部玉年

（中國原子能科學研究院 北京 102413）

引言

事業(yè)單位財務會計與管理會計有著直接的關(guān)系，財務會計是管理會計的基礎(chǔ)，管理會計在實施過程中需要與財務會計結(jié)合，并且管理會計是財務會計職能升級后的管理方式，對于事業(yè)單位財務管理有著直接的影響。參考事業(yè)單位財務管理經(jīng)驗及現(xiàn)階段財務管理方面存在的問題，財務會計向管理會計轉(zhuǎn)型既有較強的必要性，同時也有一定的特殊性，對事業(yè)單位的長期發(fā)展及財務管理工作的夯實具有重要影響。所以，制定完善的管理措施并積極推動財務會計向管理會計轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

一、事業(yè)單位財務會計與管理會計的關(guān)系

（一）事業(yè)單位財務會計是基礎(chǔ)

事業(yè)單位的財務會計在管理過程中既能夠?qū)崿F(xiàn)基本的財務管理職能，同時也能在財務管理方面根據(jù)事業(yè)單位的管理要求落實財務管理目標，使財務管理在管理內(nèi)容、管理手段和管理專業(yè)性方面達標。參考事業(yè)單位的管理實際及事業(yè)單位在財務管理方面的具體要求做好財務會計工作，對提高事業(yè)單位的管理質(zhì)量具有直接影響。管理會計的提出既依托財務會計，同時也是在財務會計的基礎(chǔ)上進行職能的轉(zhuǎn)變和重新劃分。不但管理權(quán)限有所增加，在管理的內(nèi)容和管理的針對性方面也有更強的指向性。而管理會計作為特殊的管理手段，主要的職責在于財務管理以現(xiàn)有的財務會計為基礎(chǔ)，在管理范疇方面予以調(diào)整，并且細化管理職責，實現(xiàn)對事業(yè)單位財務管理工作的有序推進。所以，在事業(yè)單位財務管理方面，管理會計不是單獨存在的，而是與財務會計有著緊密的聯(lián)系，特別是管理職能聯(lián)系和管理范疇聯(lián)系更為直接。簡而言之，管理會計是財務會計的升級版本，對整個事業(yè)單位的財務管理有著積極的影響，在管理中只有認識到管理會計這一特征，才能保證事業(yè)單位財務管理取得實效。

（二）管理會計需要與財務會計結(jié)合

管理會計在職能方面比財務會計有了較大的拓展，在管理過程中不但肩負著財務管理的職能，同時與事業(yè)單位的其他管理工作有著緊密的結(jié)合，在管理實效性方面更強。管理會計在職能落實方面不僅針對財務工作提出具體的工作目標落實工作任務，同時還要在管理職能的調(diào)整及管理工作落實方面，根據(jù)財務管理的基本要求予以落實?；诠芾頃嬇c財務會計的關(guān)系及財務會計的基礎(chǔ)作用，管理會計在與財務會計相結(jié)合方面，既要突出管理職能，同時也要落實管理目標，使管理會計在具體工作中能夠有良好的手段可以依托，并且在工作效果和針對性方面達到要求。事業(yè)單位之所以提出管理會計的理念，主要在于財務會計有較強的局限性，財務會計雖然工作職責清晰，但是在管理過程中只能針對事業(yè)單位的財務管理工作提出具體意見，對管理工作干預較少，并且沒有管理職能，在工作過程中難以取得積極效果。所以，依托事業(yè)單位的財務管理工作，在財務會計的基礎(chǔ)上將管理會計與其相結(jié)合，不但能夠發(fā)揮管理會計的作用，同時還能在管理效果方面得到持續(xù)提升。

（三）管理會計是財務會計的升級

管理會計的工作職能和管理范圍在現(xiàn)有財務會計的基礎(chǔ)上進行了升級，不但聚焦事業(yè)單位財務管理目標，同時還根據(jù)事業(yè)單位財務管理的基本特征賦予了財務人員更多的管理權(quán)限和管理職能，使事業(yè)單位財務管理工作在具體推進環(huán)節(jié)能夠利用管理會計解決管理問題，并且在財務工作與其他管理工作銜接的過程中具備更強的針對性，圍繞事業(yè)單位財務管理目標及財務管理工作在實施中的特征落實管理會計的工作職能，圍繞管理會計的具體情況提高工作的一致性和準確性，對事業(yè)單位財務管理而言具有重要意義。參考事業(yè)單位財務管理的經(jīng)驗及事業(yè)單位財務管理工作在實施中的特點，管理會計的實施表明了財務會計在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行必要的職能升級，對管理會計工作的實施具有重要影響。在具體工作落實方面，需要圍繞財務管理的具體情況調(diào)整管理的側(cè)重點。由此可見，做好管理會計工作并理解管理會計與財務會計的關(guān)系，對做好管理會計工作及解決財務會計工作中的問題具有重要意義。

二、事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）會計人員的專業(yè)能力有所欠缺

事業(yè)單位財務管理工作中，會計人員的專業(yè)能力是影響財務管理效果的關(guān)鍵。從事業(yè)單位財務管理工作來看，現(xiàn)階段隨著工作內(nèi)容的增加及工作流程的復雜化，部分會計人員的專業(yè)能力已經(jīng)難以滿足工作要求，存在的問題在于會計人員的專業(yè)能力不符合工作要求，影響了工作質(zhì)量。在具體工作落實環(huán)節(jié)無法根據(jù)工作目標和要求有效完成工作，導致事業(yè)單位的財務管理工作存在盲點和真空，既影響財務管理工作質(zhì)量，同時也增加了財務管理工作負擔，使事業(yè)單位財務管理工作在具體實施環(huán)節(jié)存在問題。鑒于事業(yè)單位財務管理工作的特征及財務管理工作在實施中的要求和內(nèi)容，如何解決會計人員的專業(yè)能力問題，如何調(diào)整事業(yè)單位會計管理的職責，如何解決事業(yè)單位會計人員的專項能力問題，對事業(yè)單位財務管理工作具有直接的影響。在現(xiàn)階段管理工作中必須圍繞財務管理的具體情況做好選擇。所以，加強會計人員的專業(yè)能力是提高事業(yè)單位財務管理質(zhì)量的重要因素。

（二）財務會計的管理意識不足

目前，部分事業(yè)單位財務會計人員不但在專業(yè)能力方面存在問題，在管理意識方面也有明顯的不足。主要表現(xiàn)在財務管理人員將主要的工作目標聚焦于財務工作，對單位的管理工作缺乏必要的認識，并且在管理工作中因職責問題和管理權(quán)限問題難以深入?yún)⑴c，導致財務工作與管理工作相割裂，既影響財務工作效果，同時也不利于管理工作的推進，導致事業(yè)單位財務管理與普通管理工作“兩層皮”，影響了財務管理工作的效果。基于對事業(yè)單位財務管理工作的了解，提高工作的有效性，解決工作的難點問題，并根據(jù)工作的特點和要求轉(zhuǎn)變財務管理思維，將專項財務管理向綜合財務管理方向發(fā)展已經(jīng)成了決定事業(yè)單位財務管理工作效果的重要因素。所以，如何解決事業(yè)單位財務會計管理意識不足的問題，如何依托現(xiàn)有的管理環(huán)境做好管理工作，并在財務管理方面根據(jù)管理的要求和特征做好管理意識的轉(zhuǎn)變，對當前事業(yè)單位財務管理工作而言具有重要意義，在事業(yè)單位財務管理方面需要圍繞財務管理目標和管理要求及特點做好管理工作。

（三）內(nèi)控監(jiān)管審查機制不健全

事業(yè)單位為了提高財務管理質(zhì)量，通常會建立內(nèi)控審計監(jiān)管審查機制，對財務管理工作進行全面監(jiān)督審查。但是從目前事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)管審查機制的建立及實施來看，審查機制不健全的問題較為突出，主要表現(xiàn)在內(nèi)控監(jiān)管審查機制未考慮財務管理工作的特殊性，沒有根據(jù)財務管理的相關(guān)要求及管理內(nèi)容制定詳細的管理機制，在內(nèi)控監(jiān)管審查機制的落實方面缺乏針對性。由于財務管理的特殊性，在監(jiān)管審查方面沒有針對財務管理的具體內(nèi)容做出調(diào)整，導致事業(yè)單位財務管理工作缺乏內(nèi)控管理和監(jiān)督審查，影響了管理的質(zhì)量和效果，不利于事業(yè)單位財務管理工作的實施。結(jié)合事業(yè)單位財務管理的特點、要求，以及財務管理在具體實施中的特征，財務管理要想提高有效性，就應根據(jù)事業(yè)單位財務管理的相關(guān)要求落實管理目標，圍繞財務管理的特征和財務管理的實施要求，推動內(nèi)控監(jiān)管審查機制的完善。所以，事業(yè)單位只有認清財務管理職能轉(zhuǎn)變的方向，并根據(jù)內(nèi)控監(jiān)管審查機制的基本情況做好體制的完善，才能在財務管理方面取得實效，否則事業(yè)單位的財務管理工作必然會存在停滯不前及工作不力等問題。

（四）管理會計的職權(quán)受限

事業(yè)單位雖然認清了財務會計向管理會計轉(zhuǎn)變的必要性，但是在管理會計具體落實方面還存在管理會計職權(quán)受限的問題，主要原因在于事業(yè)單位對管理會計的職權(quán)規(guī)定沒有落到實處，對管理會計的重要性缺乏重視，對管理會計與財務會計的銜接缺乏針對性，導致事業(yè)單位的財務管理工作成效不佳。財務管理工作不但是影響事業(yè)單位管理效果的基礎(chǔ)工作，同時也決定了事業(yè)單位的管理效率。在工作開展過程中既要明確財務管理的職責，同時也要分析財務管理方面存在的問題?，F(xiàn)有的財務會計在管理過程中因缺乏管理意識，導致在管理工作中難以滿足管理要求，只有將財務會計向管理會計轉(zhuǎn)型才能落實管理目標，推動財務管理工作的升級。但是，管理會計的職責權(quán)限不明確，影響了管理會計工作的推進，導致管理會計的職責權(quán)限受到限制，不利于管理會計工作的實施。所以，在管理工作中必須了解管理工作的特點、要求及管理工作的具體情況做好落實，只有解決管理會計的職權(quán)問題，才能在工作中提高工作質(zhì)量、達到工作要求，并且在工作實效性方面滿足工作目標。

（五）管理會計的職責劃分不清

基于對管理會計的了解及對管理會計的分析，事業(yè)單位管理會計的職責只有得到詳細劃分和落實，才能保證管理會計在具體實施中取得實效。參考事業(yè)單位管理會計的工作經(jīng)驗及管理會計在工作中存在的問題，職責劃分不清是其主要的問題，導致事業(yè)單位在管理過程中因缺乏必要的管理手段和措施，影響財務管理的效果。圍繞財務管理的要求，財務管理針對性強，在管理過程中只有進一步落實管理內(nèi)容才能解決管理矛盾，推動財務管理工作的落實?，F(xiàn)階段事業(yè)單位只認識到了管理會計的重要性，在管理會計工作職責的規(guī)定方面缺乏針對性，沒有詳細劃分管理會計的工作職責，導致管理會計工作在具體實施方面存在問題，不利于管理會計的落實。所以，推動管理會計工作的實施并根據(jù)管理會計的特點做好工作的完善，對事業(yè)單位管理會計工作的落地和管理會計的轉(zhuǎn)型具有重要意義，在具體實施環(huán)節(jié)需要根據(jù)事業(yè)單位管理會計的特點做好推進工作。

三、事業(yè)單位財務會計向管理會計轉(zhuǎn)型的對策

（一）提高會計人員的專業(yè)能力

事業(yè)單位財務會計向管理會計轉(zhuǎn)型，只有掌握正確的轉(zhuǎn)型方法和原則才能保證管理會計在落地實施方面取得實效。管理會計對會計人員的專業(yè)能力要求高，現(xiàn)階段部分事業(yè)單位財務會計人員的專業(yè)能力與要求相比還有一定的差距。在管理過程中，必須要采取內(nèi)部培訓和外出培訓的方式提高會計人員的專業(yè)能力，會計人員在工作過程中保證能夠在專業(yè)能力方面得到全面提升，并且圍繞管理會計的目標進一步落實工作任務，在工作中掌握正確的工作思路并按照管理會計的規(guī)范原則提高工作的有效性，確保事業(yè)單位財務會計在向管理會計轉(zhuǎn)型過程中能夠得到基層工作人員的有力支持，做到在工作推進環(huán)節(jié)提高工作的專業(yè)性，并且在會計人員的專項能力方面達到工作要求，為管理會計的實施和事業(yè)單位財務管理工作的推進奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）提升財務會計的管理意識

基于對事業(yè)單位財務管理的了解，在財務會計向管理會計轉(zhuǎn)型過程中提升財務會計的管理意識至關(guān)重要。財務會計之所以對管理會計了解不足，主要在于管理會計強調(diào)了財務管理與管理工作的銜接，與傳統(tǒng)的財務工作存在差異，在財務會計工作過程中沒有得到充分體現(xiàn)。為了彌補這一方面的不足，需要對財務會計人員灌輸專業(yè)的管理思想，并根據(jù)財務會計工作的特殊性采取有針對性的管理措施，圍繞事業(yè)單位財務管理目標和實際管理特征，推動事業(yè)單位財務管理工作的有效實施，保證事業(yè)單位財務會計在管理意識方面得到提升。根據(jù)財務管理的具體情況和財務管理的相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)管理會計的工作方式和任務，按照事業(yè)單位財務管理的相關(guān)要求做好落實，使事業(yè)單位財務管理工作在具體實施方面取得實效。所以，推動財務會計管理意識的提升，按照財務管理會計的基本要求做好工作落實，對當前事業(yè)單位財務管理工作的組織實施具有重要作用。

（三）健全內(nèi)控監(jiān)管審查機制

事業(yè)單位財務管理工作要想提高管理會計的落實效果，就要進一步健全內(nèi)控監(jiān)管審查機制。根據(jù)內(nèi)控監(jiān)管審查的工作要求對現(xiàn)有的制度進行完善，并推動管理制度的實施，使內(nèi)控監(jiān)管審查機制在具體落實方面能夠達到管理目標，并在管理工作的有效性和管理工作的具體實施方面達到管理要求。圍繞事業(yè)單位財務管理目標做好工作推進，在內(nèi)控監(jiān)管審查機制落實方面需要制定完善的落實措施，并在審查機制的實操性能和具體管控方面推出有價值的工作策略，保證事業(yè)單位財務管理工作在具體實施環(huán)節(jié)達到管控目標。圍繞事業(yè)單位財務管理工作的具體目標調(diào)整管理方向，使管理會計在實施環(huán)節(jié)具備更強的優(yōu)勢，按照事業(yè)單位財務管理的相關(guān)情況做好調(diào)整，否則事業(yè)單位財務管理工作在具體實施中必然會存在一些問題影響管理效果。所以，進一步健全內(nèi)控監(jiān)管審查機制對事業(yè)單位財務管理工作的組織實施具有重要的影響。

（四）明確并規(guī)范管理會計的職權(quán)

管理會計在工作開展過程中應解決管理職權(quán)的問題。根據(jù)事業(yè)單位財務管理工作的具體要求確定工作內(nèi)容和管理方向，同時要制定合理的管理方案，使管理會計在具體工作中能夠具備更強的針對性，按照管理會計的工作要求及管理會計的相關(guān)特征落實管理內(nèi)容。在管理職權(quán)的限定方面，既要根據(jù)管理職權(quán)本身的要求和管理職權(quán)的相關(guān)特征落實管理目標，同時也要在管理職權(quán)的有效性和管理職權(quán)的具體范疇方面有所側(cè)重，使管理會計在工作過程中能夠做到主體工作以財務管理為主，在此基礎(chǔ)上增加管理職能，做好與各部門的銜接，既做到工作主次分明，同時也能做到工作在具體開展過程中達到工作目標、降低工作難度，使管理會計在具體工作中能夠成為事業(yè)單位財務管理的有效手段，并根據(jù)事業(yè)單位財務管理的相關(guān)要求靈活調(diào)整管理的方向和手段，為事業(yè)單位財務管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。保證事業(yè)單位財務管理工作在具體實施方面能夠具備良好的基礎(chǔ)，并按照事業(yè)單位財務管理的相關(guān)特征做好落實，為事業(yè)單位財務管理工作提供有力支持。

（五）合理劃分管理會計的職責

對于管理會計工作而言，在管理職責的劃分方面應尊重事業(yè)單位財務管理的要求，既要做到在財務管理范圍內(nèi)劃分工作職責，同時也要在財務管理的內(nèi)容和現(xiàn)有的工作特征方面，圍繞財務管理工作的特點做好落實，使事業(yè)單位會計管理工作在針對性、時效性及工作的具體實施方面能夠具備更強優(yōu)勢，按照事業(yè)單位財務管理的相關(guān)特征做好落實，否則事業(yè)單位在財務管理方面容易因管理會計職責不清晰的問題影響管理會計的工作效果。所以，掌握正確的工作原則并推動管理會計工作的有效實施，對于事業(yè)單位財務管理工作而言具有重要意義。在事業(yè)單位財務管理工作方面需要進一步調(diào)整工作方向，用正確方法提高財務管理工作的效果，使財務管理工作在組織實施方面取得實效。

四、結(jié)語

通過對管理會計工作的了解，事業(yè)單位在財務管理工作中做好財務會計向管理會計的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，在轉(zhuǎn)變環(huán)節(jié)既要了解財務管理的特征和要求，同時要根據(jù)財務管理職責和工作特點做好調(diào)整，使事業(yè)單位財務管理工作能夠在管理會計環(huán)節(jié)取得實效，實現(xiàn)財務會計向管理會計的有效轉(zhuǎn)變。