韓永軍

摘要：在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展背景下，我國(guó)林業(yè)造林產(chǎn)業(yè)也得到了飛速發(fā)展，特別是當(dāng)前群眾對(duì)綠色環(huán)保認(rèn)識(shí)程度的提升，使得政府進(jìn)一步加大了對(duì)綠色環(huán)保建設(shè)的推廣和宣傳，深化了人與自然和諧相處的理念，某程度而言社會(huì)各階層群眾對(duì)于生活環(huán)境和生存條件的改善認(rèn)知越發(fā)深遠(yuǎn)，這也意味著群眾對(duì)于綠色環(huán)境美化的覺悟不斷提升。但當(dāng)前我國(guó)林業(yè)工程投資主體仍然是政府部門，只有一小部分屬于私人企業(yè)投資建造。目前我國(guó)林業(yè)造林工程的涉及范圍相對(duì)廣泛，且逐漸呈現(xiàn)出多元化建造趨勢(shì)，因此在今后工作中，造林工程項(xiàng)目更需要加強(qiáng)和社會(huì)方面的融合。基于此，本文將以造林工程項(xiàng)目作為研究基礎(chǔ)，進(jìn)一步分析施工質(zhì)量管理的具體問題，希望對(duì)后續(xù)工作的開展提供必要幫助，全面帶動(dòng)林業(yè)造林工程項(xiàng)目的順利開展。

關(guān)鍵詞：造林工程;項(xiàng)目施工;質(zhì)量管理

作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，造林工程主要涵蓋了采種、育苗、栽植、整地、管護(hù)、成林等多個(gè)環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目推進(jìn)期間任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生質(zhì)量問題都會(huì)造成林木生長(zhǎng)受到影響，甚至直接影響造林工程的建設(shè)發(fā)展。在近年來國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究中發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)林木栽種工作已有多年，但成活成林的并不多，主要原因在于造林質(zhì)量不佳。在此背景下更需要進(jìn)行嚴(yán)格把控，加強(qiáng)對(duì)工作內(nèi)容的全方位考慮，只有這樣才能全面推動(dòng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)施工質(zhì)量的提升。而林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量管理的主要目的在于加強(qiáng)對(duì)工程施工全過程的檢查、監(jiān)督和管理，將原本影響工程質(zhì)量的負(fù)面因素進(jìn)行合理管控，從而將工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和苗木成果等指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，這也是目前質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

1 造林工程質(zhì)量的主要特征

（1）安全性。指的是在林業(yè)工程建設(shè)、制造和使用過程中，確保林業(yè)造林工程項(xiàng)目更好的保障群眾人身安全，避免在工程建設(shè)中受到環(huán)境干預(yù)和其他負(fù)面影響。

（2）經(jīng)濟(jì)性。這一特性是目前造林工程項(xiàng)目單位最關(guān)心的指標(biāo)之一，是確保組織在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要特性，涵蓋了產(chǎn)品中期的總費(fèi)用、生產(chǎn)和使用期間的費(fèi)用等等[1]。

（3）美觀性。所謂美觀性主要指的就是造林工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的外觀造型和裝飾藝術(shù)特點(diǎn)。

2 現(xiàn)有林業(yè)造林工程建設(shè)的質(zhì)量隱患與問題

（1）造林工程項(xiàng)目設(shè)置缺乏科學(xué)性

在林業(yè)工程造林建設(shè)期間，很多企業(yè)仍然存在明顯的科學(xué)性問題，無法在實(shí)際立項(xiàng)期間進(jìn)行環(huán)境保護(hù)功能的直觀體現(xiàn)，致使生態(tài)環(huán)境構(gòu)建價(jià)值和水土保持作用難以得到穩(wěn)定發(fā)揮，無法在實(shí)際工作中多角度、多物種的構(gòu)建生態(tài)體系，因此林業(yè)造林工程整體價(jià)值和功能特點(diǎn)就無法得到穩(wěn)定展現(xiàn)，影響了工作項(xiàng)目科學(xué)性的提升與發(fā)展[2]。

（2）林業(yè)造林工程施工存在不合理

在林業(yè)造林工程施工期間，企業(yè)管理者和施工人員很可能對(duì)合理性目標(biāo)進(jìn)行忽略，很多時(shí)候只能將經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)作為主要目標(biāo)，引發(fā)造林工程只能維持書面要求上的合理性，但是在具體施工期間仍然存在較強(qiáng)的不足和問題，這些情況的出現(xiàn)都在很大程度上制約了造林工程的發(fā)展，甚至?xí)l(fā)林業(yè)造林工程的嚴(yán)重質(zhì)量隱患，發(fā)生重復(fù)性或是低效率性的林業(yè)工程建設(shè)問題。

3 造林工程質(zhì)量管理出現(xiàn)問題的主要原因

（1）缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制

目前很多地區(qū)的造林工程質(zhì)量偏低，造林地區(qū)很可能發(fā)生大面積林木死亡情況，這是因?yàn)椴糠值貐^(qū)營(yíng)造林建設(shè)單位在開展項(xiàng)目建設(shè)期間沒有嚴(yán)格按照地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行質(zhì)量管控，難以在工作中按照工程管理標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求進(jìn)行營(yíng)造林工程監(jiān)督管理[3]。而這一問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一方面，營(yíng)造林建設(shè)人員自身專業(yè)性知識(shí)和技術(shù)手段有限，在營(yíng)造林建設(shè)工作中無法嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和要求。另一方面，在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，工作人員無法按照樹木實(shí)際生長(zhǎng)條件進(jìn)行種植和生長(zhǎng)周期管理，使得很多樹木在種植后成活率難以得到保障，出現(xiàn)了營(yíng)造林工程建設(shè)失敗的問題，直接影響了造林工程質(zhì)量的提升和發(fā)展。

（2）無法按照規(guī)劃要求開展?fàn)I造林建設(shè)

目前很多地區(qū)在開展?fàn)I造林工程建設(shè)期間，并沒有嚴(yán)格按照以往規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行營(yíng)造林建設(shè)，而是在項(xiàng)目建設(shè)期間脫離原有計(jì)劃開展全新方案。這是因?yàn)楫?dāng)前很多地區(qū)在營(yíng)造林建設(shè)期間仍然沒有構(gòu)建起符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展和要求的設(shè)計(jì)準(zhǔn)入制度，很多營(yíng)造林項(xiàng)目在設(shè)計(jì)期間甚至沒有配備專業(yè)設(shè)計(jì)人員，這些情況的出現(xiàn)直接影響了營(yíng)造林設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升，由于方案設(shè)計(jì)和實(shí)際工作無法保持一致性發(fā)展，所以很多營(yíng)造林工程設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目開展期間也難以及時(shí)進(jìn)行實(shí)際情況的考察，種植樹木很難有效適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和發(fā)展需求[4]。

雖然目前我國(guó)每年項(xiàng)目造林和非項(xiàng)目造林?jǐn)?shù)量很多，但部分地區(qū)仍然存在明顯的造林質(zhì)量較差問題，甚至引發(fā)了一系列不良結(jié)果。由于造林后苗木整體成活率和保存率較低，所以很容易直接影響后續(xù)經(jīng)營(yíng)措施和經(jīng)營(yíng)力度的調(diào)整。并且林木生長(zhǎng)效果不佳，無法滿足同類樹種或同類植物的生長(zhǎng)量要求，這很可能造成林地生產(chǎn)效率下降。如果在栽植過程中樹木栽植密度偏低，還會(huì)大大增加后期撫育管理的成本，不利于木材產(chǎn)量的提升。由于上述種種問題的影響，造林投資者的積極性也將受到明顯影響，無形中降低了森林的功效發(fā)揮。

4 林業(yè)造林工程的重點(diǎn)發(fā)展方向

雖然近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)有了顯著提升，但同樣面對(duì)著越發(fā)嚴(yán)峻地環(huán)境污染與生態(tài)污染，隨著改革開放工作的推進(jìn)，政府部門逐漸加大了對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注，開展了一系列環(huán)境問題的整治工作，特別是相繼推進(jìn)的林業(yè)重點(diǎn)工程，更是大大推動(dòng)了造林綠化工作的發(fā)展。在當(dāng)前林業(yè)工程系統(tǒng)整合過程中，林業(yè)生產(chǎn)力方向也實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性優(yōu)化，有效改進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)和面貌。本文主要對(duì)涉及面廣泛的林業(yè)重點(diǎn)工程予以論述：首先，天然林保護(hù)工程。對(duì)于黃河上中游和長(zhǎng)江上游地區(qū)的林木砍伐加以治理，避免出現(xiàn)水土流失問題。其次，對(duì)東北和內(nèi)蒙古自治區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的木材產(chǎn)量調(diào)度進(jìn)行控制，降低對(duì)該區(qū)域林業(yè)的開采量[5]。最后，退耕還林工程。主要加強(qiáng)對(duì)土壤沙化和鹽堿化地區(qū)的管理，在有效的防風(fēng)固沙政策帶動(dòng)下，降低區(qū)域內(nèi)水土流失。此外，還要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。在實(shí)際工作中要始終將物種保護(hù)作為基礎(chǔ)，在人工造林與管理的過程中，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)建，最大程度上降低人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響與干預(yù)。

5 造林工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的具體對(duì)策

（1）落實(shí)對(duì)營(yíng)造林工程管理的突破要求

第一思想意識(shí)突破。在工程項(xiàng)目建設(shè)與管理過程中，思想觀念的影響尤為深遠(yuǎn)，所以在今后工作中更需要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)思想意識(shí)的突破，確保植樹造林工作始終跟隨時(shí)代發(fā)展要求，全面落實(shí)營(yíng)造林工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理要求，在積極進(jìn)行營(yíng)造林工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過程中，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)手段的吸收和引進(jìn)，從而帶動(dòng)營(yíng)造林工程項(xiàng)目的整體發(fā)展[6]。

第二資金管理突破。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性民生工程，營(yíng)造林工程項(xiàng)目的開展往往需要耗費(fèi)大量的資金成本，因此工作人員在工作期間也要及時(shí)進(jìn)行營(yíng)造林資金管理的報(bào)賬制度構(gòu)建，確保每項(xiàng)資金應(yīng)用的合理性，避免因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)引發(fā)的各種資金貪腐問題，落實(shí)資金管理中的監(jiān)督和管理要求。

第三工程項(xiàng)目質(zhì)量突破。在營(yíng)造林工程建設(shè)期間，質(zhì)量問題直接影響著項(xiàng)目發(fā)展和運(yùn)行，所以在營(yíng)造林工程項(xiàng)目建設(shè)前，工作人員也要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林工程項(xiàng)目的管理和規(guī)劃，特別是項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)期間要嚴(yán)格按照建設(shè)方案開展工作，只有這樣才能在實(shí)際工作中進(jìn)一步提升營(yíng)造林項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量的提升。

第四工程項(xiàng)目監(jiān)督突破。在營(yíng)造林工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，質(zhì)量監(jiān)督關(guān)系著工程穩(wěn)定發(fā)展，所以在監(jiān)督過程中，也要構(gòu)建起一只更具備責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，通過制定健全、科學(xué)的監(jiān)督工作機(jī)制，為后續(xù)工作的監(jiān)督管理提供科學(xué)方向和工作依據(jù)[7]。

（2）加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林工程項(xiàng)目建設(shè)的轉(zhuǎn)變調(diào)節(jié)

第一改變以往經(jīng)營(yíng)模式。在今后工作中，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型營(yíng)造林經(jīng)營(yíng)管理模式，將工作模式調(diào)整為集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。和傳統(tǒng)工作模式相比，集約化經(jīng)營(yíng)模式對(duì)于專業(yè)人才和管理內(nèi)容的要求更為嚴(yán)格，在此期間更需要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)，在先進(jìn)技術(shù)手段幫助和引導(dǎo)下不斷調(diào)整人才培養(yǎng)模式，在專業(yè)人才素質(zhì)和水平提升背景下實(shí)現(xiàn)營(yíng)造林工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提升。

第二改變?cè)泄芾砟Ｊ?。在過去營(yíng)造林管理工作中，營(yíng)造林工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理部門將工作重點(diǎn)放在了項(xiàng)目結(jié)果上，缺乏對(duì)工作管理過程的關(guān)注，因此在今后工作中更要積極轉(zhuǎn)變以往工作管理模式，充分認(rèn)識(shí)到管理過程的重要性，只有這樣才能有效發(fā)揮營(yíng)造林質(zhì)量管理的優(yōu)勢(shì)作用。

第三加強(qiáng)對(duì)數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)注。除了要對(duì)上述工作內(nèi)容引起關(guān)注之外，還要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量的關(guān)注，只有將數(shù)量鄂和質(zhì)量放在同等位置上，才能帶動(dòng)營(yíng)造林工程項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮，最終為廣大群眾提供更為健康和良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（3）構(gòu)建健全的質(zhì)量管理理念

在營(yíng)造林質(zhì)量管理工作推進(jìn)背景下，良好的質(zhì)量管理意識(shí)直接影響管理工作整體發(fā)展。因此在營(yíng)造林管理過程中，工作人員除了要關(guān)注苗木成活率和造林密度等問題以外，還要加強(qiáng)對(duì)樹種配置和生物多樣性問題的關(guān)注，保證造林建設(shè)的過程中發(fā)揮穩(wěn)定的社會(huì)效益和生態(tài)效益[8]。此外，在工作中還要按照營(yíng)造林相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合指標(biāo)調(diào)整，保證質(zhì)量管理工作全面性和有效性不斷提高。此背景下，除了要滿足實(shí)際工作要求之外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理措施的調(diào)節(jié)，從而在今后工作中形成技術(shù)措施、規(guī)章制度和資金調(diào)控一體化發(fā)展的管理系統(tǒng)。只有這樣才能在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段幫助下實(shí)現(xiàn)營(yíng)造林質(zhì)量管理水平的全面提升。

（4）加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良樹種的選擇

在森林建設(shè)過程中，最重要的組成環(huán)節(jié)就是苗木，在某種程度而言，森林質(zhì)量往往會(huì)受到苗木種類和質(zhì)量的直接影響。在對(duì)苗木質(zhì)量進(jìn)行把控過程中，工作人員也要充分加強(qiáng)對(duì)種苗的選擇，只有在科學(xué)措施應(yīng)用背景下，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)造林工程質(zhì)量的穩(wěn)定提升。在此背景下，要想切實(shí)保證苗木質(zhì)量的提高，就要充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行苗木優(yōu)化，這也是目前林業(yè)工作中最需要關(guān)注的基礎(chǔ)問題。首先，嚴(yán)格按照國(guó)家法律要求進(jìn)行種子法規(guī)和方針制定，保證該領(lǐng)域工作方向和內(nèi)容的合理性，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域政策制度的落實(shí)。其次，在科學(xué)技術(shù)手段幫助下實(shí)現(xiàn)樹種計(jì)劃生產(chǎn)或是苗木性質(zhì)改良，在科學(xué)管理種子基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)書中質(zhì)量的把控，按照國(guó)家要求進(jìn)行科學(xué)培育和管理。在此期間可以加強(qiáng)對(duì)典型苗木種植園的培育，從而培育出質(zhì)量更為優(yōu)異的樹苗。在對(duì)苗木種植園進(jìn)行管理過程中，要保證做到整體布局，在系統(tǒng)性工作帶領(lǐng)和發(fā)展下切實(shí)提升造林工作整體質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)對(duì)造林技術(shù)手段的改良

為保證造林工程整體工作的順利推進(jìn)和發(fā)展，工作人員就需要掌握對(duì)應(yīng)的造林技術(shù)。比如在播種造林法分析過程中，要對(duì)林區(qū)整體面積加以分析，保證滿足數(shù)量要求基礎(chǔ)上，發(fā)揮土壤肥力優(yōu)勢(shì)，只有這樣才能為幼苗提供充足養(yǎng)分，降低苗木生長(zhǎng)疾病的發(fā)生概率。而對(duì)于植苗造林法而言則更適合直接將其應(yīng)用在林區(qū)中，雖然該技術(shù)對(duì)環(huán)境整體要求較低，但在使用過程中仍然需要保證栽植方法的合理性，只有這樣才能為后續(xù)苗木的穩(wěn)定發(fā)展和生長(zhǎng)提供有效幫助，在節(jié)省種苗培育時(shí)間的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高苗木成活率[9]。

（6）有效進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收工作的規(guī)范管理

營(yíng)造林質(zhì)量驗(yàn)收過程中，要求工作人員嚴(yán)格按照驗(yàn)收質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，在根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)操作手段規(guī)范性的調(diào)整。但是通過對(duì)目前工作情況分析，很多營(yíng)造林工程建設(shè)完成后并沒有及時(shí)接受驗(yàn)收監(jiān)督，或者出現(xiàn)驗(yàn)收方式不合理情況，很多驗(yàn)收部門缺乏對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注，經(jīng)常會(huì)在工作中敷衍了事，無法準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中可能存在的問題，這些情況的出現(xiàn)都對(duì)營(yíng)造林質(zhì)量產(chǎn)生了直接影響?；诖耍趯?shí)際工作中更需要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收人員的教育和培訓(xùn)，提升工作人員的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。無論任何工作情況的出現(xiàn)，都應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量考核辦法的具體要求，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和原則開展工作，對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)生問題的區(qū)域要及時(shí)進(jìn)行登記上報(bào)，并責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)處理，避免后續(xù)問題的出現(xiàn)要影響工程驗(yàn)收質(zhì)量。

綜上所述，造林工程的推進(jìn)與發(fā)展不僅能優(yōu)化現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，還能為群眾提供更為健康的生活空間，是一項(xiàng)具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的民生基礎(chǔ)工程。但同樣應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前造林工程仍然存在較大進(jìn)步和發(fā)展空間，所以不僅要在今后工作中科學(xué)規(guī)劃和管理，還要積極轉(zhuǎn)變理念，在管理方法和工作理念優(yōu)化基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)造林工作質(zhì)量的提升，在優(yōu)化工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)造林工程項(xiàng)目的順利發(fā)展。

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