摘要：黨的十九大報告強調(diào)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是我黨重要的歷史使命?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出了大力促進我國文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標。新時代條件下，探索如何構(gòu)建黨的文化理論發(fā)展新框架問題，具有積極的理論價值和實踐價值。本文從深化文化改革開放、積極發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化事業(yè)等方面作了闡釋。

關(guān)鍵詞：新時代;黨;文化理論發(fā)展;新框架;構(gòu)建

黨的十九大報告指出，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是我黨重要的歷史使命，并提出了堅定文化自信，推動文化繁榮的戰(zhàn)略目標。十九屆四中全會強調(diào)，發(fā)展社會主義先進文化，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。同時，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出了大力促進我國文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標，對黨領(lǐng)導(dǎo)的文化發(fā)展作了規(guī)劃和部署。新時代條件下，研究如何構(gòu)建黨的文化理論發(fā)展新框架問題，具有積極的理論價值和實踐價值。我黨應(yīng)在過去文化發(fā)展實踐探索和理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展實際，積極探索新時代黨的文化理論發(fā)展新框架構(gòu)建，促進國家文化的大發(fā)展大繁榮。

一、全面深化文化改革開放，建構(gòu)文化繁榮發(fā)展新機制

構(gòu)建黨的文化理論發(fā)展新框架，首先應(yīng)全面深化文化改革和開放，建構(gòu)文化繁榮發(fā)展的新機制，并從以下幾個方面入手。

1.大力創(chuàng)新文化管理體制

轉(zhuǎn)變政府職能，分離政事和政企，是創(chuàng)新文化管理體制的重要措施。我黨過去在創(chuàng)新文化管理體制改革，加快包括城鄉(xiāng)文化在內(nèi)的各類文化協(xié)調(diào)發(fā)展方面，探索出了具有中國特色的社會主義文化發(fā)展新舉措。但在文化市場的管理、監(jiān)督和執(zhí)法等方面還普遍存在諸多弊端，改企后的事業(yè)單位在市場活動中仍受到各方面限制。因此，建立健全文化綜合執(zhí)法的體制機制、明確綜合文化行政責任主體、實現(xiàn)文化政令協(xié)調(diào)統(tǒng)一勢在必行。對此，黨的文化理論發(fā)展要大力創(chuàng)新文化管理體制，加強文化行政管理體制改革，進一步促進政府在調(diào)整政策、監(jiān)管市場、管理社會和服務(wù)大眾等方面的職能轉(zhuǎn)變。

2.致力健全現(xiàn)代文化市場體系

現(xiàn)代文化市場體系是文化的各類市場的總稱，包括文化的產(chǎn)品、服務(wù)及其他要素市場等。它對文化資源的配置、文化生產(chǎn)和消費的調(diào)節(jié)、文化市場的繁榮等方面都具有基礎(chǔ)性作用。如今，國家文化市場體系建設(shè)的水平整體上不高，仍然滿足不了新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。因此，黨的文化理論發(fā)展要致力健全現(xiàn)代文化市場體系，以經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)以及文化學(xué)等相關(guān)理論為指導(dǎo)，借鑒發(fā)達國家文化市場體系建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗，積極探索中國特色的現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)道路。

3.著力深化公有文化事業(yè)改革

文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)因行業(yè)差別與單位差別而特點各異，各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況也各異。當前，我國公有文化單位因市場主體缺失而導(dǎo)致發(fā)展活力不足的矛盾，是公共文化事業(yè)體制改革中的最為復(fù)雜的深水區(qū)域。因此，黨的文化理論發(fā)展要著力深化公有文化事業(yè)改革，構(gòu)建公共文化發(fā)展新機制。一要全面推動文化事業(yè)單位的人事制度改革，完善分配制度和保障體系;二要培育合格的文化市場主體，推動公共文化服務(wù)單位的企業(yè)轉(zhuǎn)型;三要提高文化事業(yè)單位服務(wù)市場、服務(wù)群眾的能力;四要推動電臺電視臺、黨報黨刊等單位管理機制的改革和完善。

4.優(yōu)化創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)機制

文化人才是具有相關(guān)文化知識與技能，能獨立進行文化傳播與創(chuàng)新活動，并能創(chuàng)造較高文化價值成果的人。當前，我國文化人才結(jié)構(gòu)嚴重失衡，總量分布不均衡，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和文化創(chuàng)意型人才特別缺乏。因此，黨的文化理論發(fā)展要優(yōu)化創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)機制，促進文化人才的培養(yǎng)，推動我國文化的快速發(fā)展。一要營造有利于文化人才成長和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境;二要完善文化人才引進和管理制度;三要建立完善文化人才培養(yǎng)和培訓(xùn)制度;四要建立健全文化人才收入分配和激勵保障機制。

5.拓展創(chuàng)新文化走出去戰(zhàn)略

黨的十九大報告指出，積極加大文化領(lǐng)域的對外開放和交流力度，有利于進一步開拓我國文化的發(fā)展空間，進一步擴大我國文化在國際上的影響力。因此，黨的文化理論發(fā)展要充分運用好國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，努力建立全方位的文化開放格局，積極促進中華文化推向全球。一要實施文化走出去工程，打造實力較強的文化著名品牌或文化跨國企業(yè);二要努力探索對外宣傳的新舉措和新思路，增強國際話語權(quán);三要構(gòu)建對外文化人文交流機制，推進中華優(yōu)秀文化邁入世界。

二、大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，建立國民經(jīng)濟發(fā)展新支柱

構(gòu)建黨的文化理論發(fā)展新框架，其次應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，建立國民經(jīng)濟發(fā)展新支柱。文化產(chǎn)品具有社會教化和市場交換的雙重性質(zhì)。這就要求文化產(chǎn)業(yè)既要對民族文化和民族精神具有真摯感情，以實現(xiàn)社會教化和社會文化價值;又要按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，達到實現(xiàn)經(jīng)濟價值的目的。因此，積極拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展渠道，對于推進我國文化的繁榮昌盛以及加快文化強國的建設(shè)具有深遠的意義。

1.著力構(gòu)建現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系

文化產(chǎn)業(yè)是一種經(jīng)營性行業(yè)，它包括文化產(chǎn)品的生產(chǎn)以及文化方面的服務(wù)兩個內(nèi)容，對于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)層次的提升具有積極的作用。文化強國的建設(shè)依賴于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，黨的文化理論發(fā)展要著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的融合，促進文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點并持續(xù)健康發(fā)展。一要加強與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)對接;二要加強與現(xiàn)代科技對接;三要與各地文化產(chǎn)業(yè)市場相互對接;四要構(gòu)建城鄉(xiāng)文化一體化格局。

2.致力擴大文化消費市場

文化消費是指通過諸如文化娛樂、教育培訓(xùn)等多種渠道來享受文化產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)大眾對美好文化生活的向往的行為。文化消費水平及消費總量的提升是促進文化產(chǎn)業(yè)的催化劑。當前，盡管大眾文化消費的需求增長很快，但文化消費的總量還有很大的空間。因此，黨的文化理論發(fā)展要致力擴大文化消費市場，在商業(yè)運作模式、特色消費市場方面下功夫，以提高大眾的消費總量;要著力鼓勵文化企業(yè)興建各種文化消費場所，加快旅游文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以提升文化消費水平。

3.努力建立協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局

隨著人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求的增加，我國文化產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)投資主體日漸多元化，外商資本和個人資本顯著上升。因此，黨的文化理論發(fā)展應(yīng)努力建立協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局，即以公有制為主體、其他所有制共存的格局。該格局既注重公有制文化產(chǎn)業(yè)的保護，又注重民營文化產(chǎn)業(yè)的鼓勵，著力構(gòu)建多種所有制協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場體系。為此，要放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，對民營企業(yè)給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，要針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政稅收、投資融資等問題進行重點突破。

4.深入推進文化科技創(chuàng)新

加強文化與科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，對進一步促進文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)具有重要意義。當今世界，科學(xué)技術(shù)已是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)引擎，科技創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)變革的智力源泉。同時，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又是科技創(chuàng)新的孵化器，有利于激發(fā)創(chuàng)新動力、提高思維水平和主導(dǎo)價值取向。因此，黨的文化理論發(fā)展應(yīng)深入推進文化科技創(chuàng)新。一要推進政府職能轉(zhuǎn)變，加強文化科技創(chuàng)新的政府調(diào)節(jié);二要注重文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，確保文化科技創(chuàng)新有序競爭;三要抓牢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，培育文化科技創(chuàng)新龍頭;四要制定完善的文化與科技政策法規(guī)。

三、加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全人民文化權(quán)益保障新制度

構(gòu)建黨的文化理論發(fā)展新框架，還應(yīng)加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全人民文化權(quán)益保障新制度。黨的十九大報告強調(diào)，為推動社會主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會主義文化強國，必須進一步促進國有公益性文化單位活力的增強，推進經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)的完善。“十四五”期間，根據(jù)我國文化強國建設(shè)的目標要求，將進一步完善國家公共文化服務(wù)體系，進一步實現(xiàn)公共文化服務(wù)的便捷，進一步促進公益性文化事業(yè)的發(fā)展。

1.著力構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系

文化建設(shè)是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系是促進我國文化發(fā)展的積極舉措。因此，黨的文化理論發(fā)展必須著力加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的構(gòu)建。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的構(gòu)建作出了詳細部署，指出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的血脈和根基，是我國先進文化的思想淵源。一方面，中華文化歷史悠久，光輝燦爛，要弘揚優(yōu)秀的中華文化，必須不斷加強文化交流，大力促進中華文化走向世界。另一方面，繼承和傳播中華民族傳統(tǒng)文化，必須批判揚棄與時代發(fā)展不相適應(yīng)的元素，去粗存精。只有對傳統(tǒng)文化做到科學(xué)的“揚棄”，才能不斷培育出能激發(fā)民族精神和創(chuàng)新精神的先進文化，從而進一步彰顯中華傳統(tǒng)文化的生機與活力。

2.致力完善公共文化服務(wù)體系

為適應(yīng)全面建成小康社會時期的文化發(fā)展，提高公共文化服務(wù)水平，需要致力完善公共文化服務(wù)體系，這是黨的文化理論發(fā)展的必由之路?！笆奈濉逼陂g，我國布局均衡、功能完善、方便實用、結(jié)構(gòu)科學(xué)的公共文化服務(wù)體系將逐漸建立和完善，這對確保人民群眾共享文化發(fā)展成果具有重要的保障作用。為此，要從以下幾方面加強：一是加大公共文化服務(wù)的投入力度;二是加強公共文化網(wǎng)絡(luò)的合理布局;三是提高公共文化服務(wù)的供給能力;四是實現(xiàn)公共文化資源的社會共享。

3.大力加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展

大力加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，是黨的文化理論發(fā)展的重要方面，對于更好地滿足人民群眾的精神文化生活需求具有必要性和緊迫性。積極縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，努力提高農(nóng)村文化服務(wù)總量是推進中國特色社會主義文化發(fā)展的重要手段，是保障人民群眾文化權(quán)益的有效舉措。為此，一要明確政府保障職責，改革政府投入機制，健全公共財政制度;二要積極延伸公共文化服務(wù)區(qū)域，完善城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)體制;三要進一步實現(xiàn)公共文化服務(wù)在性別、年齡和貧富上的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國家公共文化服務(wù)體系的日趨完善。

4.深入發(fā)展現(xiàn)代文化傳播體系

為更好的實現(xiàn)中國特色社會主義文化創(chuàng)新成果的價值，進一步提高與我國綜合國力相匹配的國內(nèi)外文化傳播能力，必須深入發(fā)展現(xiàn)代文化傳播體系，這是黨的文化理論發(fā)展的重要內(nèi)容。當前，借助現(xiàn)代傳媒技術(shù)加快推進文化的發(fā)展和傳播，促進中華文化更好的走向世界，已成為大家密切關(guān)注的話題。加強新媒體背景下網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，為進一步促進傳統(tǒng)文化的延伸發(fā)展，加速文化資源利用和文化資源共享具有積極的現(xiàn)實意義。為此，一要全面加強媒體內(nèi)容及硬件建設(shè)，提高中華文化走向世界的能力;二要強化網(wǎng)絡(luò)文化的開放性和共享性，創(chuàng)造適應(yīng)信息化要求的交流環(huán)境;三要把教育內(nèi)容滲透到網(wǎng)絡(luò)情景之中，體現(xiàn)參與性與快樂性原則相統(tǒng)一。

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基金項目：2021年重慶工商大學(xué)“黨史學(xué)習(xí)教育”專項課題“改革開放以來中國共產(chǎn)黨文化理論發(fā)展研究”（ctbuds13）。

作者簡介：謝瑞軍（1973—），男，四川安岳人，碩士，副教授，重慶工商大學(xué)教師，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究人員，主要從事馬克思主義理論研究。