“兩個(gè)大局”背景下高校民族工作的著力點(diǎn)
——以民族地區(qū)高校為視角

高 飛，海 霞

（1.赤峰學(xué)院 資源環(huán)境與建筑工程學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000；2.呼和浩特民族學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

2019 年5 月，習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！?021 年8月27 日，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作?！绷?xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)大局”和民族工作的論斷，為我們正確把握新的歷史條件下國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，辯證理解“兩個(gè)大局”的相互關(guān)系，做好新時(shí)代民族工作提供了時(shí)空坐標(biāo)和戰(zhàn)略指引，是我們做好新時(shí)代民族工作的根本遵循。

民族地區(qū)高校的民族工作作為黨的民族工作的重要組成部分，在黨的民族工作中處于非常重要的地位，必須著眼于“兩個(gè)大局”進(jìn)行謀劃落實(shí)，精準(zhǔn)施策，從而使民族工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。民族地區(qū)高校的民族工作應(yīng)著力聚焦五個(gè)方面工作：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好一條主線；明確工作對(duì)象，聚焦兩個(gè)群體；強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，用好守好三個(gè)陣地；把準(zhǔn)政策界限，處理好“四個(gè)關(guān)系”；注重思想引導(dǎo)，強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”。

一、“兩個(gè)大局”背景下民族工作的重要性和緊迫性

“兩個(gè)大局”即世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，是兩個(gè)內(nèi)涵有別但又密切聯(lián)系的論斷，前者是就當(dāng)今世界變化走勢(shì)而言，后者是就中國目前發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展愿景而言；前者構(gòu)成了中國發(fā)展的大背景，后者是中國發(fā)展的大戰(zhàn)略和大愿景?！皟蓚€(gè)大局”相互影響、相互制約、相互推動(dòng)、相互改變。

（一）中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與民族工作

中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局是近代以來中國人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入到最接近實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史階段，是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)所形成的一種戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)和戰(zhàn)略局面。

為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一夢(mèng)想，無數(shù)中華兒女前赴后繼、百折不撓，付出了艱辛努力和巨大犧牲。中國共產(chǎn)黨從成立那天起，就肩負(fù)起為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，帶領(lǐng)全國各族人民浴血奮戰(zhàn)，推翻了“三座大山”，民族實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，人民獲得解放。新中國成立后，完成了社會(huì)主義改造，開啟了社會(huì)主義建設(shè)，為新時(shí)期改革開放奠定了政治前提、制度保障和基本的物質(zhì)技術(shù)條件。黨的十一屆三中全會(huì)做出了全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)行改革開放的重大決定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程大大加快。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民把民族復(fù)興偉業(yè)推進(jìn)到了一個(gè)令世界驚嘆的新階段。因此，習(xí)近平總書記指出：“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！?/p>

一百年來，中國共產(chǎn)黨的一切奮斗、犧牲和創(chuàng)造都是圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一主題而展開。今天，民族地區(qū)已經(jīng)徹底解決了絕對(duì)貧困問題，與全國人民同步進(jìn)入了小康社會(huì)，各族人民的凝聚力極大增強(qiáng)、自豪感空前激發(fā)，中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)的良好局面更加亮麗、更加鞏固。但同時(shí)我們必須清醒地看到，民族復(fù)興進(jìn)程中不可避免地會(huì)遇到一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一些民族地區(qū)發(fā)展滯后問題仍然相對(duì)突出，影響中華民族共同體建設(shè)的國內(nèi)外不利因素仍然復(fù)雜多樣。我們既要解決好國家內(nèi)部問題，又要應(yīng)對(duì)好外部的遏制干擾，只有這樣，才能在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中贏得歷史主動(dòng)，從而戰(zhàn)勝民族問題上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)[1]。

各族人民大團(tuán)結(jié)是我們?nèi)〉酶锩?、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的法寶，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)，而鑄牢中華民族共同體意識(shí)則是民族大團(tuán)結(jié)的思想基石。從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局審視民族工作，我們才能更深刻地認(rèn)識(shí)到做好民族工作的偉大意義，才能在民族工作中做到思想自覺、行動(dòng)自覺，才能更精準(zhǔn)找到高校民族工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（二）世界百年未有之大變局與民族工作

世界百年未有之大變局之“變”，總體上說，是當(dāng)今世界格局和治理體系正在發(fā)生深度調(diào)整，世界力量對(duì)比正在悄然發(fā)生革命性的變化，而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化尤為明顯。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，以中國為代表的發(fā)展中國家正在崛起，“東升西降”趨勢(shì)明顯。其中，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位愈加重要，影響越來越大。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治愈加不得人心，單極世界向多極世界發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯。中國提出的“人類命運(yùn)共同體”“一帶一路”等倡議得到了越來越多國家的響應(yīng)，并取得了初步成效。在意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度方面，由于中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面取得的巨大成就，使得世界范圍內(nèi)的兩種意識(shí)形態(tài)、兩種社會(huì)制度的演進(jìn)和較量，正朝著有利于馬克思主義、社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，中國特色社會(huì)主義顯示出巨大活力和優(yōu)勢(shì)。但是，正如習(xí)近平總書記指出的那樣，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，而全球流行的新冠肺炎疫情又大大加速了這個(gè)大變局的演進(jìn)。逆全球化思潮涌動(dòng)，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)低迷，貿(mào)易和投資萎縮，國際格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入了動(dòng)蕩變革期[2]。

中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程就是在世界百年未有之大變局中展開的，后者是前者的背景和條件，前者是推動(dòng)后者演化的重要變量，但后者為前者帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也是空前的?？v觀人類歷史，民族問題始終是影響世界地緣政治的重要因素，民族沖突常常是引起地區(qū)動(dòng)蕩甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的重要變量。在當(dāng)今世界百年未有之大變局中，民族問題仍然是影響變局走向不可忽略的重要因素。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，面對(duì)世界百年未有之大變局，我們必須妥善處理民族問題和民族工作，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，時(shí)刻警惕國外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題挑起事端，制造動(dòng)亂，進(jìn)而阻斷我國發(fā)展進(jìn)程的陰謀。古人云“行百里者半九十”，越是接近民族復(fù)興目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)越大，我們必須居安思危，持續(xù)做好民族工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起堅(jiān)不可摧的磅礴力量。

（三）民族地區(qū)高校民族工作的地位和優(yōu)勢(shì)

民族地區(qū)高校的民族工作在黨和國家事業(yè)全局中具有基礎(chǔ)性地位。一方面，高校是培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。高校既可以通過思想政治理論課向大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義民族理論和黨的民族政策教育；又可以通過課程思政向?qū)W生潛移默化進(jìn)行中華民族共同體意識(shí)的教育；還可以通過校園豐富多彩的文化活動(dòng)宣傳各民族休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的價(jià)值理念，從而為大學(xué)生走向社會(huì)奠定牢固的中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。另一方面，高校特別是民族地區(qū)高校，各民族學(xué)生齊聚一校，甚至不同民族學(xué)生同處一個(gè)專業(yè)、一個(gè)班級(jí)、一個(gè)宿舍，這就為各族大學(xué)生的相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、交往交流交融創(chuàng)造了方便條件，也為進(jìn)行中華民族共同體意識(shí)教育提供了難得的平臺(tái)。高校還可以利用自身的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入研究挖掘中國歷史上各族人民交往交流交融的歷史事實(shí)，揭示中華民族共同體的形成與發(fā)展是中國歷史發(fā)展的產(chǎn)物，各民族不斷走向融合既是歷史大勢(shì)，又是各民族的福祉所在。

二、“兩個(gè)大局”背景下高校民族工作的著力點(diǎn)

民族地區(qū)高校的民族工作涉及方方面面。既涉及教師又涉及學(xué)生；既涉及教學(xué)又涉及科研；既涉及課內(nèi)又涉及課外；既涉及學(xué)科專業(yè)，又涉及文化傳承創(chuàng)新。但工作著力點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好一條主線

中國作為多民族國家，民族問題涉及國家統(tǒng)一和各民族福祉，是“國之大者”，因此，民族工作要從政治上看、從政治上辦。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于學(xué)校民族工作各領(lǐng)域、全過程。學(xué)校黨委要把民族工作納入黨委議事日程，緊緊抓住鑄牢廣大師生中華民族共同體意識(shí)這一主線，從頂層安排、干部教育、意識(shí)形態(tài)、民族工作法治化等方面發(fā)揮黨委的主導(dǎo)作用。

學(xué)校黨委在學(xué)校工作頂層安排上，應(yīng)將民族工作納入黨委年度工作計(jì)劃，每年都應(yīng)做幾件事關(guān)民族工作的大事好事。每年至少安排一次黨委會(huì)研究處理事關(guān)民族方面的重大問題，黨委中心理論組每年至少安排一次事關(guān)民族問題的專題學(xué)習(xí)，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)安排一次民族工作的調(diào)研。在干部培養(yǎng)、選拔、任用和考核中，應(yīng)將干部在民族工作中的表現(xiàn)作為條件之一納入考核體系。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，以增強(qiáng)共同性為方向，同時(shí)尊重和包容差異性，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育體系。教育干部和黨員在中華民族共同體意識(shí)教育和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)這個(gè)重大問題上率先垂范，牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，努力做到不利于民族團(tuán)結(jié)的話不說，不利于民族團(tuán)結(jié)的事不做。對(duì)于影響學(xué)校民族團(tuán)結(jié)和學(xué)校和諧穩(wěn)定的言行，要敢于挺身而出，堅(jiān)決斗爭(zhēng)。在意識(shí)形態(tài)工作中，堅(jiān)持用馬克思主義民族理論、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)民族工作，重視并處理好涉及民族因素的意識(shí)形態(tài)問題，始終把握正確的輿論導(dǎo)向。在中華民族“共同性”上多做加法，在各民族交往交流交融上多做乘法，找到各民族利益的最大公約數(shù)，畫出各民族團(tuán)結(jié)奮斗最大同心圓，寫好各民族“同”字大文章。在具體工作中，應(yīng)將民族工作納入大學(xué)治理體系，提高學(xué)校民族工作治理能力，推進(jìn)學(xué)校民族工作法治化水平。要依法管理民族事務(wù)，貫徹好民族區(qū)域自治法和國家通用語言文字法，引導(dǎo)各民族師生在思想觀念、精神情趣、生活方式上不斷走向現(xiàn)代化。

（二）明確工作對(duì)象，聚焦兩個(gè)群體

民族工作說到底是做人的工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)要從每個(gè)中國人做起。因此，民族工作首先應(yīng)從具體人的工作入手，從這個(gè)意義上講，高校民族工作主要對(duì)象一是教師群體，二是大學(xué)生群體。

面向教師群體的民族工作，首先要面向各民族教師。民族工作不是只針對(duì)少數(shù)民族，而是針對(duì)中華民族大家庭中的所有成員；進(jìn)行中華民族共同體意識(shí)教育，56 個(gè)民族都是受教育者。因?yàn)?，漢族中有可能存在大漢族主義，少數(shù)民族中有可能存在狹隘民族主義。因此，民族地區(qū)高校的民族工作既面向少數(shù)民族教師，也面向漢族教師，我們要努力使各民族教師都成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的身體力行者、堅(jiān)定支持者、學(xué)理闡釋者、理論宣傳者[3]。其次，在發(fā)揮好思想政治教育課程主渠道作用外，應(yīng)以課程思政為抓手，將中華民族共同體意識(shí)教育潤(rùn)物無聲般有機(jī)融入各門專業(yè)課程教學(xué)當(dāng)中，使之與思想政治教育課程一道發(fā)揮同頻共振作用。特別需要指出的是，人文社會(huì)學(xué)科等具有意識(shí)形態(tài)屬性的課程，學(xué)校對(duì)之既要亮“綠燈”，又要點(diǎn)“紅燈”，“綠燈”是倡導(dǎo)和弘揚(yáng)，“紅燈”是禁止和底線。民族問題是“國之大者”，涉及國家統(tǒng)一和中華民族整體利益，不允許有任何雜音干擾國家民族工作主旋律，不允許任何民族問題上的歪理邪說蠱惑人心。第三要用好學(xué)術(shù)講壇。在涉及民族領(lǐng)域的學(xué)術(shù)話題上，我們鼓勵(lì)教師對(duì)各民族歷史和文化做出有益于中華民族共同體建設(shè)的闡釋，但堅(jiān)決禁止利用學(xué)術(shù)講壇搞民族分裂活動(dòng)，禁止將民族差異性置于中華民族共同性之上的所謂學(xué)術(shù)思想的傳播[4]。所有學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)研討、學(xué)術(shù)交流都應(yīng)有利于強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)，有利于各民族師生的交往交流交融，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，而不是相反。

面向?qū)W生群體的民族工作，首先要在通識(shí)教育中強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導(dǎo)各族大學(xué)生在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)中增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)。學(xué)校要利用自身的學(xué)術(shù)研究?jī)?yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)科教師深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的價(jià)值理念、人文精神和道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代需要予以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。其次在校園生活和文化活動(dòng)中，要努力為各民族大學(xué)生創(chuàng)造交往交流交融的物質(zhì)條件，建設(shè)互嵌式社區(qū)，打破人為區(qū)隔。同時(shí)，各族大學(xué)生開展的帶有本民族特色的文化活動(dòng)，倡導(dǎo)以開放的胸懷，吸納其他各族大學(xué)生參與，在相互學(xué)習(xí)和欣賞中不斷增進(jìn)民族認(rèn)同。第三要貫徹好國家通用語言文字法，組織各族大學(xué)生學(xué)好國家通用語言文字，為增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”、融入現(xiàn)代社會(huì)生活、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、在更大的空間實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值創(chuàng)造必備條件。

（三）強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，用好守好三個(gè)陣地

建設(shè)中華民族共同體，既需要物質(zhì)力量，也需要精神力量。中華民族共同體意識(shí)關(guān)涉物質(zhì)，但主要關(guān)涉思想意識(shí)，具有意識(shí)形態(tài)屬性，是中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的組成部分。中華民族共同體意識(shí)教育作為意識(shí)形態(tài)教育，目的在于樹立大學(xué)生正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，因此，民族地區(qū)高校，應(yīng)從意識(shí)形態(tài)高度，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行中華民族共同體意識(shí)教育中，用好守好三個(gè)陣地。

一要用好守好思想政治教育課程主陣地。開好民族理論與政策課程，系統(tǒng)講授馬克思主義民族理論及其中國化的成果，即習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要思想。結(jié)合黨和國家民族工作取得的偉大成就以及民族區(qū)域自治制度的成功實(shí)踐，解讀黨的民族政策，旗幟鮮明地批判民族問題上的各種錯(cuò)誤思潮和觀點(diǎn)，對(duì)民族領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題給以解疑釋惑和正確引導(dǎo)，使大學(xué)生準(zhǔn)確把握中國特色解決民族問題正確道路的核心內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)中華民族共同體的歷史必然性和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必要性和緊迫性，從而自覺地增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，在各族人民交往交流交融、在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中發(fā)揮積極作用[5]。

二要用好守好第二課堂——課外文化活動(dòng)陣地。高校大學(xué)生的課外文化活動(dòng)是第一課堂的延伸，在增進(jìn)同學(xué)間交往交流和相互學(xué)習(xí)、在塑造大學(xué)生價(jià)值觀、提高綜合素質(zhì)能力方面具有不可替代的重要作用。但是，由于課外文化活動(dòng)空間廣大，相對(duì)寬松自由，大學(xué)生在課外活動(dòng)中也容易受到一些負(fù)面因素的影響，民族地區(qū)高校大學(xué)生容易受到民族問題上錯(cuò)誤思想的影響。因此，必須堅(jiān)持馬克思主義在校園文化活動(dòng)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)校園文化活動(dòng)，賦予校園各類文化活動(dòng)以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義。

三要用好守好網(wǎng)絡(luò)陣地。在日新月異的現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，大學(xué)生除了線下上課外，大部分時(shí)間是在網(wǎng)上虛擬空間度過的。網(wǎng)絡(luò)空間是把雙刃劍，既給大學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供了方便，同時(shí)又因網(wǎng)上信息魚龍混雜給大學(xué)生帶來諸多負(fù)面影響。因此，網(wǎng)絡(luò)空間越來越成為高校意識(shí)形態(tài)管理的重要陣地。管好網(wǎng)絡(luò)陣地，使大學(xué)生能夠自覺抵制網(wǎng)上負(fù)面信息影響，最根本的還是要在線下思想政治教育課堂上下大功夫，發(fā)揮好思政主課堂作用，打牢大學(xué)生馬克思主義思想根底，提高大學(xué)生正確分辨各種錯(cuò)誤言論的能力。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校相關(guān)部門和教師，要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情和熱點(diǎn)問題，定期針對(duì)這些熱點(diǎn)問題舉辦形勢(shì)與政策報(bào)告會(huì)，為大學(xué)生解疑釋惑、把關(guān)定向。為了加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的輿論引導(dǎo)和思想指導(dǎo)，應(yīng)選擇思想政治素質(zhì)好、有較強(qiáng)引導(dǎo)能力的大學(xué)生為意見領(lǐng)袖，在重大問題和熱點(diǎn)問題上正面發(fā)聲，發(fā)揮積極正面的引導(dǎo)作用。應(yīng)用好校園“公眾號(hào)”，發(fā)揮其在輿論引導(dǎo)、思想疏導(dǎo)、價(jià)值觀指導(dǎo)上的主導(dǎo)作用[6]。

（四）把準(zhǔn)政策界限，理清四個(gè)關(guān)系

2021 年8 月27 日，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)上提出了正確把握民族工作的“四個(gè)關(guān)系”：正確把握共同性和差異性的關(guān)系；正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系；正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系；正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系。習(xí)近平總書記這些重要論述，既為準(zhǔn)確把握新時(shí)代民族領(lǐng)域的諸種關(guān)系提供了指導(dǎo)原則，又為做好新時(shí)代民族工作提供了方法論。

這四個(gè)關(guān)系中，正確把握共同性和差異性的關(guān)系是總原則，對(duì)其他關(guān)系起到統(tǒng)領(lǐng)作用。以增進(jìn)共同性為大方向，尊重和包容差異性，是民族工作必須堅(jiān)持的大原則。有“同”無“異”，強(qiáng)調(diào)民族共同體建設(shè)就失去了意義；有“異”無“同”，共同體就不存在了。離開共同性，鑄牢中華民族共同體意識(shí)無從談起；而忽略差異性，鑄牢中華民族共同體意識(shí)就沒有邏輯起點(diǎn)。既要在增進(jìn)共同性前提下尊重和包容差異性，又要在承認(rèn)和包容差異性基礎(chǔ)上強(qiáng)化共同性。增進(jìn)共同性是主導(dǎo)、是方向、是根本、是原則，差異性不能弱化甚至危害共同性[7]。

習(xí)近平總書記關(guān)于正確把握民族問題“四個(gè)關(guān)系”的論述，從大的方面說，為國家制定涉及民族問題的政策提供了根本遵循，從小的方面說，也為我們做好高校民族工作提供了科學(xué)方法論。高校民族工作要在堅(jiān)持增進(jìn)共同性原則下，妥善處理差異性問題。筆者所在學(xué)校設(shè)有民族學(xué)科專業(yè)，其中民族藝術(shù)專業(yè)是學(xué)校的特色，傳承發(fā)展優(yōu)秀的少數(shù)民族藝術(shù)，就是尊重和包容差異性的體現(xiàn)。如蒙古族歌舞既是蒙古族文化中的瑰寶，也是中華民族藝術(shù)百花園中極具個(gè)性魅力的一朵，極大地豐富了中華民族藝術(shù)寶庫，這樣的“異”一要保護(hù)，二要傳承，三要發(fā)展。其他如在飲食、服飾、居住、婚喪、宴飲等方面，各民族都有自己的獨(dú)特之處，這些“異”在內(nèi)涵上既與中華民族共同體意識(shí)保持一致，又使得中華文化絢麗多姿、異彩紛呈，豐富發(fā)展了中華文化。

民族地區(qū)高校應(yīng)發(fā)揮自身人才和學(xué)術(shù)研究?jī)?yōu)勢(shì)，廣泛深入研究少數(shù)民族歷史和文化，既要保護(hù)傳承，又要發(fā)展創(chuàng)新，更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)不是不要各民族獨(dú)具個(gè)性的文化，恰恰相反，我們是在堅(jiān)持中華民族共同體意識(shí)前提下發(fā)展各民族文化中那些有利于中華文化豐富多彩、絢麗多姿的文化，有利于在各民族文化交流互鑒中推陳出新、生發(fā)新質(zhì)的文化。當(dāng)然，各民族文化中那些落后的、影響民族進(jìn)步的、不利于增進(jìn)中華民族共同體意識(shí)的因素，不能倡導(dǎo)和強(qiáng)化。從這個(gè)角度講，民族地區(qū)高校應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、深入研究、正確解讀習(xí)近平總書記關(guān)于民族問題“四個(gè)關(guān)系”的論述，進(jìn)而在民族工作中，把握好政策界限，拿捏好分寸，推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

（五）注重思想引導(dǎo)，強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”

“五個(gè)認(rèn)同”即習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同”。“五個(gè)認(rèn)同”是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心內(nèi)容。

我黨的民族理論和政策是理論邏輯、歷史邏輯與實(shí)踐邏輯的統(tǒng)一，這個(gè)“統(tǒng)一”就在于：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是各族人民的共同愿景，而要如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉愿景，各民族必須像石榴籽那樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。只有不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想根基才能更加堅(jiān)實(shí)。怎樣才能不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)？不斷增強(qiáng)各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”，牢固樹立“四個(gè)與共”理念，中華民族共同體意識(shí)才能更加牢固。因此，強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”教育，既是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心內(nèi)容，又是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本途徑。

高等學(xué)校對(duì)各民族師生進(jìn)行“五個(gè)認(rèn)同”教育有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又具有舉足輕重的地位。有優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)楦咝＞邆淦渌鐣?huì)組織所不具備的人才、學(xué)術(shù)、知識(shí)、研究等條件，可以為“五個(gè)認(rèn)同”提供豐厚堅(jiān)實(shí)的學(xué)理支撐；地位重要，是因?yàn)楦咝３袚?dān)著為中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)合格人才的重任，如果一屆又一屆的大學(xué)生在校期間都接受了系統(tǒng)扎實(shí)的“五個(gè)認(rèn)同”教育，牢固樹立了“五個(gè)認(rèn)同”理念，他們走向社會(huì)后，對(duì)中華民族共同體意識(shí)的塑造、對(duì)中華民族共同體的建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生巨大的積極作用！

高校對(duì)師生進(jìn)行“五個(gè)認(rèn)同”教育，方式和渠道很多，但主要應(yīng)用好系統(tǒng)講授、學(xué)術(shù)研究、專題培訓(xùn)三種方式。系統(tǒng)講授即利用思想政治理論課，向大學(xué)生系統(tǒng)講授“五個(gè)認(rèn)同”的思想內(nèi)涵、邏輯體系、歷史淵源和現(xiàn)實(shí)發(fā)展，力求使大學(xué)生做到學(xué)、信、行的統(tǒng)一。學(xué)術(shù)研究即利用高校人才優(yōu)勢(shì)和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，從多學(xué)科角度系統(tǒng)開展“五個(gè)認(rèn)同”研究，在歷史、現(xiàn)實(shí)和未來三個(gè)維度上挖掘“五個(gè)認(rèn)同”的學(xué)理依據(jù)，為“五個(gè)認(rèn)同”提供學(xué)術(shù)支撐。專題培訓(xùn)即選擇“五個(gè)認(rèn)同”中的關(guān)鍵問題，請(qǐng)校內(nèi)外專家對(duì)中層干部、黨外人士、教職工進(jìn)行培訓(xùn)，解疑釋惑，統(tǒng)一思想，進(jìn)而強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)。

特別需要指出的是，“五個(gè)認(rèn)同” 是統(tǒng)一體，缺一不可，對(duì)其不可以孤立地去理解，更不可以在“五個(gè)認(rèn)同”上有選擇性?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”中認(rèn)同祖國之所以放在首位，是因?yàn)檎J(rèn)同祖國具有統(tǒng)領(lǐng)作用。從歷史看，我們偉大祖國，其疆域是各族人民共同開拓的，其歷史是各族人民共同書寫的，其文化是各族人民共同創(chuàng)造的，其精神是各族人民共同培育的。祖國是各族人民共有的家園，偉大的中華民族就是在這個(gè)地理空間上生息、繁衍、發(fā)展的，也是在這片土地上相互融合而結(jié)成命運(yùn)共同體的。從現(xiàn)實(shí)看，偉大祖國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路的祖國，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走向繁榮富強(qiáng)的祖國。祖國今天的繁榮富強(qiáng)是各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路的結(jié)果。因此，不能離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，抽象地談?wù)撟鎳鳾8]。進(jìn)行“五個(gè)認(rèn)同”教育，必須把“五個(gè)認(rèn)同”作為有機(jī)整體辯證、系統(tǒng)、全面地認(rèn)識(shí)和理解。