鄧 頌，魏 艷

（中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所，海南?？?571101）

科研創(chuàng)新是國家和社會(huì)發(fā)展的重要力量，2020年4月，由科技部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、教育部辦公廳、中科院辦公廳、工程院辦公廳、自然科學(xué)基金委辦公室聯(lián)合印發(fā)的《新形勢下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》中提出要深化項(xiàng)目管理改革，優(yōu)化完善非共識(shí)項(xiàng)目的遴選機(jī)制和資助機(jī)制，建立非共識(shí)和顛覆性項(xiàng)目建議“網(wǎng)上直通車”，征集重大需求方向建議；對(duì)具備“顛覆性、非共識(shí)、高風(fēng)險(xiǎn)”等特征的原創(chuàng)項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置渠道，創(chuàng)新遴選方式，探索建立有別于現(xiàn)行項(xiàng)目的遴選機(jī)制，對(duì)原創(chuàng)性項(xiàng)目開通綠色評(píng)審?fù)ǖ馈?/p>

黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這意味著科技創(chuàng)新在中國發(fā)展中的地位更重要、影響范圍更寬廣。國家的自強(qiáng)自立，必須基于科技自強(qiáng)自立，有專家指出：過去依賴其他國家的核心關(guān)鍵技術(shù)部分，現(xiàn)在成為被他們卡住的短板。要實(shí)現(xiàn)科技自強(qiáng)自立，就必須大力推動(dòng)原始創(chuàng)新，鼓勵(lì)從零開始的勇氣，培養(yǎng)敢闖“無人區(qū)”的膽識(shí)。文章通過營銷學(xué)利基市場理論，分析非共識(shí)課題的價(jià)值并提出對(duì)非共識(shí)課題研究的幾點(diǎn)建議。

1 非共識(shí)課題的釋義與產(chǎn)生

非共識(shí)課題的釋義：非共識(shí)課題顧名思義就是沒有達(dá)成一致意見的課題，即在項(xiàng)目評(píng)審中被認(rèn)為可操作性不強(qiáng)或難度大、缺乏研究基礎(chǔ)等不被認(rèn)可的課題也可以理解為原創(chuàng)性的、開拓性的、試探性的課題。

非共識(shí)課題的產(chǎn)生：一是由于創(chuàng)新產(chǎn)生的非共識(shí)課題；二是由于基金立項(xiàng)部門的意志、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的機(jī)制、評(píng)審人員知識(shí)專業(yè)背景、意識(shí)形態(tài)的觀點(diǎn)都會(huì)產(chǎn)生非共識(shí)課題。三是無法與申報(bào)者進(jìn)行溝通，缺乏專對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目的遴選和評(píng)價(jià)都會(huì)產(chǎn)生非共識(shí)課題。

2 國內(nèi)外對(duì)非共識(shí)課題的支持情況

我國國家自然科學(xué)基金委員會(huì)（英文縮寫：NSFC）應(yīng)對(duì)非共識(shí)課題提供的是資助渠道是：面上項(xiàng)目、小額探索項(xiàng)目和科學(xué)部主任基金項(xiàng)目。

以國家自然科學(xué)基金委為例，通過初評(píng)的項(xiàng)目，要有兩位參加會(huì)議評(píng)審的專家署名推薦，然后通過投票可以得到非共識(shí)項(xiàng)目資助。例如，2011年生命學(xué)部的Gpr177基因在卵巢發(fā)育過程中的功能研究與甘蔗黑穗病菌致病機(jī)理研究、醫(yī)學(xué)科學(xué)部的基于知柏地黃丸配伍環(huán)境的關(guān)黃柏治療腎陰虛相火亢盛的藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究得到兩名專家的署名力推，2004年化學(xué)部的分子梭研究項(xiàng)目得到了非共識(shí)項(xiàng)目資助，2020年化學(xué)科學(xué)部《環(huán)帶分子的精準(zhǔn)合成與物理化學(xué)性質(zhì)》項(xiàng)目獲得了原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目，資助金額300萬元，但項(xiàng)目支持情況實(shí)屬杯水車薪，雖有相關(guān)案例，但近年來的情況也已經(jīng)非常罕見，2020年國家自然科學(xué)基金委項(xiàng)目申報(bào)指南提出試點(diǎn)實(shí)施原創(chuàng)探索計(jì)劃；上海市教委發(fā)布的《2021年度上海市教育委員會(huì)科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)公告》也推出了“冷門絕學(xué)”和非共識(shí)項(xiàng)目；2020年重慶市也開展了非共識(shí)項(xiàng)目（先鋒科學(xué)基金項(xiàng)目）改革試點(diǎn)工作。非共識(shí)項(xiàng)目資助額度小且資助時(shí)間也存在不連續(xù)。

美國國家科學(xué)基金會(huì)（英文縮寫：NSF）和美國國立衛(wèi)生研究院（英文縮寫：NIH）給非共識(shí)課題提供資助渠道是：NSF設(shè)有小額探索基金、快速反應(yīng)研究基金和探索性早期概念研究基金，這類基金資助通常為1～2年，額度為20萬～30萬美元，其中小額探索基金從2000年的300多項(xiàng)，增長至2006年的600多項(xiàng)[1]；HIN設(shè)有探索發(fā)展研究基金、革新TR01計(jì)劃、獨(dú)立之路基金等。

“十三五”期間，中國科技創(chuàng)新成果從“天問”探火到“北斗”組網(wǎng)，從“嫦娥”奔月到萬米深潛，多領(lǐng)域涌現(xiàn)出了具有國際影響力的原創(chuàng)成果，習(xí)近平在科學(xué)家座談會(huì)上的講話中提到，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)科技創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。加強(qiáng)從0到1的科學(xué)研究，采取積極措施妥善處理非共識(shí)項(xiàng)目，有利于營造創(chuàng)新的研究環(huán)境，推動(dòng)源頭創(chuàng)新。

3 利基市場理論下非共識(shí)課題的價(jià)值分析

利基市場又稱縫隙市場、針尖市場，利基是更窄地確定某些群體，這是一個(gè)小市場并且沒有被服務(wù)好，或者說“有獲取利益的基礎(chǔ)”。是在較大的細(xì)分市場中具有相似興趣或需求的一小群顧客所占有的市場空間。筆者用利基市場的特征分析非共識(shí)課題的價(jià)值[2]。

3.1 存在發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)

非共識(shí)課題隱含的是科研人員在認(rèn)知上的新發(fā)現(xiàn)、新突破，但也許是創(chuàng)新性與顛覆性的，利基戰(zhàn)略的起點(diǎn)就是選準(zhǔn)一個(gè)比較小眾的產(chǎn)品（或服務(wù)），集中全部資源攻擊很小的一點(diǎn)，在局部形成必勝的力量。例如居里夫人和愛因斯坦都曾遭遇過排擠與嘲笑，以及袁隆平院士也曾遭到西方學(xué)者斷言搞雜交水稻是對(duì)遺傳學(xué)的無知。非共識(shí)課題就屬于科技立項(xiàng)的非主流項(xiàng)目，好似利基市場中比較小眾的產(chǎn)品，集中火力主動(dòng)出擊，一旦成功，擁有的就是載入史冊(cè)的意義和價(jià)值。

3.2 具有持續(xù)發(fā)展的潛力

非共識(shí)課題研究有著具有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ睦袌鎏卣?。以中科院院士田禾教授為例，田教授在申?qǐng)一項(xiàng)和分子梭研究有關(guān)的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目時(shí)，評(píng)審結(jié)果并未取得評(píng)審專家們的一致贊同，后得到基金委化學(xué)部非共識(shí)項(xiàng)目資助得以進(jìn)行研究，并在當(dāng)年取得了“可鎖的光驅(qū)動(dòng)分子梭”，階段性的重要成果。在此基礎(chǔ)上，基金委又以重大研究計(jì)劃給予及時(shí)資助并取得系列成果。到項(xiàng)目完成時(shí)，田禾已成為分子機(jī)器領(lǐng)域代表性人物之一。田禾以分子梭和多構(gòu)型邏輯功能分子機(jī)器方面取得的杰出成就在2011年當(dāng)選中科院院士。他的團(tuán)隊(duì)被授權(quán)國家發(fā)明專利31項(xiàng)，部分成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化[3]。非共識(shí)課題鼓勵(lì)“有方向”的探索研究，不論是在人才培養(yǎng)、運(yùn)用寬廣的學(xué)科視角大膽嘗試都極其有益，科學(xué)研究也是一個(gè)不斷刷新認(rèn)知、永不停頓的發(fā)展過程。

3.3 是科技創(chuàng)新的源頭活水

非共識(shí)課題一般與公認(rèn)的理論相悖，是沒有達(dá)成一致意見的課題，即在項(xiàng)目評(píng)審中被認(rèn)為可操作性不強(qiáng)或難度大，缺乏研究基礎(chǔ)等不被認(rèn)可的課題，可能超過人的思維定式很難被理解和接受，一般不會(huì)引起同行競爭者過度關(guān)注，但往往卻是原創(chuàng)性、開拓性、顛覆性的項(xiàng)目，是科技創(chuàng)新的源頭活水。

3.4 對(duì)科研人員探索的價(jià)值和空間巨大

非共識(shí)課題也顯現(xiàn)了利基市場的另一個(gè)特點(diǎn)即：這個(gè)觀點(diǎn)還沒有提出、這件事還沒有開始做，簡單的比喻就是一塊還沒有人開墾的沃土。由科技部等5個(gè)單位聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》也提出要強(qiáng)化國家計(jì)劃原創(chuàng)導(dǎo)向，為原創(chuàng)項(xiàng)目開辟渠道；要優(yōu)化原始創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)和支持科學(xué)家敢于啃硬骨頭，敢于挑戰(zhàn)最前沿科學(xué)問題，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，努力開辟新領(lǐng)域、提出新理論、設(shè)計(jì)新方法、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象[4]。在一個(gè)還沒有人開發(fā)的新領(lǐng)域，對(duì)科研人員探索的價(jià)值和空間是巨大的。

在有限的學(xué)識(shí)和生活體驗(yàn)上也有一些問題的例子：例如汽車在路上出現(xiàn)了故障就有專門的救助機(jī)構(gòu)幫忙實(shí)施拖車等救助，但是電動(dòng)車在路上出現(xiàn)了沒電或其他故障卻沒有專門的救助機(jī)構(gòu)提供專門的救助，這是不是一個(gè)創(chuàng)新性的研究項(xiàng)目？還有很多的類似課題，科研人員尤其是青年科研人員思想活躍，角度獨(dú)特，需要科研人員用專研的精神去探索，在普遍情況下，也需要一定的資助才能完成。

4 對(duì)非共識(shí)課題的幾點(diǎn)建議

4.1 提高思想認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)求異態(tài)度

不同于以“實(shí)驗(yàn)室”為主的科學(xué)，有些社會(huì)哲學(xué)、人文、管理學(xué)科及理論研究等“思想性”學(xué)科面臨資本支持與風(fēng)險(xiǎn)的問題較小，不存在資本沉沒風(fēng)險(xiǎn)是可以進(jìn)行非共識(shí)課題的研究的，要重視非共識(shí)的存在，才能看到更多的創(chuàng)新點(diǎn)與閃光點(diǎn)。保護(hù)鼓勵(lì)創(chuàng)新思想，構(gòu)建寬容失敗研究環(huán)境，支持“奇思妙想”的非共識(shí)課題，注重具有探索性、創(chuàng)新性強(qiáng)的非共識(shí)課題，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷合理引導(dǎo)著科學(xué)發(fā)展沿著解決好卡脖子技術(shù)和重大科技需求攻關(guān)的道路前進(jìn)。

4.2 健全完善非共識(shí)課題評(píng)審、復(fù)議制度

科研管理部門應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目管理中非共識(shí)課題制定管理與評(píng)價(jià)規(guī)則，采用“跨行合議”評(píng)價(jià)該課題的立論依據(jù)的事實(shí)是否客觀存在；判定該課題的立論、假設(shè)、推理在實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)的是否符合邏輯；再從交叉學(xué)科、多角度等進(jìn)行“多元化思考”后對(duì)非共識(shí)進(jìn)行判斷給予科研人員項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)[5]。

4.3 小額資助，鼓勵(lì)探索

非共識(shí)項(xiàng)目不易得到資助是科研人員心中的共識(shí)，科研人員在科研單位的科研績效評(píng)價(jià)、職稱晉升環(huán)境下往往考慮的是做什么樣的項(xiàng)目更容易爭取到經(jīng)費(fèi)，許多人會(huì)選擇放棄非共識(shí)課題項(xiàng)目，而去從事與時(shí)俱進(jìn)熱點(diǎn)的、被學(xué)術(shù)界認(rèn)可的項(xiàng)目。一個(gè)大的研究團(tuán)隊(duì)可以發(fā)揮集中力量辦大事完成一個(gè)本研究室的大課題，大部分的經(jīng)費(fèi)是要去資助本單位研究中的主責(zé)主業(yè)的重要課題，小部分的經(jīng)費(fèi)拿來資助非共識(shí)課題去做些探索研究，如果有好的結(jié)果，再接著讓研究者后續(xù)進(jìn)行課題申報(bào)，非共識(shí)課題可能看起來不那么重要，但是有新意，是能激發(fā)科研人員的主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的。