼子，為保守紅軍和蘇維埃的秘密，蘇維埃干部和革命群眾有6人被國(guó)民黨反動(dòng)派用鍘刀鍘死，36人被活埋。1935年4月，國(guó)民黨軍占領(lǐng)了荔園堡、寨子灣后，捕殺干部，拉丁抓夫，并貼出告示：抓到習(xí)仲勛“賞白洋2000塊、馬2匹”。面對(duì)敵人的嚴(yán)刑拷打和重金懸賞，南梁人民沒(méi)有一個(gè)向敵人屈服的。習(xí)仲勛在回憶搞革命斗爭(zhēng)的往事時(shí)曾非常感慨地對(duì)原深圳市委書(shū)記厲有為說(shuō)：“那個(gè)時(shí)候，我們真的是時(shí)時(shí)刻刻離不開(kāi)群眾，要打仗更要?jiǎng)訂T群眾，依靠群眾，一旦脫離群眾，我們就會(huì)寸步難行，一事無(wú)成。可以說(shuō)，沒(méi)有群眾，就沒(méi)有我們的生存空間，是群眾哺育了我們的人民軍隊(duì)?！盵13]

三、以社會(huì)力量為主，采取靈活方式方法，擴(kuò)大工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)陣營(yíng)

在陜甘邊根據(jù)地創(chuàng)建鞏固過(guò)程中，陜甘邊黨政軍結(jié)合陜甘邊地區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)，以社會(huì)力量為主，采取階級(jí)分析方法，區(qū)別情況，運(yùn)用靈活方式方法，廣泛開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，有力地?cái)U(kuò)大了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的陣營(yíng)。

（一）對(duì)哥老會(huì)等會(huì)道門(mén)組織開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作

20世紀(jì)30年代初期，陜甘地區(qū)的“哥老會(huì)”等會(huì)道門(mén)組織盛行，其勢(shì)力滲透到社會(huì)的各行各業(yè)和不同階層。1934年11月，在軍政干部學(xué)校開(kāi)學(xué)大會(huì)上，劉志丹明確指出：“革命，人越多越好，不但要團(tuán)結(jié)好全體農(nóng)民、手工業(yè)者、商民、念書(shū)人，就是有良心不欺辱農(nóng)民的紳士、民團(tuán)團(tuán)總、哥老會(huì)大爺也要團(tuán)結(jié)。”[9]32劉志丹多次講，把這些人團(tuán)結(jié)起來(lái)，對(duì)革命事業(yè)很有利。

劉志丹、習(xí)仲勛等人持之以恒“做哥老會(huì)的工作、綠林好漢的工作，使他們中許多人都參加了革命，成為黨的著名干部?！盵7]89。1930年春劉志丹在保安縣永寧山的王莊，由碼頭山龍頭大爺（領(lǐng)頭人）馬海旺等人介紹加入了當(dāng)時(shí)在陜甘寧地區(qū)有很大勢(shì)力的哥老會(huì)，號(hào)稱(chēng)西北堂劉大爺。劉志丹對(duì)哥老會(huì)堅(jiān)持爭(zhēng)取、改造、團(tuán)結(jié)的方針，使陜甘邊界地區(qū)的哥老會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的革命主張有了深刻認(rèn)識(shí)，他們中的很多人成為革命的追隨者。如永寧山哥老會(huì)的大爺馬錫五參加革命后，經(jīng)其聯(lián)系各地哥老會(huì)大爺，使200多名哥老會(huì)成員參加了革命。

在陜甘邊根據(jù)地爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)改造哥老會(huì)這一統(tǒng)戰(zhàn)政策感召下，陜甘地區(qū)的哥老會(huì)絕大部分都傾向和支持黨和紅軍，許多哥老會(huì)組織主動(dòng)為革命隊(duì)伍捐獻(xiàn)或購(gòu)買(mǎi)武器裝備、籌集糧款并動(dòng)員兄弟伙參加紅軍，還有的提供情報(bào)信息、通行便利并掩護(hù)照料傷病員等等，為陜甘邊區(qū)革命武裝和根據(jù)地創(chuàng)建作出突出貢獻(xiàn)。

（二）對(duì)民團(tuán)和土匪開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作

以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地建立后，吸取以往革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決反對(duì)和自覺(jué)克服“左”傾關(guān)門(mén)主義的錯(cuò)誤主張，區(qū)別不同對(duì)象，堅(jiān)持分化利用和爭(zhēng)取改造相結(jié)合。對(duì)陜甘地區(qū)的民團(tuán)采取靈活的方式對(duì)待，盡最大努力開(kāi)展了多方面、多層次的統(tǒng)戰(zhàn)工作。對(duì)民團(tuán)根據(jù)其對(duì)待革命的不同態(tài)度，主要采取三種方式：第一種，對(duì)那些堅(jiān)決與革命對(duì)立，無(wú)法爭(zhēng)取改造而且民憤極大的極端民團(tuán)，采取堅(jiān)決打擊、徹底消滅的方針；第二種，對(duì)理解并傾向中國(guó)共產(chǎn)黨、革命隊(duì)伍及紅色政權(quán)的民團(tuán)，以真誠(chéng)的態(tài)度，積極爭(zhēng)取與他們建立統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系；第三種，對(duì)既不十分反對(duì)又不接近紅軍，即處于中立態(tài)度的民團(tuán)，采取在實(shí)踐中教育改造的政策，讓他們充分了解、認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨、紅軍和蘇維埃政權(quán)，使之逐步轉(zhuǎn)向革命。劉志丹曾提出：“凡向我軍表示友好共處，或愿保持中立者，則盡量繼續(xù)爭(zhēng)取他們，維持現(xiàn)存關(guān)系，以便我軍集中力量，消滅最頑固最反動(dòng)的民團(tuán)武裝[7]501。他的這一策略，對(duì)紅軍和革命的發(fā)展產(chǎn)生了非常重要的作用?！标兏蔬咟h組織還派黨員與馬欄的國(guó)民黨民團(tuán)沙秉彥建立長(zhǎng)期友好關(guān)系，使紅軍在其轄區(qū)開(kāi)展活動(dòng)受到保護(hù)。曾任中共中央顧問(wèn)委員會(huì)委員等職的張邦英，就曾由劉志丹安排到這些民團(tuán)駐地養(yǎng)病，他撰文回憶：“為便于發(fā)展陜甘邊地區(qū)的革命武裝力量，志丹十分重視利用各種關(guān)系和敵人的矛盾，進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作?！盵7]154

陜甘邊區(qū)歷來(lái)匪患嚴(yán)重，人民群眾深受其害。中共陜甘邊區(qū)特委和蘇維埃政府對(duì)待土匪的主要政策是：對(duì)有政治背景的土匪，堅(jiān)決消滅之；對(duì)屢擾百姓，禍害鄉(xiāng)里，百姓十分痛恨的慣匪，且無(wú)法改造爭(zhēng)取者，堅(jiān)決消滅之；除以上兩類(lèi)外，其余土匪則采取一切措施進(jìn)行積極爭(zhēng)取與改造。根據(jù)這一政策，邊區(qū)政府和紅軍游擊隊(duì)對(duì)土匪主要采用爭(zhēng)取和改造的辦法使他們轉(zhuǎn)向革命。紅軍曾改造了不少土匪，使他們變成革命戰(zhàn)士。對(duì)不愿意當(dāng)土匪，又不愿意當(dāng)紅軍的，就發(fā)給路費(fèi)讓他們回家。通過(guò)劉志丹、習(xí)仲勛不斷爭(zhēng)取教育，1934年10月，郭寶珊率部投奔南梁參加紅軍。陜甘邊區(qū)軍事委員會(huì)將其部改編為“西北抗日義勇軍”，郭寶珊任司令員，成為創(chuàng)建碩果僅存陜甘革命根據(jù)地的一支勁旅。郭寶珊后來(lái)被周恩來(lái)贊譽(yù)為中國(guó)的“夏伯陽(yáng)”，1955年被授予少將軍銜。

（三）對(duì)國(guó)民黨將士及開(kāi)明人士開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作

陜甘共產(chǎn)黨人在創(chuàng)建革命根據(jù)地過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)思想，在國(guó)民黨軍隊(duì)中積極發(fā)展黨員，結(jié)交軍政官員、紳士和各界人士，傳播革命思想，為革命力量不斷發(fā)展壯大打下良好的基礎(chǔ)。

劉志丹早期曾在馬鴻逵的第四路軍任政治處長(zhǎng)，后被國(guó)民黨反共“清黨”驅(qū)逐出軍。但他在這支部隊(duì)中交了不少朋友，例如曾任國(guó)共兩軍中將的韓練成。在劉志丹誕辰95周年之際，《人民日?qǐng)?bào)》首次刊發(fā)了劉志丹引導(dǎo)韓練成轉(zhuǎn)向革命的史實(shí)。韓練成因在中原大戰(zhàn)中營(yíng)救過(guò)蔣介石，成為國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)、蔣介石身邊的紅人，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾利用自己的身份為黨秘密送情報(bào)，為我軍在華東的幾次重大戰(zhàn)役的勝利作了貢獻(xiàn)。1949年1月，韓練成因身份遭到質(zhì)疑輾轉(zhuǎn)來(lái)到解放區(qū)。1984年病逝前，韓練成還感慨地說(shuō)：“劉志丹將軍為咱西北培養(yǎng)了大批人才，我是從他那知道要走革命道路的?！盵7]87-88

劉志丹在陳珪璋部開(kāi)展兵運(yùn)工作時(shí)，對(duì)十一旅旅長(zhǎng)劉寶堂做了許多工作，使其思想轉(zhuǎn)向革命，曾在危急關(guān)頭將王世泰、張秀山、劉景范等100多名共產(chǎn)黨員和革命骨干隱藏于自己部隊(duì)中，并設(shè)法使劉志丹脫離了險(xiǎn)境。后來(lái)劉寶堂想加入紅軍，劉志丹說(shuō)：“你現(xiàn)在用這個(gè)身份在國(guó)民黨軍隊(duì)中做事，對(duì)革命事業(yè)更有好處，時(shí)機(jī)成熟就可以過(guò)來(lái)?！盵7]88隱蔽在國(guó)民黨陣營(yíng)中的劉寶堂一直積極為黨工作，后來(lái)因不執(zhí)行“清黨”，1941年7月被胡宗南設(shè)計(jì)暗殺。劉寶堂所在國(guó)民黨軍隊(duì)中的進(jìn)步軍官都參加到了革命隊(duì)伍中，他的子女也都參加了革命。左協(xié)中、曹又參曾擔(dān)任國(guó)民黨軍團(tuán)長(zhǎng)，劉志丹還多次給他們寫(xiě)信，希望他們認(rèn)清形勢(shì)，走向革命，抗戰(zhàn)后期他們率部起義走上了革命道路。習(xí)仲勛后來(lái)回憶說(shuō)：“我一生注意聽(tīng)不同意見(jiàn)，聽(tīng)民主人士的意見(jiàn)，注意做好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，就是遵從志丹同志的教導(dǎo)和從那時(shí)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)得來(lái)的。”[14]

四、以協(xié)作為主，創(chuàng)建完整革命根據(jù)地，鞏固工農(nóng)民主政權(quán)

（一）多區(qū)域戰(zhàn)略布局創(chuàng)建根據(jù)地

在寺村塬、照金根據(jù)地相繼失陷后，擺在陜甘邊區(qū)黨和紅軍面前最為緊迫的任務(wù)就是，尋找建立鞏固的革命根據(jù)地的地方。照金根據(jù)地失陷與“左”傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)民黨的“圍剿”有關(guān)，同時(shí)也與根據(jù)地離敵人統(tǒng)治中心太近，區(qū)域狹窄、回旋余地小有關(guān)。劉志丹等深刻認(rèn)識(shí)到：“紅軍一個(gè)根據(jù)地就吃不開(kāi)，要經(jīng)常調(diào)個(gè)窩，調(diào)換著住，這樣才能夠存在?！盵15]“不能只建立一個(gè)根據(jù)地，而應(yīng)同時(shí)在鄰近地區(qū)建立幾個(gè)根據(jù)地，即‘狡兔三窟’的設(shè)想”[16]劉志丹根據(jù)多年在陜甘邊界開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，建議在南梁地區(qū)建立革命根據(jù)地。南梁地處黃土高原、內(nèi)蒙古高原交匯地帶，雄偉的子午嶺橫陳陜甘寧地區(qū)18個(gè)縣，溝壑縱橫、梢林遍布，山河阻隔，西面有六盤(pán)山橫斷，北面絕于沙漠和黃河。更重要的是這里不但距周邊省會(huì)城市西安、蘭州較遠(yuǎn)，國(guó)民黨統(tǒng)治力量薄弱，而且劉志丹、謝子長(zhǎng)曾在這里開(kāi)展兵運(yùn)和游擊活動(dòng)，這里的群眾既有傳統(tǒng)的反抗精神又有強(qiáng)烈的革命意識(shí)。

1933年11月3日至5日，根據(jù)劉志丹提議，陜甘邊黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人在合水縣包家寨召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議決定恢復(fù)紅二十六軍，成立紅二十六軍第四十二師；以陜甘邊界橋山山脈中段的南梁地區(qū)為中心開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)；建立三路游擊區(qū)，決定劃分陜北、南梁、關(guān)中三個(gè)游擊戰(zhàn)略區(qū)，組建三路游擊隊(duì)總指揮部。按照包家寨會(huì)議決定，第二、三路游擊隊(duì)總指揮部于1934年1月相繼成立，時(shí)各轄10余支游擊隊(duì)。2月25日，中共紅四十二師黨委在群眾組織普遍建立的基礎(chǔ)上，召開(kāi)群眾大會(huì)選舉成立新的陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)，習(xí)仲勛當(dāng)選為主席。并成立了陜甘邊區(qū)革命軍事委員會(huì)，統(tǒng)一指揮陜甘邊蘇區(qū)的革命武裝力量，劉志丹任軍委主席。陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)的再次成立，標(biāo)志著以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地基本形成。

從1934年2月開(kāi)始，國(guó)民黨陜甘軍閥集中8個(gè)團(tuán)正規(guī)軍及各地主民團(tuán)，總兵力達(dá)一萬(wàn)余人，兵分八路進(jìn)行大規(guī)模軍事“圍剿”，企圖摧毀以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地。從2月至7月間，劉志丹率紅四十二師主力南下照金，東出宜君，北上保安，西進(jìn)慶陽(yáng)，迂回千里，進(jìn)出陜北、隴東、關(guān)中等各個(gè)戰(zhàn)略區(qū)，調(diào)動(dòng)和迷惑敵人，抓住有利戰(zhàn)機(jī)，連續(xù)作戰(zhàn)30余次，殲敵3000余人，粉碎了國(guó)民黨陜西和甘肅地方當(dāng)局對(duì)以南梁為中心陜甘邊革命根據(jù)地的第一次“圍剿”，使根據(jù)地發(fā)展到包括陜甘邊區(qū)18個(gè)縣的部分地區(qū)，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)北方發(fā)展最迅速的紅色區(qū)域。同年11月7日，成立中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘地區(qū)最早的正式的工農(nóng)民主政權(quán)——陜甘邊區(qū)蘇維埃政府。到1935年初，以南梁蘇區(qū)為中心，以關(guān)中蘇區(qū)和陜北蘇區(qū)為南北兩翼的多區(qū)域陜甘根據(jù)地戰(zhàn)略布局初步形成。毛澤東后來(lái)稱(chēng)贊道，劉志丹“用狡兔三窟的辦法建立根據(jù)地，一時(shí)在此一時(shí)在彼，是非常有用的，很高明?！盵17]

（二）實(shí)施“十大政策”進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)

根據(jù)地創(chuàng)建后能否鞏固擴(kuò)大，最主要的一環(huán)就是根據(jù)地建設(shè)。以南梁為中心陜甘邊革命根據(jù)地創(chuàng)建并建立蘇維埃政府后，在寨子灣簡(jiǎn)陋的窯洞里，劉志丹、習(xí)仲勛等根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人參照中央蘇區(qū)實(shí)施的政策法令，對(duì)以南梁為中心陜甘邊革命根據(jù)地的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化建設(shè)以至群眾生活等方面，都作了明確規(guī)定，出臺(tái)了著名的“十大政策”，對(duì)土地、財(cái)政糧食、軍事、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、民政勞資、文化教育、知識(shí)分子、肅反、廉政、社會(huì)等10個(gè)方面作出了符合陜甘邊革命根據(jù)地實(shí)際的規(guī)定，即使從今天的角度看，其內(nèi)容和形式也是相當(dāng)完備的。

“十大政策”是以劉志丹、習(xí)仲勛為代表的陜甘邊革命根據(jù)地黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人的集體智慧，也是陜甘邊革命斗爭(zhēng)歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，例如土地政策結(jié)合陜甘邊地廣人稀的實(shí)際情況，根據(jù)群眾需要確定分配原則，這是對(duì)以往黨的土地政策的一個(gè)突破；財(cái)經(jīng)糧食政策中規(guī)定要恢復(fù)和新建集市貿(mào)易，保護(hù)白區(qū)工商業(yè)者；團(tuán)結(jié)重用了大批知識(shí)分子，這批知識(shí)分子為根據(jù)地各項(xiàng)事業(yè)的建立和發(fā)展發(fā)揮了重要作用；對(duì)俘虜政策從思想上瓦解，削弱了敵軍的戰(zhàn)斗力，感召敵軍官兵投奔紅軍，團(tuán)結(jié)壯大了邊區(qū)的革命力量?！笆笳摺钡念C布實(shí)施，為擴(kuò)大紅軍和革命根據(jù)地，鞏固新生的紅色政權(quán)，奠定了可靠的群眾基礎(chǔ)。根據(jù)地周?chē)娜罕姲l(fā)自肺腑地?fù)碜o(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，許多不堪忍受反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)壓迫、剝削的窮苦農(nóng)民，從四面八方紛紛投奔南梁；一些追求真理的有志青年和知識(shí)分子，千里迢迢來(lái)到南梁參加革命，甚至還出現(xiàn)了攜兒帶女、全家投奔南梁的情景。在南梁根據(jù)地中心山區(qū)定居的人口，由根據(jù)地創(chuàng)建之前的295戶(hù)、1000余人，很快增加到1000多戶(hù)，6000余人，使陜甘邊革命根據(jù)地出現(xiàn)了空前繁榮的局面。

（三）“碩果僅存”完整革命根據(jù)地的形成

在關(guān)于開(kāi)辟以陜北安定為中心游擊區(qū)的問(wèn)題上，當(dāng)時(shí)中共陜北特委與陜甘邊區(qū)特委的想法不謀而合。1933年12月6日，在給中央的報(bào)告中，中共陜北特委代表主動(dòng)提出:“紅二十六軍應(yīng)該幫助陜北游擊隊(duì)，因?yàn)橛螕絷?duì)是紅軍的初步。而現(xiàn)在的二十六軍呢？他已經(jīng)成正式紅軍的編制，而且目前他在下邊———關(guān)中道也是不好站，所以趁此機(jī)來(lái)陜北，是再好沒(méi)有的機(jī)會(huì)了!他一方面可以休息，一方面可以幫助陜北，同時(shí)把陜北游擊隊(duì)幫助好了還可以給他補(bǔ)充一部分人，而又能給二十六軍建立一個(gè)很好的根據(jù)地，這不是事半功倍的效果嗎？”[18]所以，包家寨子會(huì)議后，紅四十二師黨委立即派出一批軍政干部幫助陜北一支隊(duì)開(kāi)辟陜北游擊區(qū)。

陜甘邊、陜北兩塊根據(jù)地在創(chuàng)建、反“圍剿”斗爭(zhēng)中互為依托，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作原則。1934年5月，國(guó)民黨井岳秀八十六師向謝子長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的各游擊根據(jù)地發(fā)動(dòng)了大規(guī)模軍事“圍剿”。7月下旬，謝子長(zhǎng)等率陜北游擊隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)來(lái)到南梁。7月28日，在閻家洼子召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共商陜甘邊、陜北革命根據(jù)地反擊國(guó)民黨新一輪“圍剿”的策略，第一次確立了兩塊根據(jù)地互相配合和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的正確方針。會(huì)議決定紅四十二師主力第三團(tuán)隨謝子長(zhǎng)北上陜北，粉碎了國(guó)民黨當(dāng)局對(duì)陜北根據(jù)地的“圍剿”。陜北革命根據(jù)地在紅二十六軍的支援下，取得第一次反“圍剿”斗爭(zhēng)勝利后，各地游擊隊(duì)很快發(fā)展到20余支1000余人，赤衛(wèi)軍達(dá)2000余人。之后紅二團(tuán)又多次轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，協(xié)助陜北地區(qū)開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。

1934年夏秋，第一次反“圍剿”斗爭(zhēng)勝利時(shí)，兩塊根據(jù)地之間僅隔著安塞、膚施、甘泉三個(gè)縣。從1935年1月起，蔣介石把“圍剿”革命根據(jù)地的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到陜甘地區(qū)，開(kāi)始實(shí)施對(duì)陜甘邊和陜北根據(jù)地第二次“圍剿”，共投入5個(gè)師26個(gè)團(tuán)計(jì)4萬(wàn)余兵力。在此情況下，劉志丹受陜北特委邀約前往安定看望受傷的謝子長(zhǎng)，二人在病榻上促膝長(zhǎng)談，決定將分別隸屬于中共陜甘邊區(qū)特委和陜北特委領(lǐng)導(dǎo)的兩塊根據(jù)地統(tǒng)一起來(lái)，就建立兩塊根據(jù)地黨政軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及組織第二次反“圍剿”等問(wèn)題，達(dá)成了一致意見(jiàn)。2月5日，中共陜甘邊區(qū)特委和中共陜北特委在赤源縣周家鹼召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議決定成立中共西北工作委員會(huì)和西北軍事委員會(huì)。之后，劉志丹帶領(lǐng)紅二十六軍、二十七軍及游擊隊(duì)，先后解放安定、延長(zhǎng)、延川、安塞、保安、靖邊等6座縣城，殲敵5000余人，粉碎了國(guó)民黨軍對(duì)陜甘邊、陜北革命根據(jù)地的第二次“圍剿”，形成了完整統(tǒng)一的紅色區(qū)域——陜甘革命根據(jù)地。

結(jié)語(yǔ)

習(xí)仲勛曾撰文：“回想起來(lái)，我們能在西北站住腳，得到發(fā)展，是和志丹的大團(tuán)結(jié)的思想分不開(kāi)的?！盵7]89“陜甘邊的斗爭(zhēng)史，是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的又斗爭(zhēng)又聯(lián)合的歷史?！盵18]以劉志丹、習(xí)仲勛代表的陜甘邊革命根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)集體，在陜甘邊革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，根據(jù)歷史、地理和社會(huì)的具體環(huán)境，始終以寬廣的心胸，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)廣泛性、包容性、多樣性、社會(huì)性等重要特征，為經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征初到陜甘革命根據(jù)地的毛澤東和黨中央提供了很好的歷史借鑒。

1949年毛澤東曾指出：“長(zhǎng)征二萬(wàn)五千里不是因?yàn)橛薪y(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，而是因?yàn)樘儩?。”[19]黨中央到達(dá)陜甘革命根據(jù)地后，借鑒陜甘邊革命斗爭(zhēng)中“又聯(lián)合又斗爭(zhēng)”統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)生動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在1935年12月的瓦窯堡會(huì)議上，根據(jù)民族矛盾、中國(guó)革命形勢(shì)以及陜甘革命根據(jù)地實(shí)際情況調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)策略，制定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的方針。之后，中國(guó)共產(chǎn)黨積極團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，盡可能爭(zhēng)取中間勢(shì)力，并利用敵人營(yíng)壘中一切可能利用的矛盾，分化、孤立和戰(zhàn)勝敵人，最終促成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的形成，成為時(shí)局轉(zhuǎn)換的樞紐。