王冠 吳洪英

[內(nèi)容提要] 所謂新一輪“粉紅色浪潮”，指自2018 年以來左翼政黨相繼在幾乎所有拉美主要國家上臺(tái)執(zhí)政的獨(dú)特政治現(xiàn)象，這是21 世紀(jì)初第一輪拉美左翼政黨執(zhí)政浪潮的延續(xù)和回歸，也被稱作21世紀(jì)拉美第二輪“粉紅色浪潮”。新一輪“粉紅色浪潮”始于2018年墨西哥和2019年阿根廷兩國左翼政黨上臺(tái)執(zhí)政，發(fā)展于2021 年秘魯、洪都拉斯和智利等多國紛紛“由右向左轉(zhuǎn)”，而2022年10月工人出身的盧拉再次當(dāng)選巴西總統(tǒng)，則將此輪“粉紅色浪潮”推向高點(diǎn)。此輪浪潮既是拉美國家多重經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)疊加演進(jìn)的結(jié)果，也是全球左翼思潮回歸的一種表現(xiàn)。在這輪浪潮中，拉美左翼政府普遍高舉改革大旗，以推動(dòng)社會(huì)公正為優(yōu)先，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和政治改革為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)國家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，著力提升政府治理能力，致力于探索不同于新自由主義發(fā)展模式的新道路、新模式。新一輪“粉紅色浪潮”發(fā)展前景如何，值得觀察。

自2018年以來，一輪新的“粉紅色浪潮”橫掃拉丁美洲。左翼政黨紛紛在墨西哥、阿根廷、智利、秘魯、洪都拉斯、哥倫比亞、巴西等國相繼上臺(tái)執(zhí)政，并且在委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜和玻利維亞等國實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，構(gòu)成自21世紀(jì)初以來的拉美地區(qū)第二輪左翼政黨執(zhí)政浪潮，亦稱拉美新一輪“粉紅色浪潮”。此輪浪潮不僅是21 世紀(jì)初第一輪“粉紅色浪潮”的新回響、新發(fā)展，而且是拉美國家在大疫情大危機(jī)沖擊下進(jìn)行發(fā)展道路的新探索、新選擇。

一、新一輪“粉紅色浪潮”的主要特點(diǎn)

眾所周知，在拉美長期的民主化政治進(jìn)程中，一直存在著左右兩翼輪流執(zhí)政的獨(dú)特政治現(xiàn)象，被稱作“拉美政治鐘擺效應(yīng)”。西方學(xué)術(shù)界和媒體甚至創(chuàng)造了一個(gè)專用名詞“粉紅色浪潮”（Pink Tide）來形容拉美21世紀(jì)初以來從右轉(zhuǎn)左、左翼政黨執(zhí)政的政治現(xiàn)象?！胺奂t色浪潮”一詞，最早出現(xiàn)在2004 年美國《紐約時(shí)報(bào)》記者拉里·羅特爾對(duì)烏拉圭大選的報(bào)道。為何選擇“粉紅色”一詞？通常的解釋是，西方學(xué)界和媒體習(xí)慣將共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)界定為“紅色的運(yùn)動(dòng)”，因而將含有推動(dòng)社會(huì)公正、反對(duì)帝國主義等進(jìn)步因子同時(shí)又受西方民主思想影響的拉美左翼運(yùn)動(dòng)用比“紅色”稍淺的“粉紅色”來形容。拉美第一輪“粉紅色浪潮”出現(xiàn)于1999 年到2016 年。當(dāng)時(shí)，委內(nèi)瑞拉第五共和國運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人查韋斯（1999年）、巴西勞工黨領(lǐng)袖盧拉（2003 年）、烏拉圭進(jìn)步聯(lián)盟廣泛陣線主席塔瓦雷·巴斯克斯（2004 年）、玻利維亞爭取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人莫拉萊斯（2005 年）、智利社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人巴切萊特（2005 年）等相繼上臺(tái)執(zhí)政，掀起拉美地區(qū)21世紀(jì)初第一輪左翼政黨執(zhí)政浪潮。隨著2015 年阿根廷左翼正義黨勝利陣線在大選中落敗，委內(nèi)瑞拉左翼的執(zhí)政黨委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨在議會(huì)選舉中失利，第一輪“粉紅色浪潮”轉(zhuǎn)入低潮。2016 年巴西左翼的勞工黨總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫被彈劾下臺(tái)，標(biāo)志第一輪“粉紅色浪潮”正式落下帷幕。而正是在2015年前后，拉美也出現(xiàn)了新一股右翼政黨執(zhí)政的風(fēng)潮，右翼力量紛紛在巴西、墨西哥、阿根廷、哥倫比亞、智利等拉美前五大經(jīng)濟(jì)體上臺(tái)執(zhí)政，一時(shí)間，“右進(jìn)左退”成為拉美政治生態(tài)的主流現(xiàn)象。然而，這種現(xiàn)象持續(xù)不長。2018 年墨西哥和2019 年阿根廷兩國左翼政黨上臺(tái)執(zhí)政，掀起新一輪拉美左翼政黨執(zhí)政浪潮，亦稱第二輪“粉紅色浪潮”。相較第一輪，第二輪“粉紅色浪潮”具有如下特點(diǎn)：

第一，浪潮形成的時(shí)間更短。如果說，第一輪“粉紅色浪潮”，從1999 年委內(nèi)瑞拉左翼領(lǐng)導(dǎo)人烏戈·查韋斯上臺(tái)，到2011 年前后左翼政黨在拉美10多個(gè)國家執(zhí)政，前后經(jīng)歷大約10年左右時(shí)間；那么，第二輪“粉紅色浪潮”，從2018年左翼的國家復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨在拉美第二大經(jīng)濟(jì)體墨西哥上臺(tái)執(zhí)政，到2022年左翼的勞工黨在拉美第一大經(jīng)濟(jì)體巴西贏得大選，前后只用了4年時(shí)間。顯然，第二輪浪潮的形成比預(yù)期來得更早，反映出拉美政治光譜向左移動(dòng)的速度明顯加快。

第二，浪潮形成的勢(shì)頭更猛。如果說拉美第一輪“粉紅色浪潮”有起有伏、曲線上升，那么新一輪“粉紅色浪潮”則是高開高走，前后經(jīng)歷3次波浪，且一波更比一波高。第一次波浪，指2018~2020 年墨西哥、阿根廷等國“由右向左轉(zhuǎn)”。2018年7月，墨西哥左翼政黨國家復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨候選人安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾贏得總統(tǒng)大選，成為該國近40 年來首位左翼總統(tǒng)。2019 年10 月，阿根廷多個(gè)左翼團(tuán)體組成的全民陣線候選人阿爾韋托·費(fèi)爾南德斯當(dāng)選總統(tǒng)，標(biāo)志左翼力量時(shí)隔4 年后重新上臺(tái)。2020年10月，玻利維亞左翼力量爭取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)候選人路易斯·阿爾塞首輪大選中獲勝，表明該黨下臺(tái)一年之后又重返政壇。第二次波浪，指2021年拉美左翼力量一舉贏得4場(chǎng)選舉。6月6日，秘魯左翼政黨自由秘魯候選人佩德羅·卡斯蒂略以50.13%得票率當(dāng)選總統(tǒng)。11 月7 日，尼加拉瓜左翼的桑地諾民族解放陣線候選人丹尼爾·奧爾特加以76%的壓倒性得票贏得大選，開始第5個(gè)總統(tǒng)任期。11月28日，洪都拉斯左翼的自由與重建黨候選人希奧瑪拉·卡斯特羅贏得總統(tǒng)大選，成為該國歷史上第一位女總統(tǒng)。12 月19 日，智利左翼政黨聯(lián)盟“贊成尊嚴(yán)”候選人加夫列爾·博里奇在第二輪投票中戰(zhàn)勝右翼對(duì)手，成為該國歷史上最年輕的總統(tǒng)（36歲）。第三次波浪，指2022 年哥倫比亞和巴西兩場(chǎng)具有里程碑意義的大選。6 月19 日，哥倫比亞左翼政黨聯(lián)盟歷史公約聯(lián)盟候選人古斯塔沃·佩特羅在總統(tǒng)大選第二輪投票中獲勝，成為該國212 年歷史上首位左翼總統(tǒng)，標(biāo)志拉美最傳統(tǒng)保守的國家第一次“左轉(zhuǎn)”。10 月30 日，巴西勞工黨領(lǐng)袖、前總統(tǒng)盧拉在總統(tǒng)大選第二輪投票中，戰(zhàn)勝右翼的現(xiàn)任總統(tǒng)博索納羅，不僅標(biāo)志巴西再次“從右轉(zhuǎn)左”，而且“標(biāo)志拉美新一輪‘粉紅色浪潮’正式成型，極大加強(qiáng)了拉美左轉(zhuǎn)政治趨勢(shì)”。①Sam Meredith,“An Extraordinary Comeback for Brazil’s Lula Sees a New‘Pink Tide’Take Shape in Latin America,”https://www.cnbc.com/2022/11/04/brazil-lulas-stunning-comeback-sees-anew-pink-tide-in-latin-america.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月1日）盧拉本人也成為拉美唯一一位參加兩次“粉紅色浪潮”的國家領(lǐng)導(dǎo)人。

第三，浪潮波及的范圍更廣。拉美第一輪“粉紅色浪潮”覆蓋的范圍從中美洲到南美洲，占拉美總面積的71.8%，影響的人口占拉美的53.8%。相較之下，第二輪“粉紅色浪潮”波及的范圍和影響的程度則達(dá)到前所未有的水平。從波及國家看，總共有巴西、墨西哥、阿根廷、秘魯、玻利維亞、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、智利、圭亞那、巴拿馬、哥斯達(dá)黎加、洪都拉斯、尼加拉瓜、古巴、多米尼加、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯等17 個(gè)國家處于左翼政黨統(tǒng)治之下。②目前拉美左翼執(zhí)政國家數(shù)目是作者根據(jù)各國政黨執(zhí)政綱領(lǐng)、政黨自我定位及西方媒體評(píng)價(jià)進(jìn)行整理而估算得出，并得到維基百科（英文版）“粉紅色浪潮”詞條的印證。從覆蓋面積看，左翼執(zhí)政的國土面積1920 萬多平方公里，占拉美總面積（2070 萬平方公里）的92.7%，實(shí)現(xiàn)對(duì)拉美四大地理板塊（北美洲、中美洲、南美洲和加勒比地區(qū)）的全覆蓋。從影響人口看，目前處于左翼統(tǒng)治之下的人口達(dá)5.87 億，占拉美總?cè)丝冢?.56 億）的89.4%。顯然，在拉美歷史上，從來沒有過如此多的左翼政黨在如此大的范圍內(nèi)、幾乎又是同一時(shí)期執(zhí)政。從這個(gè)意義上講，此輪“粉紅色浪潮”創(chuàng)造了拉美歷史。

第四，浪潮背景與內(nèi)涵更加復(fù)雜。盡管兩輪“粉紅色浪潮”具有不少相似性，如兩輪左翼政府都反對(duì)新自由主義，注重社會(huì)公正，強(qiáng)調(diào)國家在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，反對(duì)強(qiáng)權(quán)霸權(quán)等，但兩者也存在一些差異：一是第二輪左翼政府面臨的宏觀環(huán)境更加惡劣。第一輪左翼政府因擁有21 世紀(jì)頭10 年國際大宗商品價(jià)格繁榮周期、中國經(jīng)濟(jì)高速增長和美國較低利息等紅利，獲得大量收入，可以增加公共開支，擴(kuò)大社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)連選連任。然而，第二輪左翼政府面臨較為不利的國際環(huán)境：美國加息風(fēng)暴、烏克蘭危機(jī)、新冠肺炎疫情等，進(jìn)一步加劇拉美高油價(jià)、高通脹、高赤字，極大壓縮政府財(cái)政空間和治理手段。二是國內(nèi)政治極化使新一輪左翼領(lǐng)導(dǎo)人很難獲得高支持率，要想達(dá)成跨越黨派的政治共識(shí)、推動(dòng)必要而重大的改革，更是難上加難。三是新一輪左翼政府似乎更多“綠色”。不同于第一輪左翼政府利用大自然饋贈(zèng)、推進(jìn)開采大項(xiàng)目，新一輪左翼政府非常強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，愿意在國際氣候變化議程中扮演積極角色。四是新一輪左翼政府似乎更加“前衛(wèi)”。與第一輪左翼總統(tǒng)查韋斯和莫拉萊斯“一夫一妻婚姻觀”不同，博里奇和佩特羅等新一輪左翼總統(tǒng)非常關(guān)注同性戀權(quán)益，強(qiáng)調(diào)性別平等和少數(shù)族群權(quán)益保護(hù)。

第五，浪潮是對(duì)世界左翼運(yùn)動(dòng)的呼應(yīng)。20 世紀(jì)80 年代以來，新自由主義成為拉美、西方乃至全世界較為廣泛流行的一種經(jīng)濟(jì)政策模式。因其帶來嚴(yán)重的社會(huì)不公、政治腐敗和經(jīng)濟(jì)主權(quán)喪失等問題，到21世紀(jì)初遭到許多國家左翼政府和左翼力量的猛烈批評(píng)。近年來，全球保守主義有所抬頭，右翼力量有所回升。2022年9月意大利極右翼的兄弟黨上臺(tái)執(zhí)政，9 月瑞典右翼的民主黨成為議會(huì)第二大政黨，4 月法國大選中極右翼力量獲得近三分之一選票。但從全球范圍看，世界仍有許多國家是由左翼或中左翼力量執(zhí)政，北歐除冰島外幾乎是清一色的左翼政府，美國民主黨政府甚至也被媒體戲稱為“白左當(dāng)?shù)馈?。尤其面?duì)百年變局疊加新冠肺炎疫情、烏克蘭危機(jī)、大國博弈，中國、朝鮮、越南、老撾、古巴五個(gè)社會(huì)主義國家不斷加強(qiáng)合作，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)世界社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展，成為全球左翼運(yùn)動(dòng)中最亮麗的一環(huán)。顯然，反對(duì)新自由主義、尋求社會(huì)公正、反對(duì)強(qiáng)權(quán)霸權(quán)的拉美左翼既構(gòu)成全球左翼運(yùn)動(dòng)的一部分，也是全球范圍探索新自由主義替代方案的一種新表現(xiàn)。

二、新一輪“粉紅色浪潮”形成的主要原因

新一輪“粉紅色浪潮”的出現(xiàn)，并非憑空而降，而是有著極其深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)原因，也與百年一遇的新冠肺炎疫情密不可分。

首先，經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)多年導(dǎo)致廣大民眾對(duì)現(xiàn)狀日益不滿。繼2004~2014 年長達(dá)十年的“黃金增長期”后，因國內(nèi)國際形勢(shì)的變化，拉美經(jīng)濟(jì)開始走下坡路。2015~2019 年 5 年間，拉美 GDP 分別增長0.4%、-0.6%、1.4%、1.2%、0.2%，幾乎停滯不前，成為全球增速最緩慢的地區(qū)。2020 年拉美GDP 下降7.0%，2021年雖反彈至6.9%，但屬恢復(fù)性增長，且好景不長。2022 年拉美經(jīng)濟(jì)下滑至3.5%，預(yù)計(jì)2023年前景也不容樂觀，進(jìn)一步下滑至1.7%。①World Economic Outlook,IMF,October 2022,p.125.顯然，拉美面臨“又一個(gè)失去的10年”。經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，加上大宗商品價(jià)格動(dòng)蕩不定，烏克蘭危機(jī)持續(xù)升級(jí)，美聯(lián)儲(chǔ)不斷加息，拉美國家普遍陷入高通脹、高赤字、高債務(wù)困境，老百姓生活水平不斷下降，對(duì)現(xiàn)狀越來越不滿。最近3年，秘魯、智利、哥倫比亞、洪都拉斯等多國發(fā)生一系列暴力抗議，催生出大量“憤怒選票”。

其次，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致拉美經(jīng)濟(jì)雪上加霜。自2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，拉美國家雖然采取了不同程度的抗疫舉措，但無奈衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施差，整體醫(yī)療水平低，政府可用資源有限，導(dǎo)致新冠肺炎疫情不斷蔓延。根據(jù)美國霍普金斯大學(xué)跟蹤數(shù)據(jù)，截至 2022 年 10 月 27 日 21 點(diǎn) 22分，拉美新冠病毒感染確診人數(shù)77,710,712，死亡人數(shù)1,739,616。這說明只占世界人口8.4%的拉美，其感染人數(shù)和死亡人數(shù)卻分別占世界的12.4%和26.4%。其中，巴西確診人數(shù)3480 萬，死亡人數(shù)68.7萬，分別居全球第五、第二。同時(shí)，較低的新冠疫苗研發(fā)能力和疫苗普及率，也限制了疫情有效控制。拉美33 國中僅有古巴擁有獨(dú)自研發(fā)疫苗，阿根廷和墨西哥擁有聯(lián)合研發(fā)疫苗，而其余30國主要依靠政府采購和世界衛(wèi)生組織“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”分配。截至2021 年12 月22 日，拉美疫苗接種率為57%，低于歐洲（67.8%）和美國（61.3%）；同時(shí)，拉美國家疫苗接種率極不平衡，智利、古巴、阿根廷和巴西分別高達(dá)85.6%、84.1%、70%和65.7%，而牙買加只有18.7%，海地更是不到1%。①Tim Lister,“Many Latin American Countries Now Have Higher Vaccination Rates than Europe and North America,”https://edition.cnn.com/2021/12/28/americas/latin-america-vaccination-ratesintl/index.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月4日）拉美連續(xù)3 年是全球疫情最嚴(yán)重的地區(qū)之一?？梢哉f，新冠肺炎疫情完全暴露了拉美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和醫(yī)療結(jié)構(gòu)的缺陷：極度的不均衡、脆弱的生產(chǎn)率和碎片化的社會(huì)保障體系，結(jié)果，“新冠病毒改變了拉美政治路線”。②Valesca Lima,“A Second‘Pink Tide’Rises in Latin America,but Will It Last?”https://theloop.ecpr.eu/a-second-pink-tide-rises-inlatin-america-but-will-it-last/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月4日）

第三，社會(huì)貧困化加劇導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷激化。百年一遇的新冠肺炎疫情疊加百年罕見的經(jīng)濟(jì)衰退，使拉美社會(huì)急劇分化。一方面，原本脆弱的中下層民眾因疫情蔓延和反復(fù)，頻頻失去工作，被迫從事工資和待遇很低的非正規(guī)工作，生活極為艱難，甚至部分中產(chǎn)階級(jí)重新返貧。僅2020 年，拉美國家失去2600 萬個(gè)工作崗位，非正式就業(yè)增長30%，一度占總就業(yè)的70%。另一方面，新冠肺炎疫情給資金雄厚的富人帶來了新的投資機(jī)會(huì)，頻發(fā)疫情財(cái)。結(jié)果，拉美社會(huì)出現(xiàn)“窮人更窮，富人更富”的怪象。2020 年拉美國家貧困人口從2019 年占總?cè)丝诘?0.4% 增至2020 年32.8%，赤貧人口從11.4%增至13.1%。③CEPAL,“Población en situación de pobreza extrema y pobreza según área geográfica,”https://statistics. cepal. org / portal /cepalstat / dashboard. html? indicator_id=3328&area_id=930&lang=es&link=cepal.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月4日）隨著貧富懸殊拉大和社會(huì)貧困化加劇，廣大民眾的挫折感日益強(qiáng)烈。正如哥倫比亞選民怒吼的那樣：“我們想要工作，想要我們的孩子比我們生活更好?！雹躀sabel Woodford, Carlos Vargas，and Gabriel Araujo,“Latin America’s New‘Pink Tide’Gains Pace as Colombia Shifts;Brazil up Next,”https://www.reuters.com/world/americas/latin-americas-newpink-tide-gains-pace-colombia-shifts-left-brazil-up-next-2022-06-22/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月1日）2021 年拉美民調(diào)機(jī)構(gòu)“拉美晴雨表”的民調(diào)顯示，只有27%的拉美民眾信任政府，較10年前減少了20個(gè)百分點(diǎn)。⑤Alex Kliment,“Is Latin America’s New‘Pink Tide’for Real?”https//www.gzeromedia.com/is-latin-americas-new-pink-tidefor-real/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年11月30日）

第四，多國右翼政府治理失敗導(dǎo)致民眾強(qiáng)烈求變。從2015年前后起，右翼力量相繼在拉美多國上臺(tái)執(zhí)政，刮起一股“左退右進(jìn)”風(fēng)潮。這些右翼政府普遍采取新自由主義政策，實(shí)施貿(mào)易自由化、國企私有化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。這些舉措雖然一度刺激經(jīng)濟(jì)增長，緩解政府財(cái)政壓力，但卻導(dǎo)致貧富懸殊拉大，社會(huì)不公現(xiàn)象嚴(yán)重，階級(jí)矛盾不斷激化，最終釀成波及10 多個(gè)國家的“2019 年拉美大抗議”。2020 年新冠肺炎疫情爆發(fā)后，右翼執(zhí)政的拉美普遍應(yīng)對(duì)糟糕，在抗疫與重啟之間不斷進(jìn)退失據(jù)。為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，采取寬松貨幣政策，導(dǎo)致通脹不斷升高，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重；為了抗擊疫情和穩(wěn)定社會(huì)，采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，結(jié)果進(jìn)一步加劇通脹，人民生活水平不斷下降。特別是右翼總統(tǒng)博索納羅執(zhí)政的巴西，成為拉美疫情最嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的大國。面對(duì)右翼政府在世紀(jì)疫情和百年衰退雙重危機(jī)面前的無能、無力、無為，拉美廣大民眾強(qiáng)烈不滿。因此，拉美右翼政府“未能妥善應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致災(zāi)難性失敗”。⑥Michael Paarlberg,“Latin America’s Pink Tide Is an Opportunity for Washington,”https://foreignpolicy.com/2022/11/10/latin-america-left-pink-tide-lula-bolsonaro-brazil-election-biden/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月5日）

三、新一輪左翼政府的政策特點(diǎn)

新一輪拉美左翼政府可謂受命于危難之際。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、衛(wèi)生危機(jī)、社會(huì)危機(jī)，乃至政治危機(jī)，新一輪左翼政府普遍高舉改革大旗，大幅調(diào)整內(nèi)外政策，積極探索適合本國國情的新發(fā)展道路。

首先，注重憲制，強(qiáng)調(diào)秩序。第二輪拉美左翼政府普遍重視通過立憲或修憲來實(shí)現(xiàn)自身的政治目標(biāo)。如果說，第一輪左翼政府往往通過修憲來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)力，如1999 年委內(nèi)瑞拉新憲法、2008 年厄瓜多爾新憲法、2009 年玻利維亞新憲法，那么，第二輪左翼政府則大多通過修憲來重構(gòu)國家權(quán)力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)再度民主化。智利總統(tǒng)博里奇竭力推動(dòng)2020 年啟動(dòng)的制憲進(jìn)程，承諾任內(nèi)完成“智利歷史上第一部以民主方式制定的新憲法”，“解決政治不平等”問題。①Prensa Latina,“Presidente chileno reclama acuerdo para nueva Constitución,”https://www.granma.cu/mundo/2022-12-04/presidente-chileno-reclama-acuerdo-para-nueva-constitucion.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月5日）秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略宣布，成立由勞動(dòng)者、社會(huì)團(tuán)體、政黨和憲法專家組成的制憲會(huì)議，制定新憲法，并將其付諸公投。玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞承諾，推動(dòng)成立制憲大會(huì)，以新憲法指導(dǎo)國家發(fā)展。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯力推憲法修正案，以改革全國選舉機(jī)構(gòu)。洪都拉斯總統(tǒng)希奧瑪拉一上臺(tái)就拋出“憲法公投提案”，旨在修憲。②Jorge Dávila Miguel,“La izquierda regresa a Honduras,”https://cnnespanol. cnn. com / 2022 / 01 / 24 / xiomara-castro-opinionizquierda-honduras-jorge-davila-miguel-orix/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022 年 12月5日）盧拉在2022 年10 月30 日獲勝演講中宣稱“憲法指引著我們所有人”，承諾“將代表全巴西2.15億人執(zhí)政，而不僅僅為那些投票給我的人，不存在兩個(gè)巴西”。③Pablo Giuliano,“Nuestro compromiso es terminar con el hambre otra vez,”https://www.telam.com.ar/notas/202210/609412-resultados-elecciones-brasil.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月4日）顯然，新一輪左翼政府都重視憲法作為根本大法的作用，都希望借立憲或修憲重建國家秩序與政治格局。

其次，反對(duì)新自由主義，強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。鑒于新自由主義帶來種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)弊端，拉美第一輪和第二輪左翼政府一致予以譴責(zé)。但兩者存在微妙差異。第一輪左翼政府不僅在口頭上強(qiáng)烈抨擊新自由主義，而且在實(shí)踐上明確提出“新自由主義替代方案”。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯提出“21 世紀(jì)社會(huì)主義”，厄瓜多爾科雷亞總統(tǒng)提出“美好生活的社會(huì)主義”，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯提出“社群社會(huì)主義”等。而新一輪左翼政府雖在口頭上一致反對(duì)新自由主義，但批判的態(tài)度沒有那么強(qiáng)烈，更沒有提出明確的“新自由主義替代方案”。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯強(qiáng)調(diào)，本屆政府致力于反腐、消除特權(quán)、惠及民生的“第四次變革”。秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略聲稱，著力推行“人民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅倡導(dǎo)“全面和平”理念，提出“全國共識(shí)”倡議，致力于建設(shè)一個(gè)“民生強(qiáng)國”。巴西當(dāng)選總統(tǒng)盧拉表示，將全力推動(dòng)重建一個(gè)團(tuán)結(jié)、和平的新巴西。同時(shí)，第二輪左翼政府不像第一輪那樣大張旗鼓搞國有化運(yùn)動(dòng)，而是推行“有選擇的國有化”，即通過部分管控、參股合營、協(xié)商分成等方式確保國家收益。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅表示，將對(duì)油氣等戰(zhàn)略資源和部分礦產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施國有化。秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略聲稱，推動(dòng)“礦業(yè)國有化”。擁有全球56%鋰礦資源的玻利維亞、阿根廷和智利三國都在著手鋰礦國有化；三國甚至計(jì)劃組建“鋰歐佩克”，共同維護(hù)拉美鋰礦主權(quán)。墨西哥洛佩斯宣布只有國家擁有鋰礦的勘探、開采和使用權(quán)，推動(dòng)國會(huì)批準(zhǔn)鋰礦國有化法案。巴西當(dāng)選總統(tǒng)盧拉也強(qiáng)調(diào)，將實(shí)施國家引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的政策，推進(jìn)部分領(lǐng)域國有化。顯然，“有選擇的國有化”正在成為新一輪左翼政府增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)和重振經(jīng)濟(jì)的重要工具。

其三，強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)增長，注重綠色發(fā)展。新一輪左翼政權(quán)均設(shè)法在重振經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展、重啟工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)之間取得某種平衡。智利總統(tǒng)博里奇表示，“將推進(jìn)與環(huán)境相匹配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，支持合法的環(huán)境開發(fā)。④Felipe Betim,“Can Latin America’s New‘Pink Tide’Turn Green?”https://dialogochino. net / en / climate-energy / 52162-latinamerica-new-pink-tide-green/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月1日）哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅發(fā)誓，將“中止油氣開采”，改變經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略主張大力發(fā)展農(nóng)畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化、科技化水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞強(qiáng)調(diào)，在加快工業(yè)化同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)。阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯表示，既要提高本國制造業(yè)水平，也要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。巴西當(dāng)選總統(tǒng)盧拉稱，將大力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)亞馬孫熱帶雨林保護(hù)，設(shè)法將亞馬孫森林砍伐減少80%，向“亞馬孫森林零砍伐目標(biāo)”奮斗，爭取在全球應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)方面重新發(fā)揮引領(lǐng)作用。⑤Pablo Giuliano,“Nuestro compromiso es terminar con el hambre otra vez,”https://www.telam.com.ar/notas/202210/609412-resultados-elecciones-brasil.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月4日）正是新一輪左翼政府具有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，著力推動(dòng)綠色發(fā)展，因此被冠以“綠色左翼”。

其四，優(yōu)先社會(huì)政策，重視公平正義。新一輪左翼政府深知民生問題決定政權(quán)問題，因此普遍把解決社會(huì)公平問題放在優(yōu)先議程，努力擴(kuò)大社會(huì)政策，增加社會(huì)福利，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，尤其注重維護(hù)女性和少數(shù)族群的權(quán)益。哥倫比亞副總統(tǒng)馬爾克斯作為一位非洲裔女性和女權(quán)主義者，承諾新政府將優(yōu)先考慮社會(huì)公正問題，確保最低工資收入，改革養(yǎng)老金制度，提高教育水平。①John Cherian,“Is Latin America Witnessing a Return of the‘Pink Tide’?”https//frontline. thehindu. com / world-affairs / latinamericas-left-turn-continues-with-colombia-choosing-gustavo-petro-asnew-president/article65554329.ece.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年11月26日）秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略將教育和醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算占GDP 比重分別提高至10%，頒布新《教育法》，確立公民受教育權(quán)為基本人權(quán)，完善全國醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立全國公立養(yǎng)老金體系。智利博里奇政府非常關(guān)注女性權(quán)利，支持同性婚姻和墮胎，確保男女平等，其內(nèi)閣24 名部長中女性占14 位；②John Kirk,“The US Cannot Ignore the New‘Pink Tide’in Latin America,”https://www.aljazeera.com/opinions/2022/10/23/theus-can-no-longer-ignore-change-in-latin-america.（上網(wǎng)時(shí)間：2022 年11月20日）同時(shí)，他還力推建立一個(gè)全新的“公私合營的社會(huì)保障制度”，推動(dòng)建立全民健康基金。巴西當(dāng)選總統(tǒng)盧拉表示，新政府最緊迫的任務(wù)將是“再次結(jié)束饑餓。我們不能接受這個(gè)國家仍有數(shù)百萬人食不果腹”，要確保男女同工同酬，反對(duì)性別和種族歧視，推動(dòng)建立“一個(gè)平等、和平、民主和充滿機(jī)會(huì)的巴西”。③Pablo Giuliano,“Nuestro compromiso es terminar con el hambre otra vez,”https://www.telam.com.ar/notas/202210/609412-resultados-elecciones-brasil.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月4日）

其五，推動(dòng)地區(qū)一體化，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合自強(qiáng)。針對(duì)過去右翼執(zhí)政期間拉美一體化運(yùn)動(dòng)陷入停滯甚至倒退的局面，拉美第二輪左翼政府一致強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)拉美國家之間的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合，重振拉美地區(qū)一體化。秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略和玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞都表示，將加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，為拉美人民提升地區(qū)一體化水平。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅表示，要推動(dòng)拉美國家在世界瞬息萬變的挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)拉美一體化。巴西當(dāng)選總統(tǒng)盧拉表示，“將努力推動(dòng)拉美地區(qū)一體化，重建南方共同市場(chǎng)，積極參加G20 集團(tuán)、南美洲國家聯(lián)盟、拉共體和金磚國家的活動(dòng)”，并聲稱“我們要告訴世界，巴西回來了”。④Pablo Giuliano,“Nuestro compromiso es terminar con el hambre otra vez,”https://www.telam.com.ar/notas/202210/609412-resultados-elecciones-brasil.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月4日）顯然，加強(qiáng)地區(qū)一體化成為新一輪左翼政府的一個(gè)政治共識(shí)和施政方向。

最后，反美但不脫美，奉行務(wù)實(shí)平衡外交。傳統(tǒng)上，拉美被視為美國的后院。為了確保后院穩(wěn)定和維護(hù)西半球霸權(quán)地位，美國政府對(duì)拉美的民主、貿(mào)易、移民、毒品等問題十分關(guān)注，不斷干涉拉美事務(wù)，結(jié)果引起拉美廣大人民和進(jìn)步的左翼力量的強(qiáng)烈反感。如果說拉美第一輪左翼政府大多強(qiáng)烈反美，且有脫美架式，那么新一輪左翼政權(quán)對(duì)美國態(tài)度相對(duì)溫和、務(wù)實(shí)。一方面，堅(jiān)決反對(duì)美國霸權(quán)，反對(duì)美國對(duì)拉美事務(wù)的干涉。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯不僅起訴美國軍火商私下向墨西哥黑幫販賣武器，而且公開批評(píng)北約對(duì)烏克蘭政策“不道德”，甚至帶頭抵制2022 年6 月6~10 日由美國主辦的第9 屆美洲峰會(huì)。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅不顧美國施壓，上臺(tái)后不久就訪問被美國視為眼中釘?shù)奈瘍?nèi)瑞拉，正式恢復(fù)兩國中斷了3 年的外交關(guān)系。巴西當(dāng)選總統(tǒng)盧拉，公開批評(píng)美國霸權(quán)主義行徑，認(rèn)為美國和歐盟對(duì)2022 年初烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)負(fù)有責(zé)任。另一方面，新一輪拉美左翼政府普遍認(rèn)識(shí)到，美國作為拉美最大的鄰居，對(duì)拉美發(fā)展至關(guān)重要。因此，他們雖反對(duì)美霸權(quán)，但不反對(duì)與美國合作。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯3 次訪問美國，一直與美國在移民、邊境安全、經(jīng)貿(mào)等問題上密切合作。智利總統(tǒng)博里奇公開承諾不讓在智利的美國企業(yè)利益受損。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅明確表示，對(duì)美國“永遠(yuǎn)不會(huì)拒絕對(duì)話的機(jī)會(huì)”。⑤Stefano Pozzebon, Gustavo Petro,“el nuevo presidente de Colombia, apunta a relanzar las relaciones con EE.UU. ,”https://cnnespanol.cnn.com/2022/06/21/gustavo-petro-presidente-colombiarelaciones-estados-unidos-trax/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年11月25日）盧拉也稱“我并不是說我們要與美國不和，我們應(yīng)該和美國保持一個(gè)良好的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)在氣候變化、糧食、民主和國際事務(wù)等方面與美國合作。①Rafael Romo,“Ante la reunión de Lula da Silva con Joe Biden,?qué se necesita para mejorar la relación Brasil-EE.UU.?”https://cnnespanol. cnn. com / video / lula-da-silva-joe-bien-reunion-rafaelromo-mirador-mundial-cnn/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月5日）智利、秘魯和哥倫比亞等左翼政權(quán)普遍希望與美國在經(jīng)貿(mào)、氣變、綠色環(huán)保、能源轉(zhuǎn)型、女性和少數(shù)族群平權(quán)運(yùn)動(dòng)等議題上展開合作。毋庸置疑，新左翼的溫和與務(wù)實(shí)態(tài)度，也為美國在拉美推廣價(jià)值觀外交、分化拉美左翼陣營提供了機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，新一輪左翼政府之間在思想理念、優(yōu)先議程和具體舉措方面也存在一些差異和分歧，但總體說來，它們的相似性多于差異性。

四、新一輪“粉紅色浪潮”發(fā)展前景

目前，幾乎所有的拉美主要國家都處于左翼政黨的統(tǒng)治之下，標(biāo)志拉美左翼力量實(shí)現(xiàn)全面崛起和真正回歸，拉美地區(qū)再次成為“粉紅色大陸”。那么，接下來的問題就是，這一輪“粉紅色浪潮”是短暫的風(fēng)潮，還是長期現(xiàn)象？

綜合各種分析，大概有三種情景：第一種是曇花一現(xiàn)。新一輪左翼政權(quán)誕生時(shí)普遍十分勉強(qiáng)，上臺(tái)后又站不穩(wěn)腳根，執(zhí)政能力也不行，加上面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境（包括全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、保護(hù)主義抬頭、烏克蘭危機(jī)溢出效應(yīng)、大國博弈加劇等），難以成氣候。因此，有的拉美學(xué)者預(yù)言，“第二輪‘粉紅色浪潮’可能較第一輪更加短命、更加動(dòng)蕩”。②Oliver Stuenkel,“Latin America’s Second Pink Tide Looks Very Different from the First,”https://www.americasquarterly.org/article / latin-americas-second-pink-tide-looks-very-different-from-the first/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月1日）第二種是好戲連連。左翼政權(quán)擁有一個(gè)相對(duì)厚實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，又有執(zhí)政為民的理念，還有追求社會(huì)公正的政策，并且仍然可能擁有大宗商品價(jià)格上漲的有利條件，如果有效處置危機(jī)，可能會(huì)站穩(wěn)陣腳，實(shí)現(xiàn)較長期執(zhí)政。有的外國媒體斷言：“拉美左翼浪潮正在增長?！雹跰ario González,“La nueva izquierda en América Latina:?qué presidentes forman parte de esta nueva ola?”https://cnnespanol.cnn.com / video / izquierda-latinoamerica-presidentes-petro-amlo-borishernandez-xiomara-perspectivas-mexico-nueva-politica/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月30日）第三種是左右分庭抗?fàn)?。無論左翼還是右翼，均擁有各自的支持基本盤，左翼倡導(dǎo)社會(huì)公正頗具吸引力，右翼擅長經(jīng)濟(jì)治理頗得人心，但面對(duì)拉美前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，左翼和右翼可能都沒有太好的辦法，只能得過且過，誰也不服誰，因此最后可能形成的局面是：對(duì)某個(gè)國家而言，出現(xiàn)左右輪流坐莊；對(duì)整個(gè)拉美地區(qū)而言，出現(xiàn)左右政權(quán)平分秋色。

應(yīng)該說，上述三種分析各有一定的道理，但綜合看，似乎第二種情景可能性更大，即拉美新一輪“粉紅色浪潮”可能擁有一個(gè)相對(duì)較長的周期。主要原因有三：一是目前拉美左翼政權(quán)整體上擁有一個(gè)較長的法定執(zhí)政周期，如阿根廷左翼將執(zhí)政到2023 年，墨西哥到2024 年，委內(nèi)瑞拉和玻利維亞到2025 年，智利、秘魯、巴西和哥倫比亞到2026 年，尼加拉瓜到2027 年，因此，新一輪左翼執(zhí)政周期至少可以持續(xù)5 年以上。二是拉美左翼力量，向來被視為拉美地區(qū)追求社會(huì)公正、民族自主的進(jìn)步力量，代表著拉美國家前進(jìn)的根本方向。三是只要貧困、貧富懸殊和社會(huì)不公等拉美社會(huì)的痼疾不除，拉美左翼力量就會(huì)具有寬厚的社會(huì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力。

當(dāng)然，第二輪“粉紅色浪潮”能否持續(xù)5~10年或10 年以上？則取決于新一輪左翼政府是否能夠從容應(yīng)對(duì)以下四大挑戰(zhàn)。

一是能否重振經(jīng)濟(jì)和控制疫情。這是新一輪拉美左翼政權(quán)面臨的最直接的挑戰(zhàn)。目前，一些拉美國家面臨高失業(yè)、高通脹、高負(fù)債和高感染等四高問題。因此，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長、控制新冠肺炎疫情和改善民生，成為所有拉美左翼政權(quán)面臨的最緊迫的任務(wù)，也是廣大民眾的普遍訴求。如何在有效控制疫情中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何在重振經(jīng)濟(jì)同時(shí)管控好疫情，如何在這兩者之間找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著拉美所有左翼政權(quán)。

二是能否抵制右翼力量反撲。這是新一輪拉美左翼政權(quán)面臨的一個(gè)非常棘手的問題。盡管左翼政黨在越來越多的拉美國家取得執(zhí)政地位，但在選舉中都未能以較大的優(yōu)勢(shì)獲勝，在施政中又普遍難以獲得立法機(jī)關(guān)的支持。秘魯左翼總統(tǒng)卡斯蒂略僅以0.26%優(yōu)勢(shì)在第二輪投票中擊敗右翼的人民力量黨候選人藤森慶子。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅以50.4%對(duì)47.4%的得票率戰(zhàn)勝右翼對(duì)手。巴西當(dāng)選總統(tǒng)盧拉僅以不到2%的微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝右翼總統(tǒng)候選人博索納羅。智利總統(tǒng)博里奇上臺(tái)不久支持率就一度跌到27%。①M(fèi)ichael Paarlberg,“Latin America’s Pink Tide Is an Opportunity for Washington,”https://foreignpolicy.com/2022/11/10/latin-america-left-pink-tide-lula-bolsonaro-brazil-election-biden/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年12月1日）可見，目前拉美政治生態(tài)似乎呈現(xiàn)左右勢(shì)均力敵的窘境。尤其在推進(jìn)重大改革和政策主張時(shí)，左翼政府面臨右翼反對(duì)派的強(qiáng)力掣肘。秘魯左翼黨派只占議會(huì)130 個(gè)議席中的42 席。智利左翼執(zhí)政聯(lián)盟在參眾兩院的席位明顯少于右翼聯(lián)盟。哥倫比亞執(zhí)政聯(lián)盟在參眾兩院分別只占18%和15%的席位。巴西總統(tǒng)博索納羅代表的右翼陣營在眾議院513 個(gè)席位中占273 個(gè)席位，在參議院改選的27 個(gè)席位中占14 席，在27 個(gè)州中占13個(gè)州州長職位。顯然，這種“院大府小”的權(quán)力結(jié)構(gòu)意味著政治共識(shí)難以達(dá)成，“府院之爭”或成為常態(tài)，有的國家府院矛盾甚至白熱化。秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略從 2021 年 7 月到 2022 年 11 月被迫更換了 5 位總理、12 名部長，自己甚至一度遭反對(duì)派兩次彈劾。因此，一旦左翼政府稍有閃失，右翼力量很可能卷土重來。

三是能否展現(xiàn)有效的綜合治理能力。這是新一輪左翼政權(quán)面臨的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。上一輪右翼政府之所以紛紛下臺(tái)，一個(gè)重要原因就執(zhí)政能力和水平不足，無法應(yīng)對(duì)繁雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題，失去廣大民眾的信任。而新一輪左翼政府面臨的形勢(shì)比以前更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜。目前，大多數(shù)拉美國家面臨多重危機(jī)的沖擊，這就需要左翼政府展現(xiàn)出超強(qiáng)的國家綜合治理能力。不僅要有破釜沉舟的改革勇氣，還要有治理危機(jī)的良方；既能協(xié)調(diào)各方利益和分歧，又能滿足中產(chǎn)階級(jí)日益增長的訴求；不僅要善于引導(dǎo)社會(huì)運(yùn)動(dòng)走向，還要能爭取公眾的信任。只有如此，才能獲得長期執(zhí)政的資本、空間和動(dòng)力。

四是能否真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。這是新一輪左翼政權(quán)也是未來拉美所有左翼政權(quán)面臨的一個(gè)長期的挑戰(zhàn)。上一輪右翼政府奉行的新自由主義發(fā)展模式讓拉美國家付出了巨大的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)代價(jià)。因此，新一輪左翼政權(quán)需要找到一條不同于新自由主義發(fā)展模式的新道路。2022 年10 月22~26 日拉美33 國在阿根廷召開專門會(huì)議，對(duì)“危機(jī)背景下拉美國家發(fā)展模式轉(zhuǎn)型”問題進(jìn)行了探討，一致認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話、合作和協(xié)作，調(diào)動(dòng)內(nèi)外各種資源，推進(jìn)地區(qū)一體化，提高生產(chǎn)和投資能力，增進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)，改善所有人的生活水平，推動(dòng)建立一種“生產(chǎn)高效、包容性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展模式”。②“Países de América Latina y el Caribe aprueban propuestas de la CEPAL para impulsar un cambio en el estilo de desarrollo de la región,”https://www.cepal.org/es/comunicados/paises-america-latinacaribe-aprueban-propuestas-la-cepal-impulsar-un-cambio-estilo.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年11月19日）

總之，新一輪“粉紅色浪潮”是21世紀(jì)初拉美第一輪“粉紅色浪潮”的延續(xù)與發(fā)展，是對(duì)拉美保守右翼主義的一種反抗，目前正處于方興未艾的新階段。要對(duì)這一浪潮進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，還有待觀察。但種種跡象表明，拉美第二輪左翼政府普遍采取國家引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策、維護(hù)中下層民眾利益的社會(huì)政策、注重綠色發(fā)展的環(huán)保政策、獨(dú)立自主務(wù)實(shí)平衡的外交政策，進(jìn)行著拉美發(fā)展道路的新探索、新嘗試。這一切不僅正在推動(dòng)拉美各國的向前發(fā)展，而且在拉美地區(qū)乃至世界范圍都產(chǎn)生了積極正面的影響?？梢哉f，第二輪“粉紅色浪潮”是一種帶有明顯的進(jìn)步主義、現(xiàn)代主義和民族主義特征的拉美獨(dú)特政治現(xiàn)象。