閆婧華

2021年12月9日，教育部、國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），旨在深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制”“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的部署要求，積極服務(wù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

黨的十八大以來，我省高度重視學(xué)前教育，制定、實(shí)施若干學(xué)前教育政策，到2020年，全省學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到93%，高于全國平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)，全省學(xué)前教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展要求，面對(duì)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需要，要立足實(shí)際，深入貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，讓學(xué)前教育向著更加公平更高質(zhì)量的新發(fā)展階段邁進(jìn)。

擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源。普惠性學(xué)前教育是實(shí)現(xiàn)幼有所育、幼有好育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)堅(jiān)持以大力發(fā)展公辦園為主、積極扶持普惠性民辦園為輔的擴(kuò)容計(jì)劃。加快實(shí)施公辦幼兒園擴(kuò)容工程，支持全省各地?cái)U(kuò)大城區(qū)、新增人口集中地區(qū)公辦學(xué)前教育資源，逐年新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，提高公辦在園幼兒數(shù)比例。有效推進(jìn)普惠性民辦園扶持計(jì)劃，根據(jù)《甘肅省普惠性民辦園認(rèn)定扶持管理辦法（2020年修訂）》，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦園，通過生均財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，持續(xù)增加普惠性資源供給，提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平。

健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的統(tǒng)籌力度，切實(shí)承擔(dān)起學(xué)前教育的投入主體責(zé)任。結(jié)合地域?qū)嶋H，充分考慮國家計(jì)劃生育政策和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等因素，以縣（市、區(qū)）為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃和投入計(jì)劃，爭取新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。要鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況適當(dāng)提高生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，合理確定分擔(dān)比例。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、幼兒家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素綜合考量，適當(dāng)調(diào)整公辦園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，核定政府和幼兒家庭分擔(dān)比例，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

保障學(xué)前教育師資隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的師資隊(duì)伍是支撐高質(zhì)量學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展的核心力量。應(yīng)該逐步完善幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，單列編制配齊配足公辦幼兒園教師。嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高培養(yǎng)質(zhì)量、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制、加大精準(zhǔn)培訓(xùn)力度，打造卓越的、專業(yè)化的師資隊(duì)伍。充分改善和提高公辦園教師工資待遇，進(jìn)一步規(guī)范民辦園教師薪酬制度，完善農(nóng)村幼兒園教師的補(bǔ)貼制度，保障幼兒園教師工資待遇。積極宣傳幼兒園教師工作的重要性和復(fù)雜性，創(chuàng)造良好的氛圍，提高幼兒園教師的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感，支持學(xué)前師資隊(duì)伍的專業(yè)成長與發(fā)展。

提高幼兒園保育質(zhì)量。有質(zhì)量的學(xué)前教育既是培養(yǎng)幼兒健康、幸福生活的基礎(chǔ)，也為幼兒面向未來人生和現(xiàn)代社會(huì)做好準(zhǔn)備。一要深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師觀念和行為，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作，堅(jiān)持教研為幼兒園教育實(shí)踐服務(wù)、為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)、為教育管理決策服務(wù)，確保幼兒園科學(xué)保教質(zhì)量的提升。三要在全社會(huì)樹立正確的兒童教育觀，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持在小學(xué)一年級(jí)按國家課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，引導(dǎo)幼兒園規(guī)范教學(xué)行為，實(shí)現(xiàn)小學(xué)和幼兒園的雙向文化銜接，讓幼兒在游戲化的學(xué)習(xí)活動(dòng)中健康成長。

（作者系甘肅省教育科學(xué)研究院副院長，教育博士，正高級(jí)教師）