崔傳吉

（潼關(guān)縣畜牧發(fā)展中心桐峪畜牧獸醫(yī)站，陜西渭南 714303）

目前我國(guó)畜牧業(yè)已快速成為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增收的主要經(jīng)濟(jì)來源，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整中尤為重要[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站作為基層動(dòng)物防疫的技術(shù)指導(dǎo)者和全程參與者，連接養(yǎng)殖戶和政府。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保免疫密度、畜牧獸醫(yī)站保免疫質(zhì)量的動(dòng)物防疫協(xié)作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的動(dòng)物防疫技術(shù)員既要擔(dān)負(fù)對(duì)政府采購的動(dòng)物疫苗保存管理和科學(xué)使用的責(zé)任，也要對(duì)散養(yǎng)戶的畜禽應(yīng)免盡免，不漏一針的免疫效價(jià)負(fù)責(zé)任，做到既不浪費(fèi)疫苗也能發(fā)揮最大免疫保護(hù)力的效果。對(duì)規(guī)模戶加強(qiáng)自免苗效價(jià)監(jiān)測(cè)，支持養(yǎng)殖戶程序化的群防群控免疫，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶實(shí)施“先打后補(bǔ)”的政策。生產(chǎn)實(shí)踐證明只有落實(shí)好動(dòng)物防疫措施，才能將動(dòng)物疾病的發(fā)生扼殺在萌芽狀態(tài)，達(dá)到預(yù)防疾病的目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員常年與一線動(dòng)物養(yǎng)殖戶打交道，既要做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，也要充分做好動(dòng)物防疫技術(shù)的分析總結(jié)調(diào)研，才能不斷地積累動(dòng)物防疫的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，逐年提升動(dòng)物防疫水平。因此，要做好基層動(dòng)物防疫就要落實(shí)和完善動(dòng)物防疫管理體系，正確對(duì)待動(dòng)物防疫遇到的問題，解決動(dòng)物防疫中出現(xiàn)的各種問題。

1 做好基層動(dòng)物防疫技術(shù)總結(jié)與推廣研究

基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫技術(shù)員要積極向養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖土專家、畜牧獸醫(yī)技術(shù)帶頭人座談學(xué)習(xí)，在生產(chǎn)實(shí)踐中歸納總結(jié)動(dòng)物防疫技術(shù)可行性調(diào)研報(bào)告，為當(dāng)?shù)卣托竽莲F醫(yī)部門、養(yǎng)殖人員提供決策和技術(shù)指導(dǎo)參考。

1.1 疫病防控

當(dāng)?shù)卣獏f(xié)調(diào)各相關(guān)部門，完善動(dòng)物防疫方針，夯實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任，提高動(dòng)物防疫責(zé)任意識(shí)，確?；鶎觿?dòng)物防疫工作落到實(shí)處、恰到好處，真正服務(wù)于民。對(duì)動(dòng)物疫病堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)新動(dòng)物防疫法，完善動(dòng)物防疫實(shí)施、監(jiān)管、考核體系制度。對(duì)發(fā)病動(dòng)物診療、凈化、消滅和病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)畜禽糞污資源化利用進(jìn)一步提質(zhì)增效。

在動(dòng)物防疫中，基層畜牧獸醫(yī)人員要及時(shí)指導(dǎo)畜主改善動(dòng)物防疫條件，倡導(dǎo)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)密度適中，及時(shí)清理糞污，對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物落實(shí)強(qiáng)制免疫，做到一畜一針，足量免疫。養(yǎng)殖場(chǎng)所要全面大清洗大消毒，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情第一時(shí)間上報(bào)。在生產(chǎn)中對(duì)常見動(dòng)物疾病加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，對(duì)重大動(dòng)物疫病防控按程序化免疫接種方案執(zhí)行，并在獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行抗體效價(jià)監(jiān)測(cè)，對(duì)低效價(jià)的群體反饋給養(yǎng)殖戶及時(shí)補(bǔ)免。在日常養(yǎng)殖管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)致病因素，進(jìn)行有針對(duì)性的藥物預(yù)防保健、飼養(yǎng)管理防控、淘汰不合格動(dòng)物。強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)模場(chǎng)免疫“先打后補(bǔ)”的政策。在動(dòng)物防疫結(jié)束后及時(shí)反思，分析本地動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)，總結(jié)歸納基層動(dòng)物防疫的先進(jìn)做法和遇到的困難。對(duì)好的動(dòng)物防疫技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對(duì)困難及時(shí)反饋并研究解決，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫水平逐年提高。

1.2 不定期入戶檢查

做好基層動(dòng)物防疫全程監(jiān)管，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施。積極落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，應(yīng)免盡免。在日常監(jiān)管中強(qiáng)化動(dòng)物檢疫，嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫管理辦法檢查畜禽健康，降低動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。在日常動(dòng)物飼養(yǎng)管理中，基層畜牧獸醫(yī)人員應(yīng)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行不定期的臨床健康監(jiān)測(cè)，如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，做好動(dòng)物養(yǎng)殖檔案管理，為后期合理更新種群和疫病治療提供參考。對(duì)于可能出現(xiàn)的動(dòng)物傳染病應(yīng)為養(yǎng)殖戶制定應(yīng)急預(yù)案[2]，提前告知畜主進(jìn)行科學(xué)防范和淘汰畜種。

1.3 科學(xué)宣傳

建立健全公共衛(wèi)生制度，完善基層動(dòng)物防疫保障措施，堅(jiān)持“人病畜防、關(guān)口前移”的防疫思想，做好人畜共患病知識(shí)的普及。每年春秋季加大動(dòng)物防疫的宣傳力度，因地制宜地組織實(shí)施強(qiáng)免計(jì)劃，采取有針對(duì)性的防控措施。對(duì)高致性禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等加強(qiáng)預(yù)防，加強(qiáng)人醫(yī)和獸醫(yī)部門聯(lián)防聯(lián)控信息共享溝通制度，降低人畜共患病的發(fā)生率。在基層工作中，要深入一線了解動(dòng)物飼養(yǎng)者學(xué)習(xí)動(dòng)物疫病的知識(shí)情況，定期邀請(qǐng)獸醫(yī)專家進(jìn)行養(yǎng)殖培訓(xùn)，指導(dǎo)動(dòng)物防疫和推廣先進(jìn)的動(dòng)物防疫技術(shù)。

1.4 學(xué)習(xí)新技術(shù)，強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警

加強(qiáng)新技術(shù)學(xué)習(xí)和應(yīng)用推廣，開展非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等動(dòng)物疫病排查和入場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)。做好重大動(dòng)物疫病和人畜共患病流行病學(xué)調(diào)查，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。

2 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作面臨的問題

2.1 動(dòng)物防疫工作不夠重視

政府相關(guān)部門、基層畜牧獸醫(yī)人員監(jiān)管不到位?；鶎觿?dòng)物防疫員和養(yǎng)殖戶不重視動(dòng)物防疫、防疫周大清洗大消毒、春秋季動(dòng)物防疫及補(bǔ)針重視力度不足，養(yǎng)殖戶防疫消毒投入不足導(dǎo)致動(dòng)物防疫免疫效果差?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫技術(shù)落后，影響動(dòng)物防疫工作開展[3]。因此，要對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員從思想和技術(shù)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)范地指導(dǎo)。

2.2 養(yǎng)殖場(chǎng)配合不積極

從國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格報(bào)表看，2022 年1—5 月份生豬養(yǎng)殖虧損較大，畜主為減少成本，大清洗大消毒的生物安全不到位，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情不及時(shí)報(bào)告，盲目進(jìn)行疾病治療，最終造成疫病蔓延。在動(dòng)物養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)中，為增加經(jīng)濟(jì)收益，降低養(yǎng)殖成本，減少防疫工作環(huán)節(jié)，防疫操作粗略簡(jiǎn)單，縮減資金投入。當(dāng)前動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，動(dòng)物疫病復(fù)雜多變，非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、禽流感時(shí)有發(fā)生，警告我們要切實(shí)做好動(dòng)物疫病防控。要正確對(duì)待動(dòng)物防疫，積極配合，提升動(dòng)物防疫質(zhì)量。

2.3 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員少

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站招錄專業(yè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才難，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站條件差、任務(wù)重，畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村一線。在畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站肩負(fù)著全鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，時(shí)間緊任務(wù)重，一旦無法合理分配人力，會(huì)造成防疫工作效率低，不利于動(dòng)物防疫工作順利開展。因此，政府要切實(shí)做好動(dòng)物防疫人員合理分配，重視動(dòng)物防疫工作。

3 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫問題解決方法

3.1 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

政府、組織、編辦、財(cái)政和畜牧獸醫(yī)部門設(shè)立畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人才儲(chǔ)備庫，引進(jìn)高層次畜牧獸醫(yī)人才，充實(shí)動(dòng)物防疫專業(yè)技術(shù)力量，完善畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體制建設(shè)。

3.1.1 合理調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員

落實(shí)動(dòng)物防疫職責(zé)，夯實(shí)基層防疫力量。在春秋季動(dòng)物防疫時(shí)向基層一線調(diào)配一定的防疫力量，確保動(dòng)物防疫能如期高效高質(zhì)量地完成。

3.1.2 增加動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)

針對(duì)現(xiàn)今畜牧獸醫(yī)實(shí)際需求制定專業(yè)化的定制培訓(xùn)，提升專業(yè)技能。定期對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行考核，考察專業(yè)技術(shù)水平，以考促學(xué)，提升動(dòng)物防疫質(zhì)量，確保動(dòng)物防疫人員在工作中有較強(qiáng)的責(zé)任心和防疫意識(shí)[4]。

3.1.3 突出制度優(yōu)先的重要性

首先，落實(shí)動(dòng)物疫苗接種方案和動(dòng)物防疫制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶應(yīng)免盡免，不漏一畜；其次，完善動(dòng)物防疫管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性和工作積極性；最后，進(jìn)行動(dòng)物防疫結(jié)果監(jiān)測(cè)評(píng)比機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)工作者和養(yǎng)殖戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的養(yǎng)殖場(chǎng)和不負(fù)責(zé)任的動(dòng)物防疫者進(jìn)行批評(píng)教育和懲罰，對(duì)免疫不合格的動(dòng)物限期完成整改。

3.2 建立畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫管理制度

在畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫中要建立完善的管理制度，有序開展工作。

3.2.1 對(duì)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員加強(qiáng)管理

強(qiáng)化學(xué)習(xí)新的動(dòng)物防疫技術(shù)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在畜牧獸醫(yī)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以研究出適應(yīng)基層一線動(dòng)物生產(chǎn)的防疫技術(shù)。

3.2.2 在動(dòng)物檢疫方面加強(qiáng)管理

按照產(chǎn)地檢疫規(guī)定提前三天報(bào)檢，留給官方獸醫(yī)足夠的時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)檢疫，了解動(dòng)物健康狀態(tài)，達(dá)到控制疫情擴(kuò)散的目的。

3.2.3 制定重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案

做好應(yīng)急處理工作，保證動(dòng)物防疫工作取得實(shí)績(jī)。平時(shí)細(xì)化工作流程、分解工作任務(wù)，進(jìn)行實(shí)踐演習(xí)，勤動(dòng)手操作，做好有備無患的應(yīng)急預(yù)案。

3.2.4 加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高動(dòng)物防疫水平

動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)動(dòng)物防疫具有重要意義。在動(dòng)物防疫一線要全面檢查養(yǎng)殖場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生是否符合防疫條件，及時(shí)對(duì)畜禽糞污按照干濕分離資源化利用，建立沼液池、化糞池。對(duì)動(dòng)物圈舍及環(huán)境定期消毒。實(shí)踐中推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和動(dòng)物防疫技術(shù)，在動(dòng)物防疫中增強(qiáng)養(yǎng)殖戶自覺防疫意識(shí)，提高動(dòng)物防疫水平。

4 小結(jié)

動(dòng)物防疫貫穿于動(dòng)物生長(zhǎng)的各階段，動(dòng)物防疫應(yīng)是上下聯(lián)動(dòng)、全方位的防控。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，宣傳新動(dòng)物防疫法，建立動(dòng)物聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制，優(yōu)化動(dòng)物防疫設(shè)備，加大動(dòng)物防疫投入，保證防疫順利進(jìn)行。

基層畜牧獸醫(yī)人員在一線動(dòng)物防疫中，及時(shí)總結(jié)、反思，科學(xué)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫管理?xiàng)l例進(jìn)行疫情檢查，及時(shí)掌握動(dòng)物免疫的接種情況、抗體水平。對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。在動(dòng)物出欄后進(jìn)入市場(chǎng)之前進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)地檢疫，確保畜禽產(chǎn)品安全。