□李順畢

一、脫貧攻堅是建設中國特色社會主義的本質體現

馬克思主義是關于無產階級的解放和全人類解放的科學，中國共產黨從成立的那天起，就把馬克思主義作為黨的指導思想，以全心全意為人民服務為宗旨，并始終代表先進的生產力和最廣大人民群眾的根本利益。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，沒有共產黨的統籌和領導，中國特色社會主義的制度優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、道路優(yōu)勢的發(fā)揮就難以得到保證，精準脫貧是習近平在黨的十九大報告提出的三大攻堅戰(zhàn)中對全面建成小康社會最具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)?！吧鐣髁x的原則，第一是發(fā)展生產，第二是共同致富?！盵1]

我國還處于社會主義初級階段，首先，生產力還沒有達到高度發(fā)展，社會還存在人民群眾對美好生活的向往和發(fā)展不平衡不充分的矛盾。其次，人的發(fā)展還不全面，尤其是農村地區(qū)，人的認知、素質、能力都沒有充分發(fā)展。黨中央要求開展脫貧攻堅要堅持扶貧與扶智的結合。扶貧就是集中全黨全社會的力量推動貧困地區(qū)生產力的發(fā)展，解決社會主要矛盾，通過發(fā)展生產，消除兩極分化，共同致富，體現社會主義的本質和原則。

社會的發(fā)展以人的發(fā)展為前提，社會主義最終要過渡到共產主義，共產主義的一大特征就是人的自由而全面的發(fā)展。扶智就是教育保障，醫(yī)療保障，住房和生活保障，扶智和扶志都是為了促進人的發(fā)展，人的自由而全面的發(fā)展是實現全人類解放的前提，也是推動生產力的發(fā)展和進步，阻斷人陷入貧窮落后的關鍵，是社會主義發(fā)展目標的體現。

二、脫貧攻堅促進農村生產力的解放

“生產力在社會發(fā)展中的基礎地位和決定作用，規(guī)定了它也是衡量社會進步的根本尺度”[2]生產關系一定要適應生產力的發(fā)展水平。長久以來我國社會形成的城鄉(xiāng)二元結構的社會關系對農村生產力的發(fā)展是不利的。相比較于全國，農村的深度貧困地區(qū)各方面相對落后，生產力的發(fā)展落后于發(fā)達城市地區(qū)，能夠促進農村發(fā)展的資本、勞動力大量涌向創(chuàng)造價值更高的城市發(fā)達地區(qū)導致了城鄉(xiāng)之間的差距進一步拉大。農村的發(fā)展，農民生活水平的提高，需要農村的社會財富的增加作為物質基礎，而農村社會財富的增加取決于農村生產力的發(fā)展狀況。脫貧攻堅，作為中國發(fā)展的減貧、脫貧事業(yè)，是為了全面建成小康社會。以“兩不愁、三保障”和人均可支配收入的提高作為衡量指標，以實現共同富裕、全面建成小康社會為目標。

農村貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)基礎薄弱；農民素質不夠高，自身發(fā)展程度、認識能力不足和素質不高；農村發(fā)展程度滯后。習近平要求“以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量公關”。[3]確保取得脫貧攻堅的勝利，達到共同富裕，全面建成小康社會，需要大力發(fā)展適應現代市場、現代化農業(yè)。三位一體的大扶貧格局的構建，是在中央的統籌下，集中社會優(yōu)勢力量，破除制約農村貧困地區(qū)的短板問題和突出的制約問題，激活農村生產要素，推動農村的發(fā)展。中央的政策和和社會資源向農村地區(qū)傾斜，調動社會精干力量進駐農村貧困地區(qū)，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢和社會優(yōu)勢，激活農村發(fā)展?jié)摿?，這對農村生產力是一種發(fā)展也是一種解放。

三、脫貧攻堅為農村生產力進一步發(fā)展開辟道路

“社會關系和生產力密切相聯。隨著新的生產力的獲得，人們改變自己的生產方式”。[4]在脫貧攻堅工作開始之前，一些少數直過民族還處于一種原始的生產生活方式狀態(tài)。生產上，保留著刀耕火種的粗放、低效能生產方式，生產效率低，生產成本大，環(huán)境破壞嚴重。文化上，沒有明確的時間概念，保留著結繩記事的方式，小孩子的出生名字以排序來取名，很多老人甚至不知道自己多少歲，只記得大概是燒某片山作為耕種那年出生的。生活上，分散居住在深山老林里面，民族自身交流不多，民族和外界基本無交流。“人們按照自己的物質生產率建立相應的社會關系，正是這些人又按照自己的社會關系創(chuàng)造了相應的原理、觀念和范疇。”[4]基于這樣的生產生活方式，這些少數民族的觀念、范疇還保留著原始社會的狀態(tài)，生活的地區(qū)已經形成了一種固化、保守的狀態(tài)。他們的生產生活與現代社會、與市場是脫鉤的。這樣的環(huán)境難以接受新事物、新理念和新技術。就如費孝通先生所指出的“時間的悠久是從譜系上說的，從每個人可能得到的經驗說，確是同一方式的反復重演。……他們個別的經驗，就等于世代的經驗。經驗無需不斷積累，只需要老是保存?！盵5]“對于我們生活無關的，我們不關心，熟視無睹?！盵5]對于以原始生活狀態(tài)生活的少數直過民族來說，在他們生活以外的市場化、現代性、社會主義，他們甚至對現代化沒有接觸，也沒有了解，沒有外力的介入，自身沒有主動接受現代生產力的能力，沒有外力的介入，現代化要素很難在這些地方成為推動社會進步的力量。

在黨中央統籌下，黨委政府、各單位、行業(yè)部門派出精銳力量，長期駐扎在這樣的深度貧困地區(qū)，不斷為這些深度貧困地區(qū)注入活力，注入新因素，深入分析貧困原因，為貧困地區(qū)貧困戶制定“一戶一策”，為貧困村制定“一村一品”的幫扶措施。從發(fā)展產業(yè)、教育扶貧、技能扶貧、轉移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)扶貧等方面向農村不斷轉移先進的生產力要素、技能要素、智力要素，不斷引入新觀念，拉動了農村農業(yè)生產力的發(fā)展，提高了農民的素質和觀念。在推動農業(yè)生產方面，農業(yè)生產方式，機械化生產工具作用于農業(yè)生產，互聯網+“三農”等作用于農村，極大改變了農村的生產方式，為生產力的進一步發(fā)展提供了必要條件。使農村深度貧困地區(qū)具備現代化要素，為發(fā)展現代農業(yè)奠定基礎，為促進生產力的發(fā)展創(chuàng)造條件，開辟道路。

四、脫貧攻堅是消除兩極分化的有力舉措

消除兩極分化一是要從制止兩極分化進一步擴大找對策，二是要以擴大中等收入群體作為良性發(fā)展的保障。全面的小康，目標是小康，要求是全面，脫貧攻堅實際上是補齊全面小康社會的短板，一桶水能裝多少，是由最短的那一塊板決定的，如果不能補齊短板，發(fā)展就會出現一只腿長，一只腿短的現象。當前面臨的發(fā)展不平衡、不充分的矛盾就得不到解決，兩極分化的趨勢就得不到有效控制。通過改革開放四十多年的發(fā)展，我國的經濟取得了巨大的發(fā)展，但是貧富差距依然很大，“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好，我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念。[6]脫貧攻堅除了消除物質分配上的差異，還要讓群眾有獲得感，消除心理不平衡的差異，防止心理出現分化，從而挫傷勞動人民的積極性。習近平總書記指出：“要擴大中等收入階層，逐漸形成橄欖型分配格局?！盵3]由于傳統生產方式的影響，我國農業(yè)人口占了絕大多數，農業(yè)人口既是生產、消費、內需的主力，又是穩(wěn)定的前提，是生產和消費最穩(wěn)定的動力。擴大中等收入群體，從占人口絕大多數的農業(yè)人口著手是關鍵。脫貧攻堅消除農村地區(qū)的絕對貧困，擴大中等收入群體數量是防止兩極化的保障。

脫貧攻堅在投入大量人力、物力和財力的基礎上，重要加大對農村，特別是農村貧困的傾斜，對農村貧困人口開展建檔立卡識別工作，對建檔立卡人口開展精準識別，精準扶貧?！熬珳史鲐?，一定要精準施策。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。”[3]脫貧攻堅一個方面消除農村人口的絕對貧困，使深度貧困地區(qū)的群眾達到“兩不愁、三保障”標準，達到人均收入水平不低于全國平均水平的標準，這是對貧富差距拉大，兩極分化格局的抑制。同時，根據實際情況，推動農村產業(yè)格局優(yōu)化升級，構建農村產業(yè)鏈，推動農村產業(yè)組織化，探索農業(yè)專業(yè)合作社，培育養(yǎng)殖大戶和致富帶頭人等探索，使農村發(fā)展能夠有標桿，農業(yè)發(fā)展有龍頭，產業(yè)發(fā)展有牽引力，在農村地區(qū)、貧困地區(qū)出現先富帶動后富、實現共同富裕。這是在農村地區(qū)培養(yǎng)一批中產階級群體的有效探索。

縮小差距不僅僅體現在收入上的差距要縮小，基礎設施、公共服務、人民生活水平和人口素質等方面的差距也會成為發(fā)展的制約。社會治理不能僅僅依靠公職人員，而需要全社會的共同參與。消除兩極分化，不僅體現在經濟上、物質上的兩極分化，也體現在政治意識、精神層次和政治思想上，還要體現在社會和諧的構建，文化建設和發(fā)展，生態(tài)文明建設。但是，當前我國基層群眾對于國家總布局的關注度認識度不夠，社會治理規(guī)劃沒有深入人心，基層民眾參與度非常低，主要是，鄭永年教授提出：一個國家和社會存在四種情形，“①強政府、弱社會；②強社會、弱政府；③弱政府、弱社會；④強政府、強社會。很顯然最差的情況是弱政府弱社會，而第四種情形即強政府、強社會是最理想的?！盵7]弱政府、弱社會是造成兩極分化的一個重要原因。社會無法創(chuàng)造和擴大自己的利益，政府無法作出最有效的政策和制度，很難從制度上抑制貧富差距拉大。強政府、強社會的情形一是政府可以從繁瑣的事務中騰出手來制定好相應制度。加強對金融寡頭、資本寡頭的監(jiān)管，防止寡頭過于剝削人民，進一步加大貧富差距。二是通過社會組織和社會自身的發(fā)展，可以有效保護自身的合法權益，防止金融寡頭、資本寡頭過分剝削自身。弱社會的原因一是群眾生活地區(qū)發(fā)展程度不好；二是弱社會下的群眾自身發(fā)展程度不夠；三是社會的經濟基礎和經濟組織決定弱社會的生產關系和社會關系。習近平在東西部扶貧協作座談會上的講話指出“擺脫貧困首要不是擺脫物質的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。貧窮并不可怕。怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓。脫貧致富不僅是注意富口袋，更要注意富腦袋?！盵3]

脫貧攻堅不僅是富了口袋，解決了絕對物質貧困問題。更是在落后地區(qū)通過感恩、自強、誠信教育，宣傳政策等方式開啟民智，宣傳民主意識，發(fā)動群眾參與社會治理。使基層政府從什么都要管以至于什么都管不好的弱政府狀態(tài)解放出來，轉向政府管理國計民生和管理社會管不了的轉變。以社會的發(fā)展倒逼政府的發(fā)展。脫貧攻堅本身是促使社會的發(fā)展，是構建強社會的重要探索，以強社會的構建縮小社會兩極分化。同時，在社會發(fā)展的前提下，減輕政府負擔，專注于社會體制的改革。為構建橄欖型政府，防止兩極分化提供制度保障。

五、脫貧攻堅為共同富裕提供物質基礎

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓人民衣、食、住、行無憂，這是幾千年以來中國人，尤其是中國農民的夢想。脫貧攻堅的最低標準就是立足于“兩不愁、三保障”，人類最基本的需求必須是先滿足衣食住行，才能創(chuàng)造歷史。立足于最低標準，努力發(fā)展生產，滿足最低需求，創(chuàng)造財富，積累財富，是創(chuàng)造美好生活，創(chuàng)造歷史的根本要求。真扶貧就是要下功夫破除限制貧困地區(qū)發(fā)展的藩籬，補齊貧困地區(qū)的短板，為貧困地區(qū)引進發(fā)展要素。真脫貧就是要消除貧困地區(qū)的絕對貧困，做好基本的公共基礎設施和基本的生產生活保障及人的發(fā)展的保障，使地方具備最基本的“造血”能力和發(fā)展能力。最直接的指標就是達到“兩不愁、三保障”和貧困地區(qū)人均收入不低于全國平均水平，使貧困地區(qū)具有現代化的要素。脫貧攻堅要經得起歷史的檢驗就是要看貧困地區(qū)能否同全國一道一起邁入小康社會，能否在全面小康這個歷史任務上，不拖了全國的后腿?！叭娴男】瞪鐣怀龅亩贪逯饕诿裆I域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現在不同社會群體民生保障方面?！盵6]在大扶貧格局下，黨中央統籌各單位和各行業(yè)部門萬眾一心，攻堅克難。最直接的效果就是貧困地區(qū)的人民群眾的收入提高，生活水平都相對提高，生活更富裕。脫貧攻堅是中國進入全面小康社會的一個階段，是中華民族集體利益的事業(yè)，隨著農村地區(qū)的發(fā)展，最后以全民族的共同富裕為目標。當前解放貧困地區(qū)的生產力，促進貧困地區(qū)的發(fā)展，為貧困地區(qū)積累財富，是為鄉(xiāng)村振興提供物質條件和精神條件，為搞活農村市場經濟創(chuàng)造條件。也為貧困地區(qū)發(fā)展現代產業(yè)、走向社會主義現代化積累了條件。