張毅煬

（福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 福建 福州 350002）

引言

鄉(xiāng)村振興對于中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有十分重要的意義，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重要任務(wù)。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。這個(gè)重要判斷科學(xué)地回答了新時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的理論邏輯與現(xiàn)實(shí)關(guān)切。作為財(cái)務(wù)管理工作的重要一環(huán)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家審計(jì)署的指導(dǎo)意見，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，將審計(jì)工作落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)，構(gòu)建一套完善的農(nóng)村審計(jì)機(jī)制，提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理水平。

一、加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要意義

構(gòu)建完善的農(nóng)村審計(jì)機(jī)制，對促進(jìn)農(nóng)村集體組織的健康發(fā)展，落實(shí)“三農(nóng)”政策，解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面振興發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，具體包括以下幾個(gè)方面。

（一）事前預(yù)防、事中糾偏、事后反饋

審計(jì)機(jī)關(guān)具有宏觀監(jiān)督治理的職能，同其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式相比，審計(jì)更具有針對性與宏觀性，具有事前預(yù)防、事中糾偏、事后反饋等宏觀監(jiān)督治理功能，在國家治理發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用。落實(shí)到鄉(xiāng)村振興中，審計(jì)也具有上述功能。

審計(jì)具有事前預(yù)防的功能。審計(jì)可以提前介入鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策、投資、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治的制定與規(guī)劃，對其相關(guān)措施及資金安排分配的合理性、安全性進(jìn)行審計(jì)、鑒證與評價(jià)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)不合理、不安全、不可行的問題，并做出相關(guān)預(yù)警，使相關(guān)政策、資金能夠真正發(fā)揮效益，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。

審計(jì)具有事中糾偏的功能。審計(jì)可以通過介入相關(guān)鄉(xiāng)村振興政策及資金的運(yùn)作、落實(shí)過程，對其進(jìn)行跟蹤審計(jì)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)政策落實(shí)的不精準(zhǔn)、不到位，資金使用不規(guī)范、不科學(xué)等現(xiàn)象，并且督促其及時(shí)糾正和整改。防止存在惡意套取、貪污、侵占挪用相關(guān)資金，利用有關(guān)優(yōu)惠政策借機(jī)牟利，利益輸送等現(xiàn)象。通過審計(jì)的糾偏功能，能夠監(jiān)督和糾正鄉(xiāng)村振興中各項(xiàng)政策與資金的執(zhí)行運(yùn)作偏差，從而提高鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)環(huán)節(jié)落實(shí)的效益性。

審計(jì)具有事后反饋的功能。通過前期對于鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策及資金的跟蹤審計(jì)，在揭示資金使用不規(guī)范、不科學(xué)，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目利益輸送、虛假招標(biāo)、以次充好，甚至豆腐渣工程的同時(shí)，還能夠通過全面的監(jiān)督，反饋鄉(xiāng)村振興過程中的各項(xiàng)缺陷及障礙，提出寶貴的有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的審計(jì)意見和建議，及時(shí)彌補(bǔ)各項(xiàng)漏洞，完善相關(guān)機(jī)制，推動鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。

（二）規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，提升人員專業(yè)素質(zhì)

長期以來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作處于不完善、漏洞多的狀態(tài)。這主要是由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的不規(guī)范不完善，以及村級財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)不足，對相關(guān)會計(jì)政策理解認(rèn)識不到位，服務(wù)意識淡薄導(dǎo)致的，這一系列問題都會阻礙鄉(xiāng)村振興前進(jìn)的步伐。而通過農(nóng)村集體審計(jì)工作的監(jiān)督、評價(jià)功能，會對相關(guān)管理人員及工作人員帶來一定的壓力和約束，可以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善及農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員相關(guān)專業(yè)素質(zhì)的提升，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作在財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的框架內(nèi)進(jìn)行，有效約束了相關(guān)人員的行為，督促農(nóng)村集體干部規(guī)范履職盡責(zé)，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，使每一項(xiàng)農(nóng)村專項(xiàng)資金都可以用到實(shí)處，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

（三）強(qiáng)化經(jīng)營效益意識，規(guī)范資產(chǎn)管理

通過將審計(jì)落實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，可以將村集體組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中相關(guān)決策的落實(shí)程度及效果和相關(guān)資金的使用效率，反饋給村集體組織和上級有關(guān)組織，幫助村集體組織加強(qiáng)內(nèi)部控制，查缺補(bǔ)漏，尋找更適合村集體發(fā)展的方向與道路，避免走彎路，提高資金的使用效益與經(jīng)營效益，給村民帶來更多的福祉。除此之外，通過開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督，健全村集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)從計(jì)劃、采購、使用、處置到報(bào)廢等全流程管理，防止盲目過度、超預(yù)算開支、中飽私囊等現(xiàn)象的發(fā)生，使相關(guān)資金合規(guī)、合理使用，保證農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度，增強(qiáng)村民信任感

通過定期與不定期對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，可以更好地對其進(jìn)度及成效進(jìn)行檢查和考評。同時(shí)，由于審計(jì)具有權(quán)威性、獨(dú)立性和嚴(yán)肅性，及時(shí)公開對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的相關(guān)審計(jì)結(jié)果，可以讓農(nóng)村居民對村集體財(cái)務(wù)工作更加了解和放心，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村居民的利益，使農(nóng)村居民對于村干部更具有信任感和安全感，有助于村干部更好地開展工作及政府相關(guān)政策的落實(shí)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策的制定及落實(shí)情況的審計(jì)

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必將會有一系列的相關(guān)政策來保障實(shí)施。因此，鄉(xiāng)村振興的結(jié)果，在很大程度上取決于其政策能否落到實(shí)處并取得實(shí)效。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)關(guān)注各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門所制定的相關(guān)農(nóng)村政策是否根據(jù)國家要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃。檢查相關(guān)機(jī)制是否完善，檢查相關(guān)政策的實(shí)際落實(shí)情況及在落實(shí)過程中是否出現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)行為，是否侵犯農(nóng)村居民的合法權(quán)益，能否真正惠及百姓。將所發(fā)現(xiàn)的問題匯總及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，使各類不合規(guī)行為、不合理方案能夠及時(shí)得到糾正。利用審計(jì)事前預(yù)防、事中糾偏、事后反饋的功能，根據(jù)審計(jì)的結(jié)果，提出有針對性的意見和建議，保障各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)到位，不斷完善，從而確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

（二）加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興資金運(yùn)營和物資使用的審計(jì)

投入鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金與物資的最終目的，是為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村居民的生活狀況，讓農(nóng)村居民過上美好生活，向全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，需要提前了解財(cái)政下達(dá)各項(xiàng)資金的使用用途，查看國庫支付的涉農(nóng)專項(xiàng)資金收支明細(xì)賬和項(xiàng)目主管部門提供的資金收支明細(xì)賬，核對銀行對賬單，將鄉(xiāng)村振興資金涉及的資金種類、金額、下達(dá)和撥付時(shí)間等內(nèi)容一一核清，關(guān)注各級配套資金是否到位。并且追蹤資金的流向，調(diào)閱各村鎮(zhèn)相關(guān)的會計(jì)憑證及賬簿，檢查是否合規(guī)，資金的撥付是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)流程，是否存在挪用占用公款、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象。對采購的物資進(jìn)行檢查，是否存在虛假招標(biāo)、貪污私分、侵占挪用、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象及各項(xiàng)物資等真正用途是否合規(guī)，是否在預(yù)期范圍內(nèi)保障了村民群眾的物質(zhì)需求。

（三）加強(qiáng)對相關(guān)人員的履職盡責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)

無論是鄉(xiāng)村振興政策的制定實(shí)施，還是相關(guān)財(cái)政資金的撥付使用，都與村干部及其他相關(guān)人員息息相關(guān)，加之普遍存在村級財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，技能掌握不牢固，部分村干部思想落后、腐敗等現(xiàn)象，因此，農(nóng)村審計(jì)應(yīng)特別關(guān)注村干部財(cái)經(jīng)制度、上級政策的執(zhí)行和落實(shí)力度、資金使用的合理合規(guī)。同時(shí)，應(yīng)對其他相關(guān)人員在業(yè)務(wù)流程的處理上是否規(guī)范、審批是否合規(guī)、落實(shí)是否到位進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不僅需要村干部和其他人員貫徹執(zhí)行上級相關(guān)鄉(xiāng)村振興政策，更需要審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督來規(guī)范其行為，防止政策的落實(shí)不到位、執(zhí)行變形扭曲，甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。通過對相關(guān)人員的履職盡責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，推動鄉(xiāng)村振興全面貫徹落實(shí)。

三、現(xiàn)階段村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的短板

隨著鄉(xiāng)村振興步伐的加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也迎來了高速發(fā)展。審計(jì)在其中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，取得了一定的成績。但是由于多方面因素的限制，現(xiàn)階段農(nóng)村審計(jì)工作還存在些許不足，在一定程度上制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)程度不足，缺乏現(xiàn)代化工作手段

現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)隊(duì)伍，大多由其他機(jī)構(gòu)的兼職人員組成的，缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的審計(jì)知識。而審計(jì)工作的性質(zhì)決定了要完成高質(zhì)量的審計(jì)，得出客觀公正的審計(jì)報(bào)告，需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識，并且精通會計(jì)、稅法等相關(guān)知識。部分地區(qū)的審計(jì)人員雖然接受過一定的審計(jì)知識學(xué)習(xí)，從事過簡單的會計(jì)工作，但是隨著國家對農(nóng)村相關(guān)政策制度的變動及財(cái)經(jīng)法規(guī)的變化，這部分審計(jì)人員由于缺乏后續(xù)的跟蹤學(xué)習(xí)，其相關(guān)的審計(jì)方法和審計(jì)手段已經(jīng)跟不上時(shí)代的變化，與現(xiàn)代化農(nóng)村審計(jì)工作的需要相距甚遠(yuǎn)。同時(shí)，隨著城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及待遇的發(fā)展，農(nóng)村高素質(zhì)青年為了得到更好的發(fā)展及子女以后得到更好的教育而選擇進(jìn)城發(fā)展，定居城市。這導(dǎo)致?lián)无r(nóng)村審計(jì)工作的人員大多存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、素質(zhì)較低的現(xiàn)狀。除此之外，部分地方政府對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)缺乏有效的指導(dǎo)和支持，導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)工作的手段較為傳統(tǒng)落后，很少使用現(xiàn)代化的會計(jì)審計(jì)軟件，這些在很大程度上都增加了農(nóng)村審計(jì)工作的困難性和復(fù)雜性。

（二）審計(jì)環(huán)境較差，審計(jì)內(nèi)容存在局限性

想要審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不僅僅需要專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍及現(xiàn)代化的審計(jì)手段，更需要各級政府、村集體組織及農(nóng)村居民的配合。但現(xiàn)階段農(nóng)村審計(jì)除了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低、工作不規(guī)范甚至存在虛假資料情況之外，由于審計(jì)的監(jiān)督制約功能，不可避免會對農(nóng)村集體中某些群體的利益造成不利的影響。因此更有個(gè)別村干部的認(rèn)識意識不到位，指使財(cái)務(wù)人員在賬簿報(bào)表中弄虛作假、虛夸業(yè)績，在審計(jì)過程中，提供虛假材料，干擾審計(jì)工作以表現(xiàn)自己的工作業(yè)績。此外，農(nóng)村居民對于審計(jì)的了解不夠透徹，以為審計(jì)只有發(fā)生在上市公司及政府內(nèi)部，沒有真正將審計(jì)作為維護(hù)自己合法權(quán)益的工具和途徑，導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)脫離群眾。除了農(nóng)村審計(jì)的環(huán)境較差，致使農(nóng)村審計(jì)工作陷入窘境之外，其審計(jì)范圍內(nèi)容的局限性也約束其發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村審計(jì)的內(nèi)容多以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，涉及經(jīng)濟(jì)效益和內(nèi)部控制等其他方面的審計(jì)較少。而在財(cái)務(wù)審計(jì)中，大多只關(guān)注其發(fā)生的真實(shí)性，而不關(guān)注其發(fā)生的合理性與合規(guī)性，這導(dǎo)致一些真實(shí)記錄在賬，但是屬于非合規(guī)的支出并沒有在審計(jì)報(bào)告中得以呈現(xiàn)，無法將真正的問題呈現(xiàn)給報(bào)告使用者。

（三）審計(jì)工作獨(dú)立性差，審計(jì)時(shí)點(diǎn)嚴(yán)重滯后

一方面，目前擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的隊(duì)伍大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織負(fù)責(zé)派出，而非第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)。由于其審計(jì)結(jié)果往往影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的績效考核，因此，在實(shí)際開展工作的過程中，極易受到人為因素的干擾，無法保持組織獨(dú)立和人員獨(dú)立，發(fā)揮其客觀公正評價(jià)的職能。另一方面，審計(jì)工作往往只有在村干部換屆選舉及上級部門要求和群眾呼聲較高時(shí)才開展，缺乏計(jì)劃性，這容易導(dǎo)致個(gè)別人員提前準(zhǔn)備好虛假材料來應(yīng)付審計(jì)。除此之外，無法發(fā)揮審計(jì)事前預(yù)防與事中糾偏的功能，有時(shí)即使發(fā)現(xiàn)了問題，也為時(shí)已晚，無法及時(shí)挽回?fù)p失。

（四）審計(jì)信息不透明，審計(jì)結(jié)果應(yīng)用程度低

在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》中，明確指出了農(nóng)村集體組織各類事務(wù)公開的原則和具體措施。即便如此，農(nóng)村地區(qū)對于村務(wù)公開落實(shí)不到位的現(xiàn)象還是普遍存在。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門或村級干部對于審計(jì)工作認(rèn)識意識及配合程度不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的透明程度非常有限。作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有人，大部分的村民無從了解具體的審計(jì)結(jié)構(gòu)，對于相關(guān)的審計(jì)過程及最終的審計(jì)結(jié)果無處搜尋。對于審計(jì)結(jié)果，村級干部也沒有形成重視，往往只是應(yīng)付了事。對于審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的問題，沒有做到及時(shí)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行反思檢討，使得審計(jì)報(bào)告淪為應(yīng)付交差的資料，沒有體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的指導(dǎo)作用。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的優(yōu)化建議

（一）提高審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，改進(jìn)審計(jì)工作手段

審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，關(guān)系到最終能否呈現(xiàn)出一份客觀公正且高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告，以滿足報(bào)告使用者的需求。因此，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興的需求及各地區(qū)審計(jì)工作所面對的實(shí)際情況，落實(shí)國家審計(jì)署對于加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的要求，進(jìn)一步培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才。首先，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)，要加強(qiáng)隊(duì)伍成員素質(zhì)建設(shè)，全面提高審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)，通過定期培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)能力、表達(dá)能力及交流能力。通過思想法律教育，提高審計(jì)人員養(yǎng)成獨(dú)立、客觀、公正的工作思想，從而具備獨(dú)立、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。其次，可以通過出臺審計(jì)人才引進(jìn)機(jī)制，提高福利待遇等方式，留住現(xiàn)有的高素質(zhì)人才，吸引其他審計(jì)人才到農(nóng)村工作，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的一份力量。在審計(jì)工作手段方面，可以通過培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)人員的理論基礎(chǔ)，通過實(shí)訓(xùn)提高其實(shí)操能力。并且還可以積極推動人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)同審計(jì)的深度結(jié)合，加強(qiáng)審計(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，引入現(xiàn)代化審計(jì)方法和手段，改變傳統(tǒng)審計(jì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力、效率低下的問題，減少審計(jì)人員的工作量，提高審計(jì)效率和精度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)提供強(qiáng)有力的支持。

（二）改善審計(jì)環(huán)境，拓寬審計(jì)內(nèi)容

良好的農(nóng)村審計(jì)環(huán)境，可以使審計(jì)工作進(jìn)行得更加順利。因此應(yīng)規(guī)范農(nóng)村集體組織的財(cái)務(wù)管理制度，避免出現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象。除此之外，各地區(qū)也需要結(jié)合本地區(qū)審計(jì)工作的實(shí)際情況與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家法律法規(guī)建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的檔案管理，最大程度地給予審計(jì)團(tuán)隊(duì)相應(yīng)的職權(quán)，保障審計(jì)工作正常、順利開展。另外，在審計(jì)環(huán)境得到優(yōu)化，審計(jì)工作開展條件得到滿足的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步拓寬其審計(jì)內(nèi)容。除了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)之外，還需要關(guān)注村集體組織的經(jīng)濟(jì)效益、內(nèi)部控制及村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的計(jì)劃性。

（三）增強(qiáng)工作獨(dú)立性，確定科學(xué)的審計(jì)時(shí)點(diǎn)

審計(jì)團(tuán)隊(duì)及人員的獨(dú)立性是確保審計(jì)報(bào)告客觀公正的重要因素之一。在組織形式上，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接組織，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的組織模式。創(chuàng)新審計(jì)組織形式，成立專門的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)形成第三方審計(jì)與監(jiān)督，減少人為因素的干擾。通過第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)得出的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)適時(shí)向村民公開，提高審計(jì)的透明度，發(fā)揮村民集體在審計(jì)工作中的再監(jiān)督作用，進(jìn)一步保障審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。為了審計(jì)工作發(fā)揮其最大作用，除了事后審計(jì)外，還應(yīng)當(dāng)注重利用事前和事中審計(jì)的預(yù)防糾偏功能。例如，在村集體組織進(jìn)行鄉(xiāng)村振興有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就可以及早介入，并且全過程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，防范項(xiàng)目建設(shè)資金存在風(fēng)險(xiǎn)使用，避免發(fā)生不必要的損失。

（四）提高審計(jì)透明度，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用

國家明確要求完善鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)村務(wù)公開，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此作為鄉(xiāng)村治理的主力軍，村集體組織應(yīng)大力開展村務(wù)公開，及時(shí)向村民公示審計(jì)結(jié)果，保證審計(jì)結(jié)果公開透明，從而保障農(nóng)民群眾的相關(guān)權(quán)利。不得弄虛作假隱瞞事實(shí)，要將審計(jì)結(jié)果真實(shí)地反映給村民，接受村民監(jiān)督。要使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)真正起到讓村民明白，還干部清白的作用，真正成為加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的利器。對于審計(jì)報(bào)告中所反映出來的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門在其處理方式上也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整與轉(zhuǎn)變，針對具體問題具體分析。第一，及時(shí)對審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的問題提出相關(guān)建議意見，并且責(zé)令相關(guān)村集體及村干部及時(shí)組織整改落實(shí)，在整改期后，督促相關(guān)村集體向其負(fù)責(zé)部門報(bào)送整改情況，確保問題能夠真真正正整改到位。第二，對于涉及違法違紀(jì)的問題，應(yīng)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)處理。對于審計(jì)機(jī)關(guān)依法追回的侵占、私分、挪用、揮霍的款項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)資金來源退回農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織。第三，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的警示教育作用，將審計(jì)報(bào)告中所呈現(xiàn)的問題進(jìn)行提煉反思，對于所發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進(jìn)行匯總分析。同時(shí)，將典型案例納入村干部日常培訓(xùn)管理內(nèi)容，使之起到提醒和警示的作用，將容易出現(xiàn)問題的部分作為村干部教育管理的重點(diǎn)，以此增強(qiáng)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識和廉潔從政意識。

五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的發(fā)展趨勢

（一）緊隨國家政策，與時(shí)代同步

隨著社會的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)形勢也越來越復(fù)雜化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)應(yīng)當(dāng)緊跟國家政策變動的步伐，與時(shí)代同步，根據(jù)環(huán)境的不斷變化，快速明確新的審計(jì)內(nèi)容和工作方向，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的一些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的利用與分析。在提升現(xiàn)有的審計(jì)意識及思維的前提下，積極更新拓展審計(jì)領(lǐng)域，例如，不僅僅將目光放在事后審計(jì)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的具體落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，更應(yīng)當(dāng)拓展到事前、事中審計(jì)，并且注重對村鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)際履行情況、地方監(jiān)管體系等進(jìn)行審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)更多根源性問題，真正提出具有建設(shè)性的建議和意見措施，從而更好地服務(wù)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

（二）審計(jì)方法同數(shù)字信息系統(tǒng)相結(jié)合

數(shù)字化時(shí)代，隨著各項(xiàng)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的涌現(xiàn)，數(shù)字化治理體系逐步完善成型，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為支撐社會治理的主要方式。在未來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)也要積極適應(yīng)這一變化，在新一代數(shù)字技術(shù)蓬勃興起的大勢下，牢牢把握數(shù)字技術(shù)革命帶來的機(jī)遇。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的規(guī)模也會不斷加大。因此，使審計(jì)方法與信息系統(tǒng)相結(jié)合，打造科學(xué)高效的審計(jì)信息平臺，是未來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)發(fā)展的必由之路。審計(jì)人員樹立大數(shù)據(jù)意識，通過利用現(xiàn)代化、智能化的審計(jì)信息平臺，實(shí)現(xiàn)高效率開展審計(jì)工作，通過整合各類先進(jìn)技術(shù)確保審計(jì)方法的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資料充分共享，審計(jì)信息實(shí)時(shí)交流。審計(jì)人員收集、生成的各類數(shù)據(jù)，可以儲存在同一平臺供其他審計(jì)人員隨時(shí)查閱。在審計(jì)過程中團(tuán)隊(duì)審計(jì)成員可以及時(shí)了解整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作情況，方便實(shí)現(xiàn)線索、方法的共享，確保審計(jì)質(zhì)量的提高，為整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

六、結(jié)語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本遵循，有助于進(jìn)一步改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，從而全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向前發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)階段農(nóng)村審計(jì)工作還存在審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)程度不足，缺乏現(xiàn)代化工作手段、審計(jì)環(huán)境較差、審計(jì)內(nèi)容局限、審計(jì)工作獨(dú)立性差、審計(jì)時(shí)點(diǎn)嚴(yán)重滯后等因素的限制。因此要根據(jù)國家相關(guān)鄉(xiāng)村政策的要求，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，改進(jìn)審計(jì)工作手段、改善審計(jì)環(huán)境，拓寬審計(jì)內(nèi)容、增強(qiáng)工作獨(dú)立性，確定科學(xué)的審計(jì)時(shí)點(diǎn)，從而優(yōu)化現(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供保障，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，最終全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。