王健

[內(nèi)容提要]中國(guó)共產(chǎn)黨二十大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，號(hào)召全黨同志堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平外交思想指引下，中國(guó)特色大國(guó)外交取得了全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就，中國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力顯著提升。習(xí)近平總書(shū)記將中國(guó)特色大國(guó)外交視為一種具有高度主體性和能動(dòng)性的創(chuàng)造活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)把握歷史主動(dòng)，而崇高的價(jià)值追求、堅(jiān)定的歷史自覺(jué)和科學(xué)的方法路徑是其生成邏輯。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，立足于把自己事情做好，增強(qiáng)對(duì)于外部環(huán)境的塑造能力、推動(dòng)和平與發(fā)展，努力構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，參與全球治理體系的改革和建設(shè)、加強(qiáng)文明對(duì)話，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，打破歷史決定論和宿命論，全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好外部環(huán)境。

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)是全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)與世界關(guān)系也發(fā)生了新的變化，在習(xí)近平外交思想指引下，中國(guó)特色大國(guó)外交取得了全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，打破歷史決定論和宿命論，全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好外部環(huán)境。

一、以歷史主動(dòng)推動(dòng)中國(guó)特色大國(guó)外交取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就

歷史主動(dòng)，就是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家自覺(jué)尊重歷史規(guī)律、洞察歷史大勢(shì)、抓住歷史機(jī)遇、推動(dòng)歷史進(jìn)步的精神氣質(zhì)和實(shí)踐品格。它具體表現(xiàn)為，面對(duì)歷史變遷和時(shí)代轉(zhuǎn)換，勇于把握住歷史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為，奮發(fā)有為，不斷破解歷史難題和發(fā)展變局。習(xí)近平總書(shū)記多次提出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動(dòng)的。只要把握住歷史發(fā)展大勢(shì)，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，人類(lèi)社會(huì)就能更好前進(jìn)?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，外文出版社，2022年，第510頁(yè)。他還一再?gòu)?qiáng)調(diào)，能不能把握歷史主動(dòng)、戰(zhàn)略主動(dòng)，事關(guān)重大、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。

自人類(lèi)歷史成為世界歷史以來(lái)，如何處理與外部世界關(guān)系的命題就擺在每個(gè)民族、國(guó)家面前。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)世界百年變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色大國(guó)外交奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性歷史成就，不僅牢牢掌握了中國(guó)發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)，有效服務(wù)中華民族偉大復(fù)興，也為十字路口世界的發(fā)展提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量，起到了大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和引領(lǐng)作用。

進(jìn)入新時(shí)代的10年，特別是過(guò)去5年，中國(guó)面臨改革開(kāi)放以來(lái)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)變化，所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急，有時(shí)甚至是驚濤駭浪。百年變局疊加世紀(jì)疫情，世界進(jìn)入了新的動(dòng)蕩變革期。國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)深刻調(diào)整，而秩序調(diào)整期的世界更加動(dòng)蕩無(wú)序，地緣政治、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不確定性不穩(wěn)定性增多；逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，嚴(yán)重影響了的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全球性問(wèn)題加??；作為決定國(guó)家未來(lái)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與世界政治經(jīng)濟(jì)格局演化交互影響，科技制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈。特別是美國(guó)為了維護(hù)自身全球霸權(quán)地位，將和平崛起的中國(guó)認(rèn)定為“唯一有能力綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量對(duì)穩(wěn)定開(kāi)放的國(guó)際體系構(gòu)成持續(xù)挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。①I(mǎi)nterim National Security Strategic Guidance,White House,March 2021,p.8.自2013年奧巴馬第二任期開(kāi)始，美國(guó)就加速“重返亞太”，推進(jìn)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，實(shí)施對(duì)中國(guó)的遏制與圍堵。2017年特朗普上臺(tái)后，美國(guó)進(jìn)一步加大了對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，接連發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，開(kāi)展訛詐和極限施壓，先后實(shí)施三輪關(guān)稅加征，涉及商品總額達(dá)到3600億美元，并對(duì)華為等中國(guó)高科技企業(yè)加以制裁。2021年后，拜登政府不僅沒(méi)有改變美國(guó)錯(cuò)誤的對(duì)華政策，反而進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)通過(guò)所謂的聯(lián)盟戰(zhàn)略，以泛安全化、泛政治化、泛意識(shí)形態(tài)化加大對(duì)中國(guó)的打壓、圍堵和封鎖，不僅加強(qiáng)了美日、美韓、美澳等雙邊同盟關(guān)系，而且還提升了美日印澳“四方機(jī)制”層級(jí)，組建了美英澳三邊安全伙伴關(guān)系(AUKUS)，啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)，并不斷打“臺(tái)灣牌”，企圖在中國(guó)周邊塑造圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。同時(shí)，美國(guó)通過(guò)《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》等一系列法案，在科技領(lǐng)域構(gòu)筑“小院高墻”，試圖在尖端科技領(lǐng)域與中國(guó)“精準(zhǔn)脫鉤”，延滯中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是以所謂安全、人權(quán)等為由將1000多個(gè)中國(guó)實(shí)體和個(gè)人列入“實(shí)體清單”。

面對(duì)這些外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，中國(guó)特色大國(guó)外交堅(jiān)持國(guó)家利益為重、國(guó)內(nèi)政治優(yōu)先，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，展示不畏強(qiáng)權(quán)的堅(jiān)定意志，在斗爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握了中國(guó)發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)。事實(shí)證明，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)遭遇了失敗。據(jù)國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪研究，美國(guó)企業(yè)承擔(dān)了絕大部分美中貿(mào)易戰(zhàn)中互相加征的關(guān)稅。對(duì)華加征關(guān)稅方面，90%的關(guān)稅負(fù)擔(dān)被轉(zhuǎn)嫁給美進(jìn)口商。②Yen Nee Lee,“U.S.Companies Are Bearing the Brunt of Trump’s China Tariffs,Says Moody’s,”https://www.cnbc.com/amp/2021/05/18/us-companies-bearing-the-brunt-of-trumps-china-tariffs-saysmoodys.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月2日）2021年中美貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7500多億美元，同比增長(zhǎng)28.7%。美國(guó)對(duì)華的脫鉤政策也并非如其所愿。雖然中美關(guān)系緊張對(duì)美國(guó)投資者有所影響，但美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)2021年發(fā)布的報(bào)告顯示，仍然有94%的受訪企業(yè)將進(jìn)入或服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)作為當(dāng)前和未來(lái)在華投資的目標(biāo)，43%企業(yè)計(jì)劃在未來(lái)一年加大在華投資。③《中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查2021》，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)，2021年，第15頁(yè)。同時(shí)，中國(guó)有力地阻遏了外部勢(shì)力干預(yù)臺(tái)灣和香港事務(wù)的圖謀，連續(xù)挫敗反華勢(shì)力的攻擊抹黑，捍衛(wèi)了國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)。

中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷上升，中國(guó)外交需要向“大國(guó)外交”轉(zhuǎn)變,承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記在2014年11月中央外事工作會(huì)議上明確指出，中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交。在2018年6月中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，為十字路口世界的發(fā)展提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量。面對(duì)逆全球化思潮，習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前，逆全球化思潮正在發(fā)酵，保護(hù)主義的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡已成為全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的最突出問(wèn)題?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），外文出版社，2020年，第461～462頁(yè)?！拔覀円盐战?jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，支持世界各國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放，反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，推動(dòng)人類(lèi)走向更加美好的未來(lái)。”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），外文出版社，2022年，第236頁(yè)。經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍。一方面，它有力推動(dòng)了全球貿(mào)易。據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)，世界貿(mào)易額從1970年的3000多億美元，增長(zhǎng)到2016年的約16萬(wàn)億美元，漲幅高達(dá)50余倍。③“Merchandise Export by Product Group-Annual,”https://stats.wto.org/（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月2日）另一方面，在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的貧富差距越拉越大的同時(shí)，空間發(fā)展也極不平衡，這與基礎(chǔ)設(shè)施不足密切相關(guān)。全球78億人，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施僅能滿足30億人需求。世界銀行報(bào)告指出，基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)減貧、醫(yī)療、教育和其他千年發(fā)展目標(biāo)的“缺失環(huán)節(jié)”。④[美]帕拉格·康納著，崔傳剛、周大昕譯：《超級(jí)版圖：全球供應(yīng)鏈、超級(jí)城市與新商業(yè)文明的崛起》，中信出版社，2016年，第9頁(yè)。為此，中國(guó)提出了共建“一帶一路”倡議，將其打造成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，引領(lǐng)全球化向更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。目前，已有180多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作協(xié)議200多份。2022年上半年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額6.31萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.8%，快于全部貨物貿(mào)易增速8.4個(gè)百分點(diǎn)，占全部貨物貿(mào)易比重上升至31.9%。⑤“商務(wù)部召開(kāi)‘2022年上半年商務(wù)工作及運(yùn)行情況’專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)”，http://ca.mofcom.gov.cn/article/xwfb/202209/20220903346049.shtml.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月2日）

與此同時(shí)，中國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)以及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)，成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一。面對(duì)世界格局變化和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中國(guó)提出要構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)持真正的多邊主義，旗幟鮮明反對(duì)一切霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各方利益交匯點(diǎn)。推動(dòng)中俄建立新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，提出中美關(guān)系應(yīng)秉持相互尊重、和平共處、合作共贏三原則的正確方向，倡導(dǎo)中歐構(gòu)建和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系。尤其是周邊戰(zhàn)略依托更加鞏固，同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作更加密切。

新時(shí)代10年，中國(guó)建交國(guó)總數(shù)從172個(gè)增加到181個(gè)，同世界各國(guó)和地區(qū)組織建立伙伴關(guān)系的數(shù)量從41對(duì)增加到113對(duì)。面臨全球性挑戰(zhàn)日益加劇，全球治理體系亟待改革和完善的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。中國(guó)不僅加大了在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的影響和作用，而且還成功舉辦亞信上海峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤、上海合作組織青島峰會(huì)等，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融合作機(jī)構(gòu)，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、核安全、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則，全面開(kāi)展抗擊新冠肺炎疫情國(guó)際合作，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提高。特別是針對(duì)疫情吞噬全球多年發(fā)展成果，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)進(jìn)程受阻，南北鴻溝繼續(xù)拉大，糧食、能源安全出現(xiàn)危機(jī)，習(xí)近平總書(shū)記及時(shí)向世界各國(guó)發(fā)出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，發(fā)揮大國(guó)引領(lǐng)作用，贏得廣泛國(guó)際贊譽(yù)，中國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力顯著提升。

二、中國(guó)特色大國(guó)外交歷史主動(dòng)的生成邏輯

習(xí)近平總書(shū)記將中國(guó)特色大國(guó)外交視為一種具有高度主體性和能動(dòng)性的創(chuàng)造活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)把握歷史主動(dòng)，在中國(guó)與世界的互聯(lián)互通與良性互動(dòng)中分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，洞察歷史潮流的前進(jìn)方向，站在歷史正確的一邊，站在人類(lèi)文明進(jìn)步的一邊。中國(guó)特色大國(guó)外交推進(jìn)中的歷史主動(dòng)有其生成邏輯，那就是崇高的價(jià)值追求、堅(jiān)定的歷史自覺(jué)和科學(xué)的方法路徑。為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的使命擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)特色大國(guó)外交發(fā)揮歷史主動(dòng)的價(jià)值追求。崇高價(jià)值追求決定了歷史主動(dòng)的根本動(dòng)力。中共二十大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨。我們要拓展世界眼光，深刻洞察人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步潮流，積極回應(yīng)各國(guó)人民普遍關(guān)切，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類(lèi)一切優(yōu)秀文明成果，推動(dòng)建設(shè)更加美好的世界。”

世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國(guó)人民的抉擇。今天的中國(guó)，比歷史上任何時(shí)期都更加走近世界舞臺(tái)的中央,比歷史上任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)。世界那么大，問(wèn)題那么多，國(guó)際社會(huì)期待聽(tīng)到中國(guó)聲音，看到中國(guó)方案。大國(guó)是維護(hù)世界和平，推進(jìn)全球發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“大國(guó)更應(yīng)該有大的樣子，要提供更多全球公共產(chǎn)品，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?！雹佟读?xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話》，https://www.mfa.gov.cn/web/zyxw/202009/t20200922_348525.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月2日)為此，中國(guó)共產(chǎn)黨人以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神，責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任，積極做行動(dòng)派、不做觀望者。習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確把握人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全面判斷國(guó)際形勢(shì)走向和中國(guó)所處歷史方位，提出了一系列富有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類(lèi)進(jìn)步潮流的新理念新主張新倡議，精辟回答了新形勢(shì)下中國(guó)應(yīng)推動(dòng)建設(shè)什么樣的世界、構(gòu)建什么樣的國(guó)際關(guān)系，需要什么樣的外交、怎樣辦外交等重大問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)特色大國(guó)外交發(fā)揮歷史主動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展方向，以中國(guó)自身的發(fā)展為世界提供新的機(jī)遇，中國(guó)夢(mèng)和世界夢(mèng)相互依存，互相促進(jìn)，努力推動(dòng)把人類(lèi)前途命運(yùn)掌握在自己手中。

習(xí)近平總書(shū)記著眼中國(guó)人民和世界人民的共同利益，深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界，如何建設(shè)這個(gè)世界”等關(guān)乎人類(lèi)前途命運(yùn)的重大課題，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念，對(duì)“時(shí)代之問(wèn)”“世界之問(wèn)”給出了中國(guó)答案，并成為中國(guó)特色大國(guó)外交的總目標(biāo)。建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，不僅為處于十字路口的國(guó)際社會(huì)指引前進(jìn)方向，也反映了對(duì)人類(lèi)社會(huì)共同價(jià)值的追求。

隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，而且事關(guān)各國(guó)在國(guó)際秩序和國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，更好維護(hù)中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家共同利益，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造更加有利的外部條件，為促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。”②習(xí)近平：《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第383頁(yè)。中國(guó)堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，彰顯了中國(guó)特色大國(guó)外交的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記提出的正確義利觀、新安全觀、全球治理觀等新理念以及“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，為世界各國(guó)摒棄冷戰(zhàn)思維、超越零和博弈，實(shí)現(xiàn)和平共處、互利共贏提供了思想引領(lǐng)，為破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字提供了中國(guó)方案。

善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，努力把握歷史規(guī)律，是中國(guó)特色大國(guó)外交發(fā)揮歷史主動(dòng)的前提基礎(chǔ)。把握歷史規(guī)律增強(qiáng)了歷史主動(dòng)的歷史自覺(jué)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)歷史進(jìn)程的認(rèn)識(shí)越全面，對(duì)歷史規(guī)律的把握越深刻，黨的歷史智慧越豐富，對(duì)前途的掌握就越主動(dòng)。”③《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），外文出版社，2022 年，第545頁(yè)。世界格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，但是任何變化都有它的規(guī)律。我們看世界，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼，“不僅要看現(xiàn)在的國(guó)際形勢(shì)什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過(guò)去，總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來(lái)，把握歷史前進(jìn)大勢(shì)”。①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），外文出版社，2020 年，第427頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義基本原理分析歷史大勢(shì)、把握歷史規(guī)律，正確處理中國(guó)和世界的關(guān)系，善于抓住和用好各種歷史機(jī)遇，主動(dòng)作為、勇毅前進(jìn)，在對(duì)外工作方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

善于把握時(shí)代主題，并順應(yīng)國(guó)際格局變化，及時(shí)調(diào)整外交政策，掌握歷史主動(dòng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，在民族危亡之際，中國(guó)共產(chǎn)黨人站在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)全局的高度，形成了富含中國(guó)特色和時(shí)代特征的反法西斯國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，不僅最大范圍地聯(lián)合了國(guó)際力量，贏得了大量的國(guó)際援助和支持，保障和促進(jìn)了中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，而且也推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的不斷壯大并在國(guó)際舞臺(tái)上樹(shù)立了自己的形象。新中國(guó)成立前后，為了確保新中國(guó)的安全和發(fā)展，毛澤東根據(jù)當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)格局，提出了“另起爐灶、打掃干凈屋子再請(qǐng)客、一邊倒”的三條外交政策方針，并明確指出：“我們?cè)趪?guó)際上是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國(guó)主義戰(zhàn)線一方面的，真正的友誼的援助只能向這一方面去找，而不能向帝國(guó)主義戰(zhàn)線一方面去找?！雹凇睹珴蓶|選集》（第四卷），人民出版社，1991年，第1475頁(yè)。20 世紀(jì)70 年代初，隨著中美蘇大三角關(guān)系發(fā)生變動(dòng)，毛澤東、周恩來(lái)等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)國(guó)際戰(zhàn)略格局的變化，洞察矛盾變化，及時(shí)抓住機(jī)遇，發(fā)揮歷史主動(dòng)，推動(dòng)中美關(guān)系的改善，恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，為中國(guó)外交打開(kāi)了局面，為改革開(kāi)放創(chuàng)造了條件。毛澤東指出：“兩霸中我們總要爭(zhēng)取一霸，不兩面作戰(zhàn)”，“兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間可以利用矛盾，這就是我們的政策?！雹垤辰ㄕ轮骶帲骸睹珴蓶|外交思想研究》，世界知識(shí)出版社，1994年，第186頁(yè)。改革開(kāi)放后，我們又牢牢把握和平與發(fā)展的時(shí)代主題，不斷促進(jìn)同各國(guó)的合作共贏、共同發(fā)展。

始終強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主的外交政策，堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，掌握歷史主動(dòng)。即使在新中國(guó)初期“一邊倒”政策時(shí)期，周恩來(lái)依然強(qiáng)調(diào)：“我們對(duì)外交問(wèn)題有一個(gè)基本的立場(chǎng)，即中華民族獨(dú)立的立場(chǎng)，獨(dú)立自主、自力更生的立場(chǎng)。”④《周恩來(lái)選集》（上卷），人民出版社，1980年，第321頁(yè)。1958 年，毛澤東斷然拒絕了蘇聯(lián)提出的建立長(zhǎng)波電臺(tái)和中蘇聯(lián)合潛艇艦隊(duì)的建議，維護(hù)了國(guó)家主權(quán)。改革開(kāi)放以后，中國(guó)更是提出了實(shí)行“真正的不結(jié)盟”的獨(dú)立自主外交原則，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，努力發(fā)展與所有國(guó)家的關(guān)系，為中國(guó)的改革開(kāi)放營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。1982 年黨的十二大明確宣布，中國(guó)決不依附于任何大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)，決不屈服于任何大國(guó)的壓力。對(duì)于一切國(guó)際問(wèn)題，中國(guó)將根據(jù)其本身的是非曲直，從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)決定自己的立場(chǎng)。

始終堅(jiān)持相互尊重，維護(hù)公平正義，推動(dòng)世界和平與發(fā)展，掌握歷史主動(dòng)。早在20 世紀(jì)50 年代，中國(guó)就提出了“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則，極大地增進(jìn)了亞洲新興國(guó)家對(duì)社會(huì)主義中國(guó)和平外交政策的理解和認(rèn)同，而且通過(guò)日內(nèi)瓦會(huì)議和萬(wàn)隆會(huì)議等多邊舞臺(tái)推廣到了國(guó)際社會(huì)，從地區(qū)性國(guó)家關(guān)系原則發(fā)展為國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，獲得了持久的生命力和廣泛的世界影響力。

加強(qiáng)全局戰(zhàn)略謀劃，善于運(yùn)用底線思維，是中國(guó)特色大國(guó)外交發(fā)揮歷史主動(dòng)的科學(xué)方法。運(yùn)用科學(xué)方法保證了歷史主動(dòng)的戰(zhàn)略方向。習(xí)近平總書(shū)記指出，把握國(guó)際形勢(shì)要樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，這為我們準(zhǔn)備分析世界大勢(shì)和中國(guó)歷史方位提供了科學(xué)方法，而所處歷史方位，則是我們掌握歷史主動(dòng)的立足點(diǎn)。馬克思說(shuō)過(guò)，“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造”。⑤《馬克思恩格斯選集》（第一卷），人民出版社，2012 年版，第669頁(yè)。當(dāng)前正處于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局的交匯期，在這一歷史方位，除了樹(shù)立正確歷史觀，尊重歷史規(guī)律，把握歷史大勢(shì)外，還要有正確的大局觀和角色觀。一方面，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“從本質(zhì)上看，當(dāng)今世界亂象紛呈，是因?yàn)榘l(fā)展、思想、治理出了問(wèn)題，歸根結(jié)底是和平與發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題沒(méi)有解決好的反映。我們要保持戰(zhàn)略定力，善于撥云見(jiàn)日，從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中把握本質(zhì)，在國(guó)際亂象中把握大局，在世界變局中引領(lǐng)方向?！蓖瑫r(shí)，要牢牢把握全局和局部的關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，特別是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。中國(guó)特色大國(guó)外交積極發(fā)展同世界各國(guó)友好合作關(guān)系，從共同和根本利益出發(fā)，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，妥善處理矛盾分歧，穩(wěn)妥推動(dòng)了中國(guó)同各方關(guān)系整體發(fā)展。另一方面，在冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象同時(shí)，要把自己擺進(jìn)去，在中國(guó)同世界的關(guān)系中看問(wèn)題，弄清楚在世界格局演變中中國(guó)的地位和作用，科學(xué)制定中國(guó)對(duì)外方針政策。站在同世界深度互動(dòng)、向世界深度開(kāi)放新的歷史起點(diǎn)上，在中國(guó)走向世界、世界走向中國(guó)的歷史進(jìn)程中，要善于把握角色定位，保持戰(zhàn)略定力，在不穩(wěn)定不確定因素上升的世界中始終占據(jù)主動(dòng)有利地位。

戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），外文出版社，2017 年，第10頁(yè)。贏得戰(zhàn)略主動(dòng)關(guān)鍵是要牢牢掌握歷史主動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)制定了新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的總體方略、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，全面運(yùn)籌對(duì)大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家及多邊外交。同時(shí)，保持足夠的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，不陷入別人故意設(shè)置的各種陷阱，把握歷史方向，用好歷史機(jī)遇，新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交立場(chǎng)鮮明、策略靈活、張弛有度、進(jìn)退有據(jù)。

底線思維，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)、立足最低點(diǎn)、爭(zhēng)取最大期望值的一種積極的思維。它蘊(yùn)含著深刻的哲學(xué)內(nèi)涵，也體現(xiàn)出對(duì)辯證法對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的自覺(jué)應(yīng)用。在研究判斷時(shí)，既要看到機(jī)遇也要看到風(fēng)險(xiǎn)，既要看到事物積極的一面還要看到消極的一面。在實(shí)踐中，既要積極抓住和利用機(jī)遇，又要盡力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，化險(xiǎn)為夷；不僅要善于利用積極因素，為實(shí)現(xiàn)外交目標(biāo)服務(wù)，而且要善于減弱消極因素的影響，化危為機(jī)。中國(guó)特色大國(guó)外交運(yùn)用底線思維的方法，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把牢底線紅線，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，從最壞處著眼，做最充分準(zhǔn)備，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，在世界大變局中開(kāi)創(chuàng)新局、在世界亂局中化危為機(jī)，牢牢把握住了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

三、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，努力為新的偉大征程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

中共二十大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩步走戰(zhàn)略部署了未來(lái)5 年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，未來(lái)5 年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，搞好這5 年的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。隨著全球問(wèn)題加劇和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈，來(lái)自外部的可預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素將明顯增多。2022年10月，美國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，明確提出視中國(guó)為全球唯一的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并表示將利用未來(lái)決定性的10 年推進(jìn)美國(guó)的切身利益，超越地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。②National Security Strategy,White House,October 2022,pp.2-3.這也意味著，未來(lái)5～10 年，美國(guó)對(duì)華全面戰(zhàn)略遏制將更加瘋狂、更無(wú)底線。為此，我們要以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動(dòng)指南，認(rèn)真貫徹落實(shí)二十大會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，以推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)為目標(biāo)，服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化中心任務(wù)，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，努力為新的偉大征程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第一，要立足于把自己事情做好，增強(qiáng)外部環(huán)境的塑造能力。二十大報(bào)告指出，要統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。正如經(jīng)濟(jì)有大國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣，外交也有大國(guó)外交。大國(guó)從來(lái)不只是外部環(huán)境的因變量，也是外部環(huán)境的自變量。我們要保持戰(zhàn)略定力，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的準(zhǔn)備，并充分運(yùn)用自身發(fā)展的戰(zhàn)略性有利條件，集中力量做好自己的事，通過(guò)進(jìn)一步增強(qiáng)綜合國(guó)力提升自身對(duì)外部環(huán)境的塑造能力。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨前所未有的新變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新特征，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了新的不確定性。2013 年，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯曾指出：“所有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都傾向于‘回歸中值’。換言之，所有國(guó)家，不管其增長(zhǎng)有多快或多慢，最終都會(huì)回歸到歷史上的GDP 增長(zhǎng)率中值。而這個(gè)中值對(duì)應(yīng)的，是3.5%左右的GDP 增長(zhǎng)率和1.8%左右的人均收入增長(zhǎng)率?！雹賉美]魯奇爾·夏爾馬著，鮑棟、劉寅龍譯：《國(guó)家興衰》，新世界出版社，2018年，第283頁(yè)。因此，要打破所謂的“回歸中值”的歷史定律，我們必須在繼續(xù)深化國(guó)內(nèi)改革的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，美國(guó)將科技競(jìng)爭(zhēng)視為中美兩國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心，采取“攻守并舉”的方式深化對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)，在注重“技術(shù)推進(jìn)”的同時(shí)，高度重視加強(qiáng)針對(duì)中國(guó)的“技術(shù)防御”，以“小院高墻”阻遏中國(guó)獲取美國(guó)等西方國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，力圖將中國(guó)發(fā)展鎖死在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)證明，核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的，必須靠自力更生。二十大報(bào)告已經(jīng)明確，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。今后，我們要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，贏得中國(guó)保持未來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，塑造良好外部環(huán)境的歷史主動(dòng)。

第二，要推動(dòng)和平與發(fā)展，努力構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國(guó)不走一些國(guó)家通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路，而是堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，在維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展，走出一條既發(fā)展自身、又造福世界的現(xiàn)代化之路。當(dāng)前，世界和平與發(fā)展的事業(yè)面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，特別是美國(guó)等逆歷史潮流而動(dòng)，抱著冷戰(zhàn)思維、零和博弈不放，將中國(guó)的和平崛起視為對(duì)其全球霸主地位的挑戰(zhàn)，熱衷于拼湊小圈子，打“新冷戰(zhàn)”，以意識(shí)形態(tài)劃線，挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗，大搞霸權(quán)霸道霸凌，對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅。對(duì)此，我們要繼續(xù)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國(guó)發(fā)展友好合作，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，深化拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)。促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局。歷史證明，通過(guò)斗爭(zhēng)求合作是戰(zhàn)勝霸權(quán)主義及強(qiáng)權(quán)政治唯一行之有效的路徑。我們要敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，努力穩(wěn)定戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)相持階段的中美關(guān)系，并力促其走向相互尊重、和平共處和合作共贏新階段。同時(shí)，加強(qiáng)同俄羅斯的新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，努力同歐盟發(fā)展“四大伙伴”關(guān)系，堅(jiān)持親誠(chéng)惠容和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，深化同周邊國(guó)家友好互信和利益融合，秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，不斷增加國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)和平發(fā)展道路的認(rèn)知認(rèn)同，并推動(dòng)與各國(guó)共同走和平發(fā)展道路，打破國(guó)強(qiáng)必霸的陳舊邏輯和所謂的“修昔底德陷阱”歷史宿命。

第三，要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，參與全球治理體系的改革和建設(shè)。二十大報(bào)告指出，中國(guó)堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。我們要堅(jiān)持全球化正確方向，通過(guò)高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民，為各國(guó)分享“中國(guó)紅利”創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。據(jù)世界銀行研究報(bào)告，“一帶一路”倡議將使有關(guān)國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200 萬(wàn)擺脫貧困，將使參與國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)2.8% 至9.7%、全球貿(mào)易增長(zhǎng)1.7% 至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。①世界銀行：“‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)學(xué)：交通走廊發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)”，《新時(shí)代的中國(guó)與世界》，人民出版社，2019年，第30頁(yè)。我們要踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國(guó)應(yīng)積極參與全球治理體系的改革和建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，提供全球公正產(chǎn)品，推動(dòng)世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制更好發(fā)揮作用，擴(kuò)大金磚國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，特別是在當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，和平、發(fā)展、安全和治理四大赤字加劇的背景下，以大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歷史主動(dòng)，提供包括“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議在內(nèi)的更多全球公共產(chǎn)品，超越所謂的“金德?tīng)柌裣葳濉薄?022年6月，習(xí)近平主席主持全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)，推出了中方落實(shí)倡議的32 項(xiàng)重要舉措。目前，已有100多個(gè)國(guó)家和多個(gè)國(guó)際組織支持全球發(fā)展倡議。9月，60 多個(gè)國(guó)家加入的全球發(fā)展倡議之友小組舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，打出七大方面新的舉措，發(fā)布了全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫(kù)首批項(xiàng)目清單，包括50 個(gè)減貧、糧食安全、工業(yè)化等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目及新的1000期能力建設(shè)項(xiàng)目。

第四，要加強(qiáng)文明對(duì)話，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。二十大報(bào)告指出，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民的前途所在。目前，部分西方國(guó)家出現(xiàn)強(qiáng)化價(jià)值觀與模式之爭(zhēng)的傾向，將與中國(guó)的全面競(jìng)爭(zhēng)不僅視為是國(guó)家實(shí)力之爭(zhēng)，更是所謂“民主與專(zhuān)制的制度之爭(zhēng)”。美國(guó)企業(yè)研究所高級(jí)研究員哈爾·布蘭茲（Hal Brands）指出，特朗普可能已讓華盛頓轉(zhuǎn)向了“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，但拜登將這問(wèn)題置于更大的戰(zhàn)略框架之內(nèi)，“拜登主義”逐漸顯現(xiàn)，他將中美競(jìng)爭(zhēng)視為更大的有關(guān)贏得21世紀(jì)的制度之爭(zhēng)，并且反復(fù)強(qiáng)調(diào)世界已到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將決定21 世紀(jì)是“又一個(gè)民主主導(dǎo)的時(shí)代，還是專(zhuān)制統(tǒng)治的時(shí)代”。②Hal Brands,“The Emerging Biden Doctrine：Democracy,Autocracy,and the Defining Clash of Our Time，”https://www.aei.org/op-eds/the-emerging-biden-doctrine/(上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月5日)2019年版歐洲對(duì)華戰(zhàn)略文件也宣稱(chēng)，中國(guó)是歐盟“向外推行國(guó)家治理新模式的制度性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。③EU-China: A Strategic Outlook, European Commission Contribution to the European Council,March 12,2019,p.1.此外，長(zhǎng)期以來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家頻繁打著所謂“民主”“自由”“人權(quán)”的旗號(hào)，推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，近些年來(lái)更是屢次在涉臺(tái)、涉疆、涉藏、涉港以及南海等問(wèn)題上對(duì)中國(guó)指手畫(huà)腳、說(shuō)三道四，公然干涉中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)國(guó)家主權(quán)利益。我們要以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界的行動(dòng)方向。同時(shí)，真誠(chéng)呼吁世界各國(guó)弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，尊重世界文明多樣性，加強(qiáng)文明對(duì)話，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。堅(jiān)持求同存異、聚同化異，跨越文明沖突這一文化霸權(quán)與文化殖民陷阱，美美與共，安危與共，團(tuán)結(jié)合作，有效應(yīng)對(duì)各種攸關(guān)人類(lèi)命運(yùn)的全球挑戰(zhàn)，守護(hù)地球這一人類(lèi)的共同家園。