徐萌
關鍵詞:高校管理;教學管理;行政管理
一、教學管理和行政管理間的辨證關系
高校作為一個社會組織,科學的管理對于高校的正常高效運轉是非常重要。高校教育管理是教育管理的一個分支,是一種管理活動,是指為了實現(xiàn)高校教育目標,運用科學管理理論和符合發(fā)展規(guī)律的方法,調節(jié)教育管理系統(tǒng)中各類關系和資源,進行的具體的事務性、常規(guī)性的實際管理活動。
高校教育管理中,包括教學管理和行政管理兩個方面。教學管理具體表現(xiàn)為在良好的教學環(huán)境中,使師生能夠在優(yōu)良的教學過程中達到既定的教學目標,并對整體管理工作的效果直接影響;行政管理是高校依照一定的機構和制度,運用管理和行政手段,采取一系列的措施,針對高校內部與行政相關事務的有效管理,以引領廣大師生有效地完成學校教育目標的實踐性管理活動。
高校的教學管理和行政管理是教育管理的兩個重要方面,只有正確處理教學管理和行政管理工作,才能夠使教育工作實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。教學管理和行政管理的辯證關系表現(xiàn)在二者相互影響、相互作用、相互制約,互相滲透。
首先,教學管理是進行行政管理的前提。第一,教學管理是行政管理的出發(fā)點,是展開行政管理工作的重要基礎以及前提條件。良好的教學管理有助于促進行政管理的協(xié)調發(fā)展,只有實現(xiàn)有效的教學管理工作,才能提升高校行政管理工作的整體質量和科學性;第二,教學管理是行政管理培養(yǎng)人才的關鍵要素。大學是高素質人才的培養(yǎng)基地,首要的任務就是培養(yǎng)學生的能力。行政管理能夠為高校的人才培養(yǎng)提供良好的學習發(fā)展平臺,協(xié)助教學管理更好地培養(yǎng)人才。
其次,行政管理是教學管理順利進行的保障。第一,行政管理是教學管理的依托。行政管理是各項制度制定的基礎,行政管理中科學、健全、完善的制度是進行教學管理的基礎,能夠促進大學生的發(fā)展和整體創(chuàng)新。因此,行政管理是教學管理、學科創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的保障。第二,行政管理對教學管理具有促進作用。行政管理工作能夠確保各類教學管理工作有效實施,對教學中的各個要素進行合理分配和組織,直接影響高校的教學水平。因此,行政管理是教學管理的保障,只有及時有效地運用行政管理機制,對教學管理中出現(xiàn)的問題及時進行糾正和管理,教學管理才能有效進行。
二、高校教學管理和行政管理中存在的問題
(一)教育管理行政化問題突出
現(xiàn)行高校中,一般實行行政管理作為管理的主體,在教育問題上都是由行政管理部門制定對策。由于我國高校在自主權上并沒有進行完善的制度落實,行政管理在職權上存在著權力過大的現(xiàn)象,對高校學生實現(xiàn)自主性發(fā)展造成了一定的負面影響。科學的、創(chuàng)新的管理理念能使校園管理走向正確的、良性發(fā)展的軌道,反之,滯后的管理會使校園管理陷入困境。
如果行政權力相對集中,會存在以下問題:第一,行政地位權重過大,行政管理過細,違背教學管理自身發(fā)展規(guī)律。大學生是大學的最基本的主體,大學自主權將教學管理權歸轉回教學管理口,才能使高校管理正常運轉。高校管理應該為教師提供寬松自由的教學環(huán)境,為學生提供自由創(chuàng)作發(fā)展的學習環(huán)境,調動師生的主觀能動性和獨立性。因此,高校需要將行政管理權力下放,采用科學合理的手段展開相關的教育管理工作,這樣才能夠進一步推動高校實現(xiàn)發(fā)展目標。第二,行政管理權力的擴張,導致教學管理權力的縮小,同時管理手段過于死板,行政管理缺乏服務意識,忽略了教學管理的規(guī)律,權利過分集中,給教師教學活動和學生學習增加了更多的束縛和干預,使得學生的自主創(chuàng)新能力不能得到充分發(fā)揮,影響著行政管理對學院教學管理的正常指導。
(二)教學管理和行政管理職責不清、本末倒置
我國目前的高等院校管理機構的設置分配不清,教學管理與行政管理兩者在工作職能上劃分不清,沒有對二者的工作職責進行清晰的定位,出現(xiàn)了本末倒置的現(xiàn)象,導致高校行政管理和教學管理權力滋生。高校領導同時負責行政工作和教學工作,在做出相關決策時會運用同樣的思維,導致二者工作常常會出現(xiàn)交叉。長此以往,會導致高校管理人員專制決策、武斷工作,重大決策都是以行政管理機構為主,權力欲望滋生。高校內部仍然缺少相應的院系的學術管理機構,即使是有相關的學術機構,教學管理工作也沒有明確的章程,學術規(guī)劃以及學科建設等問題仍然要靠行政機構來決定。大多數(shù)學術委員會成員兼任行政職務,導致高校內部的學術性管理機構出現(xiàn)行政管理的特征,不能充分地發(fā)揮出學術管理的職能;行政管理工作人員也無法將工作重心放在自身工作上,長此以往使得教學管理工作和行政管理工作都無法獲得良好的成效。
三、協(xié)調高校教學管理和行政管理關系的對策
高校教學管理和行政管理相互作用、相互影響,良好的教學管理是實現(xiàn)良好的行政管理的必要途徑之一;良好的行政管理是教學管理的前提與保障。高校應在堅持以人為本理念的指導下,運用科學方法,正確處理好兩者的關系,促進高校管理的科學化發(fā)展。
(一)貫徹以人為本的理念
“以人為本”, 是科學發(fā)展觀的核心,是現(xiàn)代管理的一個基本原則和理念。首先,“以人為本”運用到行政管理當中,第一要樹立人本管理理念。教育的主體是人,目的是促進人的全面發(fā)展。學校管理的主要對象是學生和教職工,行政管理和教學管理的對象均是學生和教師,所以行政管理和教學管理要為學生的學習服務,為教師的教學服務。其次,“以人為本”強調的是人在組織中的主體地位和主導作用。學校應該給予每個人平等的尊重與重視,要對個人的價值給予肯定。要充分調動教師和學生的積極性,充分發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性,將激發(fā)學習動機作為展開管理工作的導向。教師要全身心地投入教學、組織教學,學生要主動學習、積極學習,只有每一個人不斷學習,整個組織才能夠學習,才能夠真正提升整體素質。同時,每一個人都應該具有主人翁精神,無論是教學管理人員還是行政管理人員,都應該樹立責任感。再次,我國眾多高校中存在著教育行政化的現(xiàn)象,高校打破原有的教學行政化現(xiàn)象,逐漸理清各職能部門的職責,將教學權力收回,不要與行政管理混為一談。教育管理者要進一步深刻了解自身在高校中的地位與角色,發(fā)揮好自身職能。屬于行政管理的工作,教學管理者不要干涉,屬于教學管理的,行政管理者要逐步將權力進行下放。最后,要構建尊重、理解、和諧、協(xié)調的人際關系,讓教師產(chǎn)生歸屬感,使教師間建立協(xié)同合作的工作關系,使教學部門間能夠達成一致,營造良好氛圍。
(二)把握科學方法,正確指導行政管理和教學管理的關系。
科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧,實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。用科學發(fā)展觀引領高校教育管理,就是運用科學正確的管理理念,用科學的方法、全局的觀點,把行政管理和教學管理統(tǒng)籌兼顧,并行發(fā)展。首先,對高校內部行政權力正確定位。作為教育管理的兩個分支,行政管理和教學管理具有不同的職責,二者性質不同、管理內容不同、作用不同。高校要運用科學發(fā)展觀,正確定位二者的位置和職責范圍,進而有效地協(xié)調二者之間的關系。學校的管理權力不能過分地偏于行政管理,不能過于倡導行政管理的執(zhí)行權,不能代替學術權力行使權力。高校要用行政管理正確引導教學管理發(fā)展,用教學管理促進行政管理的發(fā)展。其次,要協(xié)調高校中行政管理與教學管理中人與人之間、部門與部門之間的相互關系。高校領導班子要實行主體責任制,統(tǒng)籌規(guī)劃后落實到相關層級的責任主體,進而落實到人。積極鼓勵全校師生參與到學校的管理中,從而保證學校內部管理的民主性,形成和諧的教學管理運行環(huán)境,形成一個協(xié)調、互補的高效內部管理機制。再次,要增強教學管理工作的服務性,提高管理人員的服務意識,淡化權力意識,形成行政服務于教學、教學服務于學校和學生發(fā)展的良好局面。
(三)將教學管理的客觀性與行政管理的民主性相結合
隨著國家政策的不斷深化改革,高校也加緊了改革的步伐。但是在改革的過程中,高校普遍將自身的政治業(yè)績擺在了首要位置,完全不顧其自身的教學現(xiàn)狀以及學生的發(fā)展水平,忽略了教學的最終目標。作為高校的教學管理的實施者,必須要根據(jù)高校所處的現(xiàn)實條件和發(fā)展特點,具體情況具體分析,從行政管理的客觀性和實用性的角度出發(fā),積極調整教學管理的科學性,提高學生的專業(yè)知識能力和整體素質,促使本校的教學改革與發(fā)展有一個良好的效果。其次,在以教學管理的客觀性與實用性為前提下,將教學管理與行政管理的民主性相結合。民主管理可以使大部分行政人員暢所欲言,依據(jù)某些中心價值觀對問題進行討論,采取合理成分,促進高校管理向著科學化的方向發(fā)展。
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