姜軍基

【摘要】中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中明確指出：“辦學(xué)質(zhì)量是黨校安身立命之本。要把質(zhì)量立校作為黨校工作的重要遵循，作為全面提升黨校工作水平的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)?！苯虒W(xué)質(zhì)量的提高非一朝一夕可完成，不可能畢其功于一役，也不可能一蹴而就。教學(xué)質(zhì)量的提高有賴于領(lǐng)導(dǎo)者制訂翔實(shí)周密的計(jì)劃，有賴于服務(wù)管理人員精心周到的保障工作，更需要每一名教師全身心地投入。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)黨校；教學(xué)質(zhì)量；評(píng)估；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G642【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1004—0463（2022）01—0036—03

教學(xué)質(zhì)量是黨校的生命線，是各級(jí)黨校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍、學(xué)習(xí)宣傳黨的重大理論與政策，錘煉干部黨性修養(yǎng)的根本所在。就縣級(jí)黨校而言，教學(xué)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著自身的聲譽(yù)和生存，如果沒有高質(zhì)量的教學(xué)作保障，縣級(jí)黨校的邊緣化就在所難免。

長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)黨校受制于場(chǎng)地建設(shè)、師資隊(duì)伍以及辦公科研經(jīng)費(fèi)的不足，開展工作往往是捉襟見肘。許多縣級(jí)黨校把“質(zhì)量立校、科研興?！弊鳛樾Ｓ?xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量的口號(hào)也喊了很多年，現(xiàn)實(shí)情況卻不盡如人意[1]。這其中，既有教師隊(duì)伍良莠不齊因素的制約，也有教學(xué)理念教學(xué)方法滯后造成的不利影響，更有教學(xué)設(shè)施不足帶來(lái)的牽制，總之，造成縣級(jí)黨校教學(xué)質(zhì)量參差不齊的原因是多方面的。本文擬從教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系的構(gòu)建這一視角出發(fā)，結(jié)合筆者所在單位的探索與實(shí)踐，針對(duì)體系構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足進(jìn)行探討，以期對(duì)縣級(jí)黨校教學(xué)質(zhì)量的提高提供有益的借鑒。

開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的目的在于提高教學(xué)質(zhì)量，因?yàn)榻虒W(xué)環(huán)節(jié)是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受培訓(xùn)的重要載體。區(qū)別于一般的大中專院校，黨校本身所肩負(fù)的使命與任務(wù)是與普通高等院校完全不同的，因此，黨校系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系不能生搬硬套高校模式。從黨校的定位來(lái)看，各級(jí)黨校是要實(shí)現(xiàn)打造“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的目標(biāo)；從黨校的受眾來(lái)看，黨校主要承擔(dān)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，而縣級(jí)黨校的學(xué)員則更加寬泛[2]。這些因素客觀上為教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系的構(gòu)建增加了難度，故開展黨校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，從根本上講，要抓住黨校教學(xué)的實(shí)質(zhì)，突出重點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理、內(nèi)容完善的評(píng)估體系。因此，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系的內(nèi)容就顯得至關(guān)重要，也就是評(píng)什么，這是導(dǎo)向問(wèn)題，也是評(píng)估體系的根本。

1.教學(xué)內(nèi)容要堅(jiān)持“黨校姓黨”的原則不動(dòng)搖。“黨校姓黨”從根本上決定了黨校的性質(zhì)與地位，《意見》明確規(guī)定“把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)首要任務(wù)”，從而指明了黨校教師授課的基本范圍。各級(jí)黨校每年都要根據(jù)組織部門制訂年度教學(xué)計(jì)劃，與此同時(shí)，也會(huì)安排教師選題備課。首先，從選題環(huán)節(jié)就要確保選題內(nèi)容緊扣“黨校姓黨”的原則不動(dòng)搖。另一方面，就是授課的具體內(nèi)容要講黨性、守紀(jì)律，不能隨意發(fā)揮。教學(xué)內(nèi)容是評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，只有高質(zhì)量的教學(xué)內(nèi)容作支撐，才會(huì)有高質(zhì)量的教學(xué)效果。

2.教學(xué)過(guò)程要靈活多樣，堅(jiān)持形式與實(shí)質(zhì)并重的原則不動(dòng)搖。教學(xué)過(guò)程是黨校教學(xué)的核心，一堂黨課能否出彩，很大程度上取決于教學(xué)過(guò)程的優(yōu)劣[3]。通常來(lái)講，教學(xué)過(guò)程主要包括選題備課、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法的運(yùn)用、課堂互動(dòng)與教學(xué)態(tài)度等?？h級(jí)黨校的培訓(xùn)班往往課時(shí)較短，留給教師自由發(fā)揮的空間不多，授課教師按部就班，效果不好，學(xué)員評(píng)價(jià)也不會(huì)很高。在課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要盡可能遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則，把組織安排的培訓(xùn)任務(wù)與學(xué)員的個(gè)人需求緊密結(jié)合起來(lái)。在教學(xué)方法上不可墨守成規(guī)，要積極創(chuàng)新，尋求教學(xué)技巧的突破。黨校學(xué)員學(xué)歷參差不齊，但知識(shí)來(lái)源渠道豐富，如若一味地采取“填鴨式”教學(xué)，他們的聽課興趣必然降低。因此，創(chuàng)新教學(xué)方法，對(duì)于縣級(jí)黨校來(lái)講盡管存在諸多不便，卻是一件必須去做的事。

3.教學(xué)效果要注重正面倡導(dǎo)，充分發(fā)揮黨校課堂的正能量。黨校作為干部培訓(xùn)的主渠道與主陣地，其地位就體現(xiàn)在高質(zhì)量的課堂教學(xué)上，而學(xué)員對(duì)于黨校教師或者課程內(nèi)容的評(píng)價(jià)，則是教學(xué)效果最好的體現(xiàn)?！皩W(xué)術(shù)無(wú)止境、講壇有紀(jì)律”是對(duì)黨校教師最基本的要求，高質(zhì)量的課堂教學(xué)，首先要講政治、守紀(jì)律，否則，黨校課堂就容易犯自由主義錯(cuò)誤。教學(xué)效果是學(xué)員接受培訓(xùn)以后思想或行為發(fā)生變化的動(dòng)機(jī)，學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能不能發(fā)現(xiàn)并改掉自身存在的不足，帶頭做表率，是培訓(xùn)的主旨和意義所在。因此，黨校課堂教學(xué)效果意義非一般中小學(xué)可以比擬，黨校教學(xué)必須堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，弘揚(yáng)社會(huì)的新風(fēng)正氣，教師要用正能量去影響和教育受訓(xùn)學(xué)員，切實(shí)把黨校打造成為傳播新風(fēng)尚、凝聚正能量的舞臺(tái)。

教學(xué)內(nèi)容是評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的前提，體系的構(gòu)建離不開內(nèi)容作支撐，內(nèi)容往往解決了理論層面的問(wèn)題，即評(píng)什么，但到操作層面，就得解決如何去評(píng)估的問(wèn)題，也就是怎么評(píng)[4]。各級(jí)黨校特別是層級(jí)越高的黨校，通常都制訂了細(xì)化的指標(biāo)，成立專門委員會(huì)，利用紙質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)教師授課水平與效果考評(píng)，并及時(shí)反饋，這對(duì)提升教師的能力作用比較明顯。在縣級(jí)黨校，系統(tǒng)且行之有效的評(píng)估措施亟須制訂，否則只會(huì)成為空談。

黨校培訓(xùn)內(nèi)容一個(gè)很顯著的特點(diǎn)是常講常新，知識(shí)的更新必然要求教師要有豐富的理論儲(chǔ)備作鋪墊。黨校課堂不同于一般學(xué)校的課堂，其時(shí)效性和針對(duì)性比較強(qiáng)，受訓(xùn)學(xué)員知識(shí)來(lái)源渠道廣、更新快，因此，針對(duì)不同層次、不同類別以及不同崗位的受訓(xùn)學(xué)員，課前必須做到精心準(zhǔn)備，否則，就無(wú)法滿足受訓(xùn)學(xué)員需求。黨校教師除需具備扎實(shí)的理論功底外，還要有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備。構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)就顯得十分關(guān)鍵。首先是評(píng)估講稿，要建立新課講稿主管領(lǐng)導(dǎo)審核制度，從源頭把關(guān)，確保講稿內(nèi)容無(wú)原則性重大錯(cuò)誤，編寫高質(zhì)量的講稿是高質(zhì)量課堂教學(xué)的保證。其次，要建立并完善新課試講制度，上好一堂新課對(duì)于每名教師而言都有一定難度，在課前評(píng)估環(huán)節(jié)做好新課試講，有助于教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤。新課試講活動(dòng)要注重實(shí)質(zhì)，參與聽講的教師要本著對(duì)別人負(fù)責(zé)的態(tài)度，不能因害怕得罪人而避重就輕，挑一些不痛不癢的問(wèn)題以敷衍應(yīng)對(duì)試講活動(dòng)。課前評(píng)估是正式登臺(tái)之前的重要一環(huán)，作為教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系的必要環(huán)節(jié)，必須形成慣例，常抓不懈、抓好抓實(shí)。

黨校教學(xué)旨在提升黨員干部理論素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平，課堂教學(xué)是提供高質(zhì)量教學(xué)的主要渠道。就目前而言，黨員干部培訓(xùn)手段呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，多媒體教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地教學(xué)以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式興起，客觀上對(duì)課堂教學(xué)帶來(lái)沖擊，黨員干部必然對(duì)黨校課堂教學(xué)提出更高要求。在縣級(jí)黨校，課程設(shè)置緊湊，培訓(xùn)課時(shí)較少，如何讓受訓(xùn)學(xué)員在短時(shí)間內(nèi)學(xué)有所獲，是困擾黨校教師的一道難題。作為一名黨校教師，具備撰寫教案、制作幻燈片這樣的基本功，不過(guò)是應(yīng)有的內(nèi)才而已，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系就是要檢驗(yàn)教師的外才如何，一名優(yōu)秀的教師可以把晦澀難懂的理論課上得津津有味。以課堂為平臺(tái)評(píng)估教學(xué)質(zhì)量，既有助于提升教師授課水平，也可以提高學(xué)員聽課質(zhì)量，其關(guān)鍵在于如何有效評(píng)價(jià)教師的授課過(guò)程。這一環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵，但受制于人員數(shù)量與設(shè)備條件，實(shí)施的難度也較大。縣級(jí)黨校教師數(shù)量有限，很難做到安排專門教師去跟班聽課，有條件的黨校，可以逐步采用錄播系統(tǒng)對(duì)教師授課全程錄像，通過(guò)錄像回放，由全體教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并提出改進(jìn)意見，使授課教師能夠真正發(fā)現(xiàn)不足，提高授課水平。

在各級(jí)黨校，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)教師授課質(zhì)量的最佳標(biāo)準(zhǔn)，一堂課精彩與否，往往就體現(xiàn)在培訓(xùn)者對(duì)授課效果的反饋上。在課后發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷或者滿意度測(cè)評(píng)表，對(duì)授課教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，是通常采用的一種方式，也是最為有效的手段?，F(xiàn)階段，科學(xué)合理地設(shè)置問(wèn)卷與測(cè)評(píng)內(nèi)容，真實(shí)反映受訓(xùn)學(xué)員的感受與想法，建立科學(xué)有效的反饋機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。在內(nèi)容設(shè)置上，要細(xì)化項(xiàng)目，不能過(guò)于簡(jiǎn)單，要讓聽眾能夠客觀全面地評(píng)價(jià)授課教師，既要包括對(duì)教師儀容儀表、授課技巧以及語(yǔ)言表達(dá)這些基本功的評(píng)價(jià)，更要包含對(duì)教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)效果的評(píng)價(jià)。在調(diào)查問(wèn)卷或測(cè)評(píng)表的發(fā)放與回收環(huán)節(jié)，也要講究技巧，要事先講明紀(jì)律要求，既不能敷衍塞責(zé)，也不能以個(gè)人好惡而罔顧事實(shí)胡亂填寫，要把課后反饋?zhàn)鳛閰⒓优嘤?xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。另外，問(wèn)卷或測(cè)評(píng)表盡可能提前發(fā)放，要留給學(xué)員充足時(shí)間；由值班人員回收，專人負(fù)責(zé)總結(jié)，形成學(xué)員反饋報(bào)告，把學(xué)員最貼切最真實(shí)的感受與想法反饋給授課教師。

黨校的教學(xué)質(zhì)量是黨校生存的生命線。教學(xué)質(zhì)量的提高有賴于領(lǐng)導(dǎo)者制訂翔實(shí)周密的計(jì)劃，有賴于服務(wù)管理人員精心周到的保障工作，更需要每一名教師全身心地投入，把教師這份職業(yè)當(dāng)作事業(yè)，不斷樹立標(biāo)桿，不斷超越自我，每一名教師的一點(diǎn)進(jìn)步，就是黨校教學(xué)質(zhì)量前進(jìn)的一大步。

[1]秦勇.如何提升黨校主業(yè)主課實(shí)效[J].黨政論壇，2017（03）.

[2]謝安平.淺談基層黨?！熬氛n”的建設(shè)[J].中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2015（04）.

[3]熊春霞.關(guān)于提高基層黨校教學(xué)質(zhì)量的思考[J].山西青年，2020（06）.

[4]王妹春.建立和完善基層黨校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制[J].區(qū)域治理，2019（34）.

編輯：陳靜