陳泳竹 劉衛(wèi)東 戴青云

摘要：適應中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的層次與質(zhì)量都亟待提升。高素質(zhì)高學歷的“雙師型”職教師資缺乏則成為最大瓶頸，盡快布局博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)單位，充分發(fā)揮高素質(zhì)職教師資培養(yǎng)主渠道的作用是當務之急。為此，文章提出三個對策：一是開展部省共建，突出職業(yè)技術(shù)師范院校在博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)中的主體作用;二是為職業(yè)技術(shù)師范院校申報教育博士點開辟“綠色通道”，開創(chuàng)博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)新局面;三是大力推進深化培養(yǎng)模式和機制改革，探索建立 “本碩博”連讀博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)新模式。

關(guān)鍵詞：職教師資培養(yǎng);博士層次;綠色通道;部省共建;培養(yǎng)模式

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2022）01-0010-05

《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《職教20條》）明確指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！蹦壳埃殬I(yè)教育作為我國一種教育類型，已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，擁有1.15萬所職業(yè)院校，2 857萬名在校生[1]，隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，整個社會對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求將更加旺盛。然而，目前高素質(zhì)高學歷特別是博士層次的“雙師型”職教師資缺乏制約著職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量提升，直接影響高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

一、新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展呼喚博士層次“雙師型”職教師資

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務院做出的重大戰(zhàn)略部署。實現(xiàn)新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，更加迫切需要一批高水平的博士層次“雙師型”職教師資作為領軍人才和優(yōu)秀專業(yè)帶頭人，發(fā)揮示范引領作用。

（一）培養(yǎng)博士層次“雙師型”職教師資是職業(yè)教育創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

職業(yè)教育發(fā)達的國家（如德國、瑞士、澳大利亞等），對高等職業(yè)院校相當層次的教師一般既要求達到博士水平，還要求具備一定年限的實際工作經(jīng)驗，并須通過專門的國家職業(yè)教師資格考試。我國作為職業(yè)教育大國，在建設中國特色、世界一流的職業(yè)教育體系，建設職業(yè)教育強國的進程中，應積極借鑒國外職教師資培養(yǎng)的先進經(jīng)驗，探索一條中國特色的博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)新路，進一步完善我國職教師資培養(yǎng)培訓體系。

（二）加快推進職業(yè)教育創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)一批高層次高水平的“雙師型”領軍人才和優(yōu)秀專業(yè)帶頭人——新型職教博士迫在眉睫

為加快推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，我國職業(yè)院校正在進行深入的教育教學改革，加強重點專業(yè)、精品課程、教學團隊等項目建設。由于歷史原因，職業(yè)院校現(xiàn)有的“雙師型”教師雖然具有較為豐富的教學經(jīng)驗，但普遍存在專業(yè)視野狹窄、專業(yè)知識和專業(yè)能力老化、行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗缺乏等問題，不能充分適應“產(chǎn)教深度融合”的教育教學改革需要。尤其是創(chuàng)新研究能力薄弱，難以滿足職業(yè)教育創(chuàng)新和高質(zhì)量快速發(fā)展的現(xiàn)實需要?，F(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育領域教育碩士培養(yǎng)的“雙師型”畢業(yè)生，受專業(yè)視野、專業(yè)水平限制，一般不能成為領軍人才;學術(shù)型博士在目標定位、培養(yǎng)模式等方面與“雙師型”職教師資的要求不同，難以承擔“雙師型” 領軍人才及優(yōu)秀專業(yè)帶頭人的重任;由普通大學和科研院所培養(yǎng)的專業(yè)博士，一般不具備“雙師雙能”，不屬于“雙師型”教師;由國內(nèi)大學培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)教育學博士也是側(cè)重于職業(yè)技術(shù)教育學理論研究的學術(shù)型人才。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，急需一批新型的高水平、專業(yè)化、創(chuàng)新研究能力強的博士層次“雙師型”人才——職教博士，作為領軍人才和優(yōu)秀專業(yè)帶頭人。培養(yǎng)一批職教博士，承擔專業(yè)建設、課程建設、教學團隊建設等重要任務，有利于優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，加強教學團隊建設，提升師資隊伍的整體研究能力，更好地推動新時期職業(yè)教育教學改革，更好地推動技術(shù)技能教育創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

（三）職教博士面向的專門崗位具有較大的規(guī)模需求

職教博士面向的崗位主要是職業(yè)院校的專業(yè)領軍人才和優(yōu)秀專業(yè)帶頭人。新時代我國職業(yè)教育（本科、專科與中職）的高質(zhì)量發(fā)展迫切需要一大批專業(yè)領軍人才和優(yōu)秀專業(yè)帶頭人。根據(jù)教育部官網(wǎng)發(fā)布的《2021年度全國高等學校名單》，截至2021年9月30日，我國擁有高職（?？疲┰盒? 486所[2]，現(xiàn)有專任教師逾55.6萬人，具有博士學位的“雙師型”職教師資比例不高。我國高等職業(yè)院校現(xiàn)階段對于博士層次人才的引進更加關(guān)注的是學歷（學位）、學科及數(shù)量，而不是“雙師型”職教師資的定位。2020年，廣東高等職業(yè)院校具有博士學位的專任教師僅占2%，“雙師型”博士學位教師則更少[3];截至2021年10月，教育部已批復33所本科層次職業(yè)學校開展本科層次職業(yè)教育試點。2021年1月，教育部出臺《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法（試行）》，明確要求設置本科層次職業(yè)教育的專業(yè)師資隊伍中博士學位教師比例不能低于15%。若按高職院?，F(xiàn)有100所國家示范校每校需10名、100所國家骨干校每校需5名、其他高職院校每校需2～3名、本科層次職業(yè)院校每校需20名、實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的100個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地每個基地需要30名、1 000所中職示范校每校需1名的標準初步估算，目前全國中、高等職業(yè)院校（含本科）至少需要7 000名左右博士層次的“雙師型”領軍人才和優(yōu)秀專業(yè)帶頭人。

目前，僅有天津職業(yè)技術(shù)師范大學以服務國家特殊需求項目的形式開始職教“雙師型”博士生探索培養(yǎng)[4]。自2013年以來僅招錄75人，截至2021年僅培養(yǎng)畢業(yè)生10人，與目前博士層次“雙師型”職教師資的現(xiàn)實需求（至少7 000人）相比猶如杯水車薪。且該項目2023年將關(guān)閉，這種人才培養(yǎng)的探索將結(jié)束。

二、現(xiàn)有教育博士點布局難以支撐博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)

（一）現(xiàn)有的教育博士點布局難以培養(yǎng)“雙師型”職教博士

截至2021年，全國擁有教育博士點高校共30所（2020年新增單位江西師范大學、山東師范大學、廣西師范大學未招生），其中21所為普通師范大學、9所為綜合性大學[5-6]?，F(xiàn)有的教育博士點主要是面向基礎教育（雖然華東師范大學、天津大學、北京師范大學等都有面向職業(yè)院校的招生渠道），為中小學培養(yǎng)具有濃厚學術(shù)、研究背景的高層次教師或管理者。博士層次“雙師型”教師是一種復合型教師，需要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和教學能力;不僅需要具備良好的教學實踐和專業(yè)實踐經(jīng)歷，還需要系統(tǒng)掌握教師教育和專業(yè)教育的理論。在培養(yǎng)模式方面，需根據(jù)職業(yè)院校對優(yōu)秀專業(yè)帶頭人和領軍人才的知識、能力和素質(zhì)要求，構(gòu)建“學術(shù)性、師范性、職業(yè)性”相融合的特色課程體系，通過校企校合作，融合多種資源，才能培養(yǎng)出符合職業(yè)院校需求的博士層次“雙師型”職教教師。這些教育博士點高校均具有較扎實的學科與教師教育基礎，但培養(yǎng)博士層次“雙師型”職教師資所需要的“技術(shù)師范”基礎與培養(yǎng)模式缺失。據(jù)悉，2021年全國共6 000余人報考教育博士，最后錄取1 300余人，考生大部分來自各類基礎教育學校，其中80%左右集中報讀“教育領導與管理”專業(yè)，而報讀“學校課程與教學”專業(yè)的職業(yè)院?？忌区P毛麟角，現(xiàn)有教育博士點基本未真正涉及博士層次“雙師型”職教師資——職教博士培養(yǎng)。

（二）職業(yè)技術(shù)師范院校沒有博士點支撐培養(yǎng)“雙師型”職教博士

相較于普通教育，職業(yè)教育辦學成本更高。世界銀行的相關(guān)研究表明，職教生均經(jīng)費為同級普通教育的2.53倍[7]。相應的技術(shù)師范作為一種以培養(yǎng)“工匠之師”為基本定位的師范院校，擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)“雙師型”職教師資的歷史使命，實施技術(shù)師范教育對師資、實驗實訓以及教學基本設施等方面的要求較普通高校更高。

目前，我國以實施技術(shù)師范教育為主要任務的、具有獨立建制的職業(yè)技術(shù)師范院校均為地方院校，雖然近年來得到了各地方政府的大力支持，但由于學科水平、科研實力的競爭力相對較弱，在目前的競爭格局中無法得到國家層面政策、資金等方面的特殊支持，與國家、社會對高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)師范院校的要求存在較大的差距。

根據(jù)教育部官網(wǎng)發(fā)布的《2021年度全國高等學校名單》，截至2021年9月30日，在全國120所各類高等師范本科院校中，獨立設置的職業(yè)技術(shù)師范院校僅有天津職業(yè)技術(shù)師范大學、廣東技術(shù)師范大學、江西科技師范大學、河北科技師范學院、吉林工程技術(shù)師范學院、福建技術(shù)師范學院、廣西科技師范學院、廣西職業(yè)師范學院、滇西科技師范學院、南昌應用技術(shù)師范學院等10所，而冠以“大學”名稱的僅有天津職業(yè)技術(shù)師范大學、廣東技術(shù)師范大學、江西科技師范大學3所。僅天津職業(yè)技術(shù)師范大學以服務國家特殊需求項目的形式開始職教“雙師型”博士生培養(yǎng)探索，沒有一所職業(yè)技術(shù)師范院校擁有教育博士點[8-9]。

三、現(xiàn)行專業(yè)學位類別設置、申報、招錄政策不利于“雙師型”職教博士培養(yǎng)

職業(yè)教育作為一種教育類型，在專業(yè)學位類別設置、學位授權(quán)審核申請、招錄等方面的現(xiàn)行政策，并未真正體現(xiàn)出相應的重要地位。

（一）“職業(yè)技術(shù)教育”局限為“教育”專業(yè)學位下屬領域之一

據(jù)教育部2021年新公布的《各專業(yè)學位類別的領域設置情況（2021）》《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，對應于基礎教育教師培養(yǎng)，在“教育”專業(yè)學位類別中設置有“教育管理、學科教學（思政）、學科教學（語文）”等24個領域;而對應于高層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)，僅在“教育”專業(yè)學位類別之下設置“職業(yè)技術(shù)教育”1個領域。而這1個領域卻要面向職業(yè)教育19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1 349個專業(yè)[10]。目前，專業(yè)領域設置與專業(yè)代碼問題已成為制約職業(yè)技術(shù)教育領域教育碩士專業(yè)學位研究生招生、培養(yǎng)和就業(yè)的最大障礙，不利于構(gòu)建我國高層次“雙師型”教師的本科、碩士和博士培養(yǎng)整體設計、分段考核、有機銜接的貫通培養(yǎng)體系。

（二）未單獨設置“職教碩士”“職教博士”專業(yè)學位申請基本條件

現(xiàn)行的《學位授權(quán)審核申請基本條件（2020）》，仍未在“教育碩士”“教育博士”專業(yè)學位之外單獨設置申請“職教碩士”“職教博士”專業(yè)學位類別的申請基本條件。全國教育專業(yè)學位研究生教育指導委員會《關(guān)于下發(fā)重申教育博士專業(yè)學位設置領域招生對象規(guī)定工作的通知》等文件規(guī)定的教育博士招錄培養(yǎng)對象中基本未涉及“雙師型”職教師資?，F(xiàn)有教育博士點培養(yǎng)單位中雖有部分高校也有面向職業(yè)院校的招生渠道，但由于職業(yè)院校報讀的考生很少且大都報讀的是“教育領導與管理”專業(yè)，所以基本未涉及真正的“雙師型”職教師資培養(yǎng)。

綜上所述，盡快布局博士層次“雙師型”職教師資——職教博士培養(yǎng)單位，充分發(fā)揮高素質(zhì)職教師資培養(yǎng)主渠道的作用勢在必行。

四、對策與建議

近年來，中共中央、國務院以及教育部和其他部委，就職業(yè)教育發(fā)展及高素質(zhì)“雙師型”教師培養(yǎng)密集出臺了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（2021年10月）、《教育部 財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021—2025年）的通知》、《職教20條》和《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（簡稱 《職教師資12條》）等一系列重要文件政策。

這些重要文件政策，至少體現(xiàn)出三方面的基本要義：一是要加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，到2035年職業(yè)教育整體水平進入世界前列;二是發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵在教師，要大力加強高層次高素質(zhì)“雙師型”教師培養(yǎng)，積極“推進職業(yè)技術(shù)教育領域博士研究生培養(yǎng)”;三是要充分發(fā)揮技術(shù)師范院校在培養(yǎng)高素質(zhì)“雙師型”教師方面的重要作用，加強技術(shù)師范院校建設。

以上述文件精神作為基本依據(jù)，基于職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型并具有同等重要地位、博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)的特殊性與博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)與需求現(xiàn)狀，我們認為，實施特殊政策、布局新增博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)單位勢在必行?，F(xiàn)提出建議如下：

（一）開展部省共建，突出職業(yè)技術(shù)師范院校在博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)中的主體作用

鑒于現(xiàn)有教育博士點高校均為普通師范大學或綜合型大學，其學校發(fā)展目標對標的是“雙一流”大學，所以在其學科專業(yè)發(fā)展布局和人才培養(yǎng)中沒有博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)。另外，職業(yè)技術(shù)師范院校則以培養(yǎng)“雙師型”職教師資為自身辦學使命，又具有較為豐富的本科、碩士層次職教師資培養(yǎng)培訓經(jīng)驗和歷史積淀，已進行博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)的探索?！堵毥處熧Y12條》明確指出，國家要“構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓格局”。所以，為促進高層次職業(yè)技術(shù)師范教育健康、可持續(xù)發(fā)展，逐步構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體的培養(yǎng)培訓格局，國家應果斷采取超常規(guī)措施，以部省共建形式切實從政策、資金、人才等方面加大對職業(yè)技術(shù)師范院校的優(yōu)先扶持力度，大力促進其基礎條件建設、學科水平與綜合實力快速提升，使其真正成為我國實施職業(yè)技術(shù)師范教育、培養(yǎng)博士層次“雙師型”職教師資的主體。

（二）為職業(yè)技術(shù)師范院校申報教育博士點開辟“綠色通道”，開創(chuàng)博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)新局面

著眼中華民族復興、建設制造業(yè)強國戰(zhàn)略及培養(yǎng)高端“工匠之師”的現(xiàn)實迫切需要，國家有必要強化引領與統(tǒng)籌，出臺新的政策措施，為職業(yè)技術(shù)師范院校申報教育博士點（職業(yè)技術(shù)教育領域）開辟“綠色通道”：根據(jù)職教師資培養(yǎng)的特殊性，大力支持具有良好職業(yè)技術(shù)師范教育基礎的院校新增為基于博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)的教育博士點——職教博士點和授權(quán)單位;或單列教育博士（職業(yè)技術(shù)教育領域）招生錄取計劃等特殊政策措施，開創(chuàng)我國培養(yǎng)博士層次“雙師型”職教師資的新路。

（三）大力推進培養(yǎng)模式和機制深化改革，探索建立 “本碩博”連讀的博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)新模式

大力推進招錄、培養(yǎng)模式和機制改革，使職業(yè)技術(shù)師范院校真正構(gòu)建起高質(zhì)量服務職業(yè)院校，“師范性、職業(yè)性、學術(shù)性”三性融合和“師范教育、技術(shù)技能教育、學科專業(yè)教育”三教貫通的博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)新模式。

博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)與醫(yī)學類博士培養(yǎng)類似，即相比其他學科需要更長時間的系統(tǒng)學習訓練過程。“本碩博”連讀在醫(yī)學等學科門類的探索實踐，已經(jīng)較為充分地顯示出其在保證穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)生源、高層次人才培養(yǎng)的專業(yè)性等方面具有獨特優(yōu)勢。因此，建議國家大力支持職業(yè)技術(shù)師范院校積極探索構(gòu)建“本碩博”連讀博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)新模式。

參考文獻：

[1]中國教育科學研究院，新錦成研究院.2020中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2021.

[2]中華人民共和國教育部官網(wǎng).2021年度全國高等學校名單[EB/OL].[2021-11-12].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/A03/202110/t20211025_574874.html.

[3]廣東省教育廳.廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2021）[M].廣州：廣東高等教育出版社，2021.

[4]張洪華，曹曄.職教師資培養(yǎng)40年：從本科到博士——慶祝天津職業(yè)技術(shù)師范大學建校40周年[J].職業(yè)教育研究，2019（10）：5-12.

[5][8]吳敏，姚云.中國教育博士專業(yè)學位十年發(fā)展與改革[J].高教發(fā)展與評估，2021（6）：75-83.

[6][9]中華人民共和國國務院學位委員會.國務院學位委員會關(guān)于下達2020審核增列的博士、碩士學位授權(quán)點名單的通知[EB/OL].[2021-11-12].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/yjss_xwgl/moe_818/202111/t20211112_579351.html.

[7]武智.新中國職業(yè)教育政策變遷研究（1949—2019）——基于歷史制度主義的視角[D].揚州：揚州大學，2021.

[10] 中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》的通知[EB/OL].[2021-03-19].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/202103/t20210319_521135.html.

（責任編輯：楊在良）