彭彩云

（內(nèi)蒙古烏蘭察布市林業(yè)和草原局，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

引言

林業(yè)檔案管理信息化，不僅指明林業(yè)檔案管理的發(fā)展方向，對(duì)于開(kāi)展林業(yè)建設(shè)工作也是大有裨益。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到林業(yè)檔案管理信息化的重要意義，積極推動(dòng)林業(yè)檔案信息化進(jìn)程，服從于林業(yè)建設(shè)大局，為開(kāi)創(chuàng)林業(yè)建設(shè)事業(yè)提供必要的支撐。

一、林業(yè)檔案管理信息化重要性

1.林業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌性更強(qiáng)

林業(yè)建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，涉及的林業(yè)資源類(lèi)型較多，分布狀況不甚統(tǒng)一，意味著林業(yè)部門(mén)面臨的林業(yè)建設(shè)局面也是千差萬(wàn)別。加強(qiáng)林業(yè)檔案管理信息化建設(shè)，是發(fā)揮林業(yè)檔案重要作用的重要前提。將林業(yè)檔案管理與信息化模式相結(jié)合，全面推進(jìn)林業(yè)檔案的信息化管理，為擬定林業(yè)建設(shè)方案提供重要依據(jù)，林業(yè)調(diào)查結(jié)果的使用價(jià)值更高。借助信息化的林業(yè)檔案資料，編制更優(yōu)質(zhì)的林業(yè)建設(shè)方案，為林業(yè)建設(shè)過(guò)程注入更多統(tǒng)籌性因素，林業(yè)建設(shè)質(zhì)量更高。與此同時(shí)，林業(yè)建設(shè)的實(shí)際情況能夠精準(zhǔn)記錄在林業(yè)檔案中，同樣促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的提質(zhì)增效。

2.擴(kuò)展管理范圍

林業(yè)建設(shè)管理難度較大，由于部分建設(shè)區(qū)域可能位于邊界，管理難度相對(duì)更高，導(dǎo)致部分林業(yè)建設(shè)任務(wù)無(wú)法落實(shí)到位，甚至導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)中的事故現(xiàn)象。借助林業(yè)檔案信息化模式，全面管理林業(yè)建設(shè)過(guò)程，在順利推進(jìn)林業(yè)建設(shè)同時(shí)，有效應(yīng)對(duì)林業(yè)建設(shè)中的特殊情況。例如將3S技術(shù)、基站技術(shù)與林業(yè)檔案管理相結(jié)合，有效覆蓋林業(yè)建設(shè)的全部過(guò)程，幫助林業(yè)部門(mén)在第一時(shí)間內(nèi)掌握林業(yè)建設(shè)信息，并調(diào)動(dòng)林業(yè)檔案進(jìn)行決策，保證林業(yè)建設(shè)的科學(xué)性[1]。

3.促進(jìn)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化

林業(yè)建設(shè)對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要意義，在林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深度發(fā)掘林業(yè)資源的實(shí)際價(jià)值，充分體現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的社會(huì)效益。在統(tǒng)籌林業(yè)建設(shè)管理的過(guò)程中，注重發(fā)揮林業(yè)檔案的作用，充分發(fā)掘林業(yè)檔案價(jià)值，為林業(yè)建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、采伐、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等過(guò)程提供重要支撐，同時(shí)提升林業(yè)資源管理的合理度，也為林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化鋪平道路。

4.提升林業(yè)檔案管理效率

這是林業(yè)檔案管理信息化帶來(lái)的最直接作用，傳統(tǒng)管理模式中側(cè)重于手工管理林業(yè)檔案。由于林業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重，在林業(yè)檔案數(shù)據(jù)規(guī)模越來(lái)越大的情況下，手工管理模式的弊端日益凸顯，林業(yè)檔案處理效率較低，也不利于林業(yè)建設(shè)工作的開(kāi)展。如果采用林業(yè)檔案管理信息化模式，有效保證林業(yè)檔案內(nèi)容質(zhì)量，也為林業(yè)檔案的應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)。例如在林業(yè)檔案管理過(guò)程中使用專(zhuān)業(yè)化軟件，提升林業(yè)檔案信息的處理效率。林業(yè)部門(mén)人員只需要輕松操作軟件，就能快速檢索并調(diào)用林業(yè)檔案，服務(wù)于林業(yè)建設(shè)過(guò)程，同樣推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的提質(zhì)增效。從應(yīng)用林業(yè)檔案的角度出發(fā)，在信息化環(huán)境的支撐下，能在短時(shí)間內(nèi)使用林業(yè)檔案內(nèi)容解決建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，檔案應(yīng)用過(guò)程更加便利，對(duì)于林業(yè)建設(shè)則是重要的利好。

二、林業(yè)檔案管理信息化建設(shè)內(nèi)容

1.林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)

關(guān)于林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)涵蓋林業(yè)調(diào)查、林業(yè)征占等多方面的林業(yè)數(shù)據(jù)，具體劃分為動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，能反映林業(yè)資源的基本情況以及林地落界的數(shù)據(jù)，為林業(yè)建設(shè)信息化奠定基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫(kù)是林業(yè)檔案管理的核心，也是進(jìn)行其他信息化建設(shè)的起點(diǎn)。構(gòu)建完備的林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，意味著林業(yè)建設(shè)水平較高，顯著提升林業(yè)資源管理效率[2]。

2.網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

林業(yè)檔案信息化管理與數(shù)據(jù)信息的快速傳輸密切相關(guān)，圍繞林業(yè)檔案管理建立網(wǎng)絡(luò)設(shè)施很有必要。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支撐下，林業(yè)檔案數(shù)據(jù)的采集、傳輸、調(diào)用與共享都能在短時(shí)間內(nèi)完成，大幅度提升林業(yè)檔案管理的效率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局，為林業(yè)檔案管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供有利條件。

3.應(yīng)用系統(tǒng)

林業(yè)檔案管理系統(tǒng)相當(dāng)于多個(gè)分支系統(tǒng)的集合，每個(gè)分支系統(tǒng)扮演應(yīng)用系統(tǒng)的角色，對(duì)林業(yè)檔案管理信息化的最終效果有明顯影響。每個(gè)林業(yè)檔案分支管理系統(tǒng)承擔(dān)著不同的功能，共同服務(wù)于林業(yè)檔案管理過(guò)程，對(duì)于林業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。例如針對(duì)林業(yè)資源開(kāi)展二級(jí)調(diào)查、三級(jí)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)信息，最終都保存在林業(yè)檔案管理系統(tǒng)中。通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)動(dòng)林業(yè)檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息，便于開(kāi)展具體的林業(yè)建設(shè)工作。關(guān)于林業(yè)檔案管理系統(tǒng)中的應(yīng)用系統(tǒng)，還應(yīng)當(dāng)包括林地管理系統(tǒng)、伐區(qū)管理系統(tǒng)等，為林業(yè)建設(shè)提供多方面的數(shù)據(jù)支撐。

4.信息服務(wù)系統(tǒng)

林業(yè)檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的重要體現(xiàn)方面在于服務(wù)和應(yīng)用，搭建信息服務(wù)系統(tǒng)，則為發(fā)掘林業(yè)檔案價(jià)值提供有效支撐。在搭建信息服務(wù)系統(tǒng)時(shí)，需要結(jié)合具體的使用路徑，通常情況下包括林業(yè)部門(mén)決策、社會(huì)信息發(fā)布、專(zhuān)業(yè)信息檢索、其他部門(mén)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，確保林業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)足夠全面。在上述信息服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還可以構(gòu)建林業(yè)資源統(tǒng)計(jì)和地理信息管理平臺(tái)，作為擬定林業(yè)建設(shè)方案的重要數(shù)據(jù)資料。

5.擴(kuò)展區(qū)間

林業(yè)建設(shè)關(guān)系到大規(guī)模檔案數(shù)據(jù)的應(yīng)用，在林業(yè)檔案規(guī)模擴(kuò)張的背景下，應(yīng)用新型技術(shù)勢(shì)在必行。在建設(shè)林業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為未來(lái)新型技術(shù)的融入預(yù)留一部分空間。當(dāng)前云計(jì)算技術(shù)快速發(fā)展，能夠適應(yīng)復(fù)雜的計(jì)算任務(wù)和場(chǎng)景，與林業(yè)檔案管理和林業(yè)建設(shè)有著較多的融合點(diǎn)。建設(shè)林業(yè)檔案管理系統(tǒng)時(shí)，充分考慮云計(jì)算技術(shù)融入的需求，加強(qiáng)林業(yè)檔案資源部署力度，并提升林業(yè)數(shù)據(jù)的處理性能。

三、林業(yè)檔案管理信息化運(yùn)用方式

1.加強(qiáng)安全體系建設(shè)

林業(yè)檔案數(shù)據(jù)至關(guān)重要，在林業(yè)檔案管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意林業(yè)檔案數(shù)據(jù)內(nèi)部存在的差異，圍繞林業(yè)檔案管理擬定安全化措施，保證林業(yè)檔案數(shù)據(jù)的安全性。換言之，在林業(yè)檔案管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好檔案數(shù)據(jù)的保密工作，確保林業(yè)檔案使用恰到好處，同時(shí)避免林業(yè)檔案數(shù)據(jù)被竊取的情況。在林業(yè)檔案管理中，注重使用安全保密技術(shù)。由于林業(yè)檔案數(shù)據(jù)規(guī)模較大，應(yīng)當(dāng)建立多級(jí)林業(yè)檔案體系，并根據(jù)不同的林業(yè)檔案級(jí)別合理分配技術(shù)因素，保證信息化加密效果。如果林業(yè)檔案保密級(jí)別相對(duì)較高，可以采用二次加密方式，保證這部分林業(yè)檔案數(shù)據(jù)的絕對(duì)安全[3]。人員操作這部分林業(yè)檔案時(shí)，必須接受來(lái)自系統(tǒng)的身份驗(yàn)證，確定下載者具備權(quán)限后，方可成功下載林業(yè)檔案。在林業(yè)檔案管理中必須注重權(quán)限的作用，操作人員不具備權(quán)限則不能操作檔案內(nèi)容，發(fā)揮權(quán)限的重要作用，林業(yè)檔案資料使用更加條理得當(dāng)。

授權(quán)體系是林業(yè)檔案安全體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞林業(yè)檔案管理建立整體性的流程，將林業(yè)檔案數(shù)據(jù)的錄入、維護(hù)和訂正等環(huán)節(jié)融入其中，保證林業(yè)檔案管理的條理性。林業(yè)檔案管理任務(wù)繁重，單一部門(mén)完成全部林業(yè)檔案管理任務(wù)難度較大，更加強(qiáng)調(diào)授權(quán)的關(guān)鍵作用。在分配具體權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合林業(yè)部門(mén)的職權(quán)。

2.建立林業(yè)檔案共享平臺(tái)

若要強(qiáng)化林業(yè)信息化管理的作用，搭建林業(yè)檔案共享平臺(tái)至關(guān)重要，通過(guò)檔案共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，全面提升林業(yè)建設(shè)的效率。林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)扮演導(dǎo)向性角色，在檔案共享思想的支撐下，發(fā)揮林業(yè)信息平臺(tái)的關(guān)鍵作用，為本部門(mén)的工作提供有效的指導(dǎo)。在擬定優(yōu)質(zhì)林業(yè)調(diào)控計(jì)劃的前提下，統(tǒng)一獲取林業(yè)資源數(shù)據(jù)信息，并促進(jìn)數(shù)據(jù)信息的整合。林業(yè)檔案信息共享涉及林業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，在林業(yè)數(shù)據(jù)采集之前，應(yīng)當(dāng)擬定林業(yè)數(shù)據(jù)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，為大范圍內(nèi)的林業(yè)數(shù)據(jù)共享奠定基礎(chǔ)，作為林業(yè)檔案信息化管理的重要支撐。在全國(guó)范圍內(nèi)加快林業(yè)數(shù)據(jù)信息的集成，促進(jìn)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的統(tǒng)一，為林業(yè)數(shù)據(jù)信息的共享奠定良好基礎(chǔ)，為林業(yè)建設(shè)提供重要支撐。

3.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

林業(yè)檔案管理信息化的運(yùn)用，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施提出較高要求。在林業(yè)建設(shè)加速的背景下，林業(yè)部門(mén)也要高度重視林業(yè)檔案管理的任務(wù)，在林業(yè)建設(shè)中更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的關(guān)鍵作用。伴隨著對(duì)林業(yè)資源的認(rèn)識(shí)不斷加深，在林業(yè)部門(mén)內(nèi)部要強(qiáng)化技術(shù)因素的作用，不斷提升林業(yè)信息處理能力，為充分利用林業(yè)資源、提升林業(yè)建設(shè)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在林業(yè)建設(shè)體系中，圍繞林業(yè)檔案信息管理單獨(dú)建立模塊，切實(shí)保證林業(yè)建設(shè)效率，也為優(yōu)化當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的分配提供重要支撐。林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視林業(yè)檔案信息化管理設(shè)施的重要作用，針對(duì)性建設(shè)林業(yè)信息化體系，確保林業(yè)資源與數(shù)據(jù)檔案之間的統(tǒng)一度。結(jié)合林業(yè)資源信息化管理的具體要求，加大林業(yè)部門(mén)人員培訓(xùn)力度，使得林業(yè)部門(mén)人員真正適應(yīng)林業(yè)檔案信息化的實(shí)際節(jié)奏，為林業(yè)資源管理提供重要支撐[4]。

4.建立專(zhuān)家管理系統(tǒng)

在林業(yè)建設(shè)中需要發(fā)揮專(zhuān)家管理系統(tǒng)的作用，真正將林業(yè)建設(shè)過(guò)程與信息化管理相結(jié)合，體現(xiàn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)越性和數(shù)據(jù)指導(dǎo)的價(jià)值。林業(yè)部門(mén)工作人員借助專(zhuān)家系統(tǒng)，決策行為更加可靠，為林業(yè)建設(shè)提供精準(zhǔn)的決策支撐。傳統(tǒng)林業(yè)建設(shè)過(guò)程中，信息化因素含量不足，林業(yè)建設(shè)決策不夠精準(zhǔn)。借助專(zhuān)家系統(tǒng)，意味著林業(yè)建設(shè)決策過(guò)程的實(shí)踐性更強(qiáng)，林業(yè)資源管理更有條理性，也能充分利用林業(yè)檔案內(nèi)容。在專(zhuān)家系統(tǒng)的支撐下，有效實(shí)現(xiàn)人機(jī)之間的林業(yè)數(shù)據(jù)整合，在林業(yè)建設(shè)中真正發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的威力，同時(shí)更好體現(xiàn)林業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)的獨(dú)到價(jià)值。

5.加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度

林業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的發(fā)展趨勢(shì)，建立針對(duì)性的林業(yè)信息化人才培養(yǎng)方案，為林業(yè)建設(shè)提供更多更優(yōu)質(zhì)的人才。林業(yè)建設(shè)人員隊(duì)伍的信息化能力至關(guān)重要，提升人員的信息化能力，有效應(yīng)對(duì)林業(yè)建設(shè)中的各種局面，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的合理配置，從容控制林業(yè)資源管理過(guò)程。在林業(yè)部門(mén)內(nèi)部加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度，圍繞林業(yè)建設(shè)要求擬定信息化培訓(xùn)方案，多角度提升林業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的素養(yǎng)。與此同時(shí)，林業(yè)部門(mén)還要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度，并與林業(yè)高校和專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)合作力度，擴(kuò)展專(zhuān)業(yè)林業(yè)人才的培訓(xùn)面，為林業(yè)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，并為林業(yè)檔案信息化提供充足的人才支撐。林業(yè)部門(mén)與高校的合作，意味著更多的林業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生獲得接觸林業(yè)檔案信息管理的機(jī)會(huì)，有助于以后快速適應(yīng)林業(yè)建設(shè)的工作節(jié)奏。

6.加大林業(yè)部門(mén)資金支持

林業(yè)檔案信息化建設(shè)離不開(kāi)資金的支持，若要加快林業(yè)信息化建設(shè)，必須保證資金的穩(wěn)定支持。首先對(duì)林業(yè)信息化的實(shí)際意義要有充分的認(rèn)識(shí)，在劃撥資金的同時(shí)，加大林業(yè)信息化建設(shè)資金的管理力度，確保資金的高效利用。在林業(yè)建設(shè)資金的支撐下，結(jié)合林業(yè)信息化建設(shè)的具體要求，使用資金引進(jìn)相關(guān)的設(shè)施，為強(qiáng)化林業(yè)檔案管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在林業(yè)建設(shè)體系完善的過(guò)程中，同樣離不開(kāi)資金的支撐，林業(yè)建設(shè)的相關(guān)設(shè)施與體系處于不斷完善的階段。在資金支持到位的情況下，加大信息化設(shè)施在林業(yè)部門(mén)中的配備力度，為推動(dòng)林業(yè)信息化建設(shè)提供關(guān)鍵支撐，并為政府資金的利用奠定良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上逐步推廣，在全國(guó)范圍內(nèi)建立林業(yè)信息化管理模式，確保林業(yè)建設(shè)高效進(jìn)行。

7.構(gòu)建林業(yè)信息隊(duì)伍

人才培養(yǎng)在林業(yè)檔案管理進(jìn)程中扮演關(guān)鍵的角色，做好人才培養(yǎng)工作，意味著林業(yè)建設(shè)得以順利推進(jìn)。圍繞林業(yè)信息化要求建立人才激勵(lì)機(jī)制，擬定相對(duì)優(yōu)厚的待遇政策，并建立公平公正的考評(píng)機(jī)制，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)林業(yè)人才隊(duì)伍創(chuàng)設(shè)良好的氛圍。在彰顯林業(yè)信息化優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，吸引更多的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才加入林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍中，為強(qiáng)化林業(yè)信息化管理提供重要支持。需要注意的是，林業(yè)部門(mén)在信息化人才配置方面處于弱勢(shì)地位，圍繞林業(yè)信息化管理的具體要求，適當(dāng)加大該領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和傾斜力度，盡快彌補(bǔ)林業(yè)信息化人才短板，全面提升林業(yè)信息化建設(shè)質(zhì)量。若能建立完備的人才培訓(xùn)機(jī)制，為林業(yè)部門(mén)人員提供更多提升和發(fā)展的機(jī)遇，意味著林業(yè)部門(mén)人員的工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)，充分適應(yīng)林業(yè)信息化背景下的實(shí)際要求，能在實(shí)際工作中運(yùn)用個(gè)人的技術(shù)積累經(jīng)驗(yàn)。

8.促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新

林業(yè)信息化建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系密切，林業(yè)部門(mén)根據(jù)自身的實(shí)際情況，在林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)“賦能”的效果。林業(yè)部門(mén)結(jié)合林業(yè)建設(shè)狀況，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與林業(yè)資源管理模式的融合，加大林業(yè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)內(nèi)外環(huán)境的維護(hù)與創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)全部林業(yè)站點(diǎn)的互聯(lián)互通效應(yīng)，在促進(jìn)林業(yè)數(shù)據(jù)互通共享的同時(shí)，提升林業(yè)信息化的運(yùn)轉(zhuǎn)性能。圍繞每個(gè)林業(yè)站點(diǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，并提升數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行能力。與此同時(shí)著重提升數(shù)據(jù)庫(kù)的性能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)數(shù)據(jù)的綜合管理效果。將3S技術(shù)應(yīng)用在林業(yè)建設(shè)場(chǎng)景中，加大對(duì)各類(lèi)林業(yè)建設(shè)行為的管理力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與管理端的互動(dòng)效果，為完善林業(yè)檔案提供充足支撐。

結(jié)語(yǔ)

林業(yè)建設(shè)并非一日之功，意味著林業(yè)檔案管理信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義也是非常明顯。各部門(mén)要加強(qiáng)林業(yè)檔案管理的信息化力度，從林業(yè)建設(shè)和管理的角度出發(fā)看待林業(yè)檔案信息化，更好地體現(xiàn)林業(yè)檔案的關(guān)鍵作用。