彭 勃，王 健

(天津工業(yè)職業(yè)學院，天津 300171)

非學歷教育是終身教育體系中不可或缺的一部分，是一種特殊的教育體系，為國家與社會的發(fā)展培養(yǎng)高素質技能型人才，為社會人員進行繼續(xù)教育、技能學習與培訓提供了良好的渠道。非學歷教育終身化理念不僅僅是非學歷教育與終身教育的結合，更是非學歷教育與職業(yè)培訓有目標的結合，其運作方式不只是在一個人的青少年時期，而是關系到個人成長、個人發(fā)展和整個職業(yè)生涯的全過程。終身教育可以幫助人們不斷挖掘自身的潛能從而以最適合自身發(fā)展的方式進行學習，幫助人們不斷地發(fā)展自我、完善自我，統(tǒng)籌自身的成長與職業(yè)生涯的發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，非學歷教育也實現(xiàn)了好的發(fā)展與突破，推動非學歷教育的發(fā)展與轉型有利于更好地完成高素質技能型人才培養(yǎng)的重要任務，也有利于促進教育體系的發(fā)展與完善。黨的二十大報告設“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”專章，提倡“人人擁有職業(yè)技能，校校重視職業(yè)教育”。可以看出職業(yè)教育對人才培養(yǎng)和服務社會的重要性，非學歷教育對加快職業(yè)教育體系構建具有重要意義。但是，現(xiàn)階段我國的職業(yè)院校雖然在非學歷教育方面具有一定的成果，但是受到種種因素的影響還是存在很多的問題。

一、大力發(fā)展非學歷教育的意義

(一)為社會經(jīng)濟發(fā)展和教育改革提供參考

黨的二十大報告強調，堅持人才引領驅動。進入21世紀后，人類社會快速進入智能經(jīng)濟時代，我國社會的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生巨大的轉變，作為我國職業(yè)教育主力軍的職業(yè)院校與社會的非學歷教育機構也同樣需要加快發(fā)展，為實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)人才強國、培養(yǎng)高素質、高質量的技術技能型人才奠定良好基礎。非學歷教育是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支持，堅持終身教育更有利于為社會培養(yǎng)人才。職業(yè)院校作為學歷教育與非學歷教育的融合發(fā)展的主要陣地，就更應擔負起加快教育強國、科技強國、人才強國建設的歷史使命，為我國的現(xiàn)代化發(fā)展培養(yǎng)出更多的高質量人才。

(二)推動落實國家的政策規(guī)定

要在終身教育的背景下實現(xiàn)終身學習、全民教育，就需要科學地調整與完善人才培養(yǎng)模式、加快構建職業(yè)教育體系，實現(xiàn)“人人擁有職業(yè)技能、校校重視職業(yè)教育”，為社會人員提供就業(yè)方向與發(fā)展方向。職業(yè)院校要正確認識非學歷教育，充分發(fā)揮自身的價值與作用，提高非學歷教育的教學質量與教學效率，貼合市場需求，為社會的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多高質量人才，引領與幫助社會人員樹立終身教育意識，實現(xiàn)終身教育的目標。

(三)推進學習型社會建設

隨著人們對美好生活的追求越來越高，傳統(tǒng)意義層面上的具有一次性學習特點的學歷教育面對人們對個人素質實現(xiàn)全面提升的需求已經(jīng)很難提供支持了。因此在終身教育這個大背景下，國家應大力推進學習型社會建設，人們逐漸樹立全面發(fā)展、終身學習、個性化學習等學習型社會的觀念，辦好人民滿意的教育對《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出的實現(xiàn)教育強國具有重要意義。在現(xiàn)階段，我國非學歷教育的辦學主體還是呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢，職業(yè)院校要想為實現(xiàn)教育強國有所作為，就要積極開展非學歷教育，為社會人員提供滿足自身發(fā)展需要的、高質量的教育培訓服務，積極為建設學習型社會貢獻一份力量。

(四)實現(xiàn)職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展

職業(yè)院校需要不斷加強社會培訓服務功能，持續(xù)進行教育改革與創(chuàng)新，實現(xiàn)更好的生存與發(fā)展。國務院辦公廳印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021)》提出，在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，可向承擔職業(yè)技能培訓工作的單位傾斜，學校培訓工作量可以按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。《職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021)》有利于緩解職業(yè)院校的全日制學生數(shù)量不斷減少導致的生存問題，也有利于高職院校提高社會培訓服務的質量，為社會做出更大的貢獻。因此，職業(yè)院校開展與發(fā)展非學歷教育是展示辦學宗旨、辦學活力與辦學水平的重要體現(xiàn)。

二、職業(yè)院校非學歷教育存在的問題

(一)職業(yè)院校缺乏非學歷教育的建設標準與評價體系

缺乏與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的制度支持和適應市場的激勵獎勵機制，缺乏統(tǒng)一的培訓管理制度體系，缺乏品牌和特色。非學歷教育由于其學習形式和成果的多樣性以及其學習過程的靈活性限制，造成了其成果難以進行認定。相對學歷教育而言，非學歷教育的教育對象構成復雜，教育從業(yè)人員的素質參差不齊，這就給政府的教育監(jiān)管帶來了極大的挑戰(zhàn)，也就造成了很多市場亂象的出現(xiàn)。

(二)職業(yè)院校對非學歷教育規(guī)劃不夠完善、投入不足，質量難以得到保證

這里所說的投入不僅僅是指經(jīng)費的投入，更是指師資、教學設施設備等教育資源的調配上的不足。很多職業(yè)院校都把非學歷教育作為學院的創(chuàng)收來源，沒有真正重視到非學歷教育所具有的導向和推動作用，教育教學質量監(jiān)管也沒有真正的和學歷教育看齊，從而制約了非學歷教育的健康發(fā)展。

(三)非學歷教育理念受到學歷教育思維的限制，創(chuàng)新不足，無法適應社會的需要，缺乏品牌意識

傳統(tǒng)的學歷教育因具備完善的教育市場，導致院校對加快非學歷教育結構性調整的意識不夠迫切，非學歷教育仍是院校教育教學的一個環(huán)節(jié)，沒有真正的進行針對性的頂層設計，缺乏在院校主體專業(yè)領域外開發(fā)新興教育資源的力度。大多數(shù)學校甚至沒有召開過全校性質非學歷教育的專題會議，這使得非學歷教育長期處于低位發(fā)展，無法在龐大的非學歷教育市場中謀求有力的地位。

(四)課程設計不符合實際情況，校企合作流于形式，非學歷教育與市場的融合不足

目前職業(yè)學院的課程缺乏行業(yè)特色，大多數(shù)課程遠遠落后于行業(yè)的發(fā)展。學校與企業(yè)的合作都停留在技術合作和學生就業(yè)層面，企業(yè)對學校的課程需求度不高。

三、我國職業(yè)院校非學歷教育的發(fā)展路徑

當下我們正強調著終身教育這一話題，在終身學習的背景下，職業(yè)院校在實施非學歷教育時應繼續(xù)關注其中的四大挑戰(zhàn)，即特別關注人的整體發(fā)展，關注產(chǎn)教融合，關注新技術的應用，關注全生命周期的培育。特別是從教育目標來看，要更加注重優(yōu)先的全球發(fā)展，同時提高人的整體素質為核心，包括“包容性發(fā)展”“和諧發(fā)展”等多種發(fā)展模式。談到學校管理體制，更需要注重與龍頭企業(yè)和所屬行業(yè)協(xié)會的誠信合作，解決培養(yǎng)人才和行業(yè)需求不匹配的矛盾點。在課程的制定方面，我們需要運用當下的創(chuàng)新技術，例如充分運用互聯(lián)網(wǎng)所建立的線上教學以及面對面學習，同時形成課堂和機構學習相結合創(chuàng)造出多維的教學模式，這里我們可以稱之為混合式的職業(yè)教育。在學習教育周期中，我們需要更加注重以提高技能為核心的教育觀點，同時要適應對于所有年齡階段和不同教育背景的人，特別是弱勢群體。這過程中使終身學習作為每個階段的目標，并且該目標也都為下一階段的學習打下堅實的基礎。

(一)找出需求，正確引導

1.對于證書的培訓需求

一些證書類型的培訓，主要目的是使學生能夠在學習過程中提高他們的專業(yè)水平，從而獲得同等的資格認證。例如，在工業(yè)工程技術專業(yè)中，該領域有兩種職業(yè)等級證書，一個是通過人力資源和社會保障部門審批的由職業(yè)院校申報的自主評價機構組織的鉗工、電工、設備點檢工職業(yè)等級認定考試；另一個是由教育主管部門審批的冶金機電設備點檢、智能制造生產(chǎn)管理與控制職業(yè)等級證書。正因如此，具有工業(yè)工程技術專業(yè)的院?？梢岳寐殬I(yè)院校專業(yè)和硬件的優(yōu)勢并調動豐富的教師資源來對學生進行更有針對性的職業(yè)等級類證書的培訓。在《國家職業(yè)教育改革實施方案》的框架中，已經(jīng)強調了職業(yè)院校對于職業(yè)證書培訓的要求，同時也在職業(yè)學校開展試點活動，鼓勵職業(yè)院校的學生主動參加資格考試。在《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》中要求，職業(yè)院校要深化復合型技術技能人才的培養(yǎng)模式和評價模式，提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質量，暢通其成才和發(fā)展的渠道，拓展他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。要嚴格落實職業(yè)教育院校學歷教育與社會培訓并重這一法定職責，把學歷教育與社會培訓相互緊密結合起來，保證書證融通，晉升暢通。

2.提升職業(yè)水平方面的培訓要求

當前社會經(jīng)濟在高速發(fā)展，同時帶來的企業(yè)之間競爭的激烈性也不斷增強。在這其中，企業(yè)職工的職業(yè)道德和專業(yè)能力水平也就成為競爭的重要因素。職業(yè)學校存在的目的是為社會培養(yǎng)高素質的專業(yè)技術人才，職業(yè)院校應憑借鑒其豐富的經(jīng)驗，科學的標準和系統(tǒng)的規(guī)定，統(tǒng)一的對職業(yè)院校的學生進行職業(yè)能力提升培養(yǎng)。職業(yè)學校更應積極與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)單位進行深入研究所在行業(yè)需要的核心技能和人才發(fā)展計劃，并為職業(yè)學生量身打造出更具有專業(yè)性質的課程內容，制定更符合學生其職業(yè)特點的人才培養(yǎng)方案。目的是使職業(yè)學生未來能有更好的就業(yè)競爭力以及過硬的專業(yè)技能水平。

3.就業(yè)、轉崗需求類培訓

當前根據(jù)社會企業(yè)單位的實際要求，應使學員具備找到與自己能力相匹配的工作。此外，還應培養(yǎng)學員包括創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力、專業(yè)技能以及適應社會的能力。職業(yè)院校的非學歷教育可以通過短期實習培訓來促進就業(yè)和再就業(yè)，并為受訓者提供繼續(xù)教育的機會。

4.加強職業(yè)道德方面的培訓

進入到社會，具有基本的職業(yè)道德修養(yǎng)是所有人都應該具備的基本能力。而且這種能力是伴隨在平日的工作中，如職業(yè)尊嚴、道德情懷、職業(yè)信仰等。進修研修類的培訓不僅可以提高學生的專業(yè)水平，還可以增強他們的職業(yè)道德感和尊嚴感，讓他們在工作中保持積極的態(tài)度和時刻提高自我能力的意識。

(二)完善教學模式，提高教學效率

目前，隨著社會的進步，許多職業(yè)院校也創(chuàng)新了許多辦法方式，形成了不同模式的辦學風格。比如辦學環(huán)節(jié)中企業(yè)的加入、社會力量的融入、產(chǎn)業(yè)學院的聯(lián)合舉辦和職教聯(lián)盟的建立等，但一些職業(yè)院校對于非學歷培訓體制并不完善，從而使質量得不到保證，合作流于形式，甚至出現(xiàn)“協(xié)議合作”的現(xiàn)象。在這方面，我們需要在教學過程中創(chuàng)新教學方法，豐富教學方法運用在實際教學過程中，同時需要提高辦學教學效率，使學生能夠根據(jù)自己的實際情況調整自己的教育計劃，進行自主學習。

(三)實施產(chǎn)教融合，拉近校企關系

第一，職業(yè)院校應與企業(yè)單位積極溝通，參與制定相應的他們的培訓方案和完善培訓制度，劃分各部門專業(yè)需求、實際情況進行分析、多層次，多角度、多方面制定培養(yǎng)方案和培訓機制。此外，職業(yè)院校應結合不同企業(yè)單位對工作能力要求，制定有針對性的培訓方案，建立健全的個性化服務體制，這樣有利于企業(yè)職工在專業(yè)水平上得到提高，也可以使職業(yè)道德修養(yǎng)得到更全面的培養(yǎng)。第二，職業(yè)院?？梢耘c資金投入相對有優(yōu)勢的企業(yè)單位進行合作，通過學校與優(yōu)秀企業(yè)在人才培養(yǎng)、招聘、創(chuàng)業(yè)等領域的合作，建立相應的培訓基地以及教師流動工作站，開設遠程云課堂，與企業(yè)建立有效持久的合作關系，同樣優(yōu)秀企業(yè)也可為職業(yè)院校培養(yǎng)提供了多元化的教育素材，豐富了職業(yè)院校所欠缺的教育模式和教育手段，促進學校與優(yōu)秀企業(yè)之間的深度合作，共同實現(xiàn)職業(yè)教育的目標。同時，企業(yè)單位的運營部門可以派遣一線員工到學校進行指導，加強職業(yè)學院的實踐能力，以促進職業(yè)院校專業(yè)建設，提高教學水平和教學質量。第三，職業(yè)學院和企業(yè)單位合作的意義不僅僅是為社會培養(yǎng)專業(yè)人才，還要將幫助學生更好地與社會節(jié)奏保持一致，做到不脫離社會。此外，職業(yè)院校也可與企業(yè)單位共同建設培訓中心，為員工提供培訓服務，不斷提高企業(yè)員工專業(yè)水平，在此合作過程中為員工提供更好的學習平臺，最終實現(xiàn)雙方的共贏。

(四)組建高質量的教師團隊和管理隊伍

職業(yè)院校培訓、進修、研修類的教育不僅要立足現(xiàn)代教學技術，更要跟上社會發(fā)展的基本要求，努力提高教學管理的質量和效率，完善教育資源建立起優(yōu)質的教學課程體系，提升職院校的整體水平。為創(chuàng)造個人職業(yè)特色打造具有獨特教學模式的職業(yè)教育發(fā)展奠定基礎。為了實現(xiàn)這些目標，第一，需要高素質的教學人員來作為基礎。職業(yè)院校需要打造一支具有豐富職業(yè)教育經(jīng)驗具備和優(yōu)秀專業(yè)素質的教師隊伍。職業(yè)院校非學歷教育所面對的學生不僅僅是普通職業(yè)教育在校學生，而是企業(yè)的一線人員，他們中的大多數(shù)已經(jīng)有了一定的工作基礎和工作經(jīng)驗，正在嘗試在工作中得到新的進步與提高，并希望通過繼續(xù)教育獲得新的知識和技能，解決日常工作中出現(xiàn)的具體問題，為的也是提高自身的工作效率，在這個過程中同樣需要專業(yè)的教學團隊來幫助他們實現(xiàn)自我價值的提升。職業(yè)學校的教師必須要有學習精神，要有精益求精的工匠精神，要在教學的過程中不斷地充實自己，在下廠鍛煉中不斷提升自己，學校在此過程中也可以發(fā)揮重要的作用，例如，邀請其他教育機構的專家、組織和專業(yè)人員前來講學交流，打造具有多樣性、先進性的教學隊伍，從而全面提高自己院校教師的教育培訓質量。第二，建立有效的管理團隊。非學歷教育在整個教育體制中是一項實用而專業(yè)的工作，同時由于出現(xiàn)較晚本身也具有一定的實踐性。只有經(jīng)驗豐富且專業(yè)素養(yǎng)過硬的人才，才能做好提供服務和管理方面的工作。職業(yè)學校通過制定完善的職業(yè)規(guī)劃，建立健全合理的工作制度，從績效水平考核、開辦過程、研究成果等方面考慮考核情況，要拓展非學歷教育工作者發(fā)展的廣度，將工作者的考核與專業(yè)晉升、個人薪酬、年終獎勵等方向進行客觀聯(lián)系。學?？梢岳锚剳椭贫燃ぐl(fā)各部門員工的積極性，其目的是為了調動各部門的工作熱情，使他們更快地融入工作之中，使非學歷教育的團隊吸取具有更高素質的教師加入。使整個教學管理團隊更加全面和壯大。

(五)樹立職業(yè)院校非學歷品牌，加強辦學質量

職業(yè)院校發(fā)展的目的之一，其實就是要打造非學歷教育的品牌名聲，在非學歷教育中體現(xiàn)出自身獨特的優(yōu)勢以及自身的作用。這就需要職業(yè)院校進行教學質量的提升和辦學效率的提升，最后形成特色的非學歷職業(yè)院校教育的單一品牌。第一響應國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。對于“一帶一路”的倡議，以及當下“鄉(xiāng)村全面振興”戰(zhàn)略的實施，做好服務的功能。第二積極發(fā)展學校與地方之間的相互融合。第三推動產(chǎn)教融合發(fā)展的持續(xù)性。第四抓住以學校為中心，以學生發(fā)展為基準并展開服務。第五鼓勵創(chuàng)新，同時在過程中提升職業(yè)院校的服務能力。