韓玉濤 薛宇航 侯金亮 華北理工大學(xué)

長(zhǎng)期以來，高校黨建工作和教學(xué)科研是相對(duì)獨(dú)立的，很多高校黨支部存在黨建工作與教學(xué)科研工作發(fā)展不平衡的情況。實(shí)現(xiàn)基層黨建、教學(xué)科研同促進(jìn)共提高，是時(shí)代對(duì)高校黨建工作提出的新的使命要求。2018年5月，中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》（下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），標(biāo)志著高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的開啟?！半p帶頭人”培育工程，著力選拔、培養(yǎng)出政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨支部書記，思想政治素質(zhì)過硬，又在教學(xué)、科研方面能力業(yè)績(jī)突出。如何深入貫徹落實(shí)“雙帶頭人”培育工程，充分發(fā)揮教師黨支部書記在立德樹人、基層黨組織建設(shè)、教學(xué)、科研等方面的“領(lǐng)頭雁”作用，探索黨建與教學(xué)科研工作“雙融合、雙促進(jìn)”持續(xù)發(fā)力的高校黨支部書記“雙帶頭人”培育模式，值得我們深入思考。

一、持續(xù)推進(jìn)高?！半p帶頭人”培育工程的重要意義

實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展，離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作與業(yè)務(wù)工作的不平衡發(fā)展，必將對(duì)高校的快速發(fā)展產(chǎn)生影響?！半p帶頭人”培育工程旨在打造業(yè)務(wù)、黨建雙拔尖的教師黨支部書記人才隊(duì)伍，進(jìn)推高校黨建與人才培養(yǎng)、教學(xué)科研等各項(xiàng)事業(yè)深度融合、共促共進(jìn)，推動(dòng)高校全方位、內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）明確了高等教育事業(yè)發(fā)展方向

找準(zhǔn)方向，方能步步向前。立德樹人是高校的立身之本，高校各項(xiàng)教育科研工作要以黨建為引領(lǐng)，汲取百年奮進(jìn)營(yíng)養(yǎng)，將黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)教學(xué)科研改革工作的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，不斷提升高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研水平。事實(shí)證明，高校黨建工作是黨的教育方針穩(wěn)步落實(shí)的有力保障，找準(zhǔn)黨建與教學(xué)科研工作融合的著力點(diǎn)，針對(duì)性的解決兩者之間的融合難點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)高校建設(shè)的長(zhǎng)足進(jìn)展。通過實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，強(qiáng)化教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨支部建設(shè)與教育教學(xué)的融合共進(jìn)，為高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展指明方向。

（二）開拓了高?；鶎狱h支部的建設(shè)思路

黨支部作為黨組織開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是黨的組織力、戰(zhàn)斗力的直接體現(xiàn)，是高校教育黨員、團(tuán)結(jié)群眾的前沿陣地?！半p帶頭人”培育工程的推進(jìn)，必將實(shí)現(xiàn)教師黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)整體的提高，加快黨建與業(yè)務(wù)工作的融合進(jìn)程。從這個(gè)角度來看，高校實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，一方面將推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；另一方面可以提升基層黨組織力，更好地發(fā)揮教師黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的主體作用。

（三）為高校黨建與業(yè)務(wù)深度融合提供了制度保障

“雙帶頭人”培育工程出臺(tái)之前，各高校的發(fā)展存在不同程度的黨建工作與教學(xué)科研工作發(fā)展不平衡的情況，要么“重科研輕黨建”，要么“重黨建輕科研”。“雙帶頭人”培育工程要求教師黨支部書記既要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)，又要有過硬的學(xué)術(shù)本領(lǐng)，為黨建與業(yè)務(wù)互促共融工作的生根發(fā)芽、落地成才提供豐沃的土壤。國(guó)家出臺(tái)《實(shí)施意見》，從總體要求、工作任務(wù)、工作要求三個(gè)方面做好了頂層設(shè)計(jì)[1]，各高校也紛紛結(jié)合本校具體情況出臺(tái)了實(shí)施方案，從制度方面為高校黨建與業(yè)務(wù)深度融合提供了有力保障。

（四）為高校黨支部規(guī)范化管理注入了新的動(dòng)力

選好、育好“雙帶頭人”，做好培訓(xùn)是關(guān)鍵。結(jié)合教師黨支部書記實(shí)際情況，做好黨建能力與業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)工作，使其真正做到“雙帶頭”，成為“領(lǐng)頭羊”“領(lǐng)頭雁”。打造一支黨建素質(zhì)高、學(xué)術(shù)能力強(qiáng)的教師黨支部書記隊(duì)伍，離不開激勵(lì)機(jī)制，通過在物質(zhì)、發(fā)展、平臺(tái)等多方面的激勵(lì)，提升支部書記隊(duì)伍整體水平，為支部工作的規(guī)范化管理注入新的活力。

二、高校推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

通過兩次選樹高校“雙帶頭人”典型，大批黨建、學(xué)術(shù)人才被培養(yǎng)成為雙優(yōu)帶頭人，高?！半p帶頭人”培育工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但不可否認(rèn)的是，培育過程中仍存在不少問題亟待解決。

（一）支部設(shè)置僵化、固化

長(zhǎng)久以來，高校黨支部大部分是按照學(xué)院、學(xué)科、專業(yè)等進(jìn)行建設(shè)、管理的，并取得了明顯的效果[2]。隨著學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，多學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域交流的教學(xué)培養(yǎng)、科學(xué)研究不再是個(gè)例，已成為一種普遍存在。對(duì)于涉及多學(xué)院、多學(xué)科、多專業(yè)交叉融合的課題組、科研團(tuán)隊(duì)來說，原有組織形式與實(shí)際科研隊(duì)伍人員組成之間匹配明顯下降，對(duì)確有需要打破現(xiàn)有組織形式的，應(yīng)建立更加靈活地支部組建方式，為黨建與業(yè)務(wù)工作“雙融合、雙促進(jìn)”提供組織保障。

（二）教師黨支部書記能力參差不齊

黨建和業(yè)務(wù)工作兩手抓，兩手都要硬，是“雙帶頭人”培育工程對(duì)高校教師黨支部書記選配提出的新要求?，F(xiàn)有支部書記在勝任力、凝聚力、戰(zhàn)斗力等方面的水平、素質(zhì)不盡相同[3]。主要體現(xiàn)在部分支部書記受崗位、工作年限等限制，科研水平較高，但黨建工作經(jīng)驗(yàn)、理論知識(shí)明顯不足；或者雖能夠勝任黨建工作，但長(zhǎng)期脫離科研一線，學(xué)術(shù)帶頭效應(yīng)明顯不足；即使黨建與業(yè)務(wù)能力都較強(qiáng)，也可能存在著組織力缺乏、自我要求不嚴(yán)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、大局意識(shí)淡薄、定力不夠等問題。

（三）“雙帶頭人”精力有限

一名合格的“雙帶頭人”黨支部書記，既要發(fā)揮好學(xué)科帶頭作用，不斷提升教學(xué)科研水平；又要注重黨建引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。不論是精于黨建，還是善于科研，想要真正做到“雙帶頭”，都需要付出大量時(shí)間精力去參加教學(xué)科研、申請(qǐng)項(xiàng)目、撰寫論文、推進(jìn)黨建工程、開展黨建活動(dòng)。作為“雙帶頭人”，往往還身兼行政職務(wù)，事務(wù)性工作也會(huì)分?jǐn)偛糠志Γ偌又h建工作、科研水平的高要求，時(shí)間精力勢(shì)必很難合理分配。

（四）機(jī)制制度尚不健全

在高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的歷史大潮流下，“雙帶頭人”培育工程在國(guó)家和高校層面相繼出臺(tái)、發(fā)布指導(dǎo)性文件[4]，在頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)施層面均提供了有力組織保障。但一直以來，高?；鶎狱h建工作與教學(xué)科研工作分屬不同評(píng)價(jià)、考核體系，其工作開展邏輯、規(guī)則以及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制大相徑庭，現(xiàn)有保障制度在激勵(lì)、監(jiān)督、考核等方面還有待進(jìn)一步健全。一方面表現(xiàn)在，高?，F(xiàn)有量化考核指標(biāo)尚不完善、存在盲點(diǎn)，一定程度上挫傷了教師黨支部書記的工作積極性。另一方面表現(xiàn)在，部分高校雖出臺(tái)相關(guān)文件，但對(duì)津貼補(bǔ)助、發(fā)展空間、權(quán)利賦予、考核評(píng)價(jià)等方面政策尚未形成明確制度文件，對(duì)教師黨支部書記工作激勵(lì)作用不夠。

三、持續(xù)推進(jìn)高?！半p帶頭人”培育工程的模式探索

隨著黨中央、教育部、省級(jí)教育管理部門一系列文件的制定出臺(tái)，進(jìn)一步健全了黨內(nèi)規(guī)章制度，強(qiáng)化了黨支部建設(shè)地位，高校教師黨支部建設(shè)迎來了空前絕后的發(fā)展機(jī)遇[4]。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，教師黨支部書記選配工作無(wú)疑是關(guān)鍵所在，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和學(xué)科特點(diǎn)，因地制宜、因校施策，以實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”培育工程的選育的持續(xù)推進(jìn)。

（一）科學(xué)調(diào)整、合理優(yōu)化支部設(shè)置

隨著越來越多的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)向多元化發(fā)展，傳統(tǒng)以學(xué)院、專業(yè)教研室為基礎(chǔ)建立的教師黨支部組織形式已不能完全滿足其對(duì)學(xué)科建設(shè)和黨建活動(dòng)的需求。學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，針對(duì)跨學(xué)院、多領(lǐng)域、多學(xué)科融合的教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)，以利于工作開展為原則，積極探索更加科學(xué)靈活地支部設(shè)置方式，將支部建在教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)上，不斷提高黨支部與事業(yè)工作的匹配程度，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作更好更快融合發(fā)展。

（二）嚴(yán)格選拔、加強(qiáng)教育培訓(xùn)

選好“雙帶頭人”，切實(shí)解決部分黨支部書記能力不足問題，一方面，需要嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選拔程序，建立動(dòng)態(tài)管理模式。充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格執(zhí)行選任標(biāo)準(zhǔn)、程序，真正選出有擔(dān)當(dāng)、有作為、群眾信得過得優(yōu)秀人才；對(duì)暫時(shí)沒有符合人選的支部，也可由上級(jí)結(jié)合實(shí)際情況直接委派；及時(shí)跟進(jìn)、積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮黨支部書記效用，對(duì)無(wú)法勝任確需調(diào)整的，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。另一方面，需要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期開展培訓(xùn)工作。一是結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，建立目標(biāo)培訓(xùn)體系。按照時(shí)間順序、管理層次、培養(yǎng)對(duì)象三個(gè)維度設(shè)立培訓(xùn)目標(biāo)并進(jìn)行考核。二是搭建省、校、院三級(jí)培訓(xùn)體系。從不同層面分別安排培訓(xùn)內(nèi)容，形成系統(tǒng)化、全方位的培訓(xùn)構(gòu)架。三是健全培訓(xùn)內(nèi)容，突出重點(diǎn)、力求實(shí)效。師德師風(fēng)和黨性教育是保障，黨建工作理論知識(shí)是基礎(chǔ)，黨建、教學(xué)科研能力培養(yǎng)是關(guān)鍵。四是整合資源、分類型構(gòu)建教育資源庫(kù)。著力建成課程庫(kù)、導(dǎo)師庫(kù)、典型庫(kù)、案例庫(kù)、處方庫(kù)[5]，為培訓(xùn)工作做好資源保障。五是創(chuàng)新教育方式，分層管理、分類培訓(xùn)。在培訓(xùn)人員上，集體輪訓(xùn)、小組培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合；培訓(xùn)方式上，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新手段，線上線下相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合；培訓(xùn)形式上，日常學(xué)習(xí)與專題培訓(xùn)相結(jié)合；培訓(xùn)方法上，講授、交流、分享、觀摩、實(shí)踐相結(jié)合，真正做到方式靈活、效果明顯。

（三）招賢納士，加強(qiáng)黨支部隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)組建支部隊(duì)伍，各負(fù)其責(zé)，激活支部潛能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)達(dá)到條件的黨支部，積極設(shè)立黨小組、配全支委人員；暫時(shí)不滿足條件的黨支部，按照業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、便于統(tǒng)一管理的原則實(shí)施合并，創(chuàng)造條件做好人員配備。做好支部隊(duì)伍建設(shè)，離不開人才的吸納與選任。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，吸納優(yōu)秀黨務(wù)、學(xué)術(shù)人才進(jìn)入支委隊(duì)伍。明確支委成員分工，發(fā)揮人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，做好支部“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)安排、學(xué)習(xí)資料整理、黨費(fèi)收繳等日常黨務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)同參與、共提高。支委管理要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛并行原則，在選人用人的同時(shí)注重支委人員的培養(yǎng)與發(fā)展；搭建黨務(wù)、行政干部交流平臺(tái)，做好干部?jī)?chǔ)備工作，著力提升黨建能力和學(xué)術(shù)水平，確?！半p帶頭人”后繼有人。

（四）權(quán)責(zé)分明，完善體制機(jī)制建設(shè)

真正選好用好“雙帶頭人”，充分發(fā)揮培育工程優(yōu)勢(shì)，探索完善制度保障是關(guān)鍵。激發(fā)教師黨支部書記工作熱情，規(guī)范履職行為、增強(qiáng)執(zhí)行力，更離不開高校在激勵(lì)、監(jiān)督、考核等多方面的政策引領(lǐng)與制度保障。

建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制，按照公平公正、目標(biāo)引導(dǎo)、明確合理的原則，重點(diǎn)在物質(zhì)、發(fā)展和精神層面予以激勵(lì)，增加教師黨支部書記崗位吸引力和職業(yè)成就感。結(jié)合高校黨建情況，核定教師黨支部書記工作量、目標(biāo)工作完成情況，分級(jí)制定工作津貼[6]，引導(dǎo)教師黨支部書記嚴(yán)格履職、高質(zhì)量完成各項(xiàng)支部工作；選樹工作典型，設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)（包括榮譽(yù)與獎(jiǎng)金），并在職稱提升、干部推薦、職務(wù)晉升等方面予以傾斜，激發(fā)工作熱情，增強(qiáng)教師黨支部書記獲得感；提升權(quán)利地位，給予更多的決策權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，提高教師黨支部書記威信、威望，增強(qiáng)榮譽(yù)感；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷，定期開展談話，提升教師黨支部書記歸屬感。

建立健全規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，形成師生共同參與、自上而下、由內(nèi)到外的全方位、全過程督查問責(zé)追責(zé)體系，確保教師黨支部書記行事有法、施權(quán)有度?？茖W(xué)設(shè)置督查范圍，重點(diǎn)督查工作內(nèi)容、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)所涉及的任務(wù)清單。明確工作目標(biāo)，定期講課聽課、撰寫工作案例、參與課題研究等，敦促教師黨支部書記不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，了解基層情況、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、提高專業(yè)素養(yǎng)。與此同時(shí)，還需注重師德師風(fēng)、黨風(fēng)廉政方面的監(jiān)督，確保教師黨支部書記的純潔性和先進(jìn)性。

建立獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制，明確考核的內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式，強(qiáng)化考核結(jié)果在今后工作中的運(yùn)用。堅(jiān)持目標(biāo)、結(jié)果、責(zé)任相結(jié)合，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、黨員、群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，確?？己私Y(jié)果科學(xué)、合理、公正。重視考核結(jié)果運(yùn)用[7]，將考核結(jié)果作為重要依據(jù)運(yùn)用到評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、人事調(diào)整、工作考核、提職晉級(jí)、津貼待遇等工作中；對(duì)于考核不合格、存在嚴(yán)重問題的教師黨支部書記，應(yīng)予以調(diào)整、重新選聘。

總而言之，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，做好高校教師黨支部建設(shè)工作的有力保障，對(duì)促進(jìn)高校黨建和學(xué)術(shù)事業(yè)的深入融合、協(xié)同發(fā)展有著十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)當(dāng)前“雙帶頭人”培育工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，高校應(yīng)在優(yōu)化支部設(shè)置、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善體制機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功，使高校黨建工作與學(xué)術(shù)科研工作相互促進(jìn)、共同提高，最終實(shí)現(xiàn)高校教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。