張 池

(南京科技職業(yè)學院 經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 210048)

繼續(xù)教育是國家強盛、社會興旺、個人提升的必由之路。自新中國成立以來，我國繼續(xù)教育從無到有，從弱到強，給廣大社會成員提供了多渠道提升學歷、豐富知識儲備的機會，為我國社會主義建設做出了巨大的貢獻。當前隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，繼續(xù)教育面臨的問題日益突出。高職院校作為繼續(xù)教育的施教機構之一，原單一維度的育人治理模式已經(jīng)無法適應新形勢下的育人工作要求，必須動員社會力量，構建并完善多元協(xié)同育人機制。

一、多元協(xié)同治理理論的內(nèi)涵

“協(xié)同”概念最早是德國物理學家赫爾曼·哈肯用來描述支配不同物理系統(tǒng)之間相互關聯(lián)的一種規(guī)則，近年來，被一些學者引入到社會科學研究中，與治理理論相結合，構成了協(xié)同治理理論。多元協(xié)同治理的概念可界定為基于協(xié)同和治理形成的一種交叉治理理論，面對社會公共事務管理的復雜性和系統(tǒng)性，多元治理主體相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支撐，共同推進社會公共事務問題的有效、有序解決，最終實現(xiàn)多元主體互利共贏的同治目的。

二、構建高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人機制的現(xiàn)實意義

在高等教育后大眾化時期，高職院校繼續(xù)教育面臨著前所未有的生源危機和質量挑戰(zhàn)。高職院校繼續(xù)教育要想獲得高質量發(fā)展，就必須打破固有的學術本位理念，確立新的人才培養(yǎng)目標，強化監(jiān)督保障系統(tǒng)建設，吸引政府部門、企業(yè)、行業(yè)、家庭、其他社會組織等共同參與。高職院校要將繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量與不同育人主體的利益訴求相掛鉤，挖掘其中的價值驅動，讓繼續(xù)教育真正取得實效。作為政府部門，高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人機制的構建有利于促進區(qū)域經(jīng)濟結構轉型，能夠幫助地方發(fā)展培養(yǎng)出更多緊缺人才；作為高職院校，繼續(xù)教育多元協(xié)同育人機制的構建有助于增強學生的實踐應用能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力，有助于科研成果的研發(fā)和產(chǎn)出，有利于擴大學校的知名度和影響力；作為企業(yè)，多元協(xié)同育人有助于優(yōu)化人才隊伍結構，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新力，實現(xiàn)較高經(jīng)濟效益；作為行業(yè)及其他社會組織，協(xié)同育人可以推動行業(yè)的深度發(fā)展，擴充各層級人才資源儲備，進而提升我國行業(yè)在世界上的認可度。

三、高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人現(xiàn)狀及存在的問題

協(xié)同育人是從學校專業(yè)教學和社會人才需求的角度出發(fā)，將學校教育資源和社會教育資源整合起來，形成人才培養(yǎng)的合力，提高育人質量。目前，高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人已經(jīng)成為促進人才與就業(yè)市場需求結構匹配、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助推社會市場經(jīng)濟的重要方式，但從現(xiàn)實情況來看，多元協(xié)同育人仍面臨諸多困境。

1．缺乏體系化的頂層設計

協(xié)同育人是一種新的教育理念，是未來教育發(fā)展的趨勢。長期以來，受固有思維的影響，人們普遍認為教書育人是學校和教師的工作，社會其他組織和個人不參與或極少參與其中。各主體缺乏協(xié)同育人的積極性，很難自發(fā)地達成默契實現(xiàn)良性互動。要想解決這個問題，需要高職院校領導層站在整體和全局的高度，以人的全面發(fā)展為前提，以協(xié)同育人和大教育理念為指導，重視教育機制內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)性，進行切實可行的頂層設計。

2.缺乏一致的人才培養(yǎng)目標

高職院校的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)通常以行業(yè)當下的發(fā)展需求整合教學資源，再逐步推進實踐教學。但是，當下行業(yè)發(fā)展迅速，特別是新興行業(yè)，涉及到的專業(yè)理論、知識技能、發(fā)展模式變化速度已經(jīng)大大超過了傳統(tǒng)繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)周期。如果按照傳統(tǒng)模式設定人才培養(yǎng)目標，就會導致培養(yǎng)出來的人才在進入相關崗位之后，其所學無法達到實際用人要求。企業(yè)在用人方面也沒有就人才需求進行有效梳理，更沒有形成長期的人才引進和培養(yǎng)計劃，這導致繼續(xù)教育的目標設定不清晰，企業(yè)缺乏可靠的人才資源。

3.缺乏健全的政策法規(guī)與管理機制保障

雖然政府相繼制定了一系列相關的政策法規(guī)，但出臺的政策法規(guī)多停留在宏觀調(diào)控層面，而教育主管部門制定的配套政策又缺乏可操作性和約束性。在實際工作中缺乏資金、人力、物力及制度支持，導致參與育人的各方利益無法得到保障。尤其是企業(yè)本身作為市場經(jīng)濟的主體，最終目標是追求經(jīng)濟利益最大化、成本最小化，因沒有相應的政策扶持和激勵，所以參與高職院校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的熱情不高。

4.缺乏有效的合作模式

由于各方缺少充分的溝通，未達成一致的育人理念，思想認識不統(tǒng)一，雖有合作模式，但效果不顯。特別是學校與企業(yè)之間的合作存在合作時間短、范圍窄、層次低等問題，且局限于共建實習實訓基地、參觀學習交流以及頂崗實習等形式。企業(yè)雖然是育人主體中的一員，由于承擔了相應的人才培養(yǎng)任務和風險，但參與的貢獻度未被廣泛認可，有時自身利益不能得到及時回饋，挫傷了主動育人的積極性，導致校企合作模式?jīng)]有達到繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的預期效果。

5.缺乏高水平的協(xié)同共育能力

當今時代，越來越多的組織和個人都意識到協(xié)同共育的重要性，但事實上無論是在日常溝通，還是在資源共享過程中，現(xiàn)在仍然只有學校會主動深入開展共育工作，企業(yè)、家庭和其他社會組織往往采取回避或退縮的態(tài)度，在自身利益需要被滿足時才會被動參與協(xié)同育人過程，整體共育效率較低。職業(yè)院校和企業(yè)協(xié)同育人的軟件和硬件設施投入不足，教育管理和教學過程中沒有很好地應用現(xiàn)代化技術和建立信息化協(xié)同平臺。大部分高職院校繼續(xù)教育依舊沿用普教的人才培養(yǎng)方案和教學模式，教學工作也基本是由學校老師承擔。繼續(xù)教育學生大多生活于數(shù)字時代，對于學習和教育有自己的認識體會，有些學生的實踐操作能力甚至比教師強，如果教師再無法充分使用信息化教學資源，會大大降低學生的學習興趣，影響教學效果。

6.缺乏完善的人才培養(yǎng)質量評價體系

繼續(xù)教育在我國發(fā)展歷史較短，人才培養(yǎng)質量評價體系尚不成熟。現(xiàn)有的評價體系一般參照高等教育評價體系建立，普教化模式比較嚴重，未考慮到高職普通教育和繼續(xù)教育的差異性，缺乏繼續(xù)教育特色，評價內(nèi)容單一，理論知識評價多、實踐操作評價少，結果評價多、過程性評價少，沒有結合繼續(xù)教育學生的實際；評價主體單一，主要是教師和學生之間的互評，缺少社會及第三方評價機構的評價；評價標準單一，大多數(shù)高職院校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量評價標準以學業(yè)成績?yōu)閰⒖迹瞬排囵B(yǎng)質量評價比較片面。

四、高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人機制的創(chuàng)新路徑

高職院校繼續(xù)教育多元協(xié)同育人機制的成功與否與各教育主體間的契合度密切相關。各育人主體原本相互獨立，在育人過程中發(fā)揮的作用較小，可通過以下幾個方面創(chuàng)新協(xié)同育人機制，促進各主體間相互影響，激發(fā)出協(xié)同效益。

1.統(tǒng)一人才培養(yǎng)目標，加強頂層設計

高職院校應秉持協(xié)同育人理念，以培養(yǎng)思想政治素質過硬、專業(yè)技術知識強和實踐技能水平高的繼續(xù)教育人才為目標，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，整合校內(nèi)外優(yōu)質教學資源，提高繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量。高職院校繼續(xù)教育學生群體成分復雜，不僅有高考失利的高中應屆畢業(yè)生，也有已經(jīng)步入工作崗位的在職人員，覆蓋各個年齡段；他們的思想道德水平和文化素養(yǎng)良莠不齊，有的已經(jīng)接受過高等教育，有豐富的職業(yè)工作經(jīng)歷，參加繼續(xù)教育有著明確的目的。因此，如何厘清他們與學校、社會間的關系，化解人才培養(yǎng)過程中的突出矛盾，進行制度層面的管理制度建設尤為重要。高職院校要加強黨委統(tǒng)一領導，完善頂層制度設計，依據(jù)教育部相關文件要求，制定并出臺符合學校實際的制度要求，同時，要從繼續(xù)教育學生群體的特殊性出發(fā)，遵循教育規(guī)律，靈活運用先進科學技術，設計課程體系、優(yōu)化教學內(nèi)容、豐富教學手段，幫助學生解決工學矛盾。協(xié)同育人各方要保持育人理念上的一致性，在制度制定過程中，充分考慮制度規(guī)程的契合度，以使執(zhí)行人員的配合度更高，便于將制度落實到實處，達到最大化育人效果。

2.明確人才培養(yǎng)責任，提高制度保障

高職院校繼續(xù)教育協(xié)同育人要得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，政府、學校、行業(yè)、家庭以及其他社會組織都應該建立并完善科學的合作政策與制度體系，形成基本的保障。各級政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對職業(yè)繼續(xù)教育工作的全面領導改革，提供相關政策支持和法律法規(guī)保障，明晰家庭、學校、企業(yè)和其他社會組織的責權邊界，以完備的保障體系構建協(xié)同育人共同體，扶持、鼓勵社會力量參與高職院校繼續(xù)教育的協(xié)同育人工作，形成育人合力。根據(jù)企業(yè)參與校企合作的規(guī)模和層次給予財政支持、減免稅收、員工參培補貼等，以此激發(fā)并保護企業(yè)參與校企合作的積極性。設置專項資金，用于校企共建項目和師資隊伍的培養(yǎng)，提升繼續(xù)教育的現(xiàn)代化水平。行業(yè)協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃和組織實施辦法，加快繼續(xù)教育的法制建設。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升育人效果

高職院校應充分發(fā)揮自身的辦學優(yōu)勢，借助綜合素質強的師資隊伍和設施完備的實踐基地，做好繼續(xù)教育學生的協(xié)同人才培養(yǎng)；采用校內(nèi)理論基礎教學、校內(nèi)實踐教學和校外實訓基地頂崗實習相結合的教學模式，形成理論實踐一體化教學；在廣泛調(diào)研的基礎上，充分聽取相關領域專家的意見，把握學生的學習需求，及時調(diào)整專業(yè)設置，推動學科間的相互融合、交叉和滲透；針對繼續(xù)教育學生特點，突出教育特色，打造貼合時代發(fā)展的課程體系；建立健全繼續(xù)教育數(shù)字化資源共享體系。近幾年，中國大學MOOC、智慧職教等國家級平臺開始搭建數(shù)字資源共享體系，并取得了一些成果。高職院校可以依托這些發(fā)展較為成熟的平臺，或者與社會組織合作開發(fā)新平臺，共享繼續(xù)教育數(shù)字化資源，提升教學資源的使用率，促進教師教學能力的提高，加強學生學習效果。企業(yè)應充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，參與高職院校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案的制訂與修改、課程教學、師資隊伍培訓等環(huán)節(jié)；積極探索與高職院校的深度校企合作發(fā)展模式，提高繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量，同時也為企業(yè)吸納更多優(yōu)秀人才和收獲理想的效益回報。[1]行業(yè)主管部門應充分發(fā)揮橋梁作用，促進企業(yè)和學校之間人員的交流，拓展校企合作的廣度和深度；通過行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會、職業(yè)教育集團、行業(yè)學院等參與高職院校的繼續(xù)教育的教育教學，推進教學改革；搭建信息平臺，為高職院校繼續(xù)教育學生提供更多的實習和就業(yè)機會。

4.完善人才培養(yǎng)評價體系，助力高質量發(fā)展

高職院校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量是高職院校提供的繼續(xù)教育服務對人才培養(yǎng)需求的滿足程度，客觀合理的質量評價體系是提升繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量的必然要求。為切實增強評價標準的科學性，需要由政府主導，高職院校、家庭、各行業(yè)和社會組織積極參與，共建評價機制。建立專門的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量管理領導小組，負責相關工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。樹立正確的質量觀，堅持“以評促建、以評促改”，根據(jù)不同的質量評價主體的需求，設定評價目標。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，注重“三結合”：結果評價和過程評價相結合、教師評價和學生評價相結合、學校評價和社會評價相結合。[2]引入數(shù)字化平臺，建立綜合性動態(tài)化監(jiān)控系統(tǒng)，[3]對高職院校繼續(xù)教育質量監(jiān)控實施精細化管理。特別關注繼續(xù)教育畢業(yè)生的后續(xù)職業(yè)發(fā)展情況，做好信息跟蹤和數(shù)據(jù)分析，為人才培養(yǎng)方案的調(diào)整提供依據(jù)。對于監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關單位或負責部門，限期整改。強化繼續(xù)教育工作者的服務意識，從而提高繼續(xù)教育教育教學質量。

五、結語

繼續(xù)教育是一項系統(tǒng)工程，家庭、高職院校、社會各自扮演著不同角色，相互影響、相互作用，共同組成了完整的教育系統(tǒng)。高職院校是培養(yǎng)繼續(xù)教育人才的重要陣地，必須以立德樹人為根本任務，重視多元協(xié)同育人機制的構建和創(chuàng)新。只有各方齊心協(xié)力，積極營造和諧的育人環(huán)境，才能有效地為教育強國建設和辦好人民滿意教育提供高質量人才支撐，更好地促進各育人主體共同發(fā)展。