朱孝清

黨的二十大報(bào)告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”此前，習(xí)近平總書記也多次指示“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，并要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作?！雹倭?xí)近平：《全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020 年版，第22 頁。筆者就學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的論述和習(xí)近平總書記有關(guān)指示，談些認(rèn)識和體會。

一、如何理解“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”？

“全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義、保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義?！雹诹?xí)近平：《領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范》，載《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017 年版，第129 頁。而“公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線”③同前注①。。習(xí)近平總書記的論述，深刻闡明了社會公平正義的極端重要性和公正司法在維護(hù)社會公平正義中的重要地位?！白屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義”，就是為實(shí)現(xiàn)“公正司法”提出的重要措施。那么，如何理解“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”呢？

（一）讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義中的“公平正義”，是客觀公平正義與人民群眾主觀公平正義相統(tǒng)一的公平正義

有人存在疑慮：人民群眾對司法案件的“感受”屬于人民群眾的主觀范疇，不同的人對公平正義有不盡相同的理解，對同一個(gè)司法案件的感受也不完全相同，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”會不會使公平正義標(biāo)準(zhǔn)隨不同人的意志而轉(zhuǎn)移，從而失去統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？會不會使有些人誤以為案件想怎么判司法機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)怎么判，并導(dǎo)致法治原則的松弛和纏訪鬧訪？筆者認(rèn)為，這種疑慮是多余的，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，是客觀公平正義與人民群眾主觀公平正義相統(tǒng)一的公平正義，是在客觀公平正義基礎(chǔ)之上的升級版。這有兩層含義：第一層含義是，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”是以客觀公平正義為基礎(chǔ)和前提的。司法的公平正義有客觀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有客觀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，甚至各有各的理解，隨不同人的意志而轉(zhuǎn)移，那司法公平正義就不復(fù)存在，更難以成為“司法的靈魂和生命”。司法公平正義的客觀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就是黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出的“事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相，辦案結(jié)果符合實(shí)體公正，辦案過程符合程序公正”（以下簡稱“三符合、兩公正”標(biāo)準(zhǔn)）。據(jù)此，每一個(gè)司法案件都應(yīng)當(dāng)以此為標(biāo)準(zhǔn)?！白屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義”，如果不以客觀公平正義為基礎(chǔ)和前提，具體地說，如果事實(shí)認(rèn)定不符合客觀真相甚至是錯(cuò)的，辦案結(jié)果不符合實(shí)體公正，辦案過程不符合程序公正，那人民群眾就根本不可能感受到公平正義。因此，公平正義的客觀標(biāo)準(zhǔn)必須毫不動搖地堅(jiān)持，那種認(rèn)為“公平正義客觀標(biāo)準(zhǔn)可以松動了、不重要了”的認(rèn)識是錯(cuò)誤的。第二層含義是，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”是客觀公平正義基礎(chǔ)上的升級版?！白屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義”表明，辦案不僅要達(dá)到“三符合、兩公正”這一客觀標(biāo)準(zhǔn)，而且要“讓人民群眾感受到公平正義”。也就是說，司法公平正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要讓人民群眾“感受到”。這就在客觀標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了“讓人民群眾感受到公平正義”這一主觀標(biāo)準(zhǔn)。易言之，它在“三符合、兩公正”的基礎(chǔ)上，既增加了程序方面的要求，又增加了實(shí)體方面的要求。程序方面的要求是，公平正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以感受得到的方式實(shí)現(xiàn)；實(shí)體方面的要求是，辦案結(jié)果被人民群眾認(rèn)為是公正的，并予以認(rèn)同。這就明顯提升了公平正義標(biāo)準(zhǔn)的高度,增加了實(shí)現(xiàn)的難度，因而是更全面更高層次的公平正義。因此，“讓人民群眾感受到公平正義”表面上似乎只有“讓人民群眾感受到”這一主觀標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是公平正義客觀標(biāo)準(zhǔn)與“人民群眾感受到”這一主觀標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一，也是實(shí)體公正、程序公正與人民群眾感受到公正的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義中的“公平正義”，是案件當(dāng)事人、訴訟參與人和廣大人民群眾都認(rèn)同的公平正義

“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”中“人民群眾”的范圍，根據(jù)與案件的密切程度，可分三個(gè)層次：第一層次是當(dāng)事人。他們不僅參與了訴訟，而且與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系；不僅可以從司法人員一言一行、一舉一動是否符合訴訟程序中感受到公平正義，而且可以從認(rèn)定的事實(shí)是否與客觀真相相符、處理結(jié)果是否公正上感受到公平正義，因而對公平正義的感受最直接、最真切。第二層次是當(dāng)事人之外的訴訟參與人。他們參與了訴訟，對案件有關(guān)問題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)或意見。他們不僅可以從其參與環(huán)節(jié)所見所聞中感受到公平正義，而且可以從自己的意見是否被采信（采納）上感受到公平正義；他們與案件處理結(jié)果雖然沒有直接利害關(guān)系，但可以根據(jù)自己的感受對案件的訴訟過程和處理結(jié)果是否公正作出自己的評價(jià)。第三層次是廣大人民群眾。他們沒有參與訴訟，但可以通過司法機(jī)關(guān)公開的法律文書、旁聽庭審、新聞宣傳、街談巷議等途徑了解到部分案情和訴訟情況，并根據(jù)自己樸素的公平正義觀念、道德良知和社會經(jīng)驗(yàn)，對案件是否公正得到某些感受，作出相應(yīng)評價(jià)。

上述三個(gè)層次人員與案件密切程度雖然有別，但只要司法機(jī)關(guān)辦案是公正的，并注重該三個(gè)層次人員的感受，落實(shí)必要的措施，該三個(gè)層次人員就都能感受到公平正義，或者說，都會認(rèn)為司法機(jī)關(guān)對案件的辦理是公正的。他們“都感受到公平正義”的主要依據(jù)包括但不限于以下方面：（1）案件的辦理在公平正義上沒有任何問題，達(dá)到無可挑剔、無懈可擊的程度；④這里說的是“在公平正義上”沒有任何問題，達(dá)到無可挑剔的程度，而不是說辦案的所有方面都無可挑剔。司法的回溯性證明只能查清基本事實(shí)，而難以查清所有事實(shí)；只能收集到基本證據(jù)，而難以收集到所有證據(jù)；雖能使查明的法律事實(shí)與客觀真相相符，但難以與客觀真相百分之百地相符，因而難免存在某些缺陷。（2）事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相，辦案結(jié)果符合實(shí)體公正，并與廣大人民群眾的公平正義觀念相契合；（3）各種訴訟權(quán)利都得到切實(shí)保障，有關(guān)訴求和意見得到應(yīng)有回應(yīng)，有關(guān)疑問得到釋明；（4）人格尊嚴(yán)得到尊重；（5）“兩造”訴訟地位平等，權(quán)利義務(wù)對等；（6）辦案效率高、成本低、訟累輕，沒有無謂的時(shí)間、成本耗費(fèi)；（7）辦案結(jié)論得到執(zhí)行；（8）人民群眾對案件的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)依法得到保障；（9）發(fā)現(xiàn)冤假錯(cuò)案能及時(shí)糾正。

需要指出的是，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，并不意味著讓人民群眾特別是當(dāng)事人對每一案件的辦理結(jié)果都滿意。例如，未能偵破案件的被害人不一定滿意；難以保證死刑犯對裁判都滿意；也難以保證敗訴方對裁判都滿意。其原因：一是人類對案件認(rèn)知條件和認(rèn)知能力的有限性，使得有些刑事案件難以偵破，有些案件難以還原案件客觀真相。二是訴訟舉證的一般原則是“誰主張誰舉證”。在民事、行政訴訟中，有些當(dāng)事人取得、保存、提供證據(jù)的意識和能力不足，使得司法人員難以查明事實(shí)真相。三是司法實(shí)現(xiàn)的公平正義是矯正的公平正義，它不是通過增加社會權(quán)益總量來保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，而是通過懲治違法犯罪、明確權(quán)益歸屬、調(diào)整利益關(guān)系等手段來實(shí)現(xiàn)的，一方權(quán)益的增加往往以另一方權(quán)益的減損為條件。因此，未能偵破案件中的刑事被害人、難以查明客觀真相案件中的某些當(dāng)事人、裁判的權(quán)益受損方，未必都對辦案結(jié)果滿意。但是，他們能夠從司法人員無可挑剔的辦案行為與辦案過程中，從“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的辦案邏輯中，從司法人員勤勉敬業(yè)、竭盡全力的工作精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)中，從公正的訴訟程序特別是訴權(quán)依法受到充分尊重和保障中，從司法人員認(rèn)真回應(yīng)訴求和意見、入情入理的思想工作中，以及從法律文書釋法說理中，感受到司法人員辦案是公正的。

（三）讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義中的“公平正義”，是司法人員公平正義觀與人民群眾公平正義觀相契合的公平正義

公平正義雖然有客觀統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但不同的司法機(jī)關(guān)、不同的司法人員對公平正義的理解和把握不完全一致。司法人員也往往以自己理解的公平正義觀念和標(biāo)準(zhǔn)來處理案件、評價(jià)所辦案件的公正程度和質(zhì)量，致使有些司法人員自我感覺良好，但與人民群眾的感受和期待存在差距?！白屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義”的思想告訴我們，人民群眾是感受司法案件公平正義的主體，評價(jià)司法案件是否公平正義，應(yīng)當(dāng)以人民群眾為本位。因此，司法人員不僅要從自己的角度去理解和把握公平正義，更要從人民群眾的角度去理解和把握公平正義。也就是說，司法人員的公平正義觀念應(yīng)當(dāng)與人民群眾的公平正義觀念相契合，如果不相契合，司法人員就應(yīng)當(dāng)以人民群眾的公平正義觀念為依歸。⑤參見胡云騰：《論理解與踐行“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的幾個(gè)問題》，載《中國青年社會科學(xué)》2020 年第1 期。否則，就會出現(xiàn)司法人員的自我感覺與人民群眾的感受存在差距甚至相背離的情況，人民群眾就難以感受到公平正義或難以完全感受到公平正義。

需要說明的是，“人民群眾”由無數(shù)個(gè)體組成，每個(gè)個(gè)體的公平正義觀念也未必完全相同，故這里的“人民群眾的公平正義觀念”并非每一個(gè)個(gè)體公平正義觀念的糅合，而是指絕大多數(shù)普通人所認(rèn)知的樸素的公平正義觀念。

（四）讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是對司法公平正義觀、人民監(jiān)督司法路徑和司法目標(biāo)的創(chuàng)新和發(fā)展

自古以來，公平正義都是人類社會孜孜以求的理想和目標(biāo)，也是社會文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。從古代的孔子、蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德，到近現(xiàn)代的馬克思、恩格斯、羅爾斯等，都對“公平正義”或“公正”作過深入論述。公平正義也是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張和追求，黨的每一代領(lǐng)導(dǎo)人都對此作出過重要論述，并帶領(lǐng)人民群眾為此不懈奮斗。習(xí)近平總書記關(guān)于“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的思想，是對以往司法公平正義觀、人民監(jiān)督司法路徑和司法目標(biāo)的創(chuàng)新和發(fā)展。

一是創(chuàng)立了“以人民為中心”的司法公平正義觀。在我國，人民是國家的主人，司法機(jī)關(guān)由人民（通過代表大會）產(chǎn)生，人民性是司法機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性。“以人民為中心”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想包括習(xí)近平法治思想的核心要義之一，在司法公平正義觀上得到充分體現(xiàn)。以往一般從客觀方面來定義司法公平正義，而客觀方面的定義又往往由司法機(jī)關(guān)和司法人員理解和把握；因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)是法定的辦理具體案件的職能部門；當(dāng)個(gè)案的公正性存在異議時(shí)，也往往由司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、審委會（檢委會）或上一級司法機(jī)關(guān)評判?！白屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義”則以人民群眾為本位，將人民群眾確定為感受并評價(jià)案件辦理是否公平正義的主體，從而確立了“以人民為中心”的司法公平正義觀?！耙匀嗣駷橹行摹钡乃痉ü秸x觀的確立，不僅彰顯了人民的主體地位和“人民性”這一司法機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，進(jìn)一步理順了人民與司法機(jī)關(guān)、司法人員之間的主仆關(guān)系，而且把人民監(jiān)督與人民感受、人民評價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來，在原來由司法機(jī)關(guān)評判司法案件公正性的基礎(chǔ)上，增加了人民群眾這一評價(jià)主體。其中司法機(jī)關(guān)是根據(jù)國家權(quán)力分工，作為職能部門的評判主體；人民群眾是根據(jù)在國家中的地位，作為國家主人的評價(jià)主體。這兩種主體的評判（評價(jià)）相得益彰，可以使司法機(jī)關(guān)不斷地從人民群眾的評價(jià)中汲取營養(yǎng)，校正自己的公平正義觀，使之既符合法律規(guī)定，又與人民群眾的公平正義觀念相契合，從而把案件辦得更公正更有效。

“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的思想和“以人民為中心”的司法公平正義觀，是一種嶄新的司法理念。該理念告訴我們：司法機(jī)關(guān)辦理每一個(gè)案件，既要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，又要注重人民群眾的感受，并以人民群眾感受到公平正義為目標(biāo)和落腳點(diǎn)；看司法案件辦得是否公正，既要由司法機(jī)關(guān)來評判，還要由人民群眾來評價(jià)。

這里需要進(jìn)一步探討的是，人民群眾的評價(jià)與司法機(jī)關(guān)裁判（處理決定）的關(guān)系。筆者認(rèn)為，人民群眾的評價(jià)是最高層次的評價(jià)，但不能取代司法機(jī)關(guān)對案件的裁判（處理決定）。因?yàn)閷I(yè)性、親歷性、程序性是現(xiàn)代司法必備要素和特征，由國家專門機(jī)關(guān)依法處理司法案件，是國家權(quán)力分工的必然結(jié)果，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，它符合世界各國的通例，也為我國憲法所規(guī)定。在我國，作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人民代表大會及其常委會，也不辦理個(gè)案。如果人大代表或人民群眾對某個(gè)司法個(gè)案的裁判有意見并把書面意見寄到了全國人大常委會，全國人大常委會也只能將其轉(zhuǎn)給有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法辦理。人民群眾對司法案件的評價(jià)意見，也應(yīng)參照這一原則處理。當(dāng)然，對于人民群眾的評價(jià)意見，有關(guān)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視、認(rèn)真對待，依法作出處理，并把處理意見向有關(guān)人民群眾反饋。至于當(dāng)事人對案件的意見，宜仍按上訴、申訴等訴訟程序處理。這一工作的具體機(jī)制和程序，本文最后部分還會述及。

二是創(chuàng)新了人民監(jiān)督司法的路徑和抓手。人民監(jiān)督司法，是以人民為中心的題中應(yīng)有之義。以往對司法權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，也包括人民群眾的監(jiān)督，但人民群眾缺乏對每一個(gè)案件進(jìn)行有效監(jiān)督的具體路徑和抓手。讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不僅賦予了人民群眾對司法案件是否公平正義的感受權(quán)和評價(jià)權(quán)，而且明確了司法機(jī)關(guān)要“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的責(zé)任。這就使人民監(jiān)督司法有了實(shí)實(shí)在在的路徑和抓手，進(jìn)而完善了人民監(jiān)督司法的機(jī)制。

三是創(chuàng)新了司法機(jī)關(guān)和司法工作的目標(biāo)。司法機(jī)關(guān)和司法工作的目標(biāo)有不同角度的表述，如“服務(wù)大局、司法為民”，刑事司法的“不錯(cuò)不漏、不枉不縱”“事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、量刑恰當(dāng)、程序合法”等，但角度、層次、適用范圍有別。習(xí)近平總書記明確將“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”確定為“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞”的目標(biāo)，這是對司法機(jī)關(guān)和司法工作目標(biāo)的創(chuàng)新，有利于司法機(jī)關(guān)明確目標(biāo)，聚焦目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

四是豐富了司法公正的內(nèi)涵。即上面所述的由“三符合、兩公正”豐富發(fā)展為“‘三符合、兩公正’，人民群眾感受到公平正義”。

二、為什么要“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”？

（一）讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是“以人民為中心”的必然要求

如上所述，“以人民為中心”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想包括習(xí)近平法治思想的核心要義之一，在“推進(jìn)全面依法治國”的“十一個(gè)堅(jiān)持”中，第二個(gè)“堅(jiān)持”就是“堅(jiān)持以人民為中心”。⑥習(xí)近平：《以科學(xué)理論為指導(dǎo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，載《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），外文出版社2022 年版，第286 頁。之所以要“以人民為中心”，是因?yàn)椋海?）根據(jù)歷史唯物主義觀點(diǎn)，人民是歷史的創(chuàng)造者和推動者。毛澤東同志曾說：“人民，只有人民，才是推動世界歷史的動力?！雹呙珴蓶|：《論聯(lián)合政府》，載《毛澤東選集》（第三卷），人民出版社1991 年版，第1031 頁。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！”⑧習(xí)近平：《始終把人民放在心中最高位置》，載《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），外文出版社2020 年版，第139 頁。（2）人民是國家的主人，在各項(xiàng)事業(yè)包括依法治國中都居于主體地位。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！彼袊覚C(jī)構(gòu)都由人民通過代表大會產(chǎn)生，人民與國家機(jī)構(gòu)以及公職人員是主人與公仆的關(guān)系，人民性是所有國家機(jī)構(gòu)的根本屬性。習(xí)近平總書記指出：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?！薄?我們必須堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力?！雹崃?xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第71 頁。（3）“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”⑩參見黨的十九大報(bào)告：《決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》。；黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。（4）“人民是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！?習(xí)近平：《人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣》，載《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），外文出版社2020 年版，第135 頁。習(xí)近平總書記指出：“黨的根基在人民，黨的力量在人民?！?習(xí)近平：《不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)》，載《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017 年版，第40 頁?！叭嗣袷俏覀凕h的生命之根、執(zhí)政之基、力量之源?！?習(xí)近平：《打江山、守江山，守的就是人民的心》，載《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），外文出版社2022 年版，第63 頁?！叭嗣袷屈h執(zhí)政的最大底氣。”?同前注?，第137 頁。“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民?！?同前注⑥，第288 頁。（5）“民心是最大的政治?！?同前注?，第137 頁。習(xí)近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！?同前注?，第63 頁。

法治建設(shè)包括司法工作貫徹落實(shí)“以人民為中心”思想：一要“堅(jiān)持人民至上”?習(xí)近平：《堅(jiān)持人民至上》，載《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），外文出版社2022 年版，第53 頁。，“始終把人民放在心中最高位置”?同前注⑧。。二要堅(jiān)持人民立場。習(xí)近平總書記說：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！?同前注?。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，自然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民立場。三要堅(jiān)持人民主體地位?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。必須牢牢把握社會公平正義這一法治價(jià)值最高追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程”21習(xí)近平：《在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020 年版，第228-229 頁。。并把“依法保障人民權(quán)益”作為推進(jìn)全面依法治國的根本目的。22習(xí)近平總書記說：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！眳⒁姟兑钥茖W(xué)理論為指導(dǎo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，載《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），外文出版社2022 年版，第289 頁。四要“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”23同前注?。?！八痉w制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根結(jié)底要看司法公信力是不是提高了?！?4習(xí)近平：《深化司法體制改革》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020 年版，第147 頁。

公平正義是司法的靈魂和生命。既然“一切工作”都要把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)，司法體制改革成效如何“要由人民來評判”，那么司法案件是否公平正義也應(yīng)以“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)和根本標(biāo)準(zhǔn)，并由人民群眾來評價(jià)。這里之所以用“評價(jià)”而不是“評判”，是因?yàn)楣P者認(rèn)為，人民群眾對宏觀的司法工作，可用“評判”，但對微觀的具體個(gè)案，用“評價(jià)”可能更為恰當(dāng)，因?yàn)槿缜八觯k理個(gè)案有特殊的規(guī)律和要求，由專門機(jī)關(guān)辦理司法案件是司法規(guī)律的要求；同時(shí)，用“評價(jià)”，也有利于與司法裁判中的“判”明顯區(qū)別開來。

（二）讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是完善人民監(jiān)督司法機(jī)制的重大舉措

司法權(quán)關(guān)乎人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)、人格等權(quán)利，甚至操生殺予奪之權(quán)，需要被嚴(yán)密監(jiān)督。人民作為國家的主人、司法權(quán)的賦予者，理應(yīng)對司法權(quán)實(shí)施監(jiān)督。當(dāng)年，毛澤東同志在延安窯洞回答黃炎培先生關(guān)于共產(chǎn)黨人如何跳出王朝興亡歷史周期率的提問時(shí)答道：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)周期率，這條新路就是民主，走群眾路線。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！?5參見《毛澤東年譜（1893—1949）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2013 年版，第611 頁。同時(shí)，人民群眾在每一個(gè)司法案件中都既有直接參與其中的當(dāng)事人和訴訟參與者，又有在旁審視、察看者，最有條件對司法進(jìn)行監(jiān)督。但如前所述，在原來的監(jiān)督機(jī)制中雖然也包括人民群眾的監(jiān)督，但人民群眾缺少從每一個(gè)司法案件入手進(jìn)行監(jiān)督的具體路徑和抓手。讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，既賦予了人民群眾對每一個(gè)司法案件是否公平正義的感受權(quán)和評價(jià)權(quán)，又明確了司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的責(zé)任，這就使人民群眾監(jiān)督司法個(gè)案有了實(shí)實(shí)在在的路徑和抓手。而且，人民群眾的這種監(jiān)督是訴訟機(jī)制內(nèi)在監(jiān)督與外在監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督，有其優(yōu)越性，只要制定并落實(shí)相關(guān)配套措施，就能產(chǎn)生較好的監(jiān)督效果。因此可以說，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是完善人民監(jiān)督司法機(jī)制的一項(xiàng)重大舉措。

（三）讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，有利于實(shí)現(xiàn)司法工作高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會要高質(zhì)量發(fā)展，司法工作要以自身的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)、保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。司法工作高質(zhì)量發(fā)展，不僅要求司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，實(shí)現(xiàn)形式法治，而且要求司法機(jī)關(guān)提高辦案的合目的性和可接受性，并實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果（以下簡稱“三個(gè)效果”）的有機(jī)統(tǒng)一，從而達(dá)致實(shí)質(zhì)法治。而讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不僅有利于提高司法辦案的合目的性和可接受性，而且有利于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一，從而保障和促進(jìn)司法工作高質(zhì)量發(fā)展。

首先，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，有利于提高司法辦案的合目的性。任何工作都有目的，司法工作也不例外。習(xí)近平總書記說：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)?！?6同前注⑥，第289 頁。司法作為推進(jìn)全面依法治國中的一個(gè)重要方面，自然要以“依法保障人民權(quán)益”作為根本目的。此外，前引的習(xí)近平總書記所說的“體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉”也是司法的重要任務(wù)和目的。但司法既不像生產(chǎn)部門那樣通過發(fā)展生產(chǎn)、直接創(chuàng)造財(cái)富來“保障人民權(quán)益”“增進(jìn)人民福祉”，也不像行政機(jī)關(guān)那樣通過對國家決策的組織實(shí)施來“保障人民權(quán)益”“增進(jìn)人民福祉”，而只能通過對不盡相同的每一個(gè)案件的公正處理，即通過“對被破壞了的公平的恢復(fù)”“被扭曲了的正義的伸張”27童建明：《努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于公正司法重要論述的體會》，載《國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2021 年第4 期。，來“保障人民權(quán)益”“增進(jìn)人民福祉”。易言之，公平正義既是司法的靈魂和生命，又是實(shí)現(xiàn)司法目的的必經(jīng)之途。司法工作以人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義為目標(biāo)，有利于把公平正義落實(shí)到人民群眾，從而增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)司法“保障人民權(quán)益”“增進(jìn)人民福祉”的目的。

其次，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，有利于提高辦案結(jié)果的可接受性。人民群眾特別是當(dāng)事人對司法機(jī)關(guān)的辦案結(jié)果是否認(rèn)同和接受，與辦案結(jié)果的落實(shí)（即司法裁判或處理決定被執(zhí)行到位）、司法功能的發(fā)揮、司法目的的實(shí)現(xiàn)以及司法權(quán)威與公信的建立，都關(guān)系極大。以刑事訴訟為例，如果法院判決得到被告人接受、人民群眾認(rèn)同，被告人就會服判息訴，認(rèn)真改過自新；司法對社會的規(guī)范、指引和導(dǎo)向作用就能得到較好發(fā)揮；刑罰的特殊預(yù)防、一般預(yù)防功能也能得到實(shí)現(xiàn)；司法權(quán)威和公信也能積累增加。相反，如果判決得不到被告人接受和人民群眾認(rèn)同，甚至認(rèn)為司法不公或者認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)、判決有誤，那被告人就會走上訴、申訴、抗拒改造、刑滿釋放后重新犯罪之路，司法對社會的規(guī)范、指引和導(dǎo)向作用就得不到有效發(fā)揮，刑罰的“兩個(gè)預(yù)防”功能也難以實(shí)現(xiàn)，司法的權(quán)威和公信也會減損。而當(dāng)事人和人民群眾在司法案件中能否感受到公平正義，直接關(guān)系到他們對辦案結(jié)果是否接受、認(rèn)同。如果感受到了公平正義，接受、認(rèn)同辦案結(jié)果就會比較順暢，司法的功能、作用就能得到較好發(fā)揮，司法權(quán)威和公信也能積累增加；如果沒有感受到公平正義，甚至認(rèn)為司法不公、合法權(quán)利沒有得到保護(hù)，辦案結(jié)果往往就難以被接受、認(rèn)同，辦案結(jié)果的落實(shí)、司法功能作用的發(fā)揮、司法權(quán)威和公信的建立，都難以取得好的效果。正如習(xí)近平總書記所說：“所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會相信司法。法律本來應(yīng)該具有定分止?fàn)幍墓δ埽痉▽徟斜緛響?yīng)該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實(shí)現(xiàn)。”28同前注①。

再次，讓人民群眾每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，有利于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。司法辦案之所以追求“三個(gè)效果”統(tǒng)一，是因?yàn)榉墒墙y(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，又是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器，故法律同時(shí)具有政治功能和社會功能，司法辦案在追求法律效果的同時(shí)，追求政治效果和社會效果是應(yīng)有之義。其中法律效果側(cè)重于法律的性能（“準(zhǔn)繩”是法律的性能）得到維護(hù)，政治效果、社會效果側(cè)重于法律的功能（政治功能和社會功能）得到發(fā)揮。29參見朱孝清：《論能動檢察》，載《人民檢察》2022 年第13 期。而讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，有利于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。在法律效果方面，司法是實(shí)施法律的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)法律效果的重要途徑。人民群眾只有在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，才會從自己的切身體驗(yàn)中感到法律是公正的，能夠保護(hù)自己的合法權(quán)益，值得敬畏、信仰、尊崇和遵守。紙面上的法才會成為人民群眾自己心中的法，辦案的法律效果才能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椤耙磺蟹芍凶钪匾囊环N法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！?0盧梭：《社會契約論》，何兆武譯，商務(wù)印書館2003 年版，第70 頁。在政治效果方面，如前所引，“民心是最大的政治”，“打江山、守江山，守的是人民的心”?！叭嗣袷俏覀凕h執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在”31同前注?，第137 頁。。讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，可以使人民群眾感到司法機(jī)關(guān)以至黨和政府是能夠?yàn)榘傩罩鞒止赖?，是可以信賴的，從而衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持國家機(jī)關(guān)工作，這無疑有利于凝聚民心，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)國家長治久安。在社會效果方面，法律是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器，通過調(diào)節(jié)社會關(guān)系，維護(hù)社會秩序、規(guī)范社會行為、引導(dǎo)社會預(yù)期、增進(jìn)社會福祉。法律調(diào)節(jié)社會關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系，因?yàn)槿耸巧鐣P(guān)系的主體。讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不僅有利于人民群眾增進(jìn)對司法的信任，相信司法機(jī)關(guān)能夠發(fā)揮好懲惡揚(yáng)善、定分止?fàn)?、救?jì)權(quán)利、制約公權(quán)的作用，使受到侵害的權(quán)利得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動受到制裁和懲罰；而且有利于增進(jìn)對實(shí)現(xiàn)社會公平正義的信心，因?yàn)檫@個(gè)社會有主持公道、作為社會公平正義最后一道防線的司法機(jī)關(guān)在守護(hù)，從而使人民群眾在遵守社會規(guī)范、維護(hù)社會秩序、參與社會治理、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會公平正義上發(fā)揮正能量。

（四）讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，有利于建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度

習(xí)近平總書記要求“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度?！?2習(xí)近平：《加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度》，載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020 年版，第59 頁。這說明，對于社會主義司法制度，公正、高效、權(quán)威三者都不可或缺。其中“公正”是核心，是司法的靈魂和生命，也是司法首要的最高的價(jià)值追求?！案咝А笔腔疽?，它不僅能夠保障和促進(jìn)公正，而且具有節(jié)約司法資源、實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立價(jià)值?！案咝А敝阅鼙Ｕ虾痛龠M(jìn)公正，是因?yàn)樗痉ㄈ绻什桓?，就有可能使某些證據(jù)失去最佳的發(fā)現(xiàn)和收集時(shí)機(jī)，影響公正的實(shí)現(xiàn)；有些情形盡管能實(shí)現(xiàn)公正，也會減損公正的成色，因?yàn)椤斑t到的公正是非公正”。“權(quán)威”既是公正和高效共同作用的結(jié)果，又對公正和高效起到保障作用。因?yàn)槿绻痉ㄗ霾坏焦透咝?，司法?quán)威就難以形成；反過來，如果司法沒有權(quán)威，公正和高效也會因缺乏權(quán)威的保障而難以完全實(shí)現(xiàn)?？梢?，三者相輔相成，缺一不可。

建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，既需要從個(gè)案入手，扎扎實(shí)實(shí)地辦好每一個(gè)案件，又需要作堅(jiān)持不懈的努力；既需要司法機(jī)關(guān)自身下深功夫，又需要廣大人民群眾支持。因?yàn)槿绻鄙偃嗣袢罕娭С郑行┌讣碗y以揭示或查明客觀真相，或者在案件處理上缺乏民意的體現(xiàn)，從而影響公正；有些案件的辦理效率就難以提高；司法權(quán)威也會因缺少人民群眾的支持和自覺維護(hù)而難以形成（下文還要詳述）。

讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，首先，有利于建設(shè)公正的司法制度。因?yàn)槿缜八?，讓人民群眾感受到公平正義，是在客觀公正基礎(chǔ)上的升級版，因而是更全面更高層次的公正；同時(shí)，通過人民群眾對司法案件公正性感受的匯集、研判、落實(shí)和反饋，又能“以感受促公正”。這無疑能夠促進(jìn)公正的司法制度的建立。其次，有利于建設(shè)高效的司法制度。人民群眾對司法案件的關(guān)注，除了公正之外，還有效率。如果讓當(dāng)事人及其他訴訟參與人在訴訟中反復(fù)奔跑，訴訟效率低下，無謂地耗費(fèi)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，人民群眾對公平正義的感受就會大打折扣。因此，讓人民群眾感受到公平正義，既有利于督促司法機(jī)關(guān)高效，又有利于人民群眾積極支持司法、參與司法，從而促進(jìn)司法效率的提高。再次，有利于建設(shè)權(quán)威的司法制度。權(quán)威是指“使人信服的力量和威望”33中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編：《現(xiàn)代漢語詞典》，商務(wù)印書館2005 年版，第1130 頁。，故它首先需要權(quán)威主體“使人信服”。與此同時(shí)，司法權(quán)威也需要人民群眾的支持和維護(hù)，正像習(xí)近平總書記說的“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”34同前注，第107 頁。。因?yàn)樗痉ㄊ巧鐣秸x的最后一道防線，司法人員是公平正義的化身；法律需要被尊崇和維護(hù)，司法是法律的重要實(shí)施方式，故司法的權(quán)威也需要人民群眾尊崇和維護(hù)。人民群眾尊崇和維護(hù)司法權(quán)威，實(shí)質(zhì)上是尊崇和維護(hù)公平正義，尊崇和維護(hù)法律。因此，司法“具有使人信服的力量和威望”與“人民群眾尊崇和維護(hù)司法權(quán)威”二者相輔相成，共同構(gòu)成司法權(quán)威的整體。讓人民群眾感受到公平正義，既有利于司法自身積累“使人信服的力量和威望”，又有利于人民群眾增強(qiáng)“尊崇和維護(hù)司法權(quán)威”的自覺性和動力，從而促進(jìn)權(quán)威司法制度的建設(shè)。只有人民群眾尊崇和維護(hù)司法權(quán)威，才能真正建成權(quán)威的社會主義司法制度。

三、怎樣“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”？

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)強(qiáng)的決心和毅力領(lǐng)導(dǎo)司法機(jī)關(guān)通過深入推進(jìn)司法體制改革、排除權(quán)力對司法的干擾、強(qiáng)化司法權(quán)監(jiān)督制約、加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理、深入查處違法違紀(jì)、平反糾正冤錯(cuò)案件、科技賦能提質(zhì)增效促廉等一系列措施，在保障和促進(jìn)司法公正方面取得顯著成效，得到廣大人民群眾的普遍贊譽(yù)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的指示，需要繼續(xù)在以下八個(gè)方面下功夫：

（一）牢固樹立以人民為中心思想和為民司法宗旨

既然讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義是以人民為中心的必然要求，那落實(shí)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的思想，就要以牢固樹立以人民為中心思想和為民司法宗旨為起點(diǎn)。司法機(jī)關(guān)和廣大司法人員要重點(diǎn)解決好以下三個(gè)根本性問題：一是位置問題。進(jìn)一步明確“為了誰”“依靠誰”“我從哪里來”等問題，明確和擺正主仆關(guān)系，始終把人民放在心中最高位置。二是立場問題。想問題、作決策、處理案件在每一個(gè)司法案件中要始終站在人民的立場而不是自身的立場，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到司法辦案的全過程。三是感情問題。要增進(jìn)與人民群眾感情，帶著感情司法，始終把人民群眾的訴求和安危冷暖放在心上，體現(xiàn)司法有溫度和人文關(guān)懷。上述問題從根本上說是世界觀問題，司法中出現(xiàn)的問題大多與沒有解決好這些問題有關(guān)，故要扭住不放，采取多種措施，持續(xù)推動解決。

（二）努力實(shí)現(xiàn)客觀公正

前已闡明，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義是客觀公正與人民群眾感受到公正的統(tǒng)一，必須以客觀公正為基礎(chǔ)和前提。故要讓人民群眾感受到公平正義必須首先把“實(shí)現(xiàn)客觀公正”這一基礎(chǔ)打牢。當(dāng)前，要更加注重以下三個(gè)方面的統(tǒng)一，防止一個(gè)傾向（現(xiàn)象）掩蓋另一個(gè)傾向（現(xiàn)象）。

一要更加注重打擊犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一。既要防止片面強(qiáng)調(diào)打擊犯罪而忽視保障人權(quán)，又要防止片面強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)而忽視打擊犯罪。當(dāng)前，由于對辦案質(zhì)量的高度重視和辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的實(shí)行，一些司法人員為了規(guī)避責(zé)任，把案件質(zhì)量的“保險(xiǎn)系數(shù)”留得過大，使一些本該定罪的案件沒有定罪；在理論指導(dǎo)上，一些同志把“不錯(cuò)不漏、不枉不縱”與“疑罪從無”對立起來，認(rèn)為“不錯(cuò)不漏、不枉不縱”是落后的甚至是“左”的思想，影響了“疑罪從無”原則的落實(shí)。這一理論使得一些本可補(bǔ)充完善證據(jù)的案件不予補(bǔ)充完善，直接作“從無”處理。因此，在繼續(xù)注意防“錯(cuò)”的同時(shí)，要注重防“漏”。

二要更加注重實(shí)體公正和程序公正的統(tǒng)一。長期以來，我國存在重實(shí)體輕程序問題，近些年，這一狀況有了明顯改變，實(shí)體公正與程序公正相統(tǒng)一已漸成共識。由于對程序的強(qiáng)調(diào)，加上辦案程序有記錄、可查驗(yàn)，在案件復(fù)查、質(zhì)量檢查中都把程序有無違法作為重點(diǎn)，有些對工作不負(fù)責(zé)任又想規(guī)避責(zé)任的人就借此搞起了不解決實(shí)質(zhì)問題的“程序空轉(zhuǎn)”。有些案件雖經(jīng)多道“完美無缺”的程序，但實(shí)質(zhì)問題“紋絲未動”，根本沒有解決。這是形式主義、表面文章在司法領(lǐng)域的反映，也是對人民不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

三要更加注重公正與效率的統(tǒng)一。前已述及，公正是司法首要的核心價(jià)值，但在追求公正時(shí)也要兼顧效率，在追求效率時(shí)不能損害公正。當(dāng)前要注意兩種現(xiàn)象：一種是少數(shù)認(rèn)罪認(rèn)罰案件，存在為追求效率致使控辯協(xié)商不足、值班律師法律服務(wù)缺位而僅作為見證人、庭審走過場，從而影響公正的問題。另一個(gè)是少數(shù)司法人員僅顧自己效率而不顧訴訟參與人效率的問題。少數(shù)司法人員為了節(jié)省自己時(shí)間、提高自己辦案效率，而不顧當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟效率，經(jīng)常一次性通知很多當(dāng)事人、訴訟參與人到場候訊（詢）、候?qū)?，不適當(dāng)?shù)卦黾恿怂麄兊臅r(shí)間消耗和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

上述三方面關(guān)系中所存在的問題，都會不同程度地影響客觀公正的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響人民群眾對司法案件公平正義的感受。

（三）完善當(dāng)事人訴求表達(dá)、回應(yīng)和溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)思想工作

當(dāng)事人對自己的訴求最關(guān)心，對司法人員辦案中的一言一行、一舉一動以及法律文書中的一詞一句最在意，對公平正義的感受也最直接，因而必須把改進(jìn)當(dāng)事人工作、改善當(dāng)事人體驗(yàn)作為一個(gè)重點(diǎn)。一要給予當(dāng)事人充分表達(dá)訴求、意見的時(shí)間和機(jī)會，耐心傾聽，并對雙方當(dāng)事人的陳述給以同等程度的注意。二要高度重視、及時(shí)回應(yīng)當(dāng)事人的訴求和意見，有理的要采納，無理或站不住腳難以采納的要說明理由；對當(dāng)事人提出的疑問要予以回答和釋明。三要加強(qiáng)溝通交流，加強(qiáng)思想工作。習(xí)近平總書記說：“法律不應(yīng)該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。一紙判決，或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開當(dāng)事人的‘心結(jié)’，‘心結(jié)’沒有解開，案件也就沒有真正了結(jié)?！?5同前注①，第23 頁。因此，司法辦案工作要始終圍繞兩條線展開：一條線是發(fā)現(xiàn)事實(shí)證據(jù)、正確適用法律；另一條線是做人的思想工作。前一條線圍繞“事”，后一條線圍繞“人”。因?yàn)椤笆隆焙汀叭恕笔前讣膬蓚€(gè)最基本要素，而且“事”是由“人”干出來的，又是被一些人感知和證明的。這兩條線的工作是緊密關(guān)聯(lián)、互促共進(jìn)的：做好前一工作，有利于做思想工作；做好了思想工作，有利于發(fā)現(xiàn)事實(shí)證據(jù)、揭示案件真相。因此，辦案既是發(fā)現(xiàn)事實(shí)證據(jù)、適用法律的過程，又是做當(dāng)事人、證人等訴訟參與人以及廣大人民群眾思想工作的過程。但現(xiàn)實(shí)中往往是“重事不重人”，即只重視事實(shí)證據(jù)的發(fā)現(xiàn)和法律適用，而不重視對人的思想工作，一旦在法律上對案件作出結(jié)論，案件就算了結(jié)。要想讓人民群眾感受到公平正義，就必須改變“重事不重人”的狀況，把思想工作貫穿辦案全過程：在發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相、證據(jù)到位前，主要圍繞發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相和證據(jù)做思想工作；在發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相、證據(jù)到位后，主要圍繞解開當(dāng)事人“心結(jié)”、化解矛盾糾紛做思想工作，36參見朱孝清：《論執(zhí)法辦案的“三個(gè)效果”統(tǒng)一》，載《中國刑事法雜志》2022 年第3 期。以實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。這不僅能提高辦案效果，而且能明顯改善人民群眾對公平正義的感受。為此，司法人員必須提高做思想工作的本領(lǐng)，使自己既是發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相、正確適用法律的專家，又是做思想工作的能手。

（四）密切聯(lián)系群眾，使案件的處理與人民群眾樸素的公平正義觀相契合

密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過密切聯(lián)系群眾，使案件的處理與人民群眾樸素的公平正義觀相契合。一要堅(jiān)持司法職業(yè)化與司法民主相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，使案件處理能夠體現(xiàn)民意。二要深入了解人民群眾對司法的需求和期待。習(xí)近平總書記說：“司法工作者要密切聯(lián)系群眾，如果不懂群眾語言，不了解群眾疾苦，不熟知群眾訴求，就難以掌握正確的工作方法，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，正所謂張飛賣豆腐——人強(qiáng)貨不硬。”37同前注①，第23 頁。因此，要通過密切聯(lián)系群眾，及時(shí)了解社情民意、群眾司法需求和期待，準(zhǔn)確把握社會心態(tài)和情緒。三要與媒體良性互動。媒體既是人民群眾行使對司法依法享有的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的平臺，又是司法機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾、感知民意和進(jìn)行法治宣傳教育、擴(kuò)大辦案效果的平臺，其重要性不言而喻。但有些媒體（特別是某些自媒體）對案件不客觀的報(bào)道和“輿論審判”，又干擾了司法，也會對人民群眾感受公平正義產(chǎn)生誤導(dǎo)。故司法機(jī)關(guān)必須重視媒體，與之建立良性互動關(guān)系。要給媒體主動“喂料”，以搶占輿論先機(jī)。要重視和正確分析評估媒體的報(bào)道、評論，對其中正確的意見要虛心接受，并反躬自問、改進(jìn)工作；對不客觀的報(bào)道要披露真相、予以澄清；對偏激的輿論要加強(qiáng)理性引導(dǎo)；對影響力大、群眾關(guān)注度高的案件要加強(qiáng)動態(tài)報(bào)道，并在作出處理后主動釋法說理、答疑解惑，使輿論在人民群眾感受公平正義中增加正能量。

（五）堅(jiān)持法、理、情相結(jié)合

天理、國法、人情相結(jié)合，這是我國古代的司法傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。筆者理解，“天理”是指維護(hù)統(tǒng)治秩序、社會秩序最主要的綱常倫理，如三綱五常38三綱五常的內(nèi)容為：君為臣綱、父為子綱、夫?yàn)槠蘧V，仁、義、禮、智、信。、忠孝節(jié)義等，它處于優(yōu)先于“國法”的位置。之所以叫“天理”，是由于封建統(tǒng)治者為了維護(hù)其統(tǒng)治，把自己神秘化，說自己是上天派來、代表上天來管理國家和臣民的。于是，皇帝被稱為“天子”，他管理國家被稱為“代天牧民”；維護(hù)統(tǒng)治秩序和社會秩序最主要的綱常倫理被稱為“天理”。人們一旦違反“天理”，就“天理難容”，以重罪懲處。儒家學(xué)說占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域的統(tǒng)治地位后，又吸收了儒家的“家國天下”“以天下為己任”思想，使“天理”具有“天下公認(rèn)之理”之意，從而使“天理”實(shí)現(xiàn)了“上天”（上天之理）與“人間”（天下公認(rèn)之理）的結(jié)合?！皣ā敝竾业姆?，一般包括律、令、格、式?！叭饲椤敝溉酥Ｇ?，屬于情感和道德倫理范疇。兩千多年封建社會，積累了許多把天理、國法、人情結(jié)合起來的辦案經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典案例。如明朝清官海瑞處理民事爭訟疑案的經(jīng)驗(yàn)是：“凡訟之可疑者，與其屈兄，寧屈其弟；與其屈叔伯，寧屈其侄；與其屈貧民，寧屈富民；與其屈愚直，寧屈刁頑?！薄笆略跔幃a(chǎn)業(yè)，與其屈小民，寧屈鄉(xiāng)宦，以救弊也。事在爭言貌，與其屈鄉(xiāng)宦，寧屈小民，以存體也。上官意向在此，民俗趨之。為風(fēng)俗計(jì)，不可不慎也?！?9《海瑞集》，中華書局1962 年版，第117 頁。該經(jīng)驗(yàn)既維護(hù)了封建社會的尊卑秩序，尊重了不同階層人的價(jià)值取向，又體現(xiàn)了抑惡揚(yáng)善精神；既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，較好地體現(xiàn)了天理、國法、人情三者的結(jié)合，可以說是封建社會處理民事疑案的經(jīng)典心得。

我國古代司法注重天理、國法、人情相結(jié)合，主要基于以下原因：一是天理、國法、人情三者本就互相滲透，難以截然區(qū)分。二是我國封建社會是“熟人社會”“人情社會”。這并非統(tǒng)治者或人民群眾的偏愛，而是封建社會基礎(chǔ)使然。因?yàn)榉饨ㄉ鐣幕A(chǔ)是宗族，而“情”是宗族的紐帶，如不注重“情”，并在法律上維護(hù)“情”，整個(gè)封建社會關(guān)系就會瓦解。故“情”在法律和司法中都占有重要地位。三是儒家學(xué)說占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域統(tǒng)治地位后，立法者有意識地“引禮入法”，即將大量的等級秩序和道德規(guī)范上升為法律，從而實(shí)現(xiàn)“禮法結(jié)合”“禮法并用”，而“禮”包含了許多“情”方面的內(nèi)容。因此，重視“情”在法律中的地位和作用，用以維護(hù)封建社會關(guān)系，這既是立法者基于封建社會特點(diǎn)而“引禮入法”的重要原因，又是“引禮入法”長期推動所產(chǎn)生的結(jié)果。

在推進(jìn)全面依法治國的今天，在嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，仍應(yīng)在司法中兼顧“理”和“情”，并把三者有機(jī)結(jié)合起來。習(xí)近平總書記指出：執(zhí)法辦案要“堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，既要義正詞嚴(yán)講清‘法理’，又要循循善誘講明‘事理’，感同身受講透‘情理’，讓當(dāng)事人勝敗皆明、心服口服。”40轉(zhuǎn)引自胡云騰：《執(zhí)法辦案如何做到法理情兼顧》，載《法律適用》2020 年第17 期。在這里，習(xí)近平總書記闡明了法、理、情相結(jié)合的要義、主要方法和目標(biāo)。筆者理解，這里的“法”，當(dāng)然指法律；“理”指事理、道理、常理，包括國家倡導(dǎo)的核心價(jià)值觀，社會的公序良俗，事物發(fā)展的規(guī)律，人所共知的道理，自然科學(xué)、社會科學(xué)中的各種定理、規(guī)律，無需證明的常識和經(jīng)驗(yàn)法則等。在執(zhí)法辦案時(shí)，除了依據(jù)法律，往往還需要運(yùn)用這些“理”來分析案情，作出判斷，說服當(dāng)事人。“情”指人之常情，即人民群眾公認(rèn)的“情”，而不是所有的“情”，更不是辦案人與案件當(dāng)事人之間的私人感情。

執(zhí)法辦案堅(jiān)持法、理、情相結(jié)合，一方面有利于將法律的專業(yè)判斷與客觀規(guī)律、道理以及人民群眾公認(rèn)的“情”有機(jī)結(jié)合起來，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ碚蔑@司法的公正，以客觀規(guī)律、人所共知的道理顯示司法的理性，以公認(rèn)的“情”展示司法的良知和溫度，從而使案件的處理既合法，又合理合情；既符合黨和國家公共利益，又符合人民群眾樸素認(rèn)知和常理常情，從而提高司法的說服力。另一方面，有利于使案件的處理得到當(dāng)事人接受和人民群眾廣泛認(rèn)同，使他們感受到公平正義。從而在微觀上實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，宏觀上增進(jìn)司法權(quán)威和公信，促進(jìn)人民群眾對法治的尊崇和服從。

法、理、情獨(dú)立于案件而客觀存在，但每個(gè)案件又都有據(jù)以適用法律的事實(shí)和情節(jié)，都有內(nèi)在的“理”和“情”。堅(jiān)持法、理、情結(jié)合，就要使辦案的過程既是適用法律的過程，又是梳理、講清本案“理”和“情”、并把三者結(jié)合起來的過程。因此，堅(jiān)持法、理、情相結(jié)合，要注意以下四點(diǎn)：

一要揭示、理清案件內(nèi)在的法理、事理（道理）和情理。如江某母親江某某訴劉某某賠償案，劉某某是江某在日本留學(xué)時(shí)的同鄉(xiāng)、好友。劉某某因前男友陳某某不同意與其分手產(chǎn)生爭執(zhí)而向江某求助。江某同意她與自己同住。2016 年11 月2 日15 時(shí)許，陳某某找到劉某某與江某同住的公寓糾纏滋擾，劉某某向已經(jīng)外出的江某求助，請求江某回來幫助解圍。江某返回公寓將陳某某勸離，爾后返回學(xué)校上課。陳某某則繼續(xù)尾隨糾纏劉某某，并給劉發(fā)信息稱“我會不顧一切”。當(dāng)晚，劉某某因感覺害怕，通過微信要求江某在地鐵站等她一同返回公寓，但未將陳某某恐嚇的情況告訴江某。次日（3 日）零時(shí)許，劉、江二人匯合后一同步行返回公寓，先后進(jìn)入公寓二樓過道，事先埋伏在樓上的陳某某沖至二樓，與走在后面的江某遭遇并發(fā)生爭執(zhí)，走在前面的劉某某打開江某房門入室并將門鎖閉。陳某某在公寓外手持水果刀捅刺江某頸部十余刀，隨后逃離現(xiàn)場。劉某某在室內(nèi)兩次撥打報(bào)警電話。江某因失血過多，經(jīng)搶救無效死亡。事發(fā)后，江某某奔赴日本處理后事，劉某某還對江某某發(fā)布刺激性言論。為此，江某某將劉某某訴至青島市城陽區(qū)法院，請求判令劉某某賠償經(jīng)濟(jì)損失和精神損害賠償金。法院審理認(rèn)為，劉某某作為江某的好友和被救助者，對于引起的侵害危險(xiǎn)沒有如實(shí)向江某進(jìn)行告知和提醒，在陳某某不法侵害的緊迫危險(xiǎn)之時(shí)，為求自保而置他人的生命安全于不顧，將江某阻擋在江自己的居所門外致其被殺害，具有明顯過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。劉某某在事發(fā)后，非但沒有心懷感恩并對逝者親屬給予體恤和安慰，反而以不當(dāng)言語相激，進(jìn)一步加重了他人的傷痛，其行為有違常理常情，應(yīng)予譴責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任并承擔(dān)全部案件受理費(fèi)。江某作為一名在異國求學(xué)的學(xué)生，對深陷困境的同胞施以援手，給予了真誠的關(guān)心和幫助，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德，與社會主義核心價(jià)值觀和公序良俗相契合，應(yīng)予褒揚(yáng)，其受到不法侵害，理應(yīng)得到法律救濟(jì)。根據(jù)《民法典》誠實(shí)信用原則和權(quán)利義務(wù)相一致原則，于2022 年1 月10 日，判決劉某某賠償江某某各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失49.6 萬元，精神撫慰金20 萬元，并承擔(dān)全部案件受理費(fèi)。該判決以《民法典》的誠實(shí)信用和權(quán)利義務(wù)相一致兩項(xiàng)原則統(tǒng)攝審理思路，既講法理，又講道德和常理常情，得到了各界特別是法學(xué)界的好評。

二要對案件中的法、理、情作綜合考量。法律本身就包含了某些常理常情，但不可能包含“理”和“情”的全部。故必須對法、理、情三者作綜合考量，然后決定適用的法律或者辦案的時(shí)機(jī)，而不能只依據(jù)法。南宋《名公書判清明集》收錄的官員胡石壁的一段判詞寫道：“法意、人情，實(shí)間一體，徇人情而違法意，不可也；守法意而拂人情，亦不可也。權(quán)衡二者之間，使上不違于法意，下不拂于人情，則通行而無弊矣?！?1同上注。該段判詞較好地闡明了法與情相結(jié)合的藝術(shù)。

三要分別講清、講明、講透法、理、情。就是習(xí)近平總書記說的既講清法理，又講明事理、講透情理。該“三講”，既可使辦案結(jié)論建立在“三理”之上，堅(jiān)定司法人員對辦案結(jié)論的自信，保證辦案質(zhì)量；又可增強(qiáng)辦案結(jié)論的說服力和感召力，使辦案結(jié)論得到當(dāng)事人接受和廣大群眾認(rèn)同。

四是辦案人員要帶著感情辦案。法、理、情相結(jié)合中的“情”，除了人所公認(rèn)的“情”和案內(nèi)的“情”，還應(yīng)包括辦案人員的“情”，就是辦案人員在辦案中既要秉持法律的理性，又要帶著感情，換位思考、感同身受，使辦案有人情味、有溫度。這不僅有利于把案件辦得合情合理，還有利于人民群眾感受到司法溫情和公平正義，從而取得好的辦案效果。如《宋史曹彬傳》記載了宋朝開國名將曹彬主政徐州時(shí)的一件事：有個(gè)下屬犯罪，被判杖刑，已經(jīng)結(jié)案。但曹彬在一年后才執(zhí)行杖刑。旁人問其原因，曹彬說：聽說這人當(dāng)時(shí)剛?cè)⒘讼眿D，如果當(dāng)時(shí)就執(zhí)行刑罰，這人的父母必定認(rèn)為是剛?cè)⒌南眿D克夫，這個(gè)媳婦的日子就會不好過；遲緩處理他，公婆就不會歸咎于媳婦，這既可維護(hù)其家庭，又沒有枉法。42參見《“曉事”與“辦事”》，載《報(bào)刊文摘》2022 年2 月14 日，第3 版。這是封建社會官員人性化執(zhí)法、體現(xiàn)人文關(guān)懷的生動例子。封建社會官員尚且能夠如此，作為人民公仆的中國現(xiàn)代司法人員更應(yīng)該帶著感情司法。

(六)創(chuàng)新和改進(jìn)辦案方式方法,改善群眾司法體驗(yàn)

當(dāng)事人和其他訴訟參與人都享有一系列訴訟權(quán)利；人民群眾也依法享有對司法的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。司法機(jī)關(guān)除了保證人民群眾合法權(quán)利之外，還要創(chuàng)新和進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式方法，為人民群眾行使這些權(quán)利提供便利，并改善他們對司法公正性的體驗(yàn)。一要繼續(xù)推進(jìn)司法公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，并努力擴(kuò)大公開的范圍。如一些有重大影響的典型案件庭審實(shí)況或視頻的全程公開，就取得了較好的效果，可有選擇地逐步擴(kuò)大案件范圍。二要深化法律文書釋法說理，增強(qiáng)辦案結(jié)果的說服力。三要深化公開聽證。近些年，檢察機(jī)關(guān)對事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭議，或者有重大社會影響、需要當(dāng)面聽取當(dāng)事人和其他相關(guān)人員意見的案件，采取公開聽證的方式進(jìn)行審查。它集證據(jù)審查、咨詢、論證、群眾參與于一體，是民主、公開辦案的一種方式，在統(tǒng)一思想認(rèn)識、保證案件正確處理、既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”、促進(jìn)矛盾實(shí)質(zhì)化解、說服信訪老戶息訴罷訪等方面，都取得了較好的效果。建議在政法乃至所有執(zhí)法領(lǐng)域推廣這一做法，做到應(yīng)聽（證）盡聽（證）。四要推進(jìn)溯源治理。分析案件發(fā)生的原因進(jìn)行溯源治理，是司法機(jī)關(guān)參與社會治理的重要方面。很多案件的發(fā)生，除了當(dāng)事人內(nèi)因之外，外部環(huán)境、管理、制度等方面存在的缺漏是重要因素，有些刑事被告人既是加害人，又是這些缺漏的受害人。通過溯源治理，解決這些缺漏，既可促進(jìn)社會治理，又有利于改善被告人和廣大人民群眾的感受?，F(xiàn)在，溯源治理主要對少數(shù)典型案件開展，要根據(jù)條件和可行性逐步擴(kuò)大范圍。五要完善監(jiān)督制約。完善的監(jiān)督制約機(jī)制，對于保障司法公正、提高司法公信、增強(qiáng)人民群眾對司法公正的信任感，都有重要意義。當(dāng)前除了繼續(xù)充分發(fā)揮諸多監(jiān)督制約機(jī)制的作用之外，很重要的是司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制要及時(shí)跟進(jìn)辦案方式的改革。因?yàn)殡S著司法責(zé)任制的實(shí)行，大量案件都由獨(dú)任法官、檢察官或合議庭、檢察官辦案組定案，而無須領(lǐng)導(dǎo)人員審批把關(guān)。為此，要及時(shí)跟進(jìn)辦案方式的改變，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，推動案件管理監(jiān)督由盯人盯案、層層審批向全院全員全過程的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，采取大數(shù)據(jù)巡查、案件管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理、案件質(zhì)量抽查評查、有重點(diǎn)地案后回訪、聽取人民群眾特別是當(dāng)事人反映等方式來監(jiān)督，真正做到“司法權(quán)行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”。六要加強(qiáng)智慧司法建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善智能輔助辦案系統(tǒng)的類案推送、結(jié)果比對、數(shù)據(jù)分析、辦案瑕疵提示等功能，幫助司法人員提高運(yùn)用自由裁量權(quán)的能力和水平；推廣案件流程監(jiān)管、庭審巡查等智能軟件運(yùn)用，完善網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，確保司法活動及干預(yù)辦案情況全程留痕、違規(guī)操作自動攔截、辦案風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)提示，不斷提高對辦案不規(guī)范不廉潔行為的發(fā)現(xiàn)防控能力。還要推動現(xiàn)代科技從工具性運(yùn)用向更深層次規(guī)則治理和制度構(gòu)建邁進(jìn)，通過現(xiàn)代科技的深度運(yùn)用，促進(jìn)公正、高效、權(quán)威司法制度的建設(shè)，增加司法的公信力和人民群眾對司法公平正義的獲得感。

（七）建立人民群眾感受的匯集、研判、落實(shí)、反饋機(jī)制

既然讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義是司法工作的目標(biāo)，那對人民群眾對司法案件的感受如何加以匯集、研判、落實(shí)和反饋，并建立專門的程序和機(jī)制，是必須研究的問題。只有建立這一機(jī)制，人民群眾才不至于“白感受”，人民群眾監(jiān)督司法案件的理念和路徑才能真正落到實(shí)處；也只有建立這一套機(jī)制，并把它納入法治軌道，人民群眾監(jiān)督司法案件的工作才能夠有序開展。當(dāng)然，現(xiàn)在在做的人民代表大會審議司法工作報(bào)告、人大常委會聽取司法機(jī)關(guān)專項(xiàng)報(bào)告、人大代表視察司法工作、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表、主動聽取人大代表及其他群眾的意見建議，以及訴訟法規(guī)定的上訴、申訴等等，都與此有關(guān)，也都可用于此，但上述方式大多用于“司法工作”，而不是用于“司法個(gè)案”，故還不足以作為專門的機(jī)制。筆者建議由全國人大常委會聯(lián)合中央政法委，圍繞如何制定該機(jī)制進(jìn)行專門調(diào)研，作出初步規(guī)定后，先在部分地方試點(diǎn)，然后推廣。

該機(jī)制的研究要注意三個(gè)方面：既要為此建立專門機(jī)制，又要將其納入司法監(jiān)督體系，予以統(tǒng)籌謀劃；既要使該機(jī)制能充分滿足全面落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示的需要，使之在“以感受促公正”上取得實(shí)實(shí)在在的效果，又要堅(jiān)持法治原則，盡可能不突破訴訟程序框架，保證訴訟效率；既要高度重視人民群眾對司法案件公正性的感受和評價(jià)，又要維護(hù)司法的終局性和權(quán)威性。

（八）完善律師服務(wù)，促進(jìn)司法公正

律師法律服務(wù)情況與司法公正及人民群眾感受到公平正義直接相關(guān)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善律師服務(wù)，促進(jìn)司法公正。一要提高律師對司法案件的參與率，特別是對刑事訴訟中沒有聘請律師和不符合法律援助條件的案件，值班律師要依法全覆蓋。二要提高法律服務(wù)質(zhì)量，以“高質(zhì)量”為目標(biāo)，提供有效辯護(hù)和法律服務(wù)。對于值班律師，要制定法律服務(wù)最低標(biāo)準(zhǔn)，以保證質(zhì)量；對他們的報(bào)酬也應(yīng)切實(shí)保障。三要在改善人民群眾特別是當(dāng)事人對司法案件公平正義感受上提供正能量。要客觀如實(shí)地向當(dāng)事人介紹案情、分析訴訟前景，防止包打官司和不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大自己在訴訟中的作用，防止沒有根據(jù)、有意無意地貶低甚至抹黑司法隊(duì)伍。有極少數(shù)律師為了提高自己的聲譽(yù)、擴(kuò)大自己的影響，當(dāng)案件勝訴時(shí)不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大自己的作用；當(dāng)案件敗訴時(shí)無根據(jù)地向當(dāng)事人散布不良言論，不僅損害了司法隊(duì)伍的形象和司法生態(tài)，而且影響了當(dāng)事人乃至人民群眾對司法公平正義的感受和信心。讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是法律共同體共同的目標(biāo)和責(zé)任，共同體每一個(gè)成員的辦案行為和有關(guān)言論，都要緊緊圍繞這一目標(biāo)作出自己的努力。

必須指出的是，在完善律師法律服務(wù)的同時(shí)，司法機(jī)關(guān)要支持律師依法履職，切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利，高度重視律師的意見，有理的要采納，沒有道理難以采納的要充分說明理由。在前些年平反糾正的冤假錯(cuò)案中，絕大多數(shù)案件的律師都提出了正確的意見，但有關(guān)司法機(jī)關(guān)未能采納，教訓(xùn)極為深刻。要認(rèn)真吸取這些深刻教訓(xùn)，改進(jìn)司法作風(fēng)，完善律師意見采納、回應(yīng)機(jī)制。