李 陳， 許琳梓

(1.淮陰師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 江蘇 淮安 223001； 2.伯明翰大學(xué) 商學(xué)院， 英國(guó) 伯明翰 B296FY)

在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步階段，國(guó)際上霸權(quán)主義、貿(mào)易保護(hù)主義等所導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性正在日益增加，特別是全球新冠肺炎疫情肆虐，更加劇了這一趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界面臨的風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)預(yù)判，作出了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署。黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。”[1]黨的十九屆五中全會(huì)作出了“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[2]的戰(zhàn)略部署。可見(jiàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央在分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)基礎(chǔ)上的準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，為重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)所作出的戰(zhàn)略抉擇。

一、科學(xué)把握構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是暢通循環(huán)，本質(zhì)是高水平自立自強(qiáng)，堅(jiān)實(shí)基石是強(qiáng)大有效的是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。構(gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論和社會(huì)再生產(chǎn)理論提出的，因而需結(jié)合馬克思經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論和社會(huì)再生產(chǎn)理論闡釋其深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

(一)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵

暢通循環(huán)是指一國(guó)的生產(chǎn)要素在相互聯(lián)系、相互制約的各環(huán)節(jié)、各部門(mén)中進(jìn)行有效轉(zhuǎn)換和有序運(yùn)行。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以分為縱向和橫向兩個(gè)方面。在縱向上，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在著生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。這四個(gè)環(huán)節(jié)有序有效銜接構(gòu)成一個(gè)完整的周而復(fù)始的循環(huán)系統(tǒng)。各種生產(chǎn)要素在這個(gè)循環(huán)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中被有效分配和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題或者斷裂，都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)，發(fā)展不可持續(xù)，甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。馬克思在研究資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)指出，“生產(chǎn)表現(xiàn)為起點(diǎn)，消費(fèi)表現(xiàn)為終點(diǎn)，分配和交換表現(xiàn)為中間環(huán)節(jié)”[3]13，“它們構(gòu)成一個(gè)總體的各個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)統(tǒng)一體的內(nèi)部差別……一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系”。[3]23基于此，馬克思在研究單個(gè)資本循環(huán)時(shí)，提出單個(gè)資本必須合理安排好生產(chǎn)要素和勞動(dòng)力在購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)、售賣三個(gè)階段以及貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本三種資本在空間上并存和時(shí)間上繼起，才能推動(dòng)單個(gè)資本周而復(fù)始的無(wú)限循環(huán)。在橫向上，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是由許多相互依存、相互制約的各部門(mén)按照一定比例有序運(yùn)行組成的有機(jī)整體。各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)品必須按照一定的比例分配在各部門(mén)生產(chǎn)活動(dòng)中，促進(jìn)各部門(mén)相互支撐、按照一定比例協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)該國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展。馬克思在研究社會(huì)資本循環(huán)時(shí)，提出社會(huì)資本只有實(shí)現(xiàn)實(shí)物補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)周而復(fù)始的循環(huán)。根據(jù)社會(huì)總產(chǎn)品的最終用途，馬克思把社會(huì)中所有生產(chǎn)部門(mén)分為兩大部類，即生產(chǎn)生產(chǎn)資料部類和生產(chǎn)生活資料部類，并據(jù)此提出社會(huì)資本運(yùn)動(dòng)“既要受社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值組成部分相互之間的比例制約，又要受它們的使用價(jià)值和它們的物質(zhì)形態(tài)的制約”[4]，可見(jiàn)，不論從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四個(gè)環(huán)節(jié)看，還是從相互聯(lián)系、相互制約的各生產(chǎn)部門(mén)看，生產(chǎn)要素的各種組合在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暢通循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同人體氣血暢通循環(huán)對(duì)身體健康一樣，起著關(guān)鍵作用。

在新階段，暢通循環(huán)是指以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略措施應(yīng)因時(shí)局變化而變化。當(dāng)國(guó)際形勢(shì)整體上不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們采取的是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)際大循環(huán)為輔的發(fā)展模式。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，既源于目前全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振、國(guó)際貿(mào)易萎縮、霸權(quán)主義橫行所導(dǎo)致的傳統(tǒng)國(guó)際分工發(fā)展模式難以為繼，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的巨大外部挑戰(zhàn)，又源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展所形成的全球最完整、規(guī)模最大、分類齊全的工業(yè)生產(chǎn)供給體系以及我國(guó)擁有的超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)和多元化的消費(fèi)能力。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體旨在強(qiáng)化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)有效供給能力，穿透經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，消除生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的梗阻，補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。但是，強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，并不是要封閉、保守，仍需堅(jiān)持主動(dòng)開(kāi)放的國(guó)際循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的大背景下，以更加開(kāi)放的心態(tài)積極主動(dòng)參與國(guó)際循環(huán)，在參與國(guó)際合作、交流、競(jìng)爭(zhēng)中，改善我國(guó)資源要素配置質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈和供應(yīng)鏈的國(guó)際深度融合，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)產(chǎn)品出口和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)高水平自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求

經(jīng)濟(jì)高水平自立自強(qiáng)源于科學(xué)技術(shù)的自立自強(qiáng)。近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展在相當(dāng)大的程度上依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新。馬克思指出：“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！盵5]36推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得如此巨大進(jìn)步的原因就在于科學(xué)技術(shù)的巨大飛躍和其在生產(chǎn)中的應(yīng)用。科學(xué)技術(shù)之所以成為一種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量，就在于人們把它與生產(chǎn)力中的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)能力?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上體現(xiàn)為勞動(dòng)者素質(zhì)、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生深刻變革和巨大進(jìn)步，推動(dòng)生產(chǎn)工藝的革新；在組織管理上體現(xiàn)為組織管理效率的提高。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們把科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的時(shí)間不斷縮短，這意味著科學(xué)技術(shù)已成為生產(chǎn)力要素體系中的主導(dǎo)因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度主要由科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度決定[6]。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因。不論是以索羅和丹尼森為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的外生技術(shù)增長(zhǎng)理論，還是以保羅·羅默和羅伯特·盧卡斯為代表的內(nèi)生技術(shù)增長(zhǎng)理論，均認(rèn)為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著不可或缺的重要作用。事實(shí)上，從當(dāng)前來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)差距的根源在于科學(xué)技術(shù)水平及其在生產(chǎn)中應(yīng)用的差距。

我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)的首要任務(wù)是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新成就的重要原因之一，就是引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行吸收、消化、再創(chuàng)新。受疊加的資源要素成本和人力成本上升、資源環(huán)境承載力達(dá)到瓶頸等因素影響，傳統(tǒng)發(fā)展模式推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力日漸式微，科技自主創(chuàng)新迫在眉睫?！皩?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。”[7]

(三)強(qiáng)大有效的市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)強(qiáng)基石

馬克思在分析資本主義生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系時(shí)，提出分配、交換和消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用，特別是交換和消費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。他指出，在商品交換過(guò)程中“摔壞的不是商品，而是商品生產(chǎn)者”[8]。商品交換以及商品到貨幣的轉(zhuǎn)換都是在市場(chǎng)上完成的，這時(shí)的資本不僅完成了一次循環(huán)，也為下一次擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了必要的生產(chǎn)要素和資本積累。在價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用下，市場(chǎng)不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資源配置和商品交換場(chǎng)所，也為商品生產(chǎn)者或消費(fèi)者提供查看價(jià)格行情的“晴雨表”。隨著市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大，分工也越來(lái)越細(xì)化，“分工起因于交換能力，分工的程度，因此……要受市場(chǎng)廣狹的限制”[9]。分工細(xì)化，生產(chǎn)成本降低，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)市場(chǎng)需求的擴(kuò)大和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，生產(chǎn)規(guī)模也隨之?dāng)U大。當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度，作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的延長(zhǎng)，世界市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易的形成就成為一種必然?！笆澜缡袌?chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大發(fā)展。這種發(fā)展又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了工業(yè)的擴(kuò)展?！盵5]32資本對(duì)剩余價(jià)值的追求以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和世界市場(chǎng)的形成，促使資本家在全球各地?fù)寠Z生產(chǎn)要素和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，從而把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)連接在一起，并形成相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相互銜接、相互促進(jìn)的市場(chǎng)格局是構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)強(qiáng)基石?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依然遵循著生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展的規(guī)律。市場(chǎng)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，也是一種重要的稀缺性資源。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不例外。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)四十多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建立了全球規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有數(shù)量眾多的具有多元消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力的消費(fèi)群體，這些優(yōu)勢(shì)已成為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。但是，由于西方經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義的阻礙和新冠肺炎疫情的沖擊，我國(guó)“兩頭在外”的市場(chǎng)模式對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力被弱化。因此，我們必須通過(guò)科技自主創(chuàng)新，變規(guī)模龐大的工業(yè)體系為強(qiáng)大的工業(yè)體系，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈相耦合，將多元化的潛在消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。全球化經(jīng)濟(jì)也是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)相互影響、相互貫通的經(jīng)濟(jì)。因此“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”[10]194，以便于充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)相互銜接、相互促進(jìn)的交流與合作中提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

二、構(gòu)建推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新格局

構(gòu)建新發(fā)展格局是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的最新總結(jié)。它以暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)和強(qiáng)大有效的市場(chǎng)為支點(diǎn)，通過(guò)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新契機(jī)。

(一)暢通循環(huán)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展舒筋活血

暢通循環(huán)的主要任務(wù)在于推動(dòng)供給側(cè)改革。需求與供給是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本變量，供需平衡是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本條件。目前，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體較好，但也存在供需結(jié)構(gòu)失衡、資源錯(cuò)配、關(guān)鍵技術(shù)受制于人等短板，這些短板無(wú)形中成為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)和瘀點(diǎn)。其中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尤為突出?！耙?yàn)槔щy不在于刺激消費(fèi)的欲望，而在于供給消費(fèi)的手段?！盵11]經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛能蘊(yùn)藏于生產(chǎn)、分配、流通與消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接、無(wú)限暢通循環(huán)之中。因此，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)首先要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)“牛鼻子”，遵循“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”[注]“鞏固”就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果，加強(qiáng)“破立降”力度；“增強(qiáng)”就是要增強(qiáng)微觀主體活力，充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性；“提升”就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)；“暢通”就是要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的合力。八字方針，以滿足人民群眾的美好生活需求為牽引，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力破解妨礙經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的各種體制機(jī)制障礙；繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、生產(chǎn)鏈、數(shù)據(jù)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈耦合能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新鏈的現(xiàn)代化水平；提高生產(chǎn)要素供給質(zhì)量，優(yōu)化生產(chǎn)要素市場(chǎng)配置機(jī)制，暢通生產(chǎn)要素和產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而形成更高效率、更高質(zhì)量的投入與產(chǎn)出關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支持。

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)還需扭動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四環(huán)節(jié)中，落腳點(diǎn)是消費(fèi)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，消費(fèi)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)和發(fā)展的原生動(dòng)力。因此，必須正視、依靠和挖掘我國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的需求潛力。需求分為投資需求和消費(fèi)需求。投資需求也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力。因?yàn)椤吧a(chǎn)直接也是消費(fèi)”[3]14。因此，拓展投資空間，保持投資合理增長(zhǎng)，營(yíng)造良好投資環(huán)境，優(yōu)化投資需求結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向具有乘數(shù)效應(yīng)的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，從而提高投資效率，放大投資需求效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)高水平自立自強(qiáng)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)胸強(qiáng)能

高水平自立自強(qiáng)就是要通過(guò)科技自主創(chuàng)新。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)轉(zhuǎn)變，正從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，正從要素?cái)?shù)量驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，如果不通過(guò)科技自主創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)力度，高水平的自立自強(qiáng)就無(wú)從談起。

“科技立則民族立，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！盵12]高水平的自立自強(qiáng)不僅意味著我國(guó)要牢牢掌握科技創(chuàng)新自主權(quán)，還要通過(guò)科技自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主控制權(quán)，掌握國(guó)家發(fā)展安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。通過(guò)科技自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，就能牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柔韌性和整體效能，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)壯大市場(chǎng)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)健肌體

所謂壯大市場(chǎng)，就是要建設(shè)強(qiáng)大而有效的市場(chǎng)。市場(chǎng)的強(qiáng)大而有效主要體現(xiàn)在：第一，市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)超大。這種超大效應(yīng)不僅指具有超大規(guī)模的市場(chǎng)范圍，而且指具有強(qiáng)大的資源要素暢通能力和產(chǎn)業(yè)循環(huán)能力。第二，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境治理能力日臻現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)治理能力能加快資源要素在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行四個(gè)環(huán)節(jié)中高效率的暢通流轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。第三，以科研自主創(chuàng)新推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品日益豐富和多元化。通過(guò)自主創(chuàng)新，形成愈加完善和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，提供日益豐富、多元的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。第四，產(chǎn)生超強(qiáng)的資源要素空間聚集效應(yīng)。通過(guò)超大規(guī)模市場(chǎng)與現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施及市場(chǎng)治理能力相結(jié)合，對(duì)國(guó)內(nèi)外人才和資源要素形成強(qiáng)有力的虹吸聚集效應(yīng)，孕育出更多中心城市、都市圈和城市群，形成較強(qiáng)的全球資源配置優(yōu)勢(shì)。

三、以新發(fā)展格局推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建新發(fā)展格局，破解新挑戰(zhàn)，塑造新機(jī)遇。這就需要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

(一)在暢通循環(huán)中打通我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升供給體系對(duì)暢通循環(huán)需求的適配性。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根源于生產(chǎn)要素組合在生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)銜接中循環(huán)高效暢通，達(dá)到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所要求的生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出比高、市場(chǎng)配置資源要素效率高、生態(tài)環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、人民生活幸福指數(shù)增進(jìn)、國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)，形成螺旋式上升。現(xiàn)階段，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的“堵點(diǎn)”和“瘀點(diǎn)”在于供給側(cè)不適應(yīng)需求側(cè)要求。因此，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要任務(wù)在于堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”要求，加快“三去一降一補(bǔ)”速度，盡快出清過(guò)剩產(chǎn)能，降低市場(chǎng)主體營(yíng)商成本，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；加大力度破除市場(chǎng)體制機(jī)制障礙，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立公平、合理、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則和法制化的營(yíng)商環(huán)境，形成良好的正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體營(yíng)商活力；深化科技創(chuàng)新體制改革，實(shí)施“揭榜掛帥”制度，提高企業(yè)把原創(chuàng)性、前沿性技術(shù)與生產(chǎn)相結(jié)合的能力，提升創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源要素投入更具效率和質(zhì)量，在培育和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，暢通生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)的運(yùn)行，減少和消除因制度約束所增加的成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素高水平動(dòng)態(tài)運(yùn)行。

以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)強(qiáng)化需求側(cè)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供給促進(jìn)需求，需求引導(dǎo)供給。構(gòu)建新發(fā)展格局在堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的同時(shí)，還必須注重需求側(cè)管理，著力解決需求性問(wèn)題。提高需求意愿和需求能力是打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的最后“一公里”。重視需求側(cè)管理要從需求端入手，加快建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，培育完善的內(nèi)需體系，增加有效投資需求和消費(fèi)需求，釋放內(nèi)需潛力。在增加有效投資需求方面，要發(fā)揮政府對(duì)投資的引導(dǎo)作用，拓展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，提高投資效率，保持有效投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)；加強(qiáng)金融投融資體制改革，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，鼓勵(lì)民間資本投資。在構(gòu)建有效消費(fèi)需求方面，由于“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要的發(fā)展”[10]239，因此在完善兩次收入分配制度基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善不同部門(mén)和產(chǎn)業(yè)的收入分配結(jié)構(gòu)，形成體現(xiàn)效率與公平的分配制度和社會(huì)保障制度，縮小不同群體的收入差距，擴(kuò)大中等收入群體，提高人民群眾的消費(fèi)愿望和消費(fèi)能力，在供需動(dòng)態(tài)平衡中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)在高水平自立自強(qiáng)中增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力

增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。新階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！盵13]加快科技自主創(chuàng)新，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，是形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵。從美國(guó)制裁中興和華為來(lái)看，關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，因而實(shí)現(xiàn)科技自主創(chuàng)新就成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。推動(dòng)科技自主創(chuàng)新要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、世界科技前沿和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)方向布局。要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)研究，組建綜合性國(guó)家科學(xué)實(shí)驗(yàn)中心和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，打好核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深入推動(dòng)科技體制改革，優(yōu)化科技自主創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成有利于科技自主創(chuàng)新的新體制。對(duì)于那些科研周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的關(guān)鍵技術(shù)和短板技術(shù)，發(fā)揮我國(guó)舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，形成合力，集中攻關(guān)。要優(yōu)化科研組織體系、科研評(píng)價(jià)體系、科技成果轉(zhuǎn)化體制、科技創(chuàng)新激勵(lì)體制，以更好激發(fā)科研動(dòng)力和活力。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是指能夠生產(chǎn)基本生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)部門(mén)和滿足產(chǎn)業(yè)底層結(jié)構(gòu)需要的產(chǎn)業(yè)要素。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是“產(chǎn)業(yè)能力高度化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量鞏固化的統(tǒng)一”[14]。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和時(shí)空布局關(guān)系而形成的鏈條式關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的延伸、細(xì)化，其實(shí)質(zhì)是用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式來(lái)武裝、改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領(lǐng)先于全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力水平”[14]。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化既是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。但是，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化不是一蹴而就的，而是日積月累的結(jié)果。只有把科技創(chuàng)新成果與生產(chǎn)力的三要素緊密結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因而加快科研自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能發(fā)揮出科研自主創(chuàng)新成果對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的倍增效應(yīng)。為此，加強(qiáng)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系，強(qiáng)化企業(yè)上下游之間的協(xié)同，促進(jìn)科研自主創(chuàng)新成果形成的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、供應(yīng)鏈相融合，突破產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，才能生產(chǎn)出滿足社會(huì)需要的優(yōu)質(zhì)化、多元化產(chǎn)品，才能取得顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(三)在壯大市場(chǎng)中強(qiáng)健我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的肌體

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還需要構(gòu)建強(qiáng)大有效的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。構(gòu)建強(qiáng)大有效的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要從以下幾個(gè)方面著力：一是要深化市場(chǎng)體制改革，破除深層次體制機(jī)制障礙。要打破妨礙構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的體制障礙，疏通阻礙生產(chǎn)要素高效配置的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)自由、有序、高效、公平流動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。二是要加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供給鏈現(xiàn)代化水平。提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，提高市場(chǎng)現(xiàn)代化治理水平。建設(shè)“企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系”[10]252，必須構(gòu)建能夠促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自主有序流動(dòng)和高效配置的機(jī)制，包括公平的市場(chǎng)價(jià)格決定機(jī)制、金融市場(chǎng)融資體制機(jī)制、法制化的營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)交易數(shù)字化平臺(tái)、市場(chǎng)負(fù)面清單制度等，讓各類市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中有效使用生產(chǎn)要素，降低交易的制度成本，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

融通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，也要不斷開(kāi)拓和升級(jí)國(guó)外市場(chǎng)，融通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)循環(huán)，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是要在高水平對(duì)外開(kāi)放中融通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。秉持“親誠(chéng)惠容”理念，與發(fā)展程度不同的國(guó)家和地區(qū)在各領(lǐng)域、各層次、全方位展開(kāi)合作，積極打造國(guó)內(nèi)外投資聯(lián)合體，深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)，才能高質(zhì)量地虹吸全球優(yōu)質(zhì)資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，向全球高端價(jià)值鏈攀升。二是在國(guó)際技術(shù)合作中突破“卡脖子”問(wèn)題?？萍甲灾鲃?chuàng)新不能閉門(mén)造車。只有加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流，跟蹤國(guó)際技術(shù)前沿和廣泛利用全球創(chuàng)新資源，才能增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，才能以高質(zhì)量和多元化產(chǎn)品塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是要在深化“一帶一路”合作中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要發(fā)揮我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作開(kāi)展高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延展升級(jí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，拓展貿(mào)易空間。四是要在積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理中重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則。以更加開(kāi)放包容的心態(tài)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)與創(chuàng)新，在互信、交流、合作的基礎(chǔ)上，與世界各國(guó)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。