嚴(yán) 華

徐州豐縣“鐵鏈女事件”終于有了詳細(xì)的調(diào)查結(jié)果，2月23日江蘇省委省政府的調(diào)查結(jié)果通報(bào)把充斥互聯(lián)網(wǎng)的質(zhì)疑大體驅(qū)散。不得不承認(rèn)，從2022年1月27日，社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)流傳“豐縣生育八孩女子”的相關(guān)視頻，到調(diào)查結(jié)果公布，近兩個(gè)月來(lái)，是網(wǎng)絡(luò)輿情的不斷發(fā)酵推動(dòng)了事件真相的還原。在“鐵鏈女事件”中，我們?cè)俅胃惺艿搅恕白尮娭赖恼嫦嘣蕉?，人心就越有安全感”，這就是輿論監(jiān)督的意義。同樣，在這一事件中，我們也看到了當(dāng)?shù)卣畬?duì)輿論監(jiān)督的警惕、懼怕甚至排斥，凸顯出社會(huì)的認(rèn)知偏誤。這也暴露出，如今在很多人眼中，輿論監(jiān)督還是等同于負(fù)面報(bào)道，就是“挑事兒”。

“一個(gè)健康的社會(huì)不應(yīng)該只有一種聲音?！眱赡昵埃粋€(gè)普通人的言論被各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道，一時(shí)間引起軒然大波。一方面，這體現(xiàn)出民眾自我意識(shí)的覺(jué)醒，“要敢于發(fā)聲”“要讓社會(huì)聽(tīng)見(jiàn)我們的聲音”“讓一切不公正都無(wú)處遁形”；另一方面，也反映出在當(dāng)今社會(huì)仍然有很多不公正的現(xiàn)象無(wú)法得到重視，普通人的呼聲往往會(huì)淹沒(méi)在媒體主流的“選擇性”報(bào)道中。想要讓社會(huì)更加公平公正，首先就應(yīng)當(dāng)讓每一個(gè)公民都能夠“發(fā)聲”。法律賦予每一位公民監(jiān)督、言論自由等權(quán)利，也是為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在新媒體快速發(fā)展的時(shí)代背景下，輿論監(jiān)督似乎又成為公民行使權(quán)利的一個(gè)重要途徑。社交媒體、平臺(tái)的日趨增多，也為公民進(jìn)行輿論監(jiān)督提供了更多的渠道和途徑，在各大媒體平臺(tái)上，各式各樣的輿論、評(píng)論也屢見(jiàn)不鮮。不難發(fā)現(xiàn)，這些輿論監(jiān)督在一定程度上揭露了社會(huì)某些方面的不良、不公正現(xiàn)象，引起了社會(huì)各個(gè)層面的廣泛關(guān)注。但濫用輿論的情況也時(shí)有發(fā)生，個(gè)人隱私被侵犯、輿論評(píng)論不符合實(shí)際，也很容易被別有用心的勢(shì)力混進(jìn)來(lái)帶節(jié)奏，給社會(huì)帶來(lái)了極大的困擾。因此，輿論監(jiān)督必須在可控、可監(jiān)管的范圍內(nèi)才能發(fā)揮其真正的價(jià)值。當(dāng)輿論監(jiān)督日益被看作是傳遞社會(huì)正能量的有效途徑時(shí)，我們不得不深入探究其所具備的發(fā)展?jié)撃堋?對(duì)社會(huì)的重要影響，以及如何才能讓正能量效應(yīng)得以更好的實(shí)現(xiàn)的有效途徑和方式手段。

一、新媒體背景下的輿論監(jiān)督

眾所周知，輿論監(jiān)督其實(shí)是新型民主政治衍生下的一種新的監(jiān)督形態(tài)，它的出現(xiàn)能夠更好、更便捷地發(fā)揮社會(huì)、民眾在監(jiān)督中的作用，也是社會(huì)發(fā)展、民主政治的必然要求。在傳統(tǒng)媒體發(fā)展的時(shí)代，它被定義為是以電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾傳播媒介為載體，由公民發(fā)表、公示的言論監(jiān)督，充分發(fā)揮出普通民眾、語(yǔ)言文字的力量，起到了極為有效的監(jiān)督效果。通過(guò)輿論監(jiān)督，民眾能夠更好地針對(duì)某一件事、某個(gè)人甚至是某一集體發(fā)表、分享、傳遞自己的觀點(diǎn)與看法，并能通過(guò)媒體將這些觀點(diǎn)和看法滲透到社會(huì)的各個(gè)層面，從而引起廣泛關(guān)注。

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，作為社會(huì)民主監(jiān)督機(jī)制中不可缺少的重要形式，新媒體背景下的輿論監(jiān)督得到了進(jìn)一步的發(fā)展，也獲得了更多的重視。在新媒體背景下，輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）輿論監(jiān)督方式更多元

在新媒體時(shí)代，輿論監(jiān)督既可以通過(guò)傳統(tǒng)媒體，也可以通過(guò)新興媒體來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公眾越來(lái)越多地借助新媒體，包括微博、微信、論壇、貼吧、短視頻等來(lái)行使輿論監(jiān)督的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性、無(wú)界性、便捷性使輿論監(jiān)督的形式更加多樣化。

（二）輿論監(jiān)督范圍更廣

在新媒體時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)信息的海量性以及開(kāi)放性，任何人都能在諸如微博、微信朋友圈、微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布任何方面的社會(huì)問(wèn)題，輿論監(jiān)督的主體、渠道和范圍都在不斷擴(kuò)大。

（三）輿論監(jiān)督效果增強(qiáng)

在人人都可以是自媒體的時(shí)代，許多民眾自覺(jué)運(yùn)用新媒體來(lái)進(jìn)行輿論監(jiān)督。在新媒體平臺(tái)上，網(wǎng)友言論活躍，傳播性強(qiáng)，能夠針對(duì)各項(xiàng)關(guān)系到民生的或是重大事件進(jìn)行輿情評(píng)論，并形成統(tǒng)一的、強(qiáng)大的輿論。輿論監(jiān)督的影響被放大，使監(jiān)督更為深入。除了最近的徐州豐縣“鐵鏈女事件”，從近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)上的各類社會(huì)熱點(diǎn)事件中，都能看出輿論監(jiān)督的巨大影響力，比如課后托管、 校外培訓(xùn)、作家抄襲、劣跡明星等。

（四）輿論監(jiān)督把關(guān)難度增加

新媒體環(huán)境下最大的特點(diǎn)之一是匿名性，互聯(lián)網(wǎng)的匿名性加便捷性使得很多負(fù)面輿論甚至是假的輿情事件頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致真正的輿情空間被擠占，把關(guān)難度增加。

二、輿論監(jiān)督的正能量效應(yīng)

輿論監(jiān)督作為監(jiān)督形式的一種，卻不同于其他監(jiān)督形式，具有其特殊的意義與價(jià)值。與其他監(jiān)督形式相比，輿論監(jiān)督尚且不具備法律效應(yīng)和強(qiáng)制力，不能在權(quán)力機(jī)構(gòu)的層面進(jìn)行直接的問(wèn)題處理，但其所起到的監(jiān)督功能不容小覷。它更能夠揭露出事實(shí)的真相，從而對(duì)事件或是問(wèn)題形成強(qiáng)大的民意約束，由此更充分地發(fā)揮出來(lái)自民眾的監(jiān)督作用。正如馬克思所言：“報(bào)刊按其使命來(lái)說(shuō)，是社會(huì)的捍衛(wèi)者，是針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無(wú)處不在的耳目，是熱情維護(hù)自己自由的人民精神的千呼萬(wàn)應(yīng)的喉舌?！倍詧?bào)刊等媒介為言論載體的輿論監(jiān)督則更能發(fā)揮其監(jiān)督的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

眾所周知，輿論監(jiān)督是以負(fù)面事件的批評(píng)和揭露為主，它像啄木鳥(niǎo)一樣，啄出樹(shù)里的害蟲(chóng)，不是為了把樹(shù)擊倒，而是讓它更健康地成長(zhǎng)。也有人把輿論監(jiān)督比作社會(huì)的疫苗，通過(guò)輿論監(jiān)督給社會(huì)接種疫苗，在暴露問(wèn)題中給社會(huì)排毒，在釋放壓力中完成“減壓閥”功能?？v觀近些年來(lái)的重大公共事件和重要熱點(diǎn)議題，幾乎每一次都能看到輿論監(jiān)督的身影。在促使信息公開(kāi)、鼓勵(lì)百姓參政議政方面，在反腐倡廉、揚(yáng)善除惡、扶正祛邪方面，在凈化政治空氣、遏制丑惡蔓延、打擊違法勢(shì)頭、提供違紀(jì)線索等方面，輿論監(jiān)督都起到了積極的作用。所以，我們也將輿論監(jiān)督看作是傳遞社會(huì)正能量的主要途徑。而新媒體背景下的輿論監(jiān)督之所以能夠產(chǎn)生的比較積極的影響，也主要源于以下因素：

1.普通民眾能夠成為監(jiān)督的主體，其監(jiān)督更具有廣泛性?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第32條明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。第41條規(guī)定： 中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。因此，輿論監(jiān)督也成為是國(guó)家公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。

2.輿論監(jiān)督的對(duì)象沒(méi)有明確的規(guī)定性，受輿論監(jiān)督的客體具有廣泛性。社會(huì)生活中的任何人、任何事都能夠成為輿論監(jiān)督的對(duì)象，一切不公平、不公正的現(xiàn)象都能夠被輿論有效監(jiān)督。在輿論監(jiān)督中，沒(méi)有權(quán)利職能的高低之分，人人都能夠進(jìn)行輿論監(jiān)督，人人也都能夠被輿論所監(jiān)督。

3.以新媒體平臺(tái)為載體的輿論監(jiān)督具有公開(kāi)透明性。輿論，即大多數(shù)人的共同意見(jiàn)，再加以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、資源的公開(kāi)與共享性，也決定了輿論監(jiān)督區(qū)別于其他監(jiān)督方式的公開(kāi)特性。輿論監(jiān)督，人人都可參與、發(fā)表意見(jiàn)，當(dāng)信息發(fā)布于平臺(tái)上而被不斷傳播，得到其他公民的支持與擁護(hù)，輿論監(jiān)督才能發(fā)揮真正的監(jiān)督力量。

4.輿論監(jiān)督的效用發(fā)揮具有及時(shí)性。一些社會(huì)敏感的話題，一旦被輿論所捕捉，便會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的形式迅速發(fā)酵，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，產(chǎn)生極強(qiáng)的民眾效應(yīng)。在這一情境下，有關(guān)部門也不得不采取措施進(jìn)行管理、解決問(wèn)題，以平息民眾的輿論，也從側(cè)面推進(jìn)了問(wèn)題的處理與解決，從而使得輿論監(jiān)督的效用能夠及時(shí)發(fā)揮。

上述提及的輿論監(jiān)督的特性（或優(yōu)勢(shì)），主要是相較于其他監(jiān)管形式而言。作為一種公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督，輿論監(jiān)督的威懾性也可見(jiàn)一斑。在輿論監(jiān)督的驅(qū)動(dòng)下，許多難以解決、或者往往會(huì)被忽視的問(wèn)題都能夠得到有效的解決，也讓人再一次看到了輿論監(jiān)督的正能量，推動(dòng)社會(huì)正確導(dǎo)向的快速形成。

三、輿論監(jiān)督正能量的實(shí)現(xiàn)方式

自然，“凡事都有兩面性”，輿論監(jiān)督也只有在合理的限度內(nèi)才能真正發(fā)揮出具有促進(jìn)意義的積極作用。

新媒體背景下的輿論監(jiān)督雖然得到了快速的發(fā)展，但也催生出許多其他的問(wèn)題。

1.信息化的時(shí)代背景下，輿論出現(xiàn)的“不假思索”，也會(huì)給輿論監(jiān)督帶來(lái)錯(cuò)誤的導(dǎo)向。正如傳統(tǒng)媒體會(huì)為了一定的目的而進(jìn)行“選擇性”報(bào)道一樣，輿論監(jiān)督有時(shí)也會(huì)很片面，甚至帶有個(gè)人情感色彩，從而無(wú)法客觀地去看待問(wèn)題。

2.在法律中，只明確保護(hù)了民眾的監(jiān)督權(quán)，但有關(guān)輿論監(jiān)督權(quán)利保護(hù)的具體措施還尚未落實(shí)，沒(méi)有能夠明確輿論監(jiān)督的法律地位。就輿論監(jiān)督的發(fā)展來(lái)看，其影響力雖很大，但過(guò)程比較艱難。沒(méi)有強(qiáng)大的后盾支持，輿論監(jiān)督常常遭到質(zhì)疑，進(jìn)而其所揭露的問(wèn)題也會(huì)面臨不了了之的困境。

3.對(duì)輿論監(jiān)督的監(jiān)督力度不足。輿論往往也會(huì)有不真實(shí)性，甚至侵犯他人合法權(quán)利的可能性。盡管目前對(duì)輿論監(jiān)督的監(jiān)督力度已經(jīng)在加強(qiáng)，但想要實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)有效的輿論監(jiān)督還有很長(zhǎng)的路要走。

針對(duì)以上當(dāng)今社會(huì)輿論監(jiān)督所存在的問(wèn)題，我們也需要采取相應(yīng)的措施加以解決，以期輿論監(jiān)督能夠更好地發(fā)揮其正能量的導(dǎo)向作用。

1.讓輿論監(jiān)督發(fā)揮正能量作用，要建立輿論監(jiān)督的相關(guān)制度。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于輿論監(jiān)督的論述回答了如何搞好輿論監(jiān)督，既有原則立場(chǎng)，又有方法要求。輿論監(jiān)督本質(zhì)上是代表人民群眾實(shí)施的監(jiān)督，要搞清楚輿論監(jiān)督的目的是為了解決問(wèn)題，而不能為了“監(jiān)督”而監(jiān)督。如果追求所謂的吸引眼球、轟動(dòng)效應(yīng)，或者自由隨意、無(wú)所顧忌，那樣勢(shì)必會(huì)造成負(fù)面影響，甚至使問(wèn)題變得更加復(fù)雜。在輿論監(jiān)督過(guò)程中，一定要針對(duì)存在的問(wèn)題和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，分清個(gè)體與整體、看清本質(zhì)和全貌，依法監(jiān)督，有的放矢；一定要注重社會(huì)效果，富于建設(shè)性，起到扶正祛邪的作用；一定要科學(xué)監(jiān)督，把握好時(shí)效度，力促輿論監(jiān)督產(chǎn)生正效應(yīng)； 一定要顧及社會(huì)反映，不和一般問(wèn)題糾纏，抓住化解矛盾的切入點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)膱?bào)道方式，掌控輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止被人利用或授人以柄。這樣的輿論監(jiān)督，才能讓群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到較好地實(shí)現(xiàn)，才能真正發(fā)揮好正能量作用。

2.讓輿論監(jiān)督發(fā)揮正能量作用，要建立健全輿論監(jiān)督的法律法規(guī)，明確輿論監(jiān)督主體、內(nèi)容、責(zé)任，以及被監(jiān)督對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)。明確輿論監(jiān)督主體哪些事情可以做，哪些事情不能做，如果違反了相關(guān)法律會(huì)受到什么樣的懲罰；明確輿論監(jiān)督的平臺(tái)所需承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)其發(fā)布的信息要提前進(jìn)行篩選、過(guò)濾、監(jiān)督，避免不良信息的發(fā)布；明確相關(guān)的法律責(zé)任，不論是輿論監(jiān)督主體還是受監(jiān)督的國(guó)家政府部門、企事業(yè)單位，發(fā)布信息的平臺(tái)或者社會(huì)公眾人物，只要侵害了他人權(quán)益，采用網(wǎng)絡(luò)暴力，謀取不正當(dāng)利益，或者偽造事實(shí)博取民眾眼球，造成社會(huì)不良影響，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

四、小結(jié)

輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是讓社會(huì)運(yùn)行更加有序，讓人民生活更加美好。新媒體時(shí)代，想要更快更好地發(fā)展輿論監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的正能量，還需要很多的努力。對(duì)于主流媒體而言，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)、眾聲喧嘩的輿論環(huán)境，應(yīng)當(dāng)保持足夠的清醒，始終以人民為中心，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，引導(dǎo)人們冷靜觀察、理性思考，避免流于簡(jiǎn)單的情緒宣泄或淪為點(diǎn)擊量的奴隸。

忠言逆耳利于行，社會(huì)善治離不開(kāi)輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督就是人民監(jiān)督、 群眾監(jiān)督，是維護(hù)人民群眾利益的監(jiān)督，是站在人民群眾立場(chǎng)的監(jiān)督。任何阻止、攔截、封堵人民群眾開(kāi)展輿論監(jiān)督的言行，都是十分錯(cuò)誤的。有關(guān)部門應(yīng)該厘清謬誤，擺脫“鴕鳥(niǎo)”心態(tài)，遇到敏感事件需要及時(shí)澄清事實(shí)，急公眾之所急，在這個(gè)基礎(chǔ)上引導(dǎo)輿論，實(shí)現(xiàn)對(duì)事件的妥善處理。