公共衛(wèi)生須有法可依

編輯整理/本刊編輯 唐超

作者：約翰·科根 基思·賽雷特 A.M.維安翻譯：宋華琳 李芹 李鸻出版社：譯林出版社出版時間：2021年11月《公共衛(wèi)生法：倫理、治理與規(guī)制》

新冠肺炎疫情讓公共衛(wèi)生再度成為全球關(guān)注的焦點，也對強化公共衛(wèi)生法律體系提出新的要求。在我國，公共衛(wèi)生法治體系建設(shè)已經(jīng)初具雛形，已經(jīng)頒布了10余部與公共衛(wèi)生相關(guān)的專門法律，但我國公共衛(wèi)生立法依然存在法律制度不健全、法律制度不銜接、制度滯后或虛置、配套法律制度不完備等問題。

《公共衛(wèi)生法：倫理、治理與規(guī)制》一書是一部不可多得的公共衛(wèi)生法體系性著作，對公共衛(wèi)生法給出了權(quán)威、全面、深刻的勾勒。3位來自英國公共衛(wèi)生法領(lǐng)域的杰出學(xué)者，系統(tǒng)描述了當(dāng)代公共衛(wèi)生的立法、公共政策、司法判決和公共衛(wèi)生實踐，勾連法律、規(guī)制、治理與倫理，以及國內(nèi)衛(wèi)生法與全球衛(wèi)生法，從哲學(xué)層面闡釋了公共衛(wèi)生法的理論，從歷史層面回溯了公共衛(wèi)生漫長的立法與規(guī)制史，從法律和公共政策層面探討了行政規(guī)制、自我規(guī)制與治理，從法學(xué)多學(xué)科視角出發(fā)，考察了私法、公法、刑法及國際法在公共衛(wèi)生領(lǐng)域中的作用，并提出了公共衛(wèi)生法未來發(fā)展與改革的方向。

該書共分為3部分。首先解釋了如何理解公共衛(wèi)生觀念自身，將此視為一個更廣闊的實務(wù)領(lǐng)域。繼而探討了哲學(xué)特別是倫理學(xué)在公共衛(wèi)生活動中的作用，并闡述了英國公共衛(wèi)生立法與規(guī)制的歷史。該書第二部分致力于探討當(dāng)代公共衛(wèi)生法領(lǐng)域。這使得有必要在第四章中對公共衛(wèi)生法領(lǐng)域加以界定，對其理念予以解釋說明。隨后的內(nèi)容旨在說明公共衛(wèi)生和不同法律領(lǐng)域的關(guān)系。這樣的進(jìn)路與問題導(dǎo)向的進(jìn)路形成了對比，后一種進(jìn)路下的著作會關(guān)注公共衛(wèi)生領(lǐng)域的特定問題。該書第三部分包含了一章簡短的結(jié)語。這允許開展某種結(jié)論性反思，去反思公共衛(wèi)生法如何作為一個研究和實務(wù)領(lǐng)域，得以隨著時間推移而發(fā)展。

該書作者力圖清晰地理解如何通過法律的“運作”，來對公共衛(wèi)生議程予以推進(jìn)或限定。這使得各章有必要對私法、刑法、公法、歐盟法、國際法及“更軟”的治理模式進(jìn)行相應(yīng)論述。該書作為國際公共衛(wèi)生領(lǐng)域的奠基之作，構(gòu)建了融公共衛(wèi)生法歷史、文本與實踐于一體的精巧的理論框架與體系，并以立法、政策與個案分析為基礎(chǔ)，詮釋了公共衛(wèi)生法所蘊含的倫理、道德與正義價值，完美地展現(xiàn)了公共衛(wèi)生法的當(dāng)代意義。