何薇

《成都調(diào)查》封面

1949年7月16日，根據(jù)中央軍委部署，人民解放軍第二野戰(zhàn)軍50萬(wàn)大軍向西南進(jìn)軍。9月，第二野戰(zhàn)軍經(jīng)武漢、常德、鄂西、湘西集結(jié)，首先進(jìn)軍貴州、重慶，會(huì)同進(jìn)軍陜南的一野第十八兵團(tuán)殲滅胡宗南集團(tuán)，解放大西南。解放軍挺進(jìn)大西南和城市接管、建政工作亟需大量干部，8月中共晉綏分局已完成籌派南下入川和西進(jìn)干部的任務(wù)。1949年12月3日，劉伯承、鄧小平指揮二野左、右兩翼部隊(duì)，從東、西、南三面合圍成都，并電告賀龍率兵由秦嶺南下，從北面合擊成都。就在前一天，12月2日，由西北局社會(huì)部編印的《成都調(diào)查》發(fā)到了這支馬上要南下入川和西進(jìn)的干部人員手中。這部《成都調(diào)查》對(duì)他們?nèi)媪私獬啥嫉臍v史沿革、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通以及社情風(fēng)俗，發(fā)揮了重要作用。

1949年12月27日，成都解放。圖為人民群眾夾道歡迎解放軍

《成都調(diào)查》開(kāi)篇第一段是這樣寫(xiě)的：

成都解放已迫近，我們就現(xiàn)有一點(diǎn)材料集成《成都調(diào)查》一冊(cè)，印出供有關(guān)同志參考。材料多半為書(shū)報(bào)所載，大多系1943年以后及現(xiàn)在一些情況，不確與遺漏之處，請(qǐng)予糾補(bǔ)。

這段話落款是西北局社會(huì)部，時(shí)間是1949年12月2日。

說(shuō)起《成都調(diào)查》的形成，首先要介紹一下中共西北局成立后開(kāi)展的調(diào)查工作情況。

1941年5月13日，中共中央決定將原中央西北工作委員會(huì)與陜甘寧邊區(qū)中央局合并成立中共中央西北局，統(tǒng)管西北地區(qū)解放區(qū)和國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的工作。1941年6月3日中共西北局秘書(shū)處成立了材料研究室，主要負(fù)責(zé)搜集的材料包括以下幾類：（一）各縣縣志、名人烈士傳及歌謠等;（二）各地較詳細(xì)的地圖、戶口調(diào)查、社會(huì)階級(jí)成分的調(diào)查統(tǒng)計(jì);（三）各地富源特產(chǎn)及農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展等經(jīng)濟(jì)狀況的材料;（四）各地革命斗爭(zhēng)歷史;（五）過(guò)去及現(xiàn)在各地關(guān)于群眾團(tuán)體組織發(fā)展史及現(xiàn)狀，以及調(diào)查統(tǒng)計(jì)表;（六）各級(jí)政府頒布施行的法令與條例等;（七）各地文化教育歷史發(fā)展及現(xiàn)狀。對(duì)于材料研究室的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)特別著重于有關(guān)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、民主選舉等等材料”。

當(dāng)時(shí)西北局的中心工作是為了改善民眾生活、補(bǔ)充軍需解決財(cái)政困難，開(kāi)展邊區(qū)對(duì)外貿(mào)易，活躍邊區(qū)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)調(diào)查研究成為制定政策法規(guī)的基本依據(jù)。

1941年6月8日，西北局負(fù)責(zé)人賈拓夫?qū)懥私?萬(wàn)字的報(bào)告，題為《抗戰(zhàn)中黨在西北國(guó)民黨區(qū)工作的總結(jié)》，其中第一部分是“西北情況及其特點(diǎn)”。此部分首先羅列了西北陜、甘、寧、青、綏五省的面積、人口、民族情況。其次，將西北的政局發(fā)展分為三個(gè)時(shí)期，即1930年蔣馮戰(zhàn)爭(zhēng)、1933年國(guó)民黨中央力量進(jìn)入西北、1936年西安事變等三個(gè)時(shí)期。歸納了西北五種政治勢(shì)力、五種矛盾以及國(guó)民黨蔣介石的七項(xiàng)反共舉措。再次，分析了西北五省的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育等現(xiàn)狀，特別細(xì)化到公路交通、水利、報(bào)刊的類別，中小學(xué)數(shù)量。最后，對(duì)西北五省國(guó)民黨省黨部的黨員數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是：西北五省國(guó)民黨員現(xiàn)在人數(shù)不會(huì)少于10萬(wàn)人。

在《抗戰(zhàn)中黨在西北國(guó)民黨區(qū)工作的總結(jié)》發(fā)布后的幾天，即6月25日，西北局出臺(tái)了《關(guān)于邊區(qū)財(cái)政經(jīng)問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)前任務(wù)作出具體規(guī)劃：第一要?jiǎng)?wù)是“發(fā)展農(nóng)民農(nóng)業(yè)”，還要“發(fā)展人民生產(chǎn)合作事業(yè)”，發(fā)展“人民的手工業(yè)”，盡可能地開(kāi)發(fā)煤油生產(chǎn)，擴(kuò)大三邊鹽礦等等;指出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的困難和新問(wèn)題。

為了切實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作，西北局于30日給邊區(qū)各地工作團(tuán)致信，要求他們進(jìn)行調(diào)查工作，按照西北局下發(fā)的調(diào)查大綱，以一個(gè)區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村為單位進(jìn)行具體的調(diào)查，并且“可按不同階級(jí)作一些個(gè)別家庭狀況的調(diào)查”。

為了落實(shí)和推進(jìn)社會(huì)調(diào)查工作，1941年10月21日，成立中央調(diào)查局四局，四局直屬中央調(diào)查研究局系統(tǒng)，擔(dān)負(fù)向中央收集西北各省材料之責(zé)，同時(shí)作為西北局的調(diào)查研究機(jī)關(guān)，在西北局常委直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，成為西北局工作有力助手。

四局設(shè)以下各部門：調(diào)查處、第一研究室—邊區(qū)室、第二研究室—友區(qū)室、第三研究室—少數(shù)民族室、第四研究室—軍事室、編審委員會(huì)以及辦公室。作為業(yè)務(wù)職能部門的調(diào)查處下轄三個(gè)科：1.第一科（組織科），設(shè)科長(zhǎng)一人，科員若干人，擔(dān)負(fù)組織管理各地調(diào)查站調(diào)查員的工作。2.第二科（交通科），設(shè)科長(zhǎng)一人，科員及交通員若干人，擔(dān)負(fù)運(yùn)輸各地材料之責(zé)。3.第三科（分配科）：設(shè)科長(zhǎng)一人，科員若干人，擔(dān)負(fù)各項(xiàng)材料之初步整理登記與分配諸工作。

調(diào)查處之下設(shè)調(diào)查站，具體包括：1.邊區(qū)站，擔(dān)負(fù)搜集所有邊區(qū)各項(xiàng)材料;2.關(guān)中站，擔(dān)負(fù)搜集全陜西各項(xiàng)材料;3.隴東站，擔(dān)負(fù)搜集甘肅、青海材料;4.三邊站，擔(dān)負(fù)搜集寧夏、綏遠(yuǎn)材料;5.綏德站，擔(dān)負(fù)搜集榆林、綏遠(yuǎn)材料;6.鄜縣站，擔(dān)負(fù)搜集陜西中部材料;7.西安站，擔(dān)負(fù)搜集西安及全陜材料;8.蘭州站，擔(dān)負(fù)搜集蘭州及甘、寧、青材料;9.大青山站，擔(dān)負(fù)搜集綏遠(yuǎn)材料。

四個(gè)研究室負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查處搜集的材料信息進(jìn)行分類、辨析、研究;各自提交編審委員會(huì)進(jìn)行匯編成冊(cè);辦公室負(fù)責(zé)最后的刊印發(fā)行工作。一部分資料要提交給圖書(shū)資料室，進(jìn)行編目，供各級(jí)干部閱覽學(xué)習(xí)。其中的資料編輯出版費(fèi)由西北局常委集體議決后劃撥?？睢?/p>

從1941年10月成立后，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的機(jī)構(gòu)試運(yùn)行，12月4日中央調(diào)查局第四分局正式成立（直到1943年2月，因精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，第四分局縮編為調(diào)查研究室，隸屬于西北局辦公廳）。在短短一年多時(shí)間里，四局做了大量調(diào)查研究工作，共收集編印了81.5萬(wàn)字的材料。大量第一手資料的獲得，為中共中央減租減息、土地改革等各種政策的制定推行提供了有力的依據(jù)。

西北局組織的調(diào)查內(nèi)容豐富具體，材料翔實(shí)，調(diào)查范圍極為廣泛，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)、文教、衛(wèi)生、交通、災(zāi)情及社會(huì)救濟(jì)、移民問(wèn)題等各個(gè)方面。這為1943年后開(kāi)展國(guó)統(tǒng)區(qū)的城市調(diào)查打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)國(guó)民黨在西南重要的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、軍事中心進(jìn)行秘密調(diào)查的任務(wù)，歷史地落在中共西北局社會(huì)部。

要在國(guó)統(tǒng)區(qū)部署秘密的城市調(diào)查，就要提到中共南方局。

1939年1月，中共南方局在重慶正式成立，作為中共中央設(shè)在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的秘密派出機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)四川、貴州、云南、廣西、廣東、湖南、湖北、福建、江西、江蘇各省及港澳地區(qū)和海外黨組織。從1939年1月到1946年5月動(dòng)遷南京，中共中央南方局在長(zhǎng)達(dá)八年的時(shí)間里一直就近領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)著四川幾個(gè)特委的工作，四川黨組織的許多革命活動(dòng)是與南方局直接領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)融為一體的。許多特委的領(lǐng)導(dǎo)成員也是南方局的工作人員，周恩來(lái)、董必武等南方局領(lǐng)導(dǎo)成員的足跡踏遍巴山蜀水。

1940年9月6日毛澤東在《關(guān)于調(diào)查地主資產(chǎn)階級(jí)和國(guó)民黨軍官情況給周恩來(lái)等的通知》中，指出：“分省調(diào)查，請(qǐng)恩來(lái)負(fù)責(zé)調(diào)查四川、云南、貴州、湖南、湖北，克農(nóng)負(fù)責(zé)調(diào)查廣西、廣東、福建三省及香港，小姚（即饒漱石—筆者注）負(fù)責(zé)調(diào)查江西、浙江、安徽、江蘇四省及上海。”“每人為立一小傳，要有籍貫、年齡、出身、履歷、派別、資產(chǎn)活動(dòng)、嗜好、政治動(dòng)向、對(duì)我態(tài)度等項(xiàng)?！?/p>

中共南方局根據(jù)中央精神，具體布置了對(duì)國(guó)民黨的黨、政、軍、財(cái)、文、特等各方面的組織、人員及實(shí)力情況進(jìn)行全面的調(diào)查。

1940年12月南方局統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)組成立，組長(zhǎng)為許滌新，周恩來(lái)指示經(jīng)濟(jì)組的主要任務(wù)是：宣傳黨的財(cái)經(jīng)政策，特別是陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地的新民主主義財(cái)經(jīng)政策;搜集國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)財(cái)經(jīng)資料和開(kāi)展工商界的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

曾任南方局秘書(shū)處秘書(shū)的童小鵬在一篇回憶文章中是這樣說(shuō)的：“南方局的調(diào)查研究工作，也就是情報(bào)工作，在南方局的整體工作中，占有很重要的地位，是由周恩來(lái)同志親自領(lǐng)導(dǎo)的。在南方局機(jī)構(gòu)中，并沒(méi)有設(shè)立專門的情報(bào)部門，有些時(shí)間有個(gè)別的同志專門管這工作。工作是南方局全體同志共同進(jìn)行的，包括地方黨、統(tǒng)戰(zhàn)人士、民主黨派、進(jìn)步的青年和朋友都做這項(xiàng)工作。就連《新華日?qǐng)?bào)》的報(bào)童、辦事處的采買，都有相當(dāng)廣泛的社會(huì)關(guān)系，都做社會(huì)動(dòng)態(tài)的調(diào)查研究工作?！边@說(shuō)明了中共在國(guó)統(tǒng)區(qū)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查研究與情報(bào)工作的密切關(guān)聯(lián)。

通過(guò)兩個(gè)實(shí)例也可以清楚說(shuō)明南方局進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查方式。

第一個(gè)實(shí)例是：1942年4月20日南方局曾派張文澄、方文彬、楊才等組成調(diào)查研究組到云南開(kāi)展工作。這個(gè)調(diào)研組的主要任務(wù)是：（一）搜集有關(guān)資料;（二）聯(lián)系滇軍二路軍指揮部里的中共黨員;（三）在滇軍建立電臺(tái)。調(diào)研組赴云南前夕，周恩來(lái)約張文澄談話，向張交待工作要點(diǎn)，介紹龍?jiān)撇慷奋娍傊笓]張沖的情況，要求張文澄到達(dá)云南后，設(shè)法向張沖轉(zhuǎn)達(dá)周恩來(lái)和董必武的問(wèn)候。調(diào)研組到云南后同云南省工委一起開(kāi)展了多方面的調(diào)研工作。

第二個(gè)實(shí)例是：曾經(jīng)隱蔽在蒼溪宋水中學(xué)的幾位中共秘密黨員回憶自己的經(jīng)歷。1945年3月，中共秘密黨員陳立庵、董特生、辛良、孟建平、李志耕、劉玲夫婦分別來(lái)到宋水中學(xué)，以教師職業(yè)為掩護(hù)，秘密開(kāi)展農(nóng)村調(diào)查工作。凡是南方局派往宋水中學(xué)的教師都有“調(diào)查”任務(wù)，并發(fā)了《農(nóng)村調(diào)查大綱》。比較大型的調(diào)查活動(dòng)是在1945年暑假期間開(kāi)展的。他們以家庭訪問(wèn)的名義，分兩路進(jìn)行。主要調(diào)查貧富分化、經(jīng)濟(jì)剝削、政治壓迫，特別是鄉(xiāng)保惡霸仗勢(shì)欺人的狀況以及勞動(dòng)者的要求，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，由陳立庵集中送往南方局，為南方局搜集了川北農(nóng)村第一手資料，為填寫(xiě)農(nóng)村調(diào)查表提供重要依據(jù)。

抗戰(zhàn)勝利后，袁載春等七名共產(chǎn)黨員完成了南方局黨組織交給的任務(wù)，按照《農(nóng)村調(diào)查大綱》進(jìn)行了深入的社會(huì)調(diào)查，將搜集整理的材料，交到南方局《新華日?qǐng)?bào)》負(fù)責(zé)人張黎群手中。

南方局在國(guó)統(tǒng)區(qū)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查工作的成效如何呢？

1942年3月春，周恩來(lái)向中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)告關(guān)于南方局統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)組一年來(lái)的工作情況。報(bào)告中說(shuō)：一年來(lái)經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)組的工作，已恢復(fù)中央銀行、中國(guó)銀行等十余處舊關(guān)系，發(fā)展了重慶電力廠、郵匯局等十余處新關(guān)系。在收到中央關(guān)于調(diào)查研究的指示后，加強(qiáng)了銀行小組，并組織了一個(gè)有工程師、技師和銀行職員參加的七人小組，又組織了一個(gè)以外勤記者為核心的調(diào)查組，還親自參加經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，編輯出版《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究資料》。這一年收集有關(guān)計(jì)劃、金融、工會(huì)、廠礦、交通、糧食、農(nóng)林、物價(jià)方面的材料100余種。

在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)秘密進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，除了人員調(diào)配，還需要秘密通訊聯(lián)絡(luò)

設(shè)備—機(jī)要電臺(tái)。1940年10月28日，中共中央指示加強(qiáng)黨在國(guó)統(tǒng)區(qū)和敵后大城市的電臺(tái)工作。要求：準(zhǔn)備在最壞的條件下，最秘密的環(huán)境中繼續(xù)保持電臺(tái)工作，這是我們?cè)趪?guó)統(tǒng)區(qū)與敵后“一切工作的生命線”。

南方局從1938年至1946年的8年間，先后在15個(gè)地區(qū)建立了約60部電臺(tái)，而且還聯(lián)系了一批“朋友臺(tái)”，在南方整個(gè)國(guó)統(tǒng)區(qū)域和敵后大城市形成了一條看不見(jiàn)的戰(zhàn)線。南方局在成都也部署了機(jī)要電臺(tái)。

曾任南方局報(bào)務(wù)員的趙繼回憶，1941年1月15日南方局秘書(shū)處的童小鵬找他談話：“現(xiàn)在局勢(shì)十分緊張，南方局決定派你到成都，準(zhǔn)備建立一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”。

時(shí)任湖北利川縣縣委書(shū)記的王宇光回憶，1941年1月按照南方局的部署，他要把一部電臺(tái)秘密運(yùn)送到成都。于是，他想方設(shè)法通過(guò)一家可靠的、專門負(fù)責(zé)運(yùn)送行李的民辦運(yùn)輸單位，寄運(yùn)了這部電臺(tái)。輾轉(zhuǎn)十多天行程后，他終于在成都東門外的一家茶館順利地取回了這部電臺(tái)。

1942年6月，周恩來(lái)經(jīng)中共中央同意，派報(bào)務(wù)員王少春等赴雅安設(shè)立秘密電臺(tái)。中共開(kāi)始和西南地方勢(shì)力劉文輝建立了直接隱秘的通訊聯(lián)系。通過(guò)南方局，成都與延安搭建起秘密而安全的電臺(tái)通訊聯(lián)絡(luò)。

抗戰(zhàn)勝利后，1945年10月25日，中共中央書(shū)記處在《關(guān)于開(kāi)展國(guó)軍工作，成立國(guó)軍工作部致各中央局、分局電》中說(shuō)：

國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)近二百萬(wàn)軍隊(duì)，作為他統(tǒng)治中國(guó)最重要的支柱，我們必須在這軍隊(duì)中進(jìn)行有力的系統(tǒng)的工作，方才能夠達(dá)到戰(zhàn)勝他的目的。中央決定在各中央局和分局之下設(shè)立國(guó)軍工作部（對(duì)外秘密）專門進(jìn)行國(guó)民黨軍隊(duì)中的工作，為著使這一工作有效而迅速的開(kāi)展，除應(yīng)抽出有經(jīng)驗(yàn)的得力干部主持這個(gè)部門工作外，并應(yīng)調(diào)選一批與國(guó)民黨各系軍隊(duì)有某種關(guān)系和適宜于這項(xiàng)工作的干部，加以適當(dāng)訓(xùn)練，分配他們打入國(guó)民黨軍隊(duì)、軍事學(xué)校和軍事機(jī)關(guān)中工作，在這些軍事組織之中，長(zhǎng)期埋伏、交結(jié)朋友（可以而且必須個(gè)別的謹(jǐn)慎的發(fā)展黨員）、積蓄力量，以待時(shí)機(jī)。按照工作需要，在國(guó)民黨軍隊(duì)集中地區(qū)或重要城市（如武漢、南京、上海、廣州等）要派出有力干部，必要時(shí)配以秘密電臺(tái)，就近指導(dǎo)這一工作。

1945年底，中共中央各中央局、分局成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、縱隊(duì)也相繼恢復(fù)了敵軍工作部。各中央局分局區(qū)黨委的國(guó)軍工作部副部長(zhǎng)都兼任軍區(qū)的聯(lián)絡(luò)部或敵工部部長(zhǎng)。中共中央還專門發(fā)出指示，要求選派一批適宜做這項(xiàng)工作的干部加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

綜上所述，皖南事變后，中共南方局在成都密織著一張高效、安全的情報(bào)工作網(wǎng)，為中共在國(guó)統(tǒng)區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)社會(huì)調(diào)查研究，獲取重要數(shù)據(jù)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)中共西北局社會(huì)部受命負(fù)責(zé)成都調(diào)查時(shí)，自然離不開(kāi)中共南方局的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及其配合。

實(shí)施成都調(diào)查的時(shí)間是1943年6月左右。這年元旦之夜，在延安中央大禮堂的中共中央辦公廳舉行干部晚會(huì)，毛澤東發(fā)表重要演講，他指出1943年在前方敵后抗日根據(jù)地的任務(wù)是戰(zhàn)斗、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)，在后方陜甘寧邊區(qū)的主要任務(wù)是生產(chǎn)和學(xué)習(xí)。

5月22日共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布了《解散共產(chǎn)國(guó)際的決議》。蔣介石以為解決中共的時(shí)機(jī)到了，6月7日派張治中約周恩來(lái)會(huì)談，提出中共要想解決兩黨關(guān)系問(wèn)題只有兩個(gè)辦法：一是交出軍隊(duì)政權(quán)，組織可合法;一是同國(guó)民黨合并為一黨。周恩來(lái)立即拒絕。蔣介石隨即約見(jiàn)周恩來(lái)、林彪，重復(fù)這些要求。周恩來(lái)、林彪表示難以接受，提出要回延安與中央商議，蔣介石答應(yīng)周、林回延安。

1943年6月21日，中共南方局隨即向中央和中央情報(bào)部發(fā)去一份關(guān)于大后方民變情形的報(bào)告，對(duì)湖南、湖北、廣西、廣東、云南、貴州、四川、安徽的各類暴動(dòng)、匪患以及特務(wù)活動(dòng)進(jìn)行概括，認(rèn)為：“民變擴(kuò)大實(shí)乃抗戰(zhàn)中不幸，亦由于抗戰(zhàn)情緒低落特務(wù)橫行，經(jīng)濟(jì)困難、政府腐敗等等所致”。

在這份報(bào)告中記述：“西康有劉元渠為首之協(xié)同社，設(shè)有百瓦特電臺(tái)于渝、蓉、長(zhǎng)沙、昆明、信陽(yáng)、江浙等地通報(bào)，散在川康工作者七八千人，假營(yíng)商作經(jīng)濟(jì)監(jiān)視，每人備槍一支，準(zhǔn)備日軍攻康時(shí)起而應(yīng)敵。”該報(bào)告向中央表達(dá)了南方局的態(tài)度：即“決不幸災(zāi)樂(lè)禍，指出事變發(fā)生的原因，及其落后危險(xiǎn)性，并指出政府處理部隊(duì)，或今天有站在抗戰(zhàn)立場(chǎng)上的真是反敵偽，我們也希望他們堅(jiān)決抗戰(zhàn)立場(chǎng)，只是要民主改革，決不反對(duì)政府。對(duì)友黨、友軍地方要警告他們，對(duì)于民變要慎重處理?！?/p>

緊接著，西北局社會(huì)部開(kāi)始了成都調(diào)查工作。這項(xiàng)工作一直到1949年12月2日結(jié)束。《成都調(diào)查》按照六大類進(jìn)行編目，即（一）環(huán)境、沿革，（二）政治情況，（三）經(jīng)濟(jì)情況，（四）教育文化，（五）交通，（六）社會(huì)情況，附錄部分還添加了“《成都調(diào)查》補(bǔ)充材料”。

在環(huán)境、沿革一目中，它統(tǒng)計(jì)成都市人口情況：“據(jù)1938年一材料謂六十九萬(wàn)人，據(jù)1943年一材料謂四十五萬(wàn)人，又據(jù)1946年一材料謂六十萬(wàn)人，居民絕大多數(shù)為漢人?！?/p>

據(jù)《成都調(diào)查》記錄：偽成都市政府，地址鼓樓南街，市長(zhǎng)冷熏南。在1943年全市有8個(gè)區(qū)、32個(gè)鎮(zhèn)，計(jì)第一區(qū)轄有慶云、長(zhǎng)勝、東大、駱公、諸葛、春熙六鎮(zhèn);第二區(qū)轄有君平、南大、光華、明遠(yuǎn)、安樂(lè)、光大六鎮(zhèn);第三區(qū)轄有黃埔、西大、實(shí)業(yè)、仁厚、少城、平安六鎮(zhèn);第四區(qū)轄有天府、五岳、中市、北大、太平、鎣華鎮(zhèn);第五區(qū)轄有紫東、得勝、水津、大安四鎮(zhèn);第六區(qū)轄有萬(wàn)里一鎮(zhèn);第七區(qū)轄有江源、青羊二鎮(zhèn);第八區(qū)轄有萬(wàn)福一鎮(zhèn)。偽成都

縣政府在署前街;華陽(yáng)縣政府在正府街。

《成都調(diào)查》記錄了國(guó)民黨中統(tǒng)、軍統(tǒng)翔實(shí)情況：

據(jù)1948年底息，軍統(tǒng)保密局設(shè)有成都站，負(fù)責(zé)人金立人，內(nèi)共99人。該局成都分會(huì)負(fù)責(zé)人1947年為沈幼華。敵軍政部兵工署三一廠，內(nèi)由軍統(tǒng)局領(lǐng)導(dǎo)之稽查組組員李慶侖，山東人，54歲;梁超棟，山西人，31歲;趙文俊，河北人，均隨廠到了成都華西壩。

1945年軍統(tǒng)局在成都設(shè)有：①秘密情報(bào)區(qū)，②行轅調(diào)查室，主任徐遠(yuǎn)舉，③綏署稽查處處長(zhǎng)劉崇樸（現(xiàn)成都偽省會(huì)警察局局長(zhǎng)），④電信監(jiān)察科，科長(zhǎng)王鐘岳，組長(zhǎng)燕超海，領(lǐng)班方燕興，主任科員萬(wàn)人親。

中統(tǒng)黨通局（現(xiàn)改稱內(nèi)調(diào)局）蓉調(diào)處（前川室）副處長(zhǎng)先大啟?，F(xiàn)其自流井并與內(nèi)江各據(jù)點(diǎn)由梁子駿負(fù)責(zé)督導(dǎo)，宜賓、瀘縣等據(jù)點(diǎn)由李楚負(fù)責(zé)督導(dǎo)。川西各縣由李伯竹負(fù)責(zé)督導(dǎo)。川北各縣由黃國(guó)華負(fù)責(zé)督導(dǎo)。江油各區(qū)由王周沼負(fù)責(zé)督導(dǎo)，成都實(shí)驗(yàn)區(qū)成立工作總隊(duì)，由蓉調(diào)處派員領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃，物色地方“調(diào)工”人員組織情報(bào)網(wǎng)，控制地方團(tuán)隊(duì)，待我入川時(shí)與我周旋。該局成都電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)1947年4月為王國(guó)樞。1949年，其市區(qū)電臺(tái)負(fù)責(zé)人為張祥芬，其妻楊汗莫為報(bào)務(wù)員。

上述信息涉及國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)政、經(jīng)、軍、警、憲、特等機(jī)要信息，單從當(dāng)時(shí)一般的報(bào)刊上是不可能獲取得到的，核心數(shù)據(jù)應(yīng)該來(lái)自于國(guó)民黨特務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部。

事實(shí)上，1939年南方局成立后隨即就部署中共情報(bào)人員秘密打入國(guó)民黨特務(wù)機(jī)構(gòu)。1943年前后，中共情報(bào)員李碧光（化名黎強(qiáng)）成功打入“四川省特種工作委員會(huì)”?！八拇ㄊ√胤N工作委員會(huì)”是四川國(guó)民黨黨、政、軍、警、憲、特種聯(lián)合會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)（即全省最高特務(wù)聯(lián)合機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)稱“省特會(huì)”），只在四川和江西兩省設(shè)立，負(fù)責(zé)全省的統(tǒng)一情報(bào)、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。

黎強(qiáng)曾回憶，1943年他與南方局派來(lái)的單線聯(lián)絡(luò)人陳于彤在成都九眼橋春來(lái)茶館接頭，陳于彤轉(zhuǎn)達(dá)了南方局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他成功打入“省特會(huì)”的肯定，稱贊他所“占領(lǐng)的陣地能發(fā)揮火力”。南方局指示黎強(qiáng)“一定要堅(jiān)守、死守，非萬(wàn)不得已時(shí)不能輕易撤出，要作長(zhǎng)期打算”。在南方局組織的指引下，黎強(qiáng)一步步深入到國(guó)民黨中統(tǒng)組織的核心位置。

黎強(qiáng)

《成都調(diào)查》記錄了成都的交通狀況：

成都的公路“為華西公路網(wǎng)之中心，東通重慶、萬(wàn)縣;西通康定、西昌;南通昆明、貴州;北通廣元、灌縣;在1938年，四川公路局在忠烈祠街，市內(nèi)有車站四處：1.東站—處東牛市口。2.西站—處西烏龜碑。3.南站—處南涼水井。4.北站—北簸箕街。”

成都的水路交通“賴岷江，由此至灌縣可通小木船，但須過(guò)堰。由此至樂(lè)山凡一兩萬(wàn)斤之木船，可以終年通航，春季水發(fā)時(shí)，二日可達(dá)。冬季水枯，約須六日，搭船都在東門外，有船行辦理此事?！背啥己娇諛I(yè)務(wù)，“由偽交通部主辦之中央、中國(guó)兩航空公司經(jīng)營(yíng)，前者開(kāi)設(shè)市內(nèi)總府街，后者設(shè)東玉門街，飛機(jī)場(chǎng)在鳳凰山下?！?/p>

成都的郵政“由西川郵政管理局主持，該局與郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局設(shè)北署襪街辦理信件，包裹匯兌，儲(chǔ)蓄等業(yè)務(wù)。”

成都的市內(nèi)電話，“由永興街交通部成都電報(bào)局話務(wù)課掌管。1948年市內(nèi)設(shè)分局三處：即東二道街西分局;外西茶店子分局;慈惠堂街自動(dòng)分局。全市共計(jì)裝置電話者3990家?！薄笆虚L(zhǎng)途有線電話，由文廟前街交通部成都電報(bào)局掌管。該局前于沙河堡設(shè)立長(zhǎng)途電臺(tái)二臺(tái)?！?/p>

成都電報(bào)局直達(dá)國(guó)內(nèi)各地，該電臺(tái)直達(dá)新疆迪化市及重慶市，再由重慶市轉(zhuǎn)達(dá)各地;再轉(zhuǎn)達(dá)西南各省及仰光、河內(nèi)、緬甸等處;國(guó)際電路直通至印度孟買，澳洲雪尼，瑞士日內(nèi)瓦，英國(guó)倫敦，美國(guó)舊金山，由各該處再轉(zhuǎn)達(dá)各國(guó)內(nèi)各地。

成都的市內(nèi)公共交通工具有黃包車與公共汽車兩種。1938年全市黃包車約8000輛。1943年公共汽車僅有東西及南北兩線，東西線東起外東沙河堡，西迄外西茶店子，共12站;南北線僅行駛春熙路至新車站一段，僅四站。

方言對(duì)應(yīng)表

考慮到入川的人員進(jìn)入成都，可能被方言所困擾，《成都調(diào)查》還將成都常用方言通過(guò)列表一一釋意（筆者依據(jù)檔案原表作了些精減，這些方言，今天仍然在成都市民中非常流行）。

挺進(jìn)大西南，解放成都、接管城市的解放軍和干部們手握著《成都調(diào)查》的小冊(cè)子，等于已經(jīng)有了一把打開(kāi)這座千年古都的鑰匙?！冻啥颊{(diào)查》為中國(guó)共產(chǎn)黨部署情報(bào)保衛(wèi)、統(tǒng)戰(zhàn)策反、秘密交通、籌款等絕密任務(wù)取得決定性勝利和解放成都、接管成都提供了重要依據(jù)，也充分證明了中共在國(guó)統(tǒng)區(qū)的軍事工作、經(jīng)濟(jì)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、文化工作以及群眾工作寓于情報(bào)工作中，創(chuàng)設(shè)了一個(gè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的高效運(yùn)行機(jī)制。

（責(zé)任編輯 黃艷）

[本文是2021年四川省社科規(guī)劃慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年暨黨史學(xué)習(xí)教育專項(xiàng)課題“中國(guó)共產(chǎn)黨四川隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)史研究（1921-1949）”（編號(hào)：SC21JD011）的階段性成果]