謝德富，姜路瑤

一、 背景與問題

中國與尼日爾兩國關(guān)系良好。2019年5月28日，兩國簽署《中華人民共和國政府與尼日爾共和國政府關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》，尼日爾正式參加中國倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議[1]。2021年，中國是尼日爾第一大投資來源國、第一大工程承包國和第二大貿(mào)易伙伴國，中尼友好合作是南南合作的典范[2]。不少尼日爾官員學(xué)者主張“向東看”，向中國學(xué)習(xí)，認(rèn)為“中國發(fā)展可以作為尼日爾制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的借鑒模式”。有調(diào)查顯示，5%的尼日爾民眾受訪者認(rèn)為應(yīng)該使用中文代替法語作為該國的官方語言，因?yàn)閷W(xué)習(xí)中文是獲取個人和國家發(fā)展資源的一種方式[3]。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是，中文教育在尼日爾的發(fā)展不容樂觀。目前尼日爾沒有設(shè)立孔子學(xué)院，也沒有開設(shè)孔子課堂，尚無公立學(xué)校開設(shè)系統(tǒng)的中文課程，中文教育、教學(xué)機(jī)構(gòu)也寥寥無幾。中尼關(guān)系友好與尼日爾中文教育薄弱之間的矛盾非常明顯，我們不禁提出疑問：在尼日爾，中文教育是否有發(fā)展前景？發(fā)展中文教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是什么？

二、中文教育在尼日爾發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）尼日爾“向東看”，有利于中文的推廣

首先，尼日爾的經(jīng)濟(jì)和教育落后形勢推動其尋求國家發(fā)展的更多可能性。

尼日爾經(jīng)濟(jì)非常落后。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃數(shù)《2021/22人類發(fā)展報(bào)告》公布的人文發(fā)展指數(shù)，尼日爾在191個國家中排名第189名[4]，屬于最不發(fā)達(dá)國家之一。尼日爾位于非洲中西部，是撒哈拉沙漠南緣內(nèi)陸國，國家經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)落后，服務(wù)業(yè)欠缺，產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，在吸引外資方面存在一定困難。受自然條件惡劣、市場容量狹小、先期資本投入較大、國內(nèi)安全形勢較差和國際市場波動較大等因素的影響，其國民經(jīng)濟(jì)薄弱，政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望非常強(qiáng)烈。當(dāng)前，尼日爾政府正在致力于追求國家的全面發(fā)展[5]。在聯(lián)合國幫助下，尼日爾于2002年1月推行減貧計(jì)劃[6]。2021年，尼日爾政府繼續(xù)推進(jìn)“尼日爾人養(yǎng)活尼日爾人（3N）”糧食自給自足計(jì)劃、“復(fù)興計(jì)劃”三期、“2022—2026經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃”“灌溉設(shè)施建設(shè)”等國家發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)改善投資環(huán)境，積極引入包括中資企業(yè)在內(nèi)的各國資本投資開發(fā)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)[7]。

尼日爾教育也非常落后?？偨y(tǒng)巴祖姆（Mohamed Bazoum）在2021年4月2日發(fā)表就職演講時表示：“尼日爾最大的挑戰(zhàn)是教育體系的薄弱……教育體系面臨著接待能力不足、學(xué)習(xí)能力低下、入學(xué)率、畢業(yè)率和考試及格率低等問題。”[5]尼日爾教育資源緊張，教育普及率不高，2016—2017學(xué)年尼日爾小學(xué)毛入學(xué)率為72%，初中則為31%，高中僅為8%[8]。學(xué)生流失明顯，中小學(xué)生留級率和輟學(xué)率都很高。高等教育整體實(shí)力不強(qiáng)，未能培養(yǎng)足夠的、合格的技術(shù)人才和管理人才，難以滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前尼日爾擁有9所公立大學(xué)，其中阿卜杜-穆穆尼大學(xué)（Université Abdou Moumouni）是唯一一所辦學(xué)超過10年的公立大學(xué)[6]。尼日爾教育發(fā)展落后的原因之一是教學(xué)語言法語普及率低。在尼日爾，只有接受過良好教育的人才能較流利地使用法語，但是該國識字率低，僅28.7%的民眾把法語作為日常用語。德國學(xué)者Wolff H E對此現(xiàn)象更為悲觀，他認(rèn)為在尼日爾使用法語的人僅占10%[9]。學(xué)生僅在課堂使用法語，在課外幾乎不使用，這無疑增加了其掌握法語的難度。這種情況與南非類似：由于社會文化及教育制度長期受西方影響，南非的教育與社會發(fā)展需要嚴(yán)重脫節(jié)[10]。雖然尼日爾在政治上獲得了獨(dú)立，但是殖民色彩依然鮮明，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面深受法國的影響。事實(shí)證明，法國和其它歐美國家提供的幫助有限，沿著法國的道路難以實(shí)現(xiàn)尼日爾政府提出的發(fā)展目標(biāo)。窮則思變，尼日爾在尋求其它出路。

其次，中國的發(fā)展吸引著尼日爾的注意。中國也曾經(jīng)一窮二白，自1949年新中國成立以來，特別是改革開放四十多年來，中國發(fā)生了翻天地覆的變化，從一個落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，給中國人民帶來了巨大福祉。尼日爾對中國取得的發(fā)展羨慕不已。尼日爾高等教育部長、職業(yè)和技術(shù)教育部長在接見中國駐尼大使時均對中國發(fā)展取得的成就表示欽佩，提出向中國學(xué)習(xí)，期待與中國在教育領(lǐng)域的合作[11]。尼日爾學(xué)者也表示，學(xué)習(xí)中文可以“分享中國發(fā)展紅利，享受中國對尼日爾投資帶來的好處”“中文是未來的語言，我們應(yīng)該走在鄰國的前面，在學(xué)校除了教授英語和阿拉伯語之外，也應(yīng)該教授中文”[12]。隨著全球化和多元化的不斷發(fā)展，相信未來尼日爾逐步調(diào)整國家語言政策的可能性較大，法語在尼日爾一語獨(dú)大的地位將會受到?jīng)_擊。我們應(yīng)提前布局，特別是做好與尼日爾政府高層的溝通工作，爭取將中文納入其國民教育系列。

（二）尼日爾民眾對了解中國的需求，有利于中文的傳播

中文國際教育是中國融入世界、世界了解中國的重要路徑[13]。在尼日爾推廣中文教育有利于消除、減弱影響中尼兩國合作的噪音，有利于增進(jìn)尼日爾民眾對中國的了解，避免他們被西方媒體誤導(dǎo)。據(jù)一位援非醫(yī)療隊(duì)員的介紹，尼日爾津德爾地區(qū)的民眾主要通過中國醫(yī)療隊(duì)、中國電影和西方新聞媒體了解中國。當(dāng)?shù)孛襟w多采用西方媒體的稿件或新聞素材，例如尼日爾官方通訊社“尼日爾新聞通訊社”的國際資訊主要來源于法新社，官方廣播電臺的新聞也是來源于法國國際廣播電臺[14]225。民眾通過西方媒體了解中國，無意識地戴上了西方的有色眼鏡，以西方的視角看待中國，難言客觀。比如西方媒體炒作中國食品安全問題的時候，有些尼日爾民眾也認(rèn)為中國的食品不衛(wèi)生；西方媒體鼓吹中國“窺覬非洲的石油和能源”，當(dāng)?shù)卦S多人也跟著討論“能源外交”[14]225。此外，有些尼日爾民眾對中國的認(rèn)知存在諸多臆斷的現(xiàn)象，比如看了中國武術(shù)電影以為中國人都會武功，形成了以偏概全的刻板印象。通過中文教育的推廣，可以實(shí)現(xiàn)中文與當(dāng)?shù)貒艺Z言之間、中國文化與當(dāng)?shù)匚幕g的直接溝通，效率更高，效果更好，可以幫助尼日爾民眾了解真正的中國。

（三）中國文化在尼日爾的傳播，有利于中文的推廣

首先，“中國制造”產(chǎn)品在尼日爾樹立了良好的口碑。自2010年以來，中國成為尼日爾的第一大進(jìn)口來源國，占進(jìn)口總額的45%[6]?！爸袊圃臁钡漠a(chǎn)品在尼日爾隨處可見，且種類齊全，質(zhì)量可靠，價(jià)格低廉，給當(dāng)?shù)厝藗兞粝铝肆己玫挠∠?。尼日爾民眾也從中國商品中感受到了中國發(fā)展的影響力。不少尼日爾商人為了從事中尼之間的國際貿(mào)易而主動學(xué)習(xí)中文，學(xué)習(xí)中文成為個人發(fā)展的資源[12]。

其次，中國武術(shù)文化在當(dāng)?shù)厣钊肴诵摹Ｄ崛諣栠呥h(yuǎn)地區(qū)經(jīng)常在露天場所放映中國電影，民眾對成龍和李連杰這兩位以中國武術(shù)著稱的演員非常熟悉[14]224-225，許多尼日爾青少年模仿電影的武術(shù)動作，更有民眾自發(fā)成立了全國武術(shù)協(xié)會。據(jù)悉，中國武術(shù)愛好者遍布尼日爾八個大區(qū)，武術(shù)俱樂部有200多個，已有會員3500余人，而且數(shù)量還在不斷增長。尼日爾全國武術(shù)協(xié)會組織了三次全國性的武術(shù)比賽，還得到了中國駐尼日爾大使館的支持和贊助[15]。尼日爾年輕人對中國武術(shù)充滿喜愛和崇拜，因此對中文有天然的好感。學(xué)習(xí)中文，了解中國文化，對他們而言也充滿了吸引力。

（四）中資機(jī)構(gòu)在尼日爾的發(fā)展，有利于中文的推廣

在尼日爾的中資機(jī)構(gòu)主要包括中資企業(yè)和中國援非醫(yī)療隊(duì)等。

首先，中資企業(yè)在尼日爾的發(fā)展為中文教育在當(dāng)?shù)氐耐茝V創(chuàng)造了市場和條件。中國是尼日爾第一大投資來源國，兩國已簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作協(xié)定，設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作混委會。在尼日爾發(fā)展的近40家中資企業(yè)以國有企業(yè)為主，主要集中在能礦開發(fā)、工程承包、貨物運(yùn)輸、電力、通訊等領(lǐng)域，為尼日爾創(chuàng)造了可觀的稅收收入和大量的就業(yè)崗位，對尼日爾經(jīng)濟(jì)影響巨大，也為中文教育在當(dāng)?shù)氐耐茝V創(chuàng)造了需求。[16]為解決人力資源緊缺和屬地化的問題，中資企業(yè)往往需要聘用一定數(shù)量的當(dāng)?shù)貑T工，其中能夠使用中文交流的人將會被優(yōu)先錄用。除此以外，有條件的中資企業(yè)還會以多種方式為當(dāng)?shù)貑T工提供學(xué)習(xí)中文的機(jī)會和條件。例如在中尼共同投資建設(shè)的尼日爾第一家現(xiàn)代化煉油廠——津德爾煉油廠，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國石油）不但幫助尼日爾建立了相對完整的石油工業(yè)體系，使尼日爾由石油進(jìn)口國變?yōu)槭统隹趪?，石油年產(chǎn)值約占尼日爾國內(nèi)生產(chǎn)總值的十分之一，而且以“一師一徒”的方式為尼日爾培養(yǎng)了不少技術(shù)人員[17]。中國石油經(jīng)常從國內(nèi)聘請教師到尼日爾對當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)，還多次選送表現(xiàn)突出的尼日爾員工到中國高校接受職業(yè)能力培訓(xùn)[18]。2021年9月19日，中尼合辦的津德爾大學(xué)聯(lián)合石油技術(shù)學(xué)院落成，該學(xué)院除了開展技術(shù)培訓(xùn)，也開展中文培訓(xùn)[19]。顯然，企業(yè)的實(shí)踐已經(jīng)走在了前列，率先為中文教育在尼發(fā)展作出實(shí)踐探索。

其次，中國援非醫(yī)療隊(duì)在尼日爾開展的醫(yī)療援助也為中文推廣創(chuàng)造了需求。兩國間長期開展醫(yī)療合作與交流。1976年至2022年，中國先后派出22批醫(yī)務(wù)人員到尼日爾公立醫(yī)院進(jìn)行援助。醫(yī)務(wù)人員克服重重困難，救治病人無數(shù)，并按照中國醫(yī)療系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立了一整套規(guī)范的操作和就診流程，贏得了尼日爾人民的認(rèn)同[20]。中國援建、廣西對口支援的尼日爾綜合醫(yī)院是尼日爾乃至西非地區(qū)最大、最先進(jìn)的醫(yī)院，也是非洲大陸第二大醫(yī)院。尼日爾綜合醫(yī)院會定期選派醫(yī)務(wù)人員到廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院接受為期數(shù)月的“傳幫帶”式培訓(xùn),而廣西也會不定期派出醫(yī)療專家赴尼日爾綜合醫(yī)院開展對口支援[21]，中國政府每年還向尼日爾援助醫(yī)療器械。如果能打破兩國醫(yī)療隊(duì)伍之間的語言壁壘，將極大幫助雙方提高溝通交流、精進(jìn)業(yè)務(wù)、服務(wù)民眾的效率與效果，以便開展更深入、更廣泛的醫(yī)療合作與交流。中尼醫(yī)療合作的這種需求將有助于中文教育在尼日爾的推行。

三、中文教育在尼日爾發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前掌握中文的尼日爾人并不多，有的是在中國留學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)過中文，有的是跟著當(dāng)?shù)刂袊嘶蛘吲嘤?xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)，僅掌握個別中文詞匯句子。尼日爾沒有系統(tǒng)教授中文的公立學(xué)校，也沒有開設(shè)孔子學(xué)院或者孔子課堂，僅華人創(chuàng)立的本科院校匯才地質(zhì)與能源高等教育學(xué)院（以下簡稱“匯才學(xué)院”）提供中文培訓(xùn)[22]。中文教育在尼日爾的發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（一）殖民主義和后殖民主義的影響

歷史上尼日爾從未形成過統(tǒng)一的王朝，曾被桑海帝國、博爾努帝國、頗爾帝國、法蘭西帝國統(tǒng)治，1960年7月正式獨(dú)立建國[23]。尼日爾深受土著文化、阿拉伯-伊斯蘭文化、法國文化等三類文化的影響。近現(xiàn)代受法國影響尤甚，法語至今仍為尼日爾唯一的官方語言[24]261。尼日爾雖然獲得了政治上的獨(dú)立，但是在文化上和經(jīng)濟(jì)上仍然非常依賴法國，原因可能在于“弱小國家或民族在其強(qiáng)勢文化面前產(chǎn)生自卑感，盲目放棄自己的文化并轉(zhuǎn)而追隨殖民主義者的文化”[25]。法語作為尼日爾唯一的官方語言，具有明顯的排他性，這既是殖民歷史和法國利益在尼日爾的延續(xù)，也是尼日爾抵御其他語言和文化影響的銅墻鐵壁，殖民主義的影響在某種程度上阻礙了尼日爾與其他國家的正常交往，阻礙了孔子學(xué)院和孔子課堂在尼日爾的設(shè)立①2022年5月，筆者通過在線訪問匯才地質(zhì)與能源高等教育學(xué)院負(fù)責(zé)人。。

（二）安全問題和社會環(huán)境的挑戰(zhàn)

近年來，尼日爾政局雖總體穩(wěn)定，但風(fēng)險(xiǎn)依然存在。尼日爾獨(dú)立至今共發(fā)生過四次成功的軍事政變（分別是1974年、1996年、1999年和2010年），不成功的政變不可勝數(shù)。2012年至2021年就發(fā)生過四次政變企圖，最近一次未遂軍事政變發(fā)生在2021年3月底。2021年4月，尼日爾獨(dú)立以來第一次實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力和平移交[5]。此外，該國地處薩赫勒地區(qū)，長期受到恐怖主義的威脅和跨國犯罪的嚴(yán)重影響。除了安全問題，尼日爾還面臨國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的挑戰(zhàn)。尼日爾是聯(lián)合國公布的最不發(fā)達(dá)國家之一，貧困率高達(dá)43%，人文發(fā)展指數(shù)在國際排名中墊底。尼日爾教育落后，15～45歲的尼日爾人中有78.9%是文盲[4]。以上這些因素?zé)o疑阻礙了中文教育在尼日爾的推廣。

（三）多語競爭的挑戰(zhàn)

尼日爾是多民族和多語制國家，法語是尼日爾唯一的官方語言，也是學(xué)校的教學(xué)語言。尼日爾法律規(guī)定了十種國家語言②根據(jù)2001年12月31日頒布的2001-037號法令第二款規(guī)定，這十種國家語言是：豪薩語（Hausa）、哲爾馬支那語（ZarmaChiine）、富拉語（Fulfulde）、塔撒瓦克語（Tasawaq）、卡努里語（Kanuri）、阿拉伯語（Arabic）、布杜馬語（Buduma）、古曼斯瑪語（Gulmancema）、塔馬加克語（Tamajaq）和土布語（Tubu）。，其中豪薩語和哲爾馬語最為常用，掌握這兩種語言者可以與90%的居民進(jìn)行交流。在尼日爾，小學(xué)一至三年級使用母語（即某門國家語言）作為教學(xué)語言，并學(xué)習(xí)法語和某門國家語言，四年級作為過渡，法語開始作為教學(xué)語言，到五年級使用法語作為教學(xué)語言。國家語言一直都被作為一門語言課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，從小學(xué)一年級到大學(xué)，并通過法令和國家級語言推廣機(jī)構(gòu)予以強(qiáng)制執(zhí)行[24]261。尼日爾高考可選的兩門外語分別是阿拉伯語和英語，阿拉伯語是宗教語言，英語在尼日爾的影響越來越大③2022年5月，筆者在廣西南寧市對尼日爾留學(xué)生進(jìn)行訪談。，這與全球化的沖擊、美國的宣傳和推廣和尼日爾尋求擺脫法國殖民影響的努力是分不開的。由于殖民主義和后殖民主義的影響，法語作為尼日爾唯一官方語言的地位一時難以撼動；而由于英美等國在世界的地位，英語在尼日爾的影響日益擴(kuò)大；作為宗教語言的阿拉伯語地位穩(wěn)固。隨著民族意識的覺醒，各國家語言的地位日益凸顯，各語言之間的博弈決定著尼日爾的語言政策走向。根據(jù)南非的經(jīng)驗(yàn)，隨著學(xué)習(xí)壓力越來越大，學(xué)生們紛紛放棄中文這門非必修語言的學(xué)習(xí)[10]。在未來，即使尼日爾把法語從唯一的官方語言神壇中拉下來，其優(yōu)先發(fā)展的應(yīng)該是國家語言。因此，中文教育要在如此錯綜復(fù)雜的語言市場中爭得一杯羹，任重而道遠(yuǎn)。

（四）面臨“三教”等問題

第一是教師問題。當(dāng)?shù)馗咝]有設(shè)立孔子學(xué)院和孔子課堂，無法獲得中國教育部中外語言交流合作中心的師資支持，而當(dāng)?shù)仄D苦的自然環(huán)境、低廉的收入、語言的障礙都難以吸引民間中文師資前往當(dāng)?shù)亟虒W(xué)。第二是教材問題。由于當(dāng)?shù)貎H有少數(shù)民眾掌握法語，如何開發(fā)出直接使用當(dāng)?shù)貒艺Z言教授中文的教材，是一個急迫而又具有挑戰(zhàn)性的問題。第三是教學(xué)方法和教學(xué)資源問題。在尼漢語教師大多數(shù)由中國人兼職擔(dān)任。他們往往沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練，缺乏教育教學(xué)方法。在教育資源方面，兩國政府投入的機(jī)制不完善，企業(yè)和機(jī)構(gòu)的捐助也不具可持續(xù)性，辦學(xué)機(jī)構(gòu)又沒有辦法通過市場化運(yùn)作獲得辦學(xué)資金，在短期內(nèi)還看不到解決辦法。第四是教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施問題。尼日爾一半的教室還是茅草房或者危房，曾經(jīng)出現(xiàn)因教室倒塌導(dǎo)致師生傷亡的事故，且教學(xué)設(shè)備匱乏[5]。

四、中文教育在尼日爾發(fā)展的建議

為了推動尼日爾的中文教育，既要考慮在各地推廣中文的共性問題，也要考慮尼日爾特殊性的問題，本文提出如下建議：

（一）構(gòu)建利益共同體，樹立正面中國國家形象

在尼日爾推廣中文和中國文化，主要目的就是加強(qiáng)雙方的交流，使雙方在文化和精神上產(chǎn)生更多的契合，而這種契合“是有一定的目的性的，歸根結(jié)底就是指一定意義上的利益關(guān)系”。首先，要讓中文學(xué)習(xí)者有獲得感，從而激發(fā)當(dāng)?shù)厝藢W(xué)習(xí)中文的熱情?？梢怨膭钪心岣咝：献鳎ㄟ^各類獎學(xué)金，吸收更多的尼日爾學(xué)生來華留學(xué)；通過校企合作，為學(xué)生尋求實(shí)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會；鼓勵和引導(dǎo)從中國留學(xué)歸國的尼日爾畢業(yè)生從事漢語教學(xué)工作，從而解決其就業(yè)問題并實(shí)現(xiàn)教師的屬地化。其次，在政府主導(dǎo)下進(jìn)一步強(qiáng)化兩國在國際事務(wù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人文交流等方面的合作，打造利益共同體。在此基礎(chǔ)上，爭取讓漢語成為尼日爾的高考外語，納入教育體系。再次，整合多部門的力量，將“政府行為”轉(zhuǎn)化為“全球治理行為”（政府、企業(yè)、公眾同時參與的行為）。例如，中資企業(yè)作為中國文化的代表之一，除了遵守當(dāng)?shù)胤赏?，還應(yīng)該盡可能實(shí)現(xiàn)屬地化，比如為當(dāng)?shù)囟愂兆鲐暙I(xiàn)，增加與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)伙伴的合作，解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，多從事公益活動，形成與政府、商業(yè)伙伴、屬地職員、當(dāng)?shù)厣鐣亩鄬哟卫婀餐w。最后，加大宣傳力度，樹立正面中國國家形象。在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、廣播、電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)等平臺，以文字、音頻、視頻等方式，定期發(fā)布中尼相關(guān)故事，特別是在尼中國人的故事，比如中國醫(yī)療隊(duì)、中國打井隊(duì)、中國建筑企業(yè)、其他中資企業(yè)及其員工的日常故事，在華尼日爾人的日常故事，也包括在中資企業(yè)工作的尼日爾員工的成長故事，在華尼日爾人的奮斗故事，從而拉近兩國民眾的心理距離，不斷強(qiáng)化“中國是一個機(jī)會”的國家形象和“中文和中國文化是國家和個人成長的資源”的語言文化形象。

（二）在大城市設(shè)立推廣機(jī)構(gòu)

尼日爾國家財(cái)政資源和教育資源非常有限，社會民眾的支付能力也非常有限。中國應(yīng)該加大在教育方面的援助，比如盡快在尼設(shè)立孔子學(xué)院或者孔子課堂，把成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到尼日爾，這樣同時解決了推廣經(jīng)費(fèi)、師資和辦學(xué)模式等問題。選擇在大城市設(shè)立推廣機(jī)構(gòu)主要有兩方面考慮。第一，人口更集中，更有利于招收到學(xué)生。更重要的是，對尼日爾國家政策產(chǎn)生影響的群體主要居住在大城市，他們對中國國家形象改善具有十分重要的作用[26]，他們是政界、商界的首腦、文化界的權(quán)威以及各行各業(yè)的輿論領(lǐng)袖，通過面向這些“關(guān)鍵的少數(shù)”人群開展中文和中國文化推廣，能起到四兩撥千斤的作用，從而使得推廣機(jī)構(gòu)更好地完成文化外交功能和中外聯(lián)絡(luò)紐帶功能和學(xué)術(shù)研究功能[27]。第二，大城市的安保措施更加強(qiáng)大，國際漢語教師的人身安全更有保障，遭受恐怖襲擊、入室盜竊等危及人身安全事件的概率更小。

（三）靈活處理“三教”問題

三教問題（教師、教材、教法）在國際中文推廣中具有普遍性，諸多專家提出了很多中肯的建議，在此不做贅述。對于在尼日爾推廣中文，應(yīng)該靈活變通處理“三教”問題。比如作為權(quán)宜之計(jì)，教育部中外語言交流合作中心可以通過與尼日爾民間學(xué)校合作，助力當(dāng)?shù)刂形呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)解決師資、教材、資源等問題。當(dāng)?shù)刂形膶W(xué)校也可以通過下載中文教學(xué)視頻，采取視頻與現(xiàn)場師資結(jié)合的方式解決師資緊缺、中文教學(xué)水平不高等問題。