龐正武,劉銀妹
(1.廣西民族大學(xué)數(shù)學(xué)與物理學(xué)院,廣西南寧 530006;2.廣西民族大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院,廣西南寧 530006)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展,為有效改善高校大學(xué)生政治教育資源不足、思政意識(shí)不高的現(xiàn)狀,自1986年起,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)高校政治理論課程、形勢(shì)與政策教育課程建設(shè)和改革的政策,使形勢(shì)與政策教育課程在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等方面得到了長(zhǎng)足有效的發(fā)展。但民族地區(qū)高校與其他地區(qū)高校不同,民族地區(qū)高校少數(shù)民族大學(xué)生占比較大,多數(shù)學(xué)生來自民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困山區(qū)和邊疆偏遠(yuǎn)地區(qū), 深受民族宗教信仰和老舊傳統(tǒng)觀念影響,民族自我意識(shí)較強(qiáng)而政治意識(shí)薄弱,因此民族地區(qū)高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
面對(duì)信息源日益增多的高校大學(xué)生,尤其是民族地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生,他們對(duì)形勢(shì)與政策的了解、關(guān)注、認(rèn)識(shí)等與其他地區(qū)高校大學(xué)生有所不同,需加強(qiáng)研究其民族特點(diǎn),因材施教,加入民族思想特色,多用實(shí)例講授,多開展實(shí)踐教學(xué),與民族地區(qū)學(xué)生人文時(shí)事、生活環(huán)境產(chǎn)生共鳴,入腦入心,實(shí)現(xiàn)課堂效果。
民族地區(qū)高校多為少數(shù)民族聚居地區(qū)的學(xué)生,受民族傳統(tǒng)觀念、民族文化和民族信仰影響深刻,民族情感深厚,具有強(qiáng)烈的民族榮譽(yù)感和民族意識(shí),與非民族地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生相比,在政治思維和思想觀念上存在一定差距,雖然理性上明白“形勢(shì)與政策”教育課程的重要,但是在情感上對(duì)“形勢(shì)與政策”等思政課程的學(xué)習(xí)興趣不高,且由于自由化因素和教育方式的差異,政治觀念和意識(shí)表現(xiàn)較為薄弱。
在教育教學(xué)方面,國(guó)家和民族地區(qū)政府制定了許多針對(duì)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的扶助政策,以促進(jìn)民族文化交流和學(xué)生綜合素質(zhì)提升,但受民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育資源匱乏的影響,民族地區(qū)許多中小學(xué)教學(xué)水平、教學(xué)管理水平與非民族地區(qū)存在一定的差距,導(dǎo)致許多來自民族地區(qū)的大學(xué)生理論知識(shí)不足、基礎(chǔ)學(xué)習(xí)能力較弱。而民族地區(qū)高校大學(xué)生多受民族觀念影響,性格直爽、待人真誠(chéng)、質(zhì)樸熱忱,在學(xué)校各種活動(dòng)過程中,往往較為積極主動(dòng),體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力。
“95后”大學(xué)生面對(duì)多元化信息的學(xué)校生活,更加追求自我和個(gè)性,處理問題的方式多以個(gè)體情感為主,不考慮其他因素或他人感受,在思維方式、生活習(xí)慣等方面存在獨(dú)特性,體現(xiàn)出較強(qiáng)的個(gè)體自我意識(shí)。民族地區(qū)高校大學(xué)生受生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件影響,在綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面與非民族地區(qū)或發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生相比存在一些不足,尤其是在心理素質(zhì)方面,接受新知識(shí)和新文化時(shí)適應(yīng)能力較為薄弱,較易產(chǎn)生自卑心理,在日常交流中,因民族特性和個(gè)性意識(shí)差異常常被孤立繼而產(chǎn)生排他性,加之學(xué)習(xí)壓力比在中學(xué)時(shí)大,極易導(dǎo)致缺乏自信,產(chǎn)生多樣化的心理問題。
民族地區(qū)高校是我國(guó)高校的重要組成部分[1],是我國(guó)培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想觀念先進(jìn)、有理想有文化的高素質(zhì)民族人才的搖籃。民族地區(qū)高校思政理論課是進(jìn)行馬克思主義理論教育、培養(yǎng)高層次人才的主要渠道,形勢(shì)與政策課程是思政理論課的重要組成部分,盡管民族地區(qū)各級(jí)教育主管部門都非常重視“形勢(shì)與政策”教育,投入大量人力物力推動(dòng)課程建設(shè),但基于該課程的特殊性、民族地區(qū)高校的實(shí)際情況以及信息技術(shù)在教育教學(xué)方面的應(yīng)用,民族地區(qū)高?!靶蝿?shì)與政策”課程在教學(xué)和實(shí)踐中面臨著一些共性的教學(xué)現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在:
形勢(shì)與政策教學(xué)內(nèi)容涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域、信息量龐大、隨國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展而不斷變化,因而,難以編制普遍適用的教材,迄今為止我國(guó)也沒有形成全國(guó)統(tǒng)一的教材[2]。雖然集中備課方式使該課程在教學(xué)內(nèi)容質(zhì)量上有很大提升,但教材內(nèi)容嚴(yán)格按照中宣部和教育部要求進(jìn)行設(shè)置,較少?gòu)耐怀雒褡宓貐^(qū)大學(xué)生的問題導(dǎo)向、融合民族地區(qū)的區(qū)情到國(guó)情中、建設(shè)民族地區(qū)形勢(shì)與政策信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、滿足民族地區(qū)大學(xué)生差異化需求等四個(gè)方面進(jìn)行考慮[3],使民族地區(qū)高?!靶蝿?shì)與政策”課程教學(xué)缺乏民族地區(qū)特色,因此對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的吸引力不足,難以達(dá)到預(yù)期效果。
民族地區(qū)的多數(shù)高校師資隊(duì)伍緊缺,難以組建一支相對(duì)穩(wěn)定的、高素質(zhì)的、專兼職結(jié)合的形勢(shì)與政策教育的教師隊(duì)伍[3]。在民族地區(qū)高校中形勢(shì)與政策課程授課教師多以兼職教師為主,如各院系的黨委書記、學(xué)工領(lǐng)導(dǎo),部分高校授課教師是一線輔導(dǎo)員,盡管與學(xué)生關(guān)系親密,但多數(shù)不是思政專業(yè)畢業(yè),專業(yè)化、職業(yè)化水平較低,不能對(duì)涉及的歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)進(jìn)行很好的詮釋,對(duì)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)、社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題的判斷敏感性不足、前瞻性不夠。另外,兼職教師大部分還身兼數(shù)職,無法全身心投入形勢(shì)與政策課的教學(xué)中,使得教學(xué)效果不盡如人意。
現(xiàn)階段,大部分民族地區(qū)高校在開設(shè)《形勢(shì)與政策》時(shí)仍采取“大課堂”形式,上課人數(shù)多在 100~150人,更有甚者達(dá)300人。這種授課方式難以保證學(xué)生學(xué)習(xí)效率,許多學(xué)生在課堂上玩手機(jī)、發(fā)呆、睡覺,“渾水摸魚”。同時(shí),課程沒有統(tǒng)一教材,內(nèi)容選自教育部春秋兩季印發(fā)的《高?!靶蝿?shì)與政策”課教育教學(xué)要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)或中宣部《時(shí)事報(bào)告》(大學(xué)生版)配套PPT,雖極具權(quán)威性、教育引導(dǎo)性,但內(nèi)容時(shí)效性強(qiáng),上課教師多是兼職教師,專業(yè)知識(shí)不對(duì)口,對(duì)時(shí)事內(nèi)容理解不夠深刻,在授課時(shí)多是對(duì)PPT內(nèi)容或版式做簡(jiǎn)單修改后便用來教學(xué),語言嚴(yán)肅刻板、文字?jǐn)⑹銎綄?shí)、表達(dá)嚴(yán)重理論化、授課形式單一、缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié),學(xué)生參與率低。課程考核方式多為課程論文或者對(duì)某一時(shí)事的感想、心得體會(huì),未形成系統(tǒng)的考核評(píng)估體系。教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)質(zhì)量得不到保證,難以達(dá)到“學(xué)以致用”的效果。
“形勢(shì)與政策”目前國(guó)家還沒有規(guī)定的統(tǒng)一教材、教學(xué)大綱,主要依照教育部春秋兩季印發(fā)的《要點(diǎn)》組織教學(xué),根據(jù)時(shí)事形勢(shì)的發(fā)展變化設(shè)置教學(xué)內(nèi)容[4],加上課程內(nèi)容處于動(dòng)態(tài)變化中,從而欠缺整體性、系統(tǒng)性。且時(shí)事形勢(shì)的類型多元化、多樣化:從內(nèi)容上分為經(jīng)濟(jì)、政治、文化等形勢(shì);從地域上分為國(guó)際、國(guó)內(nèi)、地區(qū)等形勢(shì);在層次上分為主流和非主流、主要和非主要、全局和局部等形勢(shì)?;诖耍瑳Q定了形勢(shì)的“熱度”與“焦點(diǎn)”是判定教學(xué)內(nèi)容的客觀依據(jù),使其無法建立相對(duì)穩(wěn)定的課程體系,呈現(xiàn)碎片化有余而系統(tǒng)性不足的特征,導(dǎo)致民族地區(qū)高?!靶蝿?shì)與政策”課規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)期處于相對(duì)滯后的不均衡狀態(tài)。
2004年中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》使我國(guó)高校形勢(shì)與政策課程建設(shè)得到了快速發(fā)展,并取得了規(guī)范化課程建設(shè)的一些成效,但在教學(xué)的實(shí)效性上還存在諸多問題,如民族地區(qū)高校授課還未更好融入民族地方文化特色,遠(yuǎn)未達(dá)到“激發(fā)學(xué)生愛國(guó)熱情、增強(qiáng)民族自信、勇于奉獻(xiàn)社會(huì)主義事業(yè)”的思政育人目標(biāo)。2018年4月教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高?!靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),從切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)管理、充分保證規(guī)范開課、準(zhǔn)確把握教學(xué)內(nèi)容、規(guī)范建設(shè)教學(xué)資源、擇優(yōu)遴選教師隊(duì)伍、創(chuàng)新設(shè)計(jì)教學(xué)方式、注重考核學(xué)習(xí)效果和大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等八個(gè)方面提出了新要求[5]。因此,在新時(shí)代背景下,加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育改革研究,對(duì)我國(guó)高等學(xué)校,尤其是民族地區(qū)高校,意義重大且十分緊迫。
新時(shí)代形勢(shì)與政策課是以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù),緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì),根據(jù)大學(xué)生的思想實(shí)際,對(duì)大學(xué)生實(shí)施比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思政教育課程[6];是高校培養(yǎng)具有家國(guó)情懷和國(guó)際視野的新時(shí)代大學(xué)生的主要課程;是民族地區(qū)高校培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的民族地區(qū)管理人才的重要課程。當(dāng)前一些大學(xué)生的辱國(guó)行為,更是說明思政教育亟需加強(qiáng)和提高。形勢(shì)與政策作為黨和國(guó)家重大路線方針政策宣傳的窗口,承擔(dān)著幫助民族地區(qū)大學(xué)生準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展歷史方位、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的任務(wù),理應(yīng)滿足社會(huì)和學(xué)生的需求,充分發(fā)揮其時(shí)效性和政治教育特性,幫助大學(xué)生健康成長(zhǎng),引導(dǎo)大學(xué)生成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者。因此,形勢(shì)與政策課的教學(xué)改革十分重要和迫切。
新時(shí)代背景下,在教學(xué)內(nèi)容選用、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方式方法、課程規(guī)范建設(shè)等方面民族地區(qū)高?!靶蝿?shì)與政策”課程還存在一些不足和問題。作為一門必修課,形勢(shì)與政策課程需從教學(xué)現(xiàn)狀出發(fā),結(jié)合民族地區(qū)高校學(xué)生特點(diǎn),綜合分析,構(gòu)建改革新路徑,提高教學(xué)實(shí)效性,以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求,實(shí)現(xiàn)思政育人目標(biāo)。
形勢(shì)與政策課程與其他思政課程相比具有較強(qiáng)時(shí)效性,在選擇教學(xué)內(nèi)容時(shí),要準(zhǔn)確把握教育部頒發(fā)的《要點(diǎn)》內(nèi)容,深入了解當(dāng)下國(guó)內(nèi)外局勢(shì)(包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等)、黨和國(guó)家政策方針、掌握事件脈絡(luò)和本質(zhì)等,緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,把堅(jiān)定“四個(gè)自信”貫穿教學(xué)全過程[5],向?qū)W生教授時(shí)事熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。另外,要及時(shí)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,在把握教學(xué)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)民族地區(qū)高校辦學(xué)特色和民族區(qū)域特點(diǎn),增加具有民族特色、區(qū)域特色的專題內(nèi)容,如民族紅色基因、民族英雄、民族革命先烈精神、黨和國(guó)家的民族政策等,增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的吸引力和感召力,增強(qiáng)民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課程的親切感和認(rèn)同感,增強(qiáng)課堂參與意識(shí),達(dá)成內(nèi)化知識(shí)、學(xué)以致用的思政育人目標(biāo)。
習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師,要建設(shè)一支‘可信、可敬、可靠、樂為、敢為、有為的思政課教師隊(duì)伍’”。形勢(shì)與政策課程是高校思政教育課程的重要組成部分,師資隊(duì)伍優(yōu)劣是影響思政教育教學(xué)效果的直接因素。
首先,民族地區(qū)高校要根據(jù)教育部《意見》要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),按照“優(yōu)中選優(yōu)”原則,從思政理論課教師、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專業(yè)課教師、高校輔導(dǎo)員等教師隊(duì)伍中擇優(yōu)遴選形勢(shì)與政策課骨干教師,堅(jiān)持寧缺毋濫原則[5]。其次,根據(jù)民族地區(qū)高校教師隊(duì)伍實(shí)際,建立特聘專家?guī)?,引進(jìn)校外專家、學(xué)者、名家教授等,或是聘請(qǐng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)代表定期開展形勢(shì)與政策講座。加強(qiáng)授課教師少數(shù)民族文化認(rèn)知,培養(yǎng)教師隊(duì)伍的政治前瞻性和敏銳洞察力,在規(guī)范教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)保持教學(xué)目的的一致性。最后,加強(qiáng)教師隊(duì)伍的對(duì)外交流,定期外出考察,了解時(shí)事,把握時(shí)局,開闊眼界,與先進(jìn)高校教師交流經(jīng)驗(yàn),提升教學(xué)水平和質(zhì)量。
創(chuàng)新形勢(shì)與政策課程授課方式是提高課程教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。首先,改變“大課堂”的授課方式,采用“座談”式小班教學(xué)或者“分組實(shí)踐”,積極調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂參與性,提升教學(xué)效果。其次,改變“滿堂灌”的教學(xué)方式,把握民族地區(qū)學(xué)生對(duì)時(shí)事專題的關(guān)注重點(diǎn),將民族地區(qū)區(qū)情與國(guó)情相結(jié)合,把民族地區(qū)學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)等獨(dú)有體系納入授課內(nèi)容,適當(dāng)增加學(xué)生身邊的案例或是采用實(shí)踐的方式開展教學(xué)。
形勢(shì)與政策課程課時(shí)有限,可以設(shè)置課外輔助教學(xué)方式,如通過校園“路邊傳媒機(jī)”播放課程相關(guān)內(nèi)容、新聞等,廣播站增設(shè)“專家焦點(diǎn)訪談”等,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的了解。還有,采用課堂教學(xué)與課外學(xué)習(xí)結(jié)合的教學(xué)方式,分享相關(guān)視頻讓學(xué)生在課外學(xué)習(xí),課堂上開展課外學(xué)習(xí)成果討論,提高課堂參與度,增強(qiáng)教學(xué)效果。最后,理論與實(shí)踐相結(jié)合,充分發(fā)揮民族地區(qū)高校學(xué)生實(shí)踐方面的強(qiáng)項(xiàng),積極開展“形勢(shì)與政策”社會(huì)教學(xué)實(shí)踐,利用寒暑假、民族節(jié)日、革命英雄紀(jì)念日、重大事件的契機(jī),開展參觀走訪活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)生對(duì)地區(qū)形勢(shì)與政策的了解;同時(shí)加強(qiáng)理論知識(shí)的教學(xué),讓學(xué)生采用理論知識(shí)開展實(shí)踐活動(dòng),提高學(xué)習(xí)效果。
形勢(shì)與政策課程的考核應(yīng)采用理論知識(shí)考核、社會(huì)實(shí)踐考核、綜合素質(zhì)考核等多種靈活的方式進(jìn)行全面考核。理論知識(shí)考核主要是完成理論知識(shí)學(xué)習(xí)的考核,該部分成績(jī)占總評(píng)成績(jī)的30%~40%。社會(huì)實(shí)踐考核主要由社會(huì)實(shí)踐方案、調(diào)研報(bào)告、實(shí)踐成果展示等組成,考核學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)形勢(shì)與政策課程知識(shí)方法的掌握和應(yīng)用,該部分成績(jī)占總評(píng)的30%~40%。綜合素質(zhì)考核主要是課堂表現(xiàn)和課程論文撰寫,考核學(xué)生的課堂參與情況、理論應(yīng)用水平和寫作水平,該部分成績(jī)占總評(píng)的20%~40%。最后,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)得出最終課程成績(jī)。這種全面考核方式比較具有科學(xué)性和客觀性。
形勢(shì)與政策課程的規(guī)范化建設(shè)最重要是管理機(jī)制和評(píng)估體系的建立和完善。首先,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),理順課程管理機(jī)制,明確各教學(xué)管理部門職責(zé),制定課程管理工作制度,詳細(xì)制定教育教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)管理指標(biāo),有效促進(jìn)該課程的規(guī)范化建設(shè)。其次,民族地區(qū)高校要建立民族地區(qū)形勢(shì)與政策動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù),結(jié)合民族地區(qū)大學(xué)生特點(diǎn)和關(guān)注熱點(diǎn),理清問題邏輯,融入教學(xué)要求的專題內(nèi)容中,設(shè)置符合民族地區(qū)高校辦學(xué)特色的教學(xué)大綱,建設(shè)系統(tǒng)、全面、有特色的教學(xué)體系。最后,建立科學(xué)合理的評(píng)估體系,尤其是落實(shí)課程實(shí)施細(xì)則和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),如設(shè)置“課程內(nèi)容與設(shè)計(jì)、教學(xué)課堂、教學(xué)支撐要素、課程考核方式”為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),“課程價(jià)值性、規(guī)范性、創(chuàng)新性”為“課程內(nèi)容與設(shè)計(jì)”二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),“教學(xué)大綱完善,課程內(nèi)容系統(tǒng)、全面,課程目標(biāo)與實(shí)際授課內(nèi)容相一致”為“課程內(nèi)容與設(shè)計(jì)的課程規(guī)范性”三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。逐步細(xì)化每項(xiàng)評(píng)估指標(biāo),形成切實(shí)可行的評(píng)估體系,并定期開展評(píng)估活動(dòng),引起重視,形勢(shì)與政策課程才能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。
在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化以及信息現(xiàn)代化不斷發(fā)展的今天,思政教育作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性工程,民族地區(qū)高校必須要引起重視,做好頂層設(shè)計(jì)工作,從優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、擇優(yōu)組建教師隊(duì)伍、創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)模式、規(guī)范課程建設(shè)等方面入手,統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)資源,發(fā)揮形勢(shì)與政策課同其他課程的協(xié)同育人效應(yīng),推動(dòng)形勢(shì)與政策課程、思政教育課程和“課程思政”建設(shè),提升思政教育教學(xué)質(zhì)量,為“大思政”格局構(gòu)建奠定良好基礎(chǔ)。