張笑一

[內(nèi)容提要] 近年來(lái)，加拿大對(duì)華政策在政治、經(jīng)濟(jì)和教育文化交流等領(lǐng)域均出現(xiàn)了整體消極的態(tài)勢(shì)。究其原因，一是美國(guó)推行積極反華的外交政策并要求加拿大向其看齊，二是美國(guó)結(jié)盟戰(zhàn)略的變化使加拿大在美國(guó)聯(lián)盟中的地位下降，三是受到加拿大內(nèi)部黨派競(jìng)爭(zhēng)、輿論和民意環(huán)境、特魯多政府支持率下降的影響。展望未來(lái)，加拿大對(duì)華政策的負(fù)面性會(huì)伴隨著美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的加劇而持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，也會(huì)受到美國(guó)對(duì)華關(guān)系的緩和的積極影響；多邊主義和國(guó)際貿(mào)易仍是加拿大發(fā)展對(duì)華關(guān)系的關(guān)鍵領(lǐng)域；對(duì)華態(tài)度相對(duì)緩和的加拿大年輕一代或?qū)⒊蔀榘l(fā)展加拿大對(duì)華關(guān)系的積極力量。

歷史上，加拿大對(duì)華關(guān)系曾有諸多值得稱道的亮點(diǎn)。1970 年，皮埃爾?特魯多（Pierre Trudeau）政府不顧美國(guó)等西方國(guó)家的反對(duì)，較早與新中國(guó)建立了正式外交關(guān)系，并在冷戰(zhàn)時(shí)期的兩個(gè)陣營(yíng)中開(kāi)展穿梭外交，為中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位給予了積極支持。1993～2003年，讓?克雷蒂安（Jean Chrétien）政府打造了雙邊關(guān)系全面繁榮的“黃金十年”。2005 年，保羅?馬?。≒aul Martin）政府宣布與中國(guó)建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。即便是在主張“政冷經(jīng)熱”的保守黨總理史蒂芬?哈珀（Stephen Harper）執(zhí)政時(shí)期，兩國(guó)也在2014 年正式通過(guò)了《加中促進(jìn)和相互保護(hù)投資協(xié)定》（FIPA），為推動(dòng)雙邊投資和貿(mào)易發(fā)展起到了積極作用。然而，在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，加拿大對(duì)華關(guān)系開(kāi)始走下坡路。特朗普借重新談判《北美自由貿(mào)易協(xié)定》之機(jī)給加拿大施壓，加拿大與2018 年12 月拘押華為公司首席財(cái)務(wù)官孟晚舟，成為加中關(guān)系轉(zhuǎn)向消極趨勢(shì)的重要拐點(diǎn)事件。此后，加拿大簽署了包括對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的自由貿(mào)易的排他性條款的《美墨加三國(guó)協(xié)議》；2020 年9月，加拿大遂宣布中加自貿(mào)協(xié)定已不具備談判條件。在孟晚舟事件懸而未決的背景下，2021 年1 月入主白宮的美國(guó)拜登政府曾被期待扮演重啟加中關(guān)系的角色。①Wendy Wu,“US under Biden Could Reboot Canada-China Ties by Dropping MengWanzhou Extradition, Canadian Ex-officials Say,”South China Morning Post,December 7，2020.然而近兩年間，加拿大特魯多政府的對(duì)華政策非但沒(méi)有整體向好，反而在政商學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)消極態(tài)勢(shì)。全面認(rèn)識(shí)和深度分析其表現(xiàn)、原因，有助于把握中加關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)中加關(guān)系良性發(fā)展。

一

加拿大政府當(dāng)下的對(duì)華政策在政治、經(jīng)濟(jì)、教育文化交流等各個(gè)領(lǐng)域都凸顯出負(fù)面性。它在政治上將反華立場(chǎng)提升到戰(zhàn)略高度，不斷試探中國(guó)的底線；在經(jīng)濟(jì)上試圖與中國(guó)脫鉤，支持美國(guó)打造獨(dú)立于中國(guó)的供應(yīng)鏈；在教育文化交流中，將中國(guó)視為國(guó)家安全威脅并予以限制。

（一）在政治領(lǐng)域，加拿大將反華上升到所謂戰(zhàn)略高度，在所謂人權(quán)問(wèn)題上肆意詆毀中國(guó)，并在臺(tái)灣問(wèn)題上不斷觸碰中國(guó)底線。第一，將反華上升到所謂戰(zhàn)略高度。歷史上的加拿大政府尤其是自由黨政府都抱有積極的對(duì)華政策立場(chǎng)。皮埃爾?特魯多政府認(rèn)為“中國(guó)對(duì)于太平洋地區(qū)乃至世界的長(zhǎng)久和平穩(wěn)定都至關(guān)重要”，①“Foreign Policy for Canadians,”https://gac.canadiana.ca/view/ooe.b1603784E/1.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月21日） “Readout: Minister Ng Speaks with Taiwan’s Minister Deng,”https://www.canada.ca/en/global-affairs/news/2022/01/readout-minister-ngspeaks-with-taiwans-minister-deng.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年8月15日）積極尋求與中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系；布萊恩?馬爾羅尼的保守黨政府在1989 年春夏之交的政治風(fēng)波之后表態(tài)，“珍視兩國(guó)人民之間的友誼，我們迄今沒(méi)有、未來(lái)也不會(huì)變得反華……我們必須盡力避免那些把中國(guó)推向孤立的措施”②Joe Clark,“China and Canada: The Months ahead,”https://gac.canadiana.ca/view/ooe.sas_19890630ES/1.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月21日）；讓?克雷蒂安政府認(rèn)為對(duì)華政策中的貿(mào)易和人權(quán)并不矛盾；保羅?馬丁政府致力于推進(jìn)與中國(guó)的官方關(guān)系；現(xiàn)任總理賈斯汀?特魯多在上任之初也表示要“開(kāi)啟加中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新篇章”。③Prime Minister of Canada,“Joint Statement between Canada and the People’s Republic of China,”https://pm.gc.ca/en/news/statements/2016/09/23/joint-statement-between-canada-and-peoplesrepublic-china.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月21日）然而，加拿大外交部在加中建交50周年之際發(fā)表的官方致辭表明加拿大對(duì)中國(guó)的政策立場(chǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)向，其中稱：“脅迫外交使得加拿大重新審視對(duì)中國(guó)的態(tài)度”，“在我們建立對(duì)華關(guān)系的新框架的過(guò)程中，加拿大將與其伙伴一道，追究中國(guó)政府對(duì)其國(guó)際義務(wù)的責(zé)任?！雹堋?0th Anniversary of Canada-Diplomatic Relations,”https://www.canada.ca/en/global-affairs/news/2020/10/50th-anniversary-ofcanada-china-diplomatic-relations.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月1日）特魯多稱西方民主國(guó)家應(yīng)該形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，應(yīng)對(duì)中國(guó)的“脅迫外交”⑤Alex Boutilier and Mercedes Stephenson,“Trudeau Says China‘Playing’Democracies against Each Other, Urges‘United Front’,”Global News,25 December 2021.和對(duì)民主制度的“侵略性詭計(jì)”⑥Aaron D’Andrea,“Canada Facing‘Aggressive Games’from China, Others amid Interference Report: Trudeau,”Global News,November,7 2022.。2022 年 11 月 27 日，加拿大發(fā)布了“印太戰(zhàn)略”，稱中國(guó)是“越來(lái)越具有破壞性的全球強(qiáng)國(guó)”，“加拿大與其伙伴的立場(chǎng)保持一致”，無(wú)端指責(zé)中國(guó)摒棄國(guó)際規(guī)制并在涉臺(tái)涉疆涉港問(wèn)題上粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。⑦“Canada’s Indo Pacific Strategy,”Government of canada,27 November 2022, https://www.international.gc.ca/transparency-transparence/indo-pacifique/index.asp?lang=eng.

第二，在所謂人權(quán)問(wèn)題上肆意詆毀中國(guó)。2021年2 月15 日，加拿大發(fā)布所謂《反對(duì)任意拘押宣言》并糾集57個(gè)國(guó)家為此宣言簽字，此舉被普遍認(rèn)為是在針對(duì)中國(guó)。2021 年2 月22 日，加拿大眾議院以266票贊成、0票反對(duì)通過(guò)所謂關(guān)于中國(guó)政府對(duì)新疆維吾爾族進(jìn)行“種族滅絕”的議案。⑧“Vote No. 56, 43rd Parliament, 2nd Session,”Parliament of Canada, February 22, 2021, https://www.ourcommons.ca/members/en/votes/43/2/56.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年8月15日）雖然特魯多及其內(nèi)閣成員均缺席投票、且此議案也無(wú)法律效力，但此舉從一個(gè)角度說(shuō)明，反華立場(chǎng)在加拿大跨越了黨派分野，成為加拿大自由黨和保守黨的一項(xiàng)共識(shí)。2021 年 3 月 22 日，加拿大步美國(guó)、英國(guó)、歐盟的后塵，宣布以侵犯新疆穆斯林人權(quán)為由對(duì)4 名中國(guó)官員進(jìn)行制裁。2021 年6 月22 日，加拿大牽頭糾集20 余個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第47 屆會(huì)議上指責(zé)攻擊中國(guó)涉疆、涉港、涉藏政策。2021 年12 月8日，加拿大宣布和美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞一道，以所謂對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況特別是維吾爾族人權(quán)狀況的關(guān)切為由對(duì)北京冬奧會(huì)實(shí)行“外交抵制”。⑨Amanda Connolly,“Canada Joining Diplomatic Boycott of Beijing Winter Olympics,”Global News,December 8,2021.

第三，在臺(tái)灣問(wèn)題上不斷觸碰中國(guó)底線。2021年6 月17 日，一項(xiàng)意圖“增強(qiáng)加拿大與臺(tái)灣關(guān)系的框架法案”在加拿大眾議院一讀獲得通過(guò)。⑩“C-315,43rd Parliament,2nd Session,”https://www.parl.ca/legisinfo/en/bill/43-2/c-315?view=progress.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年8月15日）2022年1 月9 日，加拿大國(guó)際貿(mào)易部宣布與臺(tái)灣當(dāng)局就“投資促進(jìn)及保障協(xié)議”（Foreign Investment Promotion and Protection Arrangement，簡(jiǎn)稱 FIPA）展開(kāi)“探索性討論”，加拿大的政府聲明稱：“在加拿大在印太地區(qū)拓展貿(mào)易關(guān)系、深化經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的過(guò)程中，臺(tái)灣是一個(gè)主要的貿(mào)易和投資伙伴?！薄?“Foreign Policy for Canadians,”https://gac.canadiana.ca/view/ooe.b1603784E/1.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月21日） “Readout: Minister Ng Speaks with Taiwan’s Minister Deng,”https://www.canada.ca/en/global-affairs/news/2022/01/readout-minister-ngspeaks-with-taiwans-minister-deng.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年8月15日）加拿大軍艦甚至與美國(guó)軍艦一道，在一年內(nèi)兩次穿越臺(tái)灣海峽。

（二）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加拿大在高科技領(lǐng)域宣布與中國(guó)脫鉤，并配合美國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域建立排華的供應(yīng)鏈。其一，在高科技領(lǐng)域與中國(guó)脫鉤。2021 年8 月，加拿大聯(lián)邦政府大法官裁定要求中國(guó)移動(dòng)加拿大子公司CMLink 停止在加運(yùn)營(yíng)，稱中國(guó)移動(dòng)在加運(yùn)營(yíng)給公眾利益帶來(lái)的危害“遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于”其停止運(yùn)營(yíng)所造成的損失，因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)是中華人民共和國(guó)的國(guó)有企業(yè)，而中國(guó)“通過(guò)間諜和干預(yù)活動(dòng)對(duì)加拿大和加拿大人構(gòu)成嚴(yán)重威脅”。①Alan Campbell and NonoShen,“Chinese Mobile Phone Giant Pulling out of Canada amid Security Concerns,”Richmond News,December 28,2021.2022 年5 月19 日，加拿大政府正式禁止其電信系統(tǒng)使用華為和中興的產(chǎn)品和服務(wù)，聲稱“加拿大政府對(duì)于類似華為和中興這些企業(yè)嚴(yán)重關(guān)切，因?yàn)樗鼈儽黄茸袷赝鈬?guó)政府未按法律程序的要求而與加拿大法律產(chǎn)生矛盾或者傷害加拿大利益”。②“Policy Statement - Securing Canada’s Telecommunications System,”https://www. canada. ca / en / innovation-science-economicdevelopment / news / 2022 / 05 / policy-statement--securing-canadastelecommunications-system.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日）2022 年10 月，加拿大創(chuàng)新、科學(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)商鵬飛（Francois-Philippe Champagne）就加美之間的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全問(wèn)題會(huì)見(jiàn)美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)時(shí)表態(tài)說(shuō)：“我們想要的無(wú)疑是脫鉤，是與中國(guó)、與世界上其他與我們價(jià)值觀不同的政權(quán)脫鉤?！雹跭onrad Yakabuski,“Canada is Being Conscripted in U.S.War on China’s Tech Sector,”The Globe and Mail,October 25，2022.其二，在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域建立排華的供應(yīng)鏈。2022 年6 月14 日，美國(guó)在加拿大多倫多宣布成立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”。這一“金屬礦物領(lǐng)域的北約組織”建立的基礎(chǔ)是所謂的“友岸外包”（friend shoring）。“友岸外包”指“具有共同的價(jià)值觀的國(guó)家從相互貿(mào)易中受益、使得我們有多種貨源，而不會(huì)過(guò)度依賴我們有地緣政治關(guān)切的國(guó)家”。加拿大副總理弗里蘭（Chruystia Freeland）表示：“我們也會(huì)跟這個(gè)緊密的圈子之外的國(guó)家建立關(guān)系，但那種關(guān)系從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是信任度較低的”。④Andy Home,“Column: US Forms‘Friendly’Coalition to Secure Critical Minerals:Any Home,”https://www.reuters.com/business/energy/us-forms-friendly-coalition-secure-critical-minerals-andy-home-2022-06-30/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日）為此，加拿大對(duì)相關(guān)行業(yè)的中國(guó)企業(yè)采取嚴(yán)厲的行動(dòng)。2022年11 月2 日，加拿大創(chuàng)新、科學(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部宣布，由于相關(guān)投資威脅到加拿大國(guó)家安全和我們的關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈，命令中礦稀有金屬資源有限公司、盛澤鋰業(yè)國(guó)際有限公司、藏格礦業(yè)旗下一子公司剝離出在加拿大關(guān)鍵礦產(chǎn)公司的投資。⑤“Government of Canada Orders the Divestiture of Investments by Foreign Companies in Canadian Critical Minerals Companies,”https://www.canada.ca/en/innovation-science-economic-development/news/2022/10/government-of-canada-orders-the-divestiture-of-investments-by-foreign-companiesin-canadian-critical-mineral-companies.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日）

（三）在教育文化交流中，將中國(guó)的相關(guān)活動(dòng)視為可能威脅加拿大國(guó)家安全，并制定相關(guān)政策加以限制。第一，加拿大各級(jí)政府將中國(guó)與加拿大的教育文化交流視為可能威脅加拿大國(guó)家安全的間諜活動(dòng)。加拿大安全情報(bào)局局長(zhǎng)戴維?維格諾（David Vigneault）將在加拿大的中國(guó)學(xué)者和私營(yíng)實(shí)體稱作為中國(guó)政府在加拿大搜集各類政治、經(jīng)濟(jì)、軍事信息的“非傳統(tǒng)的信息搜集者”。⑥Catharine Tunney,“CSIS Says 2020 Was a Banner Year for Espionage Operations Targeting Canada,”https://www.cbc.ca/news/politics/nsicop-espionage-pandemic-1.5983612.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日）他在對(duì)加智庫(kù)國(guó)際治理創(chuàng)新中心的講話中認(rèn)為，“歷史上的間諜專注于獲得加拿大的政治軍事和外交秘密?，F(xiàn)在這些秘密仍然具有吸引力，而我們的對(duì)手更想獲得知識(shí)財(cái)產(chǎn)、先進(jìn)的研究……具有戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)價(jià)值的數(shù)據(jù)”。⑦David Vigneault,“Remarks by Director David Vigneault to the Centre for International Governance Innovation,”https://www.canada.ca/en/security-intelligence-service/news/2021/02/remarks-by-director-davidvigneault-to-the-centre-for-international-governance-innovation.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日）加拿大聯(lián)邦政府的上述態(tài)度在省政府層面得到響應(yīng)。2021 年5 月24 日，阿爾伯塔省高等教育部長(zhǎng)尼克萊德斯（Demetrios Nicolaides）致信給該省的三所主要大學(xué)，要求其“暫停新建或續(xù)簽與中華人民共和國(guó)相關(guān)的機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，對(duì)與其現(xiàn)有合作關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和盡職調(diào)查”，因?yàn)樗胺浅?dān)心加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)被盜竊，更擔(dān)心與中華人民共和國(guó)的研究伙伴關(guān)系會(huì)被中國(guó)的軍方和情報(bào)機(jī)構(gòu)利用……我們需要采取更多行動(dòng)來(lái)遏制外國(guó)政府對(duì)我們的研究和創(chuàng)新中心的滲透，包括我們的高等教育機(jī)構(gòu)?！雹佟癆lberta Orders Universities to Pause Partnerships with Links to Chinese Government,”https://www.cbc.ca/news/canada/calgary/alberta-governmentchina-universities-partnership-1.6038701.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日）第二，加拿大聯(lián)邦政府出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)對(duì)所謂具有國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)術(shù)活動(dòng)加以嚴(yán)查和限制。2021年7月，加拿大創(chuàng)新、科學(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部與公共安全及應(yīng)急準(zhǔn)備部聯(lián)合發(fā)布了《研究伙伴關(guān)系國(guó)家安全指南》，該指南要求加拿大自然科學(xué)與工程研究理事會(huì)（Natural Sciences and Engineering Research Council）對(duì)其相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)中潛在的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查。②“National Security Guidelines for Research Partnerships,”https://science.gc.ca/site/science/en/safeguarding-your-research/guidelinesand-tools-implement-research-security/national-security-guidelines-researchpartnerships.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日）

二

當(dāng)前加拿大對(duì)華政策的負(fù)面性很大程度上受于美國(guó)政府積極反華的政策立場(chǎng)及其要求掌控加拿大外交的立場(chǎng)影響，還因?yàn)榘莸钦Y(jié)盟戰(zhàn)略的變化威脅到了加拿大在美國(guó)聯(lián)盟中的地位，加拿大國(guó)內(nèi)黨派競(jìng)爭(zhēng)、輿論與民意環(huán)境、特魯多政府的支持率下降等也是其中重要的推動(dòng)因素。

第一，拜登政府的遏華反華政策立場(chǎng)日益鮮明，且要求加拿大與其保持一致。加拿大知名外交官艾倫·戈特利布（Allan Gotlieb，1928～2020）在回顧二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的加拿大外交時(shí)指出，作為影響加拿大外交的“核心因素”，美國(guó)“影響到我們的外交的根本特性”，“在加拿大外交的大戲中，美國(guó)總是主角；當(dāng)加拿大外交‘下菜碟’時(shí)，美國(guó)總是主賓”。③Allan Gotlieb,“The United States in Canadian Foreign Policy,”https://www.international.gc.ca/gac-amc/programs-programmes/od_skelton/allan_gotlieb_lecture-conference.aspx?lang=eng.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日）近年來(lái)，美國(guó)參眾兩院似乎已經(jīng)形成了反華共識(shí)，特朗普政府對(duì)中國(guó)的“積極防御”政策得到了兩黨的支持。而拜登政府將中國(guó)定位為“唯一一個(gè)有潛力綜合運(yùn)用其經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和科技力量來(lái)對(duì)穩(wěn)定開(kāi)放的國(guó)際體系發(fā)起持續(xù)挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”④“Interim National Security Strategic Guidance,”https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日），美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯明確提出“中國(guó)是唯一既有重塑‘國(guó)際秩序’的意圖、又有實(shí)現(xiàn)這種意圖的實(shí)力的國(guó)家”⑤Antony J. Blinken,“The Administration’s Approach to the People’s Republic of China,”https://www.state.gov/the-administrationsapproach-to-the-peoples-republic-of-china/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日），其實(shí)質(zhì)是大力呼吁各國(guó)聯(lián)美抗中。在拜登上臺(tái)后與特魯多的第一次深度會(huì)晤中，就“建設(shè)全球聯(lián)盟”提出“在應(yīng)對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)上更緊密地保持一致”⑥“Roadmap for a Renewed U.S.-Canada Partnership,”https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/02/23/roadmap-fora-renewed-u-s-canada-partnership/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日），所指涉及對(duì)華關(guān)系各個(gè)領(lǐng)域。美國(guó)現(xiàn)任駐加拿大大使在上任之初，明確敦促加拿大在對(duì)華政策上與美國(guó)保持一致。⑦Robert Fife,“New U.S.Ambassador to Canada Says China Is Greatest Threat to Democracy, Urges Ottawa to Align with U.S. to Challenge Beijing,”The Globe and Mail,9 December 2021.美國(guó)的要求得到了加拿大的積極響應(yīng)。以加拿大政府對(duì)中國(guó)新疆的政策為例，2021年2月22日，加拿大眾議院通過(guò)所謂關(guān)于中國(guó)新疆問(wèn)題的議案。提案中明確表述了美國(guó)的相關(guān)態(tài)度與該議案之間的因果關(guān)系：在美國(guó)的兩屆政府的兩黨之間都有關(guān)于中國(guó)新疆問(wèn)題的共識(shí)，所以，本屆議會(huì)也認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)。⑧“Vote No. 56, 43rd Parliament, 2nd Session,”https://www.ourcommons.ca/members/en/votes/43/2/56.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年8月15日）

第二，當(dāng)前美國(guó)政府的結(jié)盟戰(zhàn)略發(fā)生重大變化，加拿大在美國(guó)聯(lián)盟體系中的相對(duì)地位下降。結(jié)盟戰(zhàn)略是美國(guó)自二戰(zhàn)結(jié)束至今的主要外交戰(zhàn)略之一。加拿大在國(guó)家安全、對(duì)外貿(mào)易等方面高度依賴美國(guó)，以美國(guó)“最親密的盟友”自居。加拿大現(xiàn)任特魯多政府在其國(guó)防政策報(bào)告中稱，“我們對(duì)北美防空聯(lián)合司令部（NORAD）、北大西洋公約組織（NATO）和五眼聯(lián)盟的承諾堅(jiān)定不移”，“加拿大與美國(guó)之間無(wú)與倫比的防務(wù)關(guān)系”“對(duì)于加拿大國(guó)防利益和經(jīng)濟(jì)繁榮的方方面面都至關(guān)重要”。⑨“Strong, Secure, Engaged: Canada’s Defence Policy,”http://publications.gc.ca/site/eng/9.835971/publication.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年9月5日）二戰(zhàn)后美國(guó)基于“大西洋主義”的結(jié)盟戰(zhàn)略以北美西歐地區(qū)為重心，加拿大在締造二戰(zhàn)后的大西洋主義的為數(shù)不多的幾個(gè)國(guó)家中，作用顯著，長(zhǎng)期以來(lái)享有對(duì)美國(guó)最特殊的關(guān)系。例如，加美在國(guó)防合作方面的親密關(guān)系在1993年被寫(xiě)入美國(guó)法律，使得加拿大成為唯一一個(gè)加入美國(guó)國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基地（National Technology and Industrial Base）的其他國(guó)家。然而，當(dāng)拜登總統(tǒng)宣告“修復(fù)我們的聯(lián)盟并重新接觸世界”進(jìn)而重塑“美國(guó)在世界上的地位”時(shí)，美國(guó)的結(jié)盟戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，而加拿大在美國(guó)新的聯(lián)盟戰(zhàn)略中的相對(duì)地位正在滑坡。

美國(guó)從小布什時(shí)期開(kāi)始醞釀到奧巴馬時(shí)期明確提出的對(duì)華制衡戰(zhàn)略，在特朗普時(shí)期演變?yōu)椤坝√珣?zhàn)略”，在拜登時(shí)期進(jìn)一步得到深化，使得美國(guó)的聯(lián)盟戰(zhàn)略的重心逐步轉(zhuǎn)移到了亞太地區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)所謂“自由開(kāi)放的印太”，美國(guó)宣布與包括盟國(guó)在內(nèi)的4 個(gè)圈層的關(guān)系定位：加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓、泰國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系，擴(kuò)展相關(guān)伙伴關(guān)系，增強(qiáng)與東南亞國(guó)家的安全關(guān)系，與英國(guó)、法國(guó)、加拿大建立更密切的聯(lián)系。不難看出，加拿大處于最外圈層，其地位已邊緣化。拜登政府的“印太戰(zhàn)略”甚至一次也沒(méi)有提到加拿大。在實(shí)踐中，拜登政府在上述雙邊軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)上，于2021年打造美英澳三邊安全伙伴關(guān)系和美日韓三邊安全合作關(guān)系，將美日印澳四邊安全對(duì)話機(jī)制升級(jí)為首腦級(jí)對(duì)話平臺(tái)并加強(qiáng)四國(guó)在海上安全、氣候變化、疫苗生產(chǎn)與分配、科技和供應(yīng)鏈安全、基礎(chǔ)設(shè)施等全方位的磋商與合作，而這些都與加拿大關(guān)系不大。與加拿大在美國(guó)聯(lián)盟戰(zhàn)略中的相對(duì)地位下降形成鮮明對(duì)比的是，同為美國(guó)盟友的中等強(qiáng)國(guó)澳大利亞，宣稱將通過(guò)10 年間2700 億美元的軍事投入來(lái)增強(qiáng)與美國(guó)的同盟關(guān)系并助力于美國(guó)實(shí)現(xiàn)其“印太戰(zhàn)略”。①“2020 Defence Strategic Update,”Australian Government Department of Defence,2020,p.4.拜登稱，“美國(guó)沒(méi)有比澳大利亞更親密、更可靠的盟國(guó)了”。②“US Has‘No Closer Ally than Australia’, Biden Says after Aukus Pact,”The Guardian,September 21，2022.加拿大在美國(guó)聯(lián)盟戰(zhàn)略中的“失寵”受到國(guó)內(nèi)輿論的普遍批評(píng)，且多將其歸因于特魯多政府對(duì)中國(guó)不夠強(qiáng)硬。加拿大安全情報(bào)局前任局長(zhǎng)理查德?法登（Richard Fadden）認(rèn)為加拿大對(duì)中國(guó)的猶豫態(tài)度使得加拿大在五眼聯(lián)盟中失去可信度。③Derek H.Burney&Fen Osler Hampson,“How Tough Should Canada Be toward China?”The Walrus,March 23,2021.面對(duì)美英澳三邊安全伙伴關(guān)系這個(gè)五眼聯(lián)盟當(dāng)中的小圈子，特魯多所領(lǐng)導(dǎo)的自由黨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保守黨和新民主黨都借機(jī)施壓，稱加拿大在“我們最親密的盟友的重要組織”中的缺席將帶來(lái)重大損失。④“Nothing to See here, Canada Says of Five Eyes Alliance Despite Absence from Sub Deal,”The Canadian Press,September 17,2021.在此背景下，改變加拿大在美國(guó)為首的聯(lián)盟中的邊緣化地位成為特魯多政府加大反華政策力度的重要推動(dòng)力。

第三，加拿大國(guó)內(nèi)的黨派競(jìng)爭(zhēng)、輿論和民意以及民眾對(duì)政府的信任危機(jī)也促使特魯多政府對(duì)華政策更趨強(qiáng)硬。首先，加拿大自由黨政府的反華動(dòng)向是與保守黨進(jìn)行黨派競(jìng)爭(zhēng)的直接結(jié)果。自2011年哈珀政府取締了對(duì)政黨的補(bǔ)貼以來(lái)，加各政黨都不得不為了經(jīng)費(fèi)而將主要精力用于從選民個(gè)人手中獲得數(shù)量不多的捐贈(zèng)，“長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)表明，讓民眾給政黨掏腰包的最有效辦法是讓他們感到害怕或憤怒”，因而加拿大目前的選舉機(jī)制要求每個(gè)政黨不停地恐嚇民眾、激怒民眾。⑤Paul Wells,“The Broken Triumph of Justin Trudeau,”Macleans,September 29,2021.加拿大的兩大主要政黨保守黨和自由黨似乎在進(jìn)行一場(chǎng)競(jìng)賽，看誰(shuí)能把問(wèn)題描述得更加危言聳聽(tīng)、迫不及待地把選民拉到自己一邊，而近年來(lái)中國(guó)成了這場(chǎng)輿論競(jìng)賽的話題。保守黨對(duì)自由黨就涉華問(wèn)題發(fā)出的強(qiáng)勢(shì)攻擊、包括在禁用華為問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)推動(dòng)了自由黨在對(duì)華政策上變得日益強(qiáng)硬。其次，加拿大政府對(duì)華政策的負(fù)面性也受到其輿論環(huán)境和民意的影響。加拿大對(duì)華輿論環(huán)境已經(jīng)變得狂熱，加拿大國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)的公共話語(yǔ)已經(jīng)以應(yīng)對(duì)威脅的態(tài)勢(shì)來(lái)對(duì)待與中國(guó)相關(guān)的一切：中國(guó)的企業(yè)、來(lái)自中國(guó)的移民、與中國(guó)有聯(lián)系的公民社會(huì)組織等等。加拿大民眾中持對(duì)華負(fù)面態(tài)度的比例在2005 年僅為27%，這一比例在2018 年之前都在50%以下，而2019 年、2020年、2021 年的這一比例分別為67%、73%、73%。⑥“Large Majorities Say China Does Not Respect the Personal Freedoms of Its People,”Pew Research Center,June 2021,p.4.與此同時(shí)，認(rèn)為加拿大應(yīng)該與美國(guó)建立比中國(guó)更加緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的加拿大人的比例在2015 年是73%，而這一比例在2021年上升至87%。⑦“Large Majorities Say China Does Not Respect the Personal Freedoms of Its People,”Pew Research Center,June 2021,p.20.

再次，糟糕的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況與自由黨政府的支持率下降相交織，缺乏安全感的特魯多政府也更容易倒向美國(guó)。加拿大的通貨膨脹率在2022年6月達(dá)到39 年來(lái)的最高點(diǎn)8.1%。①“Consumer Price Index, June 2022,”https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/220720/dq220720a-eng.htm.（上網(wǎng)日期：2022年10月3日）高通貨膨脹率使得加拿大人生活艱難。據(jù)安格斯里德研究所（Angus Reid Institute）2022 年 1 月發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)，39% 的受訪者認(rèn)為他們?cè)谶^(guò)去一年里經(jīng)濟(jì)狀況更糟，創(chuàng)該調(diào)查進(jìn)展13年來(lái)的最高比例；57%的受訪者表示很難養(yǎng)家糊口；29%的受訪者認(rèn)為自己在未來(lái)一年的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)更糟，而認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)改善的比例僅為23%。②“Inflation Anxiety: More Canadians Say That’re Worse off Now Financially than Any Time Since 2010,”Angus Reid Institute, 21 January 2022, https://angusreid. org / canada-economy-inflation-ratehike-debt/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年8月3日）生活成本問(wèn)題成為加拿大2021年聯(lián)邦大選的首要議題，2022 年初使得首都渥太華一度陷于癱瘓的“自由車隊(duì)”示威運(yùn)動(dòng)也可以被視為是加拿大民眾不滿情緒的一種爆發(fā)?，F(xiàn)任自由黨政府除了在2015 年大選中獲得的選民選票數(shù)多于保守黨外，在2019年和2021年大選中的選民選票數(shù)均低于保守黨，且在這三次大選中的得票份額逐次下降，創(chuàng)歷任執(zhí)政政府的選民得票份額的最低記錄。③Paul Wells,“The Broken Triumph of Justin Trudeau,”https://www. macleans. ca / politics / justin-trudeau-canada-election-2021-paulwells/.（上網(wǎng)日期：2022年8月5日）

三

近兩年來(lái)，加拿大對(duì)華關(guān)系的負(fù)面性凸顯，雙邊關(guān)系進(jìn)入建交50 余年來(lái)的低谷期。看待和分析這一低谷期，需要堅(jiān)持客觀的、歷史的、發(fā)展的視點(diǎn)。

第一，加拿大對(duì)華政策的負(fù)面性的重要原因在美國(guó)，這將會(huì)隨著美中競(jìng)爭(zhēng)的加深而持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，也會(huì)隨著美國(guó)對(duì)華政策的變化而變化。

目前，加拿大外交的意識(shí)形態(tài)色彩很濃，對(duì)于非西方民主國(guó)家的火藥味很重，在短期內(nèi)還有加劇的可能。這從加拿大副總理弗里蘭2022 年10 月11日在美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的演講中可見(jiàn)一斑，其中的表述可以被視為對(duì)加拿大基本外交立場(chǎng)的表述。該立場(chǎng)從西方民主的意識(shí)形態(tài)出發(fā)，認(rèn)為西方國(guó)家的首要外交支柱是，加強(qiáng)民主國(guó)家之間的聯(lián)系，深化并擴(kuò)展我們的核心軍事同盟——北約；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┯寻锻獍裰鲊?guó)家有意識(shí)地建立彼此之間的供應(yīng)鏈，即“北約第5 條的經(jīng)濟(jì)版本”；認(rèn)為中國(guó)“更富有更專制”、“善用其與我們的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來(lái)作為杠桿以達(dá)到地緣政治目標(biāo)”。④Chrystia Freeland,“Remarks by the Deputy Prime Minister at the Bookings Institution in Washington, D. C.,”https://deputypm.canada.ca/en/news/speeches/2022/10/11/remarks-deputy-prime-ministerbrookings-institution-washington-dc.（上網(wǎng)日期：2022年11月10日）

不難看出，美國(guó)是加拿大對(duì)華強(qiáng)硬政策的關(guān)鍵性原因，拜登政府的對(duì)華政策和結(jié)盟戰(zhàn)略極大地影響著加拿大的對(duì)華政策。加拿大國(guó)內(nèi)與中國(guó)相關(guān)的各項(xiàng)討論——包括房?jī)r(jià)、洗錢、文化活動(dòng)、國(guó)際學(xué)生等，也都是受到美國(guó)和澳大利亞將中國(guó)視為“全社會(huì)的威脅”（“whole of society”threat）這一觀念的影響。⑤Yuen Pau Woo,“What is the People’s Republic of China to Canada? Towards a Rethinking of Bilateral Relations,”International Journal,Vol.76,No.1,2021,p.8.對(duì)此，加拿大有學(xué)者清醒地表示，美國(guó)為了達(dá)到地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，不惜傷害加拿大的利益。⑥D(zhuǎn)avid Carment and Dani Belo,“Security First in Post-Pandemic World?Grey-Zone Conflict and Shifting Alliances,”https://www.cgai.ca/security_first_in_a_post_pandemic_world_grey_zone_conflict_and_shi fting_alliances.（上網(wǎng)日期：2022年10月15日）“在這個(gè)美國(guó)霸權(quán)不足以引領(lǐng)全球議程的時(shí)代，特魯多的自由黨政府糾纏于美國(guó)自不量力的努力，將自身置于脆弱境地?！雹逥avid Carment and Dani Belo,“Joe Biden’s Bloc Wars and the Next Chapter in the‘America First’Doctrine,”https://policyoptions.irpp.org/magazines/march-2021/joe-bidens-bloc-wars-and-the-nextchapter-in-the-america-first-doctrine/.（上網(wǎng)日期：2022年10月15日）也就是說(shuō)，在以中國(guó)為代表的新興國(guó)家興起、國(guó)際權(quán)力格局多元化加深的大趨勢(shì)下，美國(guó)的霸權(quán)野心不可能成功，加拿大政府跟隨美國(guó)的行徑非常不妥。加拿大部分媒體也明確提出反對(duì)加拿大盲從美國(guó)對(duì)華開(kāi)展新冷戰(zhàn)。⑧David Crane,“On China, Canada Cannot Blindly Follow the U.S.into Another Cold War,”The Hill Times,May 19，2022.

與此同時(shí)，加拿大對(duì)華政策也可能隨著美國(guó)對(duì)華政策的緩和而緩和。2022 年11 月14 日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在印尼參加二十國(guó)峰會(huì)期間與美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤，拜登的言論似乎表達(dá)出美國(guó)對(duì)華態(tài)度回暖的跡象：“我們將進(jìn)行強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)。但我不想尋求矛盾，我在尋求負(fù)責(zé)任地管理競(jìng)爭(zhēng)”，“我們的一個(gè)中國(guó)政策沒(méi)有改變，也未曾改變”，“中美應(yīng)該攜手共同解決全球挑戰(zhàn)”，“不需要新冷戰(zhàn)”。①“Remarks by President Biden in a Press Conference, Bali,Indonesia,”https://www. whitehouse. gov / briefing-room / speechesremarks/2022/11/14/remarks-by-president-biden-in-a-press-conferencebali-indonesia/（上網(wǎng)日期：2022年11月15日）倘若拜登政府能夠回到不沖突、不對(duì)抗、和平共處的對(duì)華關(guān)系正確道路上來(lái)，加拿大對(duì)華政策勢(shì)必會(huì)受到積極的影響。

第二，關(guān)于如何發(fā)展對(duì)華關(guān)系，加拿大的有識(shí)之士不乏建設(shè)性的思路，多邊主義和國(guó)際貿(mào)易仍然是加拿大發(fā)展對(duì)華關(guān)系的關(guān)鍵領(lǐng)域。

對(duì)于未來(lái)加拿大對(duì)華關(guān)系的發(fā)展，加拿大參議院胡元豹建議，“通過(guò)多邊機(jī)構(gòu)管理成員國(guó)之間的矛盾”，“放棄改變中國(guó)”，“向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層明確表示我們希望中國(guó)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)理想”，“表明加拿大和中國(guó)在人權(quán)、個(gè)人自由、法治等很多問(wèn)題上的不同”，“當(dāng)加拿大不得不在美國(guó)和中國(guó)之間作出選擇時(shí)，要作出務(wù)實(shí)的決定；要有不受當(dāng)前的政治或商業(yè)壓力甚至偏見(jiàn)的左右的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光；拒絕美國(guó)和澳大利亞將中國(guó)看做‘全社會(huì)的’威脅的觀點(diǎn)”。②Yuen Pau Woo,“What is the People’s Republic of China to Canada? Towards a Rethinking of Bilateral Relations,”International Journal,Vol.76,No.1,2021,pp.6-8.這些建議表明，面對(duì)日益走出負(fù)面的中加關(guān)系，加拿大并不乏理智與反思聲音。

未來(lái)，多邊主義成為中加合作的重要基礎(chǔ)。對(duì)于缺乏軍事實(shí)力、卻在全球擁有廣泛利益的加拿大來(lái)說(shuō)，多邊主義成為該國(guó)在冷戰(zhàn)中的兩極體系、冷戰(zhàn)后的單極體系和當(dāng)今的多極體系中捍衛(wèi)本國(guó)安全與利益的最理想的外交路徑，這一點(diǎn)對(duì)于加拿大應(yīng)對(duì)當(dāng)今公共衛(wèi)生、氣候變化和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球挑戰(zhàn)的意義沒(méi)有改變，在權(quán)力更替、全球秩序不穩(wěn)定的背景下甚至顯得更為重要。③Robert W. Murray and Tom Keating,“Canada, Multilateralism and Multipolarity: Navigating the Emerging Order,”in Robert W. Murray and Paul Gecelovsky eds., The Palgrave Handbook of Canada in International Affairs,Palgrave Macmillan,2021,pp.93-116.特魯多政府雖然對(duì)于多邊主義的認(rèn)識(shí)多基于西方價(jià)值觀，且有將國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)政治化目標(biāo)的工具的企圖，然而這屆自由黨政府一再重申對(duì)于多邊主義的承諾。仍可為加拿大與中國(guó)在重大國(guó)際問(wèn)題上開(kāi)展全球合作提供共識(shí)。④“Statement on International Day of Multilateralism and Diplomacy for Peace, ”https://www.canada.ca/en/global-affairs/news/2022/04/statement-on-international-day-of-multilateralism-anddiplomacy-for-peace.html.（上網(wǎng)日期：2022年7月8日）

發(fā)展貿(mào)易的需要成是加拿大發(fā)展對(duì)華關(guān)系的重要?jiǎng)恿?。?duì)于以貿(mào)易立國(guó)的加拿大來(lái)說(shuō)，即便在“孟晚舟事件”尚未得到妥善解決時(shí)，加拿大商界已然按捺不住急切表示希望開(kāi)啟雙邊合作新篇章的愿望。而由于加拿大的聯(lián)邦制之下各省擁有自己獨(dú)立的財(cái)政，更關(guān)注本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于發(fā)展對(duì)華貿(mào)易的動(dòng)力更大。正如在中加關(guān)系低谷期間數(shù)次訪華的新斯科舍省長(zhǎng)所坦言的：“雙邊矛盾由渥太華和北京來(lái)解決，作為省長(zhǎng)，我的興趣在商業(yè)領(lǐng)域?！雹軳athan Vanderklippe,“In Shanghai, Canadian Business Leaders Say They’re Eager to Move on after a Year of Friction,”The Globe and Mail,November 11,2019.在新冠肺炎疫情等綜合作用下，加拿大的全球競(jìng)爭(zhēng)力和吸引外資的數(shù)額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有明顯下降⑥“Canada Is Falling Behind and Has No Plan to Get ahead,”https://www.businesscouncilab.com /work /canada-is-falling-behindand-has-no-plan-to-get-ahead/.（上網(wǎng)日期：2022年7月14日），這使得加拿大更有動(dòng)力尋求除美國(guó)之外的多元化貿(mào)易路徑。據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021 年加拿大對(duì)華出口年增長(zhǎng)率為14%，達(dá)到自2018 年以來(lái)的最高值⑦Darren Choi,“Canada-China Trade: 2021 Year in Review,”https://www.ualberta.ca/china-institute/research/analysis-briefs/2022/2021-yearinreview.html.（上網(wǎng)日期：2022年10月1日），這表明，加拿大商界對(duì)華貿(mào)易的熱忱并未受到太多負(fù)面因素干擾。

第三，歷史看，加拿大具有愛(ài)好和平的政治文化的國(guó)家；從發(fā)展的眼光來(lái)看，加拿大的年輕一代或?qū)⒊蔀榘l(fā)展對(duì)華關(guān)系的積極力量。

加拿大雖然是北約組織的核心締造國(guó)之一，其創(chuàng)立北約的初衷卻包含了和平與發(fā)展的考量。在加拿大的堅(jiān)持下，該組織條約里寫(xiě)入了第二條，即所謂的“加拿大條款”：“各方通過(guò)加強(qiáng)其自由制度、加深對(duì)其建立原則的理解、為穩(wěn)定和福祉創(chuàng)造條件來(lái)為進(jìn)一步發(fā)展和平友好的國(guó)際關(guān)系作出貢獻(xiàn)。各方將尋求消除他們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的矛盾并鼓勵(lì)任意幾方或全體各方之間的經(jīng)濟(jì)合作?！贝撕蠹幽么笾铝τ谕苿?dòng)各締約國(guó)在非軍事領(lǐng)域的合作。①“Canada and NATO,”https://www.nato.int/cps/en/natohq/declassified_161511.htm.（上網(wǎng)日期：2022年10月1日）20 世紀(jì)50 年代，加拿大反對(duì)希臘和土耳其加入北約，為的是避免北約成為純粹的反共軍事同盟；90 年代，加拿大支持東歐國(guó)家加入北約，為的是使北約由軍事同盟轉(zhuǎn)化為維和同盟。②Christopher Anstis,“Canada and NATO enlargement,”Canadian Foreign Policy Journal, Vol.6,No.3,1999,pp.99-112.

在當(dāng)下加拿大對(duì)華政策整體消極態(tài)勢(shì)下，加拿大年輕一代的對(duì)華態(tài)度卻呈現(xiàn)出相對(duì)積極的態(tài)勢(shì)。雖然2021 年皮尤中心的民意調(diào)查顯示加拿大民眾對(duì)華負(fù)面態(tài)度創(chuàng)歷史新高，然而加拿大人對(duì)華負(fù)面態(tài)度的年齡差異非常明顯，65 歲及以上人群的對(duì)華負(fù)面態(tài)度的比例達(dá)到83%，然而18 歲至29 歲之間的加拿大人中持對(duì)華負(fù)面態(tài)度的比例則為54%。③“Large Majorities Say China Does Not Respect the Personal Freedoms of Its People,”Pew Research Center,30 June 2021,pp.9-10.致力于推動(dòng)加拿大的年輕人對(duì)中國(guó)全面的、全球性的、前瞻性的、善意的、獨(dú)立的、合作的、包容的認(rèn)知的加中論壇組織也在持續(xù)發(fā)展。④“Founding Values,”Canada China Forum,https://canadachinaforum.ca/founding-values/.（上網(wǎng)時(shí)間：2022年10月5日）加拿大青年一代當(dāng)前的對(duì)華態(tài)度較為緩和，在國(guó)際政治多元化格局持續(xù)加深，全人類面臨的共同挑戰(zhàn)持續(xù)加劇，中國(guó)在全球社會(huì)扮演的積極角色持續(xù)加強(qiáng)的背景下，他們?cè)诩幽么髮?duì)華關(guān)系史上會(huì)書(shū)寫(xiě)怎樣的篇章，值得期待。