摘要：企業(yè)要想能夠長久、穩(wěn)定的發(fā)展下去需要基于全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制。現(xiàn)今世界，經(jīng)濟發(fā)展迅速下降，市場環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境也越來越復(fù)雜，不平衡的市場供求關(guān)系推動了我國供給側(cè)改革和雙循環(huán)政策的實施。改革在不斷推進，我國居民對于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量以及提供的服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高。存量市場的內(nèi)部競爭越來越激烈，企業(yè)必須精打細算，在計劃中包含變化，穩(wěn)扎穩(wěn)打的基礎(chǔ)上做好降成本、增效益和控風(fēng)險。為了解決這一問題，我國在企業(yè)管理實踐中上提出了基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;內(nèi)部控制;策略

引言

企業(yè)要想長久穩(wěn)定發(fā)展，就會對內(nèi)部控制的要求越來越高。通過全面預(yù)算管理的積極作用，企業(yè)內(nèi)部控制能力持續(xù)強化，企業(yè)的經(jīng)營管理效果也越來越好。

一、全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制之間的關(guān)系

（一）全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的一項重要手段

第一，以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標為著力點，全面預(yù)算管理的有效實施可以合理分解這一目標，還能夠根據(jù)被分解的每一項戰(zhàn)略目標落實具體的管理工作，使得企業(yè)的運營管理可以有序進行;第二，全面預(yù)算管理工作的有效實施能夠支持企業(yè)的經(jīng)營管理，即可以詳細確定每一職能部門的整體運行情況，從而可以有針對性的監(jiān)督和考核這些只能部門，便于企業(yè)內(nèi)部控制措施的貫徹落實;第三，全面預(yù)算管理的有效實施能夠以企業(yè)的經(jīng)營活動為立腳點，科學(xué)分解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標，監(jiān)督各部門執(zhí)行情況，繼而總體分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，預(yù)測、判斷企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能遇到的風(fēng)險，促進企業(yè)內(nèi)部控制及時做出反應(yīng)和調(diào)整，防范風(fēng)險，繼而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制為全面預(yù)算管理實施提供基礎(chǔ)性保障

全面預(yù)算管理雖然在一定程度上具有管理作用，但是其本身還是存在一定的風(fēng)險，如編制的預(yù)算不合理、預(yù)算數(shù)據(jù)不準確等等，如果預(yù)算管理工作不科學(xué)不合理不高效，不僅無法發(fā)揮預(yù)算管理的積極作用，甚至?xí)m得其反，對企業(yè)的發(fā)展造成不好的影響。企業(yè)建立并完善內(nèi)部控制體系，約束、規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部控制工作，讓其可以緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，有目的的控制企業(yè)的各個方面，為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標提供基礎(chǔ)性條件。使得企業(yè)的預(yù)算管理工作更為高效，繼而發(fā)揮其作用，因此企業(yè)內(nèi)部控制為全面預(yù)算管理實施提供基礎(chǔ)性保障 。

二、企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）企業(yè)的內(nèi)部控制體系不完善

市場環(huán)境瞬息萬變，企業(yè)要想內(nèi)部控制體系持續(xù)發(fā)揮作用，就需要持續(xù)根據(jù)內(nèi)部控制反饋的情況分析企業(yè)的內(nèi)部控制體系是否有缺陷，從而有針對性的調(diào)整和完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系，保證其可以與時俱進，持續(xù)發(fā)揮其作用。然而經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)內(nèi)部控制體系具體實施效果不理想。分析其原因，主要是企業(yè)的內(nèi)控體系不健全，存在漏洞或者是不成熟的環(huán)節(jié)，如與企業(yè)實際運行情況不相符等，內(nèi)部控制工作在實施時自然會受到影響，導(dǎo)致效果不佳。

（二）企業(yè)實施的風(fēng)險防范機制存在缺陷

現(xiàn)如今企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境都有巨大的變化，企業(yè)在運行時也就會存在各種各樣的風(fēng)險，如財務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險以及運營風(fēng)險等等。在這樣的情況下，為了切實落實好內(nèi)控工作，保障企業(yè)的良好運行，企業(yè)應(yīng)當制定可行的風(fēng)險防范機制，從而綜合性評判企業(yè)運營過程中可能存在的風(fēng)險，繼而有針對性的防范風(fēng)險。但是實際情況是，有的企業(yè)實施的風(fēng)險防范機制有缺陷，無法發(fā)揮風(fēng)險評估和防范作用，使得企業(yè)的風(fēng)險防范工作不到位，企業(yè)的運營存在巨大風(fēng)險。

（三）企業(yè)的內(nèi)部控制運行力度需要加強

據(jù)調(diào)查，我國大部分企業(yè)存在重業(yè)績輕內(nèi)控的問題，究其原因就是企業(yè)的管理人員沒有清楚認識到內(nèi)部控制的重要性，也就不可能部署企業(yè)的內(nèi)控工作。也正是因為內(nèi)控工作效果不好，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算取代了全面預(yù)算，制定的預(yù)算目標、指標也就無法反映企業(yè)戰(zhàn)略計劃的內(nèi)容，這會對企業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

三、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制的構(gòu)建策略

（一）健全企業(yè)全面預(yù)算管理體制，完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

首先就是健全企業(yè)的全面預(yù)算管理體系，為企業(yè)的內(nèi)部控制發(fā)展奠定良好的前提條件。打造良好的內(nèi)部控制環(huán)境時完善企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要基礎(chǔ)，全面預(yù)算管理機制能夠有利于這一環(huán)境的打造。企業(yè)的管理人員要充分發(fā)揮自身的作用，重視全面預(yù)算管理和內(nèi)控工作，提高內(nèi)控意識，保證這一工作的順利完成。

（二）完善和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保證內(nèi)部控制的進一步完善

要實現(xiàn)上述目標，就需要企業(yè)要對自身進行準確定位，還要明確企業(yè)未來發(fā)展方向，以市場化為導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)現(xiàn)有各種制度進行調(diào)整和優(yōu)化。再者，企業(yè)要大力發(fā)展自身的特色從而吸引外資，董事和管理層要充分發(fā)揮治理作用和領(lǐng)導(dǎo)核心力量，為企業(yè)完善內(nèi)部控制體系打下良好的基礎(chǔ)。

（三）加強預(yù)算管理審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部控制監(jiān)督作用

企業(yè)還可以借助優(yōu)秀人才推進內(nèi)控體系的完善。例如將審計部門的人才選派到全面預(yù)算管理部門進行交流和學(xué)習(xí)，讓其真正投入到企業(yè)的管理工作中，從而發(fā)揮內(nèi)部控制監(jiān)督作用。

結(jié)束語

總之，我國企業(yè)面臨著越來越激烈的市場競爭，企業(yè)要基于全面預(yù)算管理開展內(nèi)部控制工作，優(yōu)化完善內(nèi)部控制體系，保證企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：劉江鎮(zhèn)（1989.1） ，男，漢族，浙江衢州人 ，

工作單位：杭州鴻泉物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)股份有限公司