劉谷生

一、高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵、特征與影響

（一）高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指高校師生在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)和傳播關(guān)于現(xiàn)實社會各種現(xiàn)象和事件的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和。［1］高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情是指與高校存在直接雇傭關(guān)系的教職工通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)和傳播關(guān)于社會熱點、公共事件、自身利益訴求等的網(wǎng)絡(luò)言論。社交媒體上活躍著各個層次的高校教師，因為高校教師屬于知識分子群體，思想活躍并具有極強的言論表達(dá)能力，所以高校教師的網(wǎng)絡(luò)言論對社會公眾的輿論具有比較強的導(dǎo)向性和教育性作用。

（二）高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情與其他網(wǎng)絡(luò)輿情相比具有鮮明的特征，這些特征反映高校教師網(wǎng)絡(luò)言論具有非常強的社會影響力與塑造力。

第一，實名性與匿名性并存。有些高校教師公布自己的真實姓名在社交媒體上傳播自己的思想與知識，比如在微博注冊自己的賬號都是實名的，也有些高校老師通過匿名發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論，和普通網(wǎng)民一樣活躍在網(wǎng)絡(luò)媒體上，表達(dá)思想和情緒，比較隱蔽。

第二，知名性。高校教師在社交媒體發(fā)揮個人專業(yè)技術(shù)專長能夠聚集眾多“粉絲”，擁有大量追隨者，教師能夠利用信息優(yōu)勢影響這些“粉絲”的思想與價值觀。

第三，思想塑造性。高校教師活躍在社交媒體上往往會與自己的“粉絲”進(jìn)行思想溝通與交流，同時，還會與網(wǎng)絡(luò)社會保持互動，對社會關(guān)心的熱點事件發(fā)表看法，能夠塑造關(guān)注者的政治思想，能夠聚集思想力量。

第四，價值表達(dá)多元性。高校教師的網(wǎng)絡(luò)言論比較復(fù)雜，有的網(wǎng)絡(luò)言論代表自身或部分社會群體利益，有的網(wǎng)絡(luò)言論反映利益集團(tuán)的利益訴求，有的網(wǎng)絡(luò)言論是為社會公平正義發(fā)聲……

（三）高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響

高校教師是各類社交媒體具有活力的活躍群體之一。最近，個別教師發(fā)表不當(dāng)言論引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，而且引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)暴的教師還是比較知名的教授。該事件給高校教師群體帶來深刻的反思，并對社會產(chǎn)生了負(fù)面影響。

首先，損害高校辦學(xué)形象。高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件出現(xiàn)后，網(wǎng)民首先把矛頭指向教師所就職的工作單位，高校往往成為網(wǎng)民的聲討對象，讓高校成為網(wǎng)絡(luò)輿論的漩渦中心。如果高校不及時處理教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件，將會引起網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注，甚至網(wǎng)絡(luò)攻擊。

其次，引發(fā)高校教師社會信任危機。盡管是個別高校教師在社交媒體上發(fā)表不當(dāng)言論，但是損害的是社會對整個高校教師群體的信任。社會信任是心理、社會、制度等多因素促成的復(fù)雜社會心理現(xiàn)象。［2］高校教師群體出現(xiàn)社會信任危機不利于教師實現(xiàn)育人功能，使高校不能順利實現(xiàn)其育人功能，最終導(dǎo)致社會整體利益受損。

第三，危害社會主流價值觀。最近的高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件都是比較知名的高校教授發(fā)表不當(dāng)言論引起的。他們的社會地位比較高、社會影響力廣泛，網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論會對網(wǎng)絡(luò)社會產(chǎn)生一定誤導(dǎo)，惡化青少年成長環(huán)境，進(jìn)一步扭曲社會價值觀，造成一定社會范圍的思想困惑和混亂。

二、高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情形成因素分析

（一）忽視高校教師主流意識形態(tài)建設(shè)

高校忽視教師主流意識形態(tài)教育，面對教師價值觀念多樣化挑戰(zhàn)，主流價值觀念難以約束和引導(dǎo)，導(dǎo)致一些高校老師缺乏制度自信。有些高校管理者將自己的子女送到西方國家留學(xué)，然后支持子女移民。有些高校管理者在非正式組織活動中傳播西方價值觀念,喪失理想信念。［3］

高校教師到國外留學(xué)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流的過程中受到了西方價值觀的浸染,失去了自主正確判斷中國國情的能力。［4］他們在社交平臺上發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，嚴(yán)重違背社會主義主流價值觀，缺乏政治擔(dān)當(dāng)。因而高校一方面需要警惕的是意識形態(tài)衰落，另一方面是利益主義崛起。［5］

（二）高校面臨政治思想多樣化危機

市場化改革形成諸多社會階層，不同的社會階層擁有不同的政治思想。高校教師來源社會各個階層，其政治思想和價值觀念往往打上了各自階層的烙印。高校是各種政治思想的聚集地，為高校政治思想多樣化提供了客觀條件。其次，社會思潮對高校教師政治思想的侵蝕。高校教師與社會要進(jìn)行思想和信息交流，也會受到各種社會思想的影響。高校教師需要經(jīng)常與世界各國大學(xué)的學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，同時，高校還要委派教師到西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)修或者留學(xué)。這些學(xué)術(shù)和學(xué)習(xí)活動為西方價值觀滲透所利用，有些高校老師在價值觀的比較中喪失自我。另外，新自由主義者利用社交媒體將自由主義思想滲透到網(wǎng)民日常生活交往中，其網(wǎng)絡(luò)傳播主要表現(xiàn)為文字隱喻、影像隱喻、游戲隱喻等。［6］高校教師經(jīng)常使用各種社交媒體進(jìn)行娛樂休閑和信息傳遞，難以避免受到自由主義思想滲透，比如好萊塢電影，宣揚的西方資本主義價值觀念。最后，高校教師通過社交媒體傳播自己的政治思想觀念，這些政治思想觀念往往代表一定的社會階層利益。不同的社會階層之間存在一定的社會矛盾，高校教師的思想觀念可能與其他社會階層的網(wǎng)民思想觀念相沖突。這種思想沖突表現(xiàn)形式十分豐富，比如爭吵、互噴、辱罵等，這樣往往會吸引網(wǎng)絡(luò)“吃瓜群眾”圍觀，通過社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)和跟帖，網(wǎng)絡(luò)影響范圍不斷擴大，從而引起高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）社交平臺履行管理主體責(zé)任不到位

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，主動治理平臺網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)，及時審核信息發(fā)布和跟帖評論。目前，很多社交平臺單純追求企業(yè)利潤，節(jié)約管理費用，對平臺的使用者疏于管理，對發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息缺乏監(jiān)管，沒有及時履行社交平臺的管理主體責(zé)任。

三、構(gòu)建高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情治理機制

（一）高校建立教師網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)防機制

1.強化主流意識形態(tài)引導(dǎo)

要強化馬克思主義在高校各項工作的指導(dǎo)地位，為主流價值觀創(chuàng)造良好的建設(shè)氛圍。高校領(lǐng)導(dǎo)要及時關(guān)心幫助有生活困難的教師，在教師主流意識形態(tài)建設(shè)上投入足夠的感情、時間、精力、物質(zhì)。最后，高校要主動開展教師網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，避免教師負(fù)面網(wǎng)絡(luò)言論給高校帶來不利影響。［7］

2.加強高校教師網(wǎng)絡(luò)道德教育

在《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》中提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間道德，注重利用數(shù)字技術(shù)、 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展道德建設(shè)，讓正確的輿論占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。［8］從高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件可以發(fā)現(xiàn)，個別高校教師發(fā)表網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論突破公民道德的底線，在網(wǎng)絡(luò)社會中造成了非常大的負(fù)面影響，反映出有些高校教師比較缺失網(wǎng)絡(luò)道德。要對高校教師強化網(wǎng)絡(luò)道德教育，拓寬網(wǎng)絡(luò)道德教育的受眾群體，才能有效開展治理網(wǎng)絡(luò)空間。

3.高校教師堅守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范

高校教師要堅守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，提升網(wǎng)絡(luò)言行自律能力，營造良好網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，培育積極向上的網(wǎng)絡(luò)道德正能量，做網(wǎng)絡(luò)社會中正面信息生產(chǎn)的引領(lǐng)者。［9］

4.及時追責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情制造者

高校教師作為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的生產(chǎn)者應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)的社會責(zé)任。高校教師在社交媒體上發(fā)表不當(dāng)言論，制造負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情熱點，給網(wǎng)絡(luò)生態(tài)帶來不良影響，高校要及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情展開調(diào)查，讓網(wǎng)絡(luò)輿情制造者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并及時面向社會公眾公布網(wǎng)絡(luò)輿情事件的處理結(jié)果。

（二）社交平臺建立網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容預(yù)警機制

完善社交平臺網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查機制。首先，建立社交平臺網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地管控社交平臺信息內(nèi)容，社交平臺要在《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》等法律法規(guī)的框架內(nèi)，借鑒發(fā)達(dá)國家的互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)管理經(jīng)驗，建立社交媒體公司內(nèi)容審查機制和標(biāo)準(zhǔn)。［10］建立中國特色的社交平臺網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)。其次，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容信息過濾技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)不良信息進(jìn)行過濾和攔截。［11］對可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的不當(dāng)言論進(jìn)行過濾，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查制度的預(yù)警功能。

根據(jù)《第45次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，網(wǎng)民微信朋友圈使用率為85.1%、 微博使用率42.5%［12］，反映網(wǎng)民使用社交媒體進(jìn)行信息交流頻率高。社交平臺產(chǎn)生的信息內(nèi)容十分巨大，然而，社交平臺無法依靠人工篩選從社交傳播信息中分辨出網(wǎng)絡(luò)不良信息，這就需要社交平臺開發(fā)出技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行篩選。

社交平臺開展網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)活動。網(wǎng)絡(luò)文明是人類社會進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)社會后的積極成果。［13］目前，社交平臺存在各種各樣的不文明現(xiàn)象，比如語言暴力、語言攻擊、語言侮辱、語言謾罵等等，網(wǎng)絡(luò)不文明行為給網(wǎng)民帶來精神損害。為了給網(wǎng)民提供一個安全、健康、道德的網(wǎng)絡(luò)社交體驗環(huán)境，社交平臺要積極履行社會責(zé)任，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明。

首先，定期開展專項整治活動。社交平臺要結(jié)合平臺出現(xiàn)的各種不文明現(xiàn)象，關(guān)閉一些引發(fā)惡劣網(wǎng)絡(luò)輿情的信息生產(chǎn)者賬號，屏蔽一些平臺使用者的不文明網(wǎng)絡(luò)發(fā)言。其次，社交平臺結(jié)合時代精神、地方特色、英雄模范人物事跡，定期舉辦積極健康的網(wǎng)絡(luò)文明宣傳活動，比如網(wǎng)絡(luò)征文比賽、網(wǎng)絡(luò)視頻比賽、攝影比賽等，將優(yōu)秀作品放在社交媒體上傳播優(yōu)秀事跡與人物。最后，社交平臺要充分挖掘優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)作品，比如李子柒的網(wǎng)絡(luò)視頻，對傳播傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和社會進(jìn)步文化的內(nèi)容生產(chǎn)者進(jìn)行扶持和獎勵。社交平臺多給網(wǎng)民推送好作品、好視頻，用優(yōu)秀的文化作品引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，社交平臺要持續(xù)投入人力、財力、智力建設(shè)社交網(wǎng)絡(luò)文明。

（三）引導(dǎo)公民有序參與高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情治理

1.樹立公民參與治理理念

公民參與網(wǎng)絡(luò)社會治理，參與治理高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情是一種全新治理理念。參與式治理是一種在全球范圍內(nèi)廣泛興起的新型治理模式,要充分信賴公民,發(fā)揮公民參與作用。［14］網(wǎng)絡(luò)公共空間成為官民共同參與、共同治理的領(lǐng)域，在我國網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民眾參與公共事務(wù)的場域。［15］社會治理模式從強調(diào)對社會的控制向重視社會公眾參與的轉(zhuǎn)變,［16］網(wǎng)絡(luò)治理要充分發(fā)揮共治共享的功能，進(jìn)一步發(fā)揮公民治理網(wǎng)絡(luò)輿情的作用。

2.優(yōu)化公民參與治理的路徑

公民要參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理，需要社交平臺和政府網(wǎng)絡(luò)管理部門提供簡便醒目的參與路徑。這需要社交平臺和政府建立良好的合作治理關(guān)系，在社交平臺主動建立網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報平臺，或者在社交媒體界面的醒目位置設(shè)置鏈接中央網(wǎng)信辦“違法與不良信息舉報中心”的按鈕，便于網(wǎng)民及時將網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論反饋給社交平臺或者國家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，及時制止網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點。此次引發(fā)高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件的社交平臺并沒有建立網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報平臺，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論長期在微博上傳播，并被轉(zhuǎn)發(fā)到其他社交媒體上傳播，形成輿情熱點，造成非常消極的社會影響。

3.公民參與治理的有效性

網(wǎng)民群體能夠及時發(fā)現(xiàn)并持續(xù)關(guān)注各類網(wǎng)絡(luò)輿情事件。調(diào)動網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理能夠有效降低政府和社交平臺的治理成本，節(jié)約大量人力和財力。通過構(gòu)建公民參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑能夠及時將網(wǎng)絡(luò)輿情事件反饋管理部門。同時，鼓勵公民參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理，能夠培育良好的公民社會責(zé)任，減少網(wǎng)絡(luò)社會的沖突和矛盾，能夠有效遏制各種不良信息的產(chǎn)生和傳播，幫助政府化解網(wǎng)絡(luò)社會矛盾，公民參與能夠提高治理網(wǎng)絡(luò)輿情的社會效益。［17］

（四）政府加強社交平臺監(jiān)管

完善有關(guān)社交平臺治理方面的法律，把成熟的社交平臺監(jiān)管制度上升為社交平臺治理方面的法律。西方發(fā)達(dá)國家在治理社交媒體上注重法治，制定專門管理社交媒體的法律，比如美國國會制定了《打擊恐怖主義使用社交媒體法》，德國制定了《社交媒體法》。［18］

政府要成立社交平臺監(jiān)測與治理機構(gòu)。社交平臺治理具有復(fù)雜性和動態(tài)性，客觀上要求政府治理社交平臺需要專門機構(gòu)，需要專業(yè)化職業(yè)化的人才。目前，我國社交平臺上出現(xiàn)高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件后，僅僅只是高校作出回應(yīng)，負(fù)責(zé)調(diào)查和處理，有些高校迫于輿論壓力僅僅做個表態(tài)，最后也沒有公布處理結(jié)果。而政府網(wǎng)信部門一般沒有參與治理，這樣難以保障處理網(wǎng)絡(luò)輿情的法治化、公正性、嚴(yán)肅性。

政府網(wǎng)信部門要強化社交平臺的監(jiān)管，定期開展專項檢查，了解社交平臺履行管理責(zé)任情況，督促社交平臺根據(jù)有關(guān)法律和監(jiān)管要求進(jìn)行運營。對發(fā)生在社交平臺上的高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情未及時治理的，要根據(jù)結(jié)果和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

四、結(jié)論

最近，數(shù)起高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件，主要是指高校教師在社交平臺上發(fā)表網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)擴大效應(yīng)而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情存在諸多深層次影響因素，比如高校教師政治思想多樣化危機、主流意識形態(tài)工作建設(shè)滯后、網(wǎng)絡(luò)道德意識薄弱。為了更好地解決高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情問題，社交平臺要履行治理高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情主體管理責(zé)任，提升對網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)者和使用者的管理水平。治理高校教師網(wǎng)絡(luò)輿情事件要充分調(diào)動政府、社交平臺、高校、教師、公民各個方面共同參與治理，不斷創(chuàng)新治理機制，不斷拓寬公民參與治理網(wǎng)絡(luò)輿情的途徑，提高網(wǎng)絡(luò)文明程度，打造舒適的網(wǎng)絡(luò)空間。

最后，高校教師在社交平臺上發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論時，需要尊重網(wǎng)絡(luò)社會公德、維護(hù)國家和社會公共利益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公共秩序。