◎河濱治理前

◎河濱治理后

◎ 突出問題

開化縣馬金溪是浙江母親河錢塘江的源頭河，流域面積1067平方公里，占開化縣域面積的48%左右，聚集了開化主要的人口和產(chǎn)業(yè)。在改革開放之初，開化依靠林業(yè)、煤炭資源優(yōu)勢，大力興辦水泥廠、造紙廠、煤礦化工等企業(yè)，同時農(nóng)村污水、垃圾直排入河，村邊雞鴨散養(yǎng)、豬圈污水橫流現(xiàn)象普遍，非法采砂、電毒炸網(wǎng)行為猖獗，部分緩流河道存在較為嚴(yán)重的富營養(yǎng)化污染，水生生物多樣性受到破壞，對水質(zhì)要求極高的本土魚類淡水石斑魚曾一度瀕臨絕跡。

◎ 主要做法

開化縣在“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，以馬金溪流域綜合治理為核心，立足系統(tǒng)推進、協(xié)同治理，堅持水岸共治、標(biāo)本兼治，探索了山區(qū)源頭河流保護的新路徑。

一是強化“統(tǒng)”。作為全國28個試點市縣之一，開化縣深入運用“多規(guī)合一”成果，重構(gòu)流域空間，創(chuàng)新實施“七規(guī)三線合一”，將《馬金溪流域綜合治理規(guī)劃》《水資源綜合規(guī)劃》等七本規(guī)劃整合為一本規(guī)劃，將規(guī)劃紅線、用地控制紅線、河岸水域控制藍線集成到一張藍圖，實現(xiàn)馬金溪流域空間精細化布局。2013年提出“百里黃金水岸線”概念，在全省率先開展全流域系統(tǒng)治理，同時每年度出臺《碧水藍天行動計劃》，統(tǒng)籌開展治水攻堅戰(zhàn)，并將馬金溪作為重要治理單元進行系統(tǒng)謀劃。

二是強化“治”，堅持水岸共治，在全省率先制定實施《國家公園山水林田湖管理辦法》，系統(tǒng)開展垃圾、污水、廁所、庭院“四大革命”，建立縣域統(tǒng)籌的垃圾清運處理體系，廢棄石煤礦山尾水治理效果顯著。實行河流禁采、禁養(yǎng)、禁漁、禁倒“四禁”，關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場465家，網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.8萬平方，采砂場63家，關(guān)停污染企業(yè)300余家。全力落實生態(tài)護岸工程，通過生態(tài)護坡、梯級擋墻、石籠、松木籠、三維植被網(wǎng)等多種形式，實現(xiàn)堤岸柔化、美化、綠化，打造成“會呼吸”的河岸。

三是強化“管”。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，針對馬金溪流域治理與保護建立專門的三水協(xié)同智護、智慧防汛等應(yīng)用場景，全面提升馬金溪流域的環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)處置能力，不留監(jiān)管死角。同時將河長制作為馬金溪流域治理與保護制度的主抓手，建立民間護河隊50余支800余人，全面提升齊抓共管能力，營造了“全民知曉、全民監(jiān)督、全民參與”的濃厚氛圍。

◎ 治理成效

通過“統(tǒng)、治、管”綜合施策，馬金溪流域水環(huán)境質(zhì)量始終保持在高位，且持續(xù)向好發(fā)展。2016年以來，開化縣馬金溪出境水水質(zhì)常年保持在Ⅰ類和Ⅱ類，2021年1－10月馬金溪出境水Ⅰ類水天數(shù)達到180天，比去年同期增加28天，水生態(tài)、水景觀有力恢復(fù)，水生生物多樣性豐度明顯提升，群眾滿意度大幅提升。

◎ 經(jīng)驗啟示

作為浙江母親河錢塘江源頭“大水缸”，浙江省首批水生態(tài)保護示范試點縣，開化縣不忘初心，牢記使命，以“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以全力提升人民群眾獲得感為目標(biāo)，以系統(tǒng)推進馬金溪流域治理為核心，以強化污染治理生態(tài)修復(fù)為首要任務(wù)，以健全流域管理機制能力建設(shè)為保障，探索了一條源頭山區(qū)河流水生態(tài)環(huán)境治理保護的有效路徑。馬金溪模式可為生態(tài)環(huán)境本底較好的源頭地區(qū)長效深入推進流域治理與保護提供有益借鑒。